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題名 從行政組織法原理論警察法之修正
作者 何達仁
貢獻者 劉宗德
何達仁
關鍵詞 行政組織法
脫警察化
行政領域論
警察組織之階級制度
警察行政之民主統制
警察補充姓原則
警察事務兼具國家與地方雙重性格
警察行政之消極行政性格
警察事務之廣域性格
政治中立姓
考訓用合一
多元化取才
治安責任明確化
警察行政營運
國家治安緊急事態處理機制
警察組織改造
獨立管制委員會
管理機關
營運機關
協力關係
第一次偵查機關
第二次偵查機關
刑事偵查程序的警察化
任務責任與支出負擔連結
公共財理論
事務與支出具體劃分原則
文官考試制度
警察教養
禁止差別待遇原則
平等原則
誠信原則
效率原則
地方自治制度性保障
一條鞭體制
日期 2006
上傳時間 17-九月-2009 14:24:16 (UTC+8)
摘要 作為行政組織法之警察法，乃是規範警察組織應有之狀態、所掌事務及其分配、相互間之關係等事項之法律。鑑於警察行政經常與國民具有直接深切之關係，從而，基於警察法所建構之警察制度，理應解明警察之特質，配合組織之法理，促進行政機能之適正發展及效率化營運，確保警察組織得以適切有效地達成其所擔負之職責。
我國警察法係於大陸時期由內政部草擬，自1953年（民國42年）6月15日公布施行迄今已逾53年。在國家整體行政中，警察之任務、警察機關之定位及在警察領域上中央與地方之關係等，歷經多年之發展演變，已有很大程度之不同。然而，整部警察法及相關警察制度，卻未能與時俱進而少有修改，以致在運作上顯現諸多問題，警察法逐漸喪失其所應具備之功能，亟須因應時代潮流而重新檢討修正，乃係當今我國警察法學之重要課題。
日本戰後警察制度之建制，針對舊警察法在運作上所產生之缺失，透過新警察法全面修正，以及現行警察法因應犯罪或治安現象之變化暨行政改革，再經過多次檢討修正之歷程，就中不論是該國所發生過之問題，抑或是對應解決之警察法所採基本構想、相關規範內容等，與我國警察法及警察制度亟待解決之問題點，有諸多可供對照參採之處。本文爰主要以日本警察法之變革為借鏡，就如何改進我國警察法，加以深入研究。
本論文共計八章，其主要內容如次：
第一章緒論：首先提出現行警察法及相關法制在規範警察任務、警察組織、檢警關係、地方警察官任免、地方警察機關經費負擔及警察教育訓練等六大面向所產生之問題；其次說明日本警察法變遷之歷程及主要內容；再接續論述本文之研究範圍及研究方法。
第二章警察任務之檢討：主要比較德國、日本等先進國家之警察任務內容，提出改進我國警察任務規定之道，兼論警察任務規範之性質與警察活動之關係。
第三章警察組織改造：針對我國政府部門對中央警察組織改造重要主張之日本公安委員會制度存在意義、整體制度內容與問題點、日本各團體對該制度之改革構想，深入探討；並就我國引進該制度之可行性，詳加分析。
第四章檢警關係規範之商榷：考察日本檢警關係法制之演變發展，參照警察在犯罪偵查之任務定位，針對我國現行警察法及刑事訴訟法有關檢警關係之規範內容，提出改正芻議。
第五章地方警察官人事任免權歸屬：主要探究日本所設置之地方警務官制度內容、建立理由，檢討我國中央與地方警察人事任免權責，並提出具體可行之建議。
第六章地方警察機關經費支出責任：析論日本在地方分權與國家要求下，對於都道府縣警察所需經費由國家支付之制度作法，提出我國處理中央與地方警察預算經費之改進建議。
第七章警察教育訓練制度：針對現行警察教育訓練作法，未能契合考訓用合一及多元化取才之警察進用體制，引述日本警察官之進用教養方式、制度內容等，對改革我國警察教育訓練制度，提供具體建議。
第八章結論與今後之課題：綜合前開各章之研究結論，分從「定位及其他法律之關係」、「修正原則」、「具體修法芻議」及「其他法律之相應調整」等方面，提出修正我國警察法之立法設計與建議，並展望未來之課題。
參考文獻 壹、中文部分
（按著者姓氏筆劃排序）
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3.下山瑛二，「国と地方自治体の責任」，法律時報49巻5号，1977年4月。
4.土屋正三，「警察の概念と任務の変遷（上）」，警察学論集30巻2号，1977年2月。
5.土屋正三，「警察の概念と任務の変遷（下）」，警察学論集30巻3号，1977年3月。
6.大橋洋一、大石真，「行政組織」，法学教室262号，2002年7月。
7.小早川光郎，「行政組織法と行政手続法」，公法研究50号，1988年10月。
8.山下竜一，「国民の安全確保の法制度」，芝池義一ほか編「行政法の争点」（有斐閣，2004年9月3版）所収。
9.山本晶樹，「行政警察作用と司法警察作用」，中央学院大學法学論叢14巻1、2号，2001年3月。
10.川上勝己，「行政委員會」，田中二郎ほか編「行政法講座第4巻行政組織」（有斐閣，1965年6月初版）所収。
11.川上勝己，「行政委員会の意義と機能」，法律時報32巻7号，1960年6月。
12.今村成和，「現代の行政と行政法の理論」，公法研究30号，1968年10月。
13.内田淳一，「警察の責務（3）──部隊の事前配置」，佐々木史朗ほか編「警察関係基本判例解説100」（判例タイムズ社，1992年4月）所収。
14.中谷昇，「国家公安委員会制度について（上）」，警察學論集50巻3号，1997年3月。
15.中谷昇，「国家公安委員会制度について（下）」，警察學論集50巻4号，1997年4月。
16.中原英典，「保安警察と行政警察」，田中二郎ほか編「行政法講座第六巻行政作用」（有斐閣，1966年10月）所収。
17.井澤和生，「中央省庁等改革に伴う警察関係組織法令の整備に関する立法技術的検討（上）」，警察學論集54巻9号，2001年9月。
18.井澤和生，「中央省庁等改革に伴う警察関係組織法令の整備に関する立法技術的検討（下）」，警察學論集54巻10号，2001年10月。
19.片桐裕，「警察改革の経緯と概要」，警察學論集54巻8号，2001年8月。
20.加地正人，「警察法の一部改正と警察庁の組織改編について」，警察學論集57巻7号，2004年7月。
21.北村滋，「中央省廳等改革と警察組織」，北村滋ほか編著「改革の時代と警察制度改正」（立花書房，2003年7月）所収。
22.北村滋，「中央省庁等改革と警察組織」，警察學論集52巻10号，1999年10月。
23.北村滋，「行政改革会議最終報告と警察組織（上）」，警察學論集51巻2号，1998年2月。
24.北村滋，「行政改革会議最終報告と警察組織（下）」，警察學論集51巻3号，1998年2月。
25.北村滋，「警察法制の今後の課題──テロ対策を契機として」，警察政策1巻1号，1999年4月。
26.北村滋，「警察政策評価試論──「国民のための警察」との関わり中で」，警察學論集51巻6号，1998年6月。
27.田口精一，「社會における秩序維持と行政警察」，清和法学研究10巻2号，2003年12月。
28.田中勝也，「地方分権と警察行政──いわゆる地方分権一括法について──」，北村滋ほか編「改革の時代と警察制度改正」（立花書房，2003年7月）所収。
29.田宮裕，「刑事訴訟法における警察の役割」，氏著「刑事手続とその運用─刑事訴訟法研究（4）」所収，有斐閣，1990年12月初版。
30.田村正博，「昭和21年の警察制度審議会答申について（上）──国と地方自治体との関係を中心として」，警察學論集55巻7号，2002年7月。
31.田村正博，「昭和21年の警察制度審議会答申について（下）──国と地方自治体との関係を中心として」，警察學論集55巻8号，2002年8月。
32.田村正博，「警察の活動上の「限界」（上）」，警察学論集41卷6號，1988年6月。
33.田村正博，「警察の活動上の「限界」（中）」，警察学論集41卷7號，1988年7月。
34.田村正博，「警察の活動上の「限界」（下）」，警察学論集41卷8號，1988年8月。
35.田村悅一，「行政組織法の課題」，公法研究50号，1988年10月。
36.白藤博行，「警察法「改正」の行政法学的検討」，吉川経夫編「各国警察制度の再編」（法政大学現代法研究所，1995年5月）所収。
37.立崎正夫，「警察法二条一項の法的性格」，警察学論集49巻12号，1996年12月。
38.伊藤泰充，「中央省庁等改革の一環としての警察法の一部改正について」，警察學論集52巻10号，1999年10月。
39.伊藤泰充、井澤和生，「中央省庁等改革の一環としての警察法等の改正」，北村滋編著「改革の時代と警察制度改正」（立花書房，2003年7月）所収。
40.西村浩司，「警護等に係る警察活動の広域化対応のための制度改正について」，警察學論集47巻10号，1994年10月。
41.吉田尚正，「行政改革と警察」，警察政策5巻2号，2003年10月。
42.吉田尚正，「警察法50年のあゆみ」，警察學論集57巻7号，2004年7月。
43.吉村博人，「特集に寄せて－『警察改革の道すじ』についての、少し長いあとがきノート」，警察學論集54巻8号，2001年8月。
44.多賀谷一照，「「内部法」論」，公法研究50号，1988年10月。
45.宇賀克也，「中央省庁等改革基本法にみる行政改革」，法学教室217号，1998年10月。
46.宇賀克也，「地方公共團體の権能（1）──自主組織権、自主行政権」，法学教室277号，2003年10月。
47.成田頼明，「警察法50年の回顧と展望」，警察學論集57巻7号，2004年7月。
48.竹内直人，「「地方分権」及び「中央省庁等改革」以後における警察行政の課題──政策手段としての作用法の整備」，警察政策2巻1号，2000年2月。
49.佐藤英彦，「日本警察の不易価值」，警察學論集57巻7号，2004年7月。
50.佐藤英彦，「警察行政機関の任務、所掌事務及び権限」，河上和雄ほか編「講座日本の警察第1巻（警察総論）」（立花書房，1993年10月初版）所収。
51.佐藤英彦，「警察行政機関の任務、所掌事務及び権限」，河上和雄ほか編「講座日本の警察第1巻（警察総論）」（立花書房，1993年10月初版）所収。
52.谷口清作，「警察制度の歴史と展望──大陸系制度と英米系制度の対比から」，警察學論集54巻1号，2001年1月。
53.岩瀬聡，「警視庁及び道府県警察本部の内部組織の基準について」，警察學論集56巻5号，2003年5月。
54.河合潔，「警察の政治中立性の確保についての論点整理」，警察政策9巻，2007年2月。
55.松戶浩，「行政組織と法律との関係（上）──我国に於ける学説の検討」，自治研究78巻1号，2002年1月。
56.松戶浩，「行政組織と法律との関係（下）──我国に於ける学説の検討」，自治研究78巻4号，2002年4月。
57.松戶浩，「組織法と作用法」，芝池義一ほか編「行政法の争点」（有斐閣，2004年9月3版）所収。
58.杵淵智行，「特別司法警察機関」，河上和雄ほか編「講座日本の警察第二巻〔刑事警察〕」（立花書房，1993年8月初版）所収。
59.河上和雄，「警察の責務（1）──警察官の捜査と国の責任」，佐々木史朗ほか編「警察関係基本判例解説100」（判例タイムズ社，1992年4月）。
60.長谷部恭男，「内閣機能の強化」，法学教室217号，1998年10月。
61.茂田忠良，「警察活動における強制手段と任意手段」，警察學論集35巻2号，1982年2月。
62.室井力，「行政法学方法論議について」，広岡隆ほか編「杉村敏正先生還暦記念 現代行政と法の支配」所収，有斐閣，1978年12月初版。
63.室井力，「行政法学方法論について─いわゆる高柳．藤田論争についての若干の感想」，氏著「現代行政法の原理」所収，勁草書房，1977年11月4刷。
64.室井力，「行政組織と法」，氏著「行政の民主的統制と行政法」（日本評論社，1989年5月1版）所収。
65.室井力，「行政組織法めぐる問題」，氏著「現代行政法の原理」（勁草書房，1973年4月）所収。
66.室井力，「行政組織法総說」，雄川一郎ほか編「現代行政法大系第7巻」（有斐閣，1988年9月）所収。
67.室井力，「行政機關と行政庁」，成田頼明編「行政法の争点」（有斐閣，1980年8月）所収。
68.室井力，「侵害行政と給付行政」，氏著「現代行政法の原理」所収，勁草書房，1973年4月。
69.室井力，「警察行政の民主的統制」，氏著「行政改革の法理」（学陽書房，1982年1月初版）所収。
70.室井力，「公安秩序の維持と警察」，杉村敏正ほか編「警察法入門」（有斐閣，1975年11月初版）所収。
71.星野鉄次郎，「警察作用法学のすすめ──その必要性と構成等についての一提言──」，警察学論集33巻3号，1980年3月。
72.柳瀨良幹，「警察の觀念」，法學4卷11号，1935年11月。
73.倉田潤，「警察の責務（2）──警察権の行使の範囲」，佐々木史朗ほか編「警察関係基本判例解説100」（判例タイムズ社，1992年4月）所収。
74.島田茂，「警察規制の概念と手法」，芝池義一ほか編「行政法の争点」（有斐閣，2004年9月3版）所収。
75.島田茂，「ドイツ警察法の最近の動向について」，法と民主主義277号，1992年10月。
76.島根悟，「警察庁の組織改正について」，警察學論集52巻5号，1999年5月。
77.紙野健二，「NPMと行政法学の課題」，法律時報78巻9号，2006年8月。
78.高木光，「デ－トもできない警職法──責務と権限、自動車検問」，法学教室224号，1999年5月。
79.高木光，「もうひとつの行政法入門──組織法（1）ペッパ─警部の職務質問──国の行政組織、国家公安委員会と警察庁」，法学教室212号，1998年5月。
80.高木光，「もうひとつの行政法入門──組織法（1）ペツパ－警部の職務質問──国の行政組織、国家公安委員会と警察庁」，法学教室212号，1998年5月。
81.高木光，「もうひとつの行政法入門──組織法（2）知事のふたつの顔──地方公共團體の組織、都道府県公安委員会」，法学教室213号，1998年6月。
82.高木光，「警察行政法の現代的位置づけ」，「警察行政の新たなる展開」編集委員会編「警察行政の新たなる展開（上巻）」（東京法令出版社，2001年4月）所収。
83.高木光，「もうひとつの行政法入門─理論編（1）風が吹けば桶屋が儲かる─規制権限の分散、薬事法判決」，法学教室232号，2000年1月。
84.高木光，「警察行政法論の可能性」，警察政策2巻1号，2000年2月。
85.高木光，「もうひとつの行政法入門─救済法（5）積極的に「消極行政」？──警察介入請求権、新島漂着弾事件」，法学教室230号，1999年11月。
86.高田敏，「現代行政の展開と警察法」，公法研究34号，1972年10月。
87.高松敬治，「檢察官と司法警察職員との関係（一）──刑事訴訟法の改正をめぐつての問題」，警察學論集6巻2号，1953年3月。
88.高松敬治，「檢察官と司法警察職員との関係（二）──刑事訴訟法の改正をめぐつての問題」，警察學論集6巻3号，1953年4月。
89.高橋明男，「西ドイツにおける警察的個人保護（一）―警察介入請求権をめぐる学説と判例」，阪大法学139号，1986年8月。
90.高橋明男，「警察法改正の検討」，行財政研究46号，2001年3月。
91.高橋明男，「警察行政とNPM」，法律時報78巻9号，2006年8月。
92.高橋滋，「警察行政における国と地方の役割分担──今後の検討に向けての作業ノ─ト」，警察政策5巻1号，2003年2月。
93.髙木勇人，「平成16年度警察庁組織改正の検討経緯について」，警察學論集57巻12号，2004年12月。
94.髙木勇人，「都道府県警察の内部組織の基準に関する警察法施行令の一部改正について」，警察學論集56巻5号，2003年5月。
95.髙木勇人、長坂啓一郎，「改革のための警察組織の改編について」，警察學論集54巻8号，2001年8月。
96.原野翹，「現代警察の公共性」，氏著「行政の公共性と行政法」所収，法律文化社，1997年11月初版。
97.國松孝次，「刑事警察の歴史と今後のあり方」，河上和雄ほか編「講座日本の警察第二巻〔刑事警察〕」（立花書房，1993年8月）所収。
98.荻野徹，「地方分権改革と警察行政の在り方に関する覚書」，警察學論集55巻8号，2002年8月。
99.荻野徹，「設置法の任務規定と国家公安委員会の任務」，「警察行政の新たなる展開（上巻）」（東京法令出版社，2001年4月）所収。
100.荻野徹、滝澤幹滋，「警察改革のための警察法改正」，北村滋ほか編著「改革の時代と警察制度改正」（立花書房，2003年7月）所収。
101.野村護，「刑事警察五○年のあゆみ」，警察學論集52巻1号，1999年1月。
102.渡名喜庸安，「警察の公共性」，公法研究54号，1992年10月。
103.渡名喜庸安，「都道府県警察制度改革の現状と課題」，神長勲ほか編「公共性の法構造室井力先生古稀記念論文集」（勁草書房，2004年9月1版）所収。
104.渡名喜庸安，「イギリスにおける警察責任論」，名古屋大学法政論集149号，1993年9月。
105.堀內健志，「公法学上の「組織法（規範）」に関する基本的考察」，氏著「立憲理論の主要問題──Rechtssatz論の方法と構造」（多賀出版，1987年4月）所収。
106.須藤陽子，「ドイツ警察法における危険概念の展開」，大分大学経済論集48巻3‧4合併号，1996年11月。
107.黑澤正和，「警察法の一部を改正する法律について」，警察學論集47巻10号，1994年10月。
108.福士勳，「地方警務官の人事管理制度概要──任命権者．服務等」，警察時報33巻2号，1978年2月。
109.福井厚，「ドイツにおける「刑事手続の警察化」論」，法学志林101巻 4号，2004年3月。
110.福井厚監訳，「警察法研究会『連邦及び州の統一警察法の対案』」，法學志林93巻3号，1996年3月。
111.福井厚訳，「ノルトライン‧ヴェストファ－レン州警察法‧試訳」，法學志林92巻3号，1995年3月。
112.遠藤博也，「八つの行政委員會」，法学教室62号，1985年11月。
113.橫井大三，「検査官と司法警察職員」，日本刑法學会編「刑事法講座第5卷刑事訴訟法（Ⅰ）」（有斐閣，1955年3月3版）所収。
114.磯部力，「「安全の中の自由」の法理と警察法理論」，警察政策7巻，2005年2月。
115.篠原弘志，「捜査に係る警察活動の広域化対応のための制度改正について」，警察學論集47巻10号，1994年10月。
116.藤田宙靖，「行政と法」，雄川一郎ほか編「現代行政法大系（第1巻）」（有斐閣，1983年6月初版）所収。
117.藤田宙靖，「警察法二条の意義に関する若干の考察」，氏著「行政法の基礎理論（上巻）」（有斐閣，2005年10月）所収。
118.藤田宙靖，「警察法二条の意義に関する若干の考察（一）」，東北大学法学52巻5号，1988年12月。
119.藤田宙靖，「警察法二条の意義に関する若干の考察（二）」，東北大学法学53巻2号，1989年6月。
120.藤田宙靖，「警察と公共性」，氏著「行政法の基礎理論（上巻）」（有斐閣，2005年10月）所収。
121.藤田宙靖，「民事不介入」，氏著「行政法の基礎理論（上巻）」（有斐閣，2005年10月）所収。
122.藤田宙靖，「二一世紀の社会の安全と警察活動」，氏著「行政法の基礎理論（上巻）」（有斐閣，2005年10月）所収。
123.警察法研究会，「警察法二十講（五．完）──改正法の重要点について」，警察公論10巻1号，1955年1月。
124.警察庁総務課，「主要諸外国の警察制度概観」，警察學論集57巻7号，2004年7月。
125.桝田好一，「警察庁の組織改正」，警察學論集51巻5号，1998年5月。
126.桝田好一，「警察庁の組織改正について 」，警察學論集50巻5号，1997年5月。
127.滝澤幹滋，「警察刷新会議の緊急提言と警察改革要綱について（下）」，警察學論集54巻5号，2001年5月。
128.滝澤幹滋，「警察刷新会議の緊急提言と警察改革要綱について（上）」，警察學論集54巻4号，2001年4月。
129.滝澤幹滋，「警察法の一部を改正する法律の概要等について」，警察學論集54巻1号，2001年1月。
130.榊原秀訓、金井利之、下井康史、宮脇淳、人見剛，「座談会日本におけるNPMと行政法学の課題」，法律時報78巻9号，2006年8月。
131.稲葉一将，「アメリカにおけるNPM改革──私化（Privatization）と行政法学の課題」，法律時報78巻9号，2006年8月。
132.稲葉馨，「「行政」の任務．機能と国家行政組織改革」，公法研究62号，2000年10月。
133.稲葉馨，「行政官庁法理論の再検討」，公法研究50号，1988年10月。
134.稲葉馨，「行政組織」，法学教室226号，1999年7月。
135.稲葉馨，「行政組織の再編と設置法．所掌事務および権限規定」，ジュリスト1161号，1999年8月。
136.稲葉馨，「行政組織法としての警察法の特色」，警察政策4巻1号，2002年2月。
137.稲葉馨，「行政機關と行政庁」，成田頼明編「行政法の争点」（有斐閣，1990年2月新版）所収。
138.稲葉馨，「内閣と行政組織」，ジュリスト1192号，2001年1月。
139.関根謙一，「明治憲法下における警察権の限界の理論」，警察行政の新たなる展開」編集委員会編「警察行政の新たなる展開（上巻）」所收，東京法令出版社，2001年4月。
140.関根謙一，「警察の概念と警察の任務──いわゆる司法警察と行政警察について」，警察学論集18巻5号，1965年6月。
141.関根謙一，「警察の概念と警察の任務（二）」，警察学論集34巻4号，1981年4月。
142.関根謙一，「警察の概念と警察権の限界（二）──警察法の体系的考察」，警察学論集33巻11号，1980年11月。
143.関根謙一，「警察の概念と警察権の限界（七）──警察法の体系的考察」，警察学論集37巻4号，1984年4月。
144.関根謙一，「警察の概念と警察権の限界（八）──警察法の体系的考察」，警察学論集37巻6号，1984年6月。
145.露木康浩，「警察法の一部を改正する法律について」，警察學論集49巻7号，1996年7月。
描述 博士
國立政治大學
法律學研究所
86651505
95
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0086651505
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 劉宗德zh_TW
dc.contributor.author (作者) 何達仁zh_TW
dc.creator (作者) 何達仁zh_TW
dc.date (日期) 2006en_US
dc.date.accessioned 17-九月-2009 14:24:16 (UTC+8)-
dc.date.available 17-九月-2009 14:24:16 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-九月-2009 14:24:16 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0086651505en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32764-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 86651505zh_TW
dc.description (描述) 95zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 作為行政組織法之警察法，乃是規範警察組織應有之狀態、所掌事務及其分配、相互間之關係等事項之法律。鑑於警察行政經常與國民具有直接深切之關係，從而，基於警察法所建構之警察制度，理應解明警察之特質，配合組織之法理，促進行政機能之適正發展及效率化營運，確保警察組織得以適切有效地達成其所擔負之職責。
我國警察法係於大陸時期由內政部草擬，自1953年（民國42年）6月15日公布施行迄今已逾53年。在國家整體行政中，警察之任務、警察機關之定位及在警察領域上中央與地方之關係等，歷經多年之發展演變，已有很大程度之不同。然而，整部警察法及相關警察制度，卻未能與時俱進而少有修改，以致在運作上顯現諸多問題，警察法逐漸喪失其所應具備之功能，亟須因應時代潮流而重新檢討修正，乃係當今我國警察法學之重要課題。
日本戰後警察制度之建制，針對舊警察法在運作上所產生之缺失，透過新警察法全面修正，以及現行警察法因應犯罪或治安現象之變化暨行政改革，再經過多次檢討修正之歷程，就中不論是該國所發生過之問題，抑或是對應解決之警察法所採基本構想、相關規範內容等，與我國警察法及警察制度亟待解決之問題點，有諸多可供對照參採之處。本文爰主要以日本警察法之變革為借鏡，就如何改進我國警察法，加以深入研究。
本論文共計八章，其主要內容如次：
第一章緒論：首先提出現行警察法及相關法制在規範警察任務、警察組織、檢警關係、地方警察官任免、地方警察機關經費負擔及警察教育訓練等六大面向所產生之問題；其次說明日本警察法變遷之歷程及主要內容；再接續論述本文之研究範圍及研究方法。
第二章警察任務之檢討：主要比較德國、日本等先進國家之警察任務內容，提出改進我國警察任務規定之道，兼論警察任務規範之性質與警察活動之關係。
第三章警察組織改造：針對我國政府部門對中央警察組織改造重要主張之日本公安委員會制度存在意義、整體制度內容與問題點、日本各團體對該制度之改革構想，深入探討；並就我國引進該制度之可行性，詳加分析。
第四章檢警關係規範之商榷：考察日本檢警關係法制之演變發展，參照警察在犯罪偵查之任務定位，針對我國現行警察法及刑事訴訟法有關檢警關係之規範內容，提出改正芻議。
第五章地方警察官人事任免權歸屬：主要探究日本所設置之地方警務官制度內容、建立理由，檢討我國中央與地方警察人事任免權責，並提出具體可行之建議。
第六章地方警察機關經費支出責任：析論日本在地方分權與國家要求下，對於都道府縣警察所需經費由國家支付之制度作法，提出我國處理中央與地方警察預算經費之改進建議。
第七章警察教育訓練制度：針對現行警察教育訓練作法，未能契合考訓用合一及多元化取才之警察進用體制，引述日本警察官之進用教養方式、制度內容等，對改革我國警察教育訓練制度，提供具體建議。
第八章結論與今後之課題：綜合前開各章之研究結論，分從「定位及其他法律之關係」、「修正原則」、「具體修法芻議」及「其他法律之相應調整」等方面，提出修正我國警察法之立法設計與建議，並展望未來之課題。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
第一節 問題提出
壹、警察任務規範所產生之問題
貳、警察組織改造問題
參、檢警關係之定位問題
肆、地方警察官任免爭議問題
伍、地方警察機關經費支出責任問題
陸、警察教育訓練與考用分歧問題
第二節 研究動機
壹、日本警察法之變遷
一、舊警察法
二、現行警察法
貳、我國之借鏡
第三節 研究範圍
第四節 研究方法
第二章 警察任務之檢討
第一節 警察任務之意義
第一項 任務、所掌事務及權限之概念
第二項 任務規範之機能
第二節 警察任務之內容
第一項 各國立法例
壹、德國
貳、日本
參、我國
第二項 任務內容之比較
第三節 我國警察任務規範之問題點
第四節 改進我國警察任務規範之建議
第三章 警察組織改造
第一節 概說
第二節 日本公安委員會制度
第一項 形成背景
第二項 制度內容
壹、公安委員會存在意義
貳、國家公安委員會
一、組織
二、任務及所掌事務
三、委員資格
四、運作
五、特殊性
參、都道府縣公安委員會
一、組織
二、任務及所掌事務
三、委員資格
四、運作
肆、方面公安委員會
第三節 公安委員會制度之檢討
第一項 問題點
第二項 各項改革提案
壹、各政黨之改革案
貳、律師公會改革提案
第三項 小結
第四節 引進公安委員會制度之可行性
第一項 從警察事務之民主統制與政治中立以論
第二項 從警察組織之建制方向以論
第五節 對我國警察組織改造之建議
第四章 檢警關係規範之商榷
第一節 概說
第二節 日本檢警關係法制之考察
第一項 刑事訴訟法之規定
壹、現行規定之法制變革
貳、演變理由
參、特種司法警察制度
第二項 警察法之規定
第三節 我國警察法檢警關係規範之檢討
第一項 立法由來
第二項 問題點
第四節 改進我國檢警關係法制之建議
第五章 地方警察官人事任免權歸屬
第一節 概說
第二節 日本地方警務官制度
第一項 制度內容
壹、任免權
貳、員額
參、經費
肆、勤務與休假
伍、服務、懲戒與罷免
陸、其他
第二項 建立理由
第三節 我國地方警察人事任免權之檢討
第一項 地方自治人事權
第二項 現行地方警察人事權相關法制規定
壹、警察法
貳、警察人員管理條例
一、任用
二、陞遷
三、獎懲
四、考績
五、其他
第三項 地方警察人事任免權之檢討
第四節 引進日本地方警務官制度之可行性
第一項 國家與地方公務員系統之區分
第二項 地方自治與警察事務特性之調和
第五節 改進我國地方警察官人事任免權之建議
第六章 地方警察機關經費支出責任
第一節 警察事務與經費責任
第一項 財政支出負擔原則
壹、任務責任與支出負擔聯結
貳、公共財理論
參、事務與支出具體劃分原則
第二項 現行法規定
壹、財政收支劃分法
貳、地方制度法
參、小結
第二節 警察事務（權限）劃分
第一項 劃分現況
壹、憲法
貳、地方制度法
參、警察法
第二項 警察事務之性格
第三節 制定法之觀察
第一項 日本
壹、地方財政法
貳、警察法
第二項 我國
第四節 改進我國警察經費負擔規定之建議
第七章 警察教育訓練制度
第一節 概說
第二節 日本警察官之進用與教養制度
第一項 警察職員之進用
壹、進用根本基準
貳、法的根據
參、考試區分
一、警察廳及所轄機關職員
二、都道府縣警察職員
第二項 警察官之教養
壹、各種教養體系
一、進用教養
二、升職教養
三、專業教養
貳、各級警察學校教養功能
一、警察大學校
二、管區警察學校
三、警視廳警察學校及道府縣警察學校
第三項 整體特色與制度改革
壹、整體特色
貳、制度改革
一、警察教養改革旨趣
二、人事管理制度之改革
第三節 我國警察教育訓練制度之檢討
第一項 警察人員考用現況
第二項 問題點
第四節 改進我國警察教育訓練制度芻議
第八章 結論與今後之課題
第一節 結論
第一項 研究結果整理
第二項 修正我國警察法之立法設計與建議
第二節 今後之課題		zh_TW
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dc.title (題名) 從行政組織法原理論警察法之修正zh_TW
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