學術產出-學位論文

題名 公共工程逾期爭議之研究
作者 呂純純
Lu, Chun-Chun
貢獻者 黃立
Huang, Li
呂純純
Lu, Chun-Chun
關鍵詞 工程逾期
政府採購法
逾期罰款
工程契約範本
delay
construction
FIDIC
日期 2003
上傳時間 17-九月-2009 14:24:29 (UTC+8)
摘要 公共工程之建設,從招標、投標、決標、締約、履約到驗收,是段冗長而複雜的過程,在這整個過程中所涉及的法律不在少數,更廣及公法及私法二大法律領域。依政府採購法之規定,政府採購主要分為工程、財物及勞務採購三類。其中關於工程採購之契約尤其重要,在政府採購法施行後,產生了許多爭議。

而在諸多工程爭議中,逾期完工的案件佔有及極重大之比例,由於公共工程規模龐大,該類案件之標的往往金額龐大,動輒高達數千萬、甚至數十億元,除對廠商權益影響甚大,亦因經費來源多為全體國民依法納稅之款項,不但涉及資源的合理分配,其施工品質更涉及重大公共安全,與一般民間的工程契約自有不同,其重要性實不容忽視。

由公共工程規模龐大,具有性質複雜、規模龐大及工期長之特性,導致工程契約中有許多不可控制之因素,加以主辦機關持締約優勢制定許多對承包商顯失公平之契約條款,遂產生了許多履約爭議。

關於工程履約階段之法律關係,論其性質係屬於民法上之承攬關係,故而除契約另有規定外,自應依民法之規定決定當事人間之權利義務關係。然而,民法承攬編之規定不敷使用,民法債編、總則之相關規定又過於概括、模糊,反而造成當事各持己見、爭議不休之情形層出不窮,而有仰賴工程會制定之相關子法與函釋加以補充規範

基此,本文嘗試釐清工程逾期之相關概念,並探討與整理國內工程逾期常見紛爭類型、發生原由、以及學說司法實務之見解,期能作為國內實務上工程逾期爭議之參考,並使主辦機關與承包商能充分認知相關之工程逾期紛爭,以事前做好預防措施與溝通,避免紛爭之產生。
參考文獻 一、中文資料
(一)專書
1.李政緯,專案工程契約管理之研究(國立台灣工業技術學院碩士論 文),民國七十九年七月。
2.吳卓夫、葉基棟合箸,營造法與施工(上冊),茂榮圖書有限公司出版,民國八十年七月。
3.吳庚,行政法之理論與實用,1999增訂五版,三民書局出版。
4.行政院公共工程委員會,政府採購履約爭議處理案例彙編(一)、(三),民國九十年三月。
5.林誠二,債務不履行歸責事由之檢討,收錄於氏著民法理論與問題研究(民國八十年七月),國立中興大學圖書部印行。12張永康,契約與規範,三民書局,民國七十三年三版。
6.周遠光,我國公共工程契約變更設計免責條款之研究(東吳法研碩士論文),民國八十六年六月。
7.郭立志,RC構造建築物工期估算模式之建立(國立台灣工業技術學院碩士論文),民國七十九年七月。
8.黃鈺華編,政府採購法解讀─逐條釋義,元照出版社出版,民國八十八年十二月。
9.黃火城,營造工程契約理論與實際,翰伸出版社,民國九十年 二月。
10.梁鑑編,國際工程施工索賠,淑馨出版社,民國八十八一月。
11.張德周,契約與規範,文笙書局,民國八十八年元月增修六版。
12.彭麗春,政府採購法上申訴制度之研究,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民國八十八年十二月。
13.楊建華原著、鄭傑夫增訂,民事訴訟法要論,三民書局經銷,九十年元月版。
14.張南薰,情事變更原則在公共工程之應用,政大法研所碩士論文,民國八十九年六月。
15.鄭玉波,民法債編總論,三民書局,民國八十二年十月第十二版。
16.鄭玉波,民法債編各論,三民書局出版,八十四年四月第十六版。
17.蔡守智,營繕工程之行政管理:契約與規範,民國八十九年九月三版。
18.廖國禎,營建管理,文笙書局,民國七十四年五月。
19.盧仲昱,營建工程契約遲延問題之研究,東吳法研所碩士論文,民國八十三年七月。
20.羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,元照出版社,民八十八年初版。
(二)期刊文章
1.吳梓生,政府採購申訴審議判斷之性質及效力,律師雜誌,第二四九期,民國八十八年六月。
2.李宗德,解析工程合約仲裁條款中所謂「前置程序」之法律性質,商務仲裁,第四三期,一九九六年九月。
3.林誠二,債務不履行歸責事由之檢討,收錄於氏著民法理論與問題研究,民國八十年七月。
4.黃立,WTO與政府採購協定、政府採購相關法規,台北市政府公務人員訓練中心「政府採購法研習班」八十八下半年及八十九上半年第四期及第五期教材。
5.陳澤修,工程施工之前置作業的擬定與規劃,營建管理,第一五九期,民國八十二年三月。
6. 陳建宇,淺談工程合約工期之訂定,營造天下,第四十一期,民國八十八年五月。
7. 陳煌銘,工程合約管理與承商權益探討,營造天下,四十五期,民國八十八年九月。
8. 薛春明,談公共工程顧問機構之運用遴聘與簽約應注意事項(一),現代營建,第二二五期,一九九八年九月。
(三)行政函釋、司法裁判、契約
1.民國七十六年六月十五日內政部台灣內營字第七九四六二二號函「營繕工程工期計算方式」。
2.民國八十五年十二月行政院原草案有關政府採購法說明。
3.民國八十六年六月內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約範本。
4.民國八十七年政府採購法立法理由書。
5.民國八十八年五月二十四日行政院公共工程委員會(八八)工程企字第八八0七一0號令政府採購要項。
6.民國八十八年七月八日行政院公共工程委員會(88)工程企字第8809382號函。
7.民國八十八年九月行政院公共工程委員會工程採購契約範本。
8.民國九十一年五月修正之內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約範本。
9.民國九十一年九月四日行政院公共工程委員會工程訴字第○九一○○三七○四九○號令發布之採購履約爭議調解收費辦法。
10.民國九十二年十一月十八日行政院公共工程委員會公共工程 廠商延誤履約進度處理要點。
11.民國九十二年十二月十一日行政院公共工程委員會公共工程履約權責劃分及管理應注意事項。
二、外文資料
1. Barry B. Bramble and Michael T. Callahan, Construction Delays Claims, John Wiley & Sons, Inc.(1987).
2. Bruce. M. Jervis & Paul. Levin, Construction Law, McGraw-Hill Book Company (1988).
3. Conditions of Contract for Construction of F.I.D.I.C., First Edition 1999, ISBN 2-88432-022-9.
4. Conditions of Contract for Plant and Design-Build of F.I.D.I.C., First Edition 1999, ISBN 2-88432-023-7.
5. ICE Design and Construct Conditions of Contract, Published for Institution of Civil Engineers, the Association of Consulting Engineers and the Federation of Civil Engineering Contractors by Thomas Telford Services Ltd, Thoma Telford House.
6. Irvin E. Richter, International Construction Claims: Avoiding & Resolving Disputes, McGraw-Hill Book Company(1983).
7. John J. P. Krol, Construction Contract Law, John Wiley & Sons, Inc.(1993).
8. John Uff, Construction Law, Sweet & Maxwell (6th ed.1996).
9. McNeill Stokes & Judith L. Finuf, Construction Law for Owners and Builders, McGraw-Hill Book Company(1986).
10. McNeill Stokes, Construction Law in Contractor’ Language, McGraw-Hill Inc. (2d ed.1990).
11. Robert A. Rubin, Sammie D. Guy, Alfred C. Maevis, Virginia Fairweather, Construction Claims-Analysis, Presentation, Defense, Van Nostrand Reinhold Company Inc.(1983).
12. Ronald E. Martell, Timeline of Performance, Construction Law, Vol.2, Matthew Bender & Co., Inc.(1990.6).
描述 碩士
國立政治大學
法律學研究所
87651009
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087651009
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃立zh_TW
dc.contributor.advisor Huang, Lien_US
dc.contributor.author (作者) 呂純純zh_TW
dc.contributor.author (作者) Lu, Chun-Chunen_US
dc.creator (作者) 呂純純zh_TW
dc.creator (作者) Lu, Chun-Chunen_US
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 17-九月-2009 14:24:29 (UTC+8)-
dc.date.available 17-九月-2009 14:24:29 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 17-九月-2009 14:24:29 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0087651009en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/32766-
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dc.description.abstract (摘要) 公共工程之建設,從招標、投標、決標、締約、履約到驗收,是段冗長而複雜的過程,在這整個過程中所涉及的法律不在少數,更廣及公法及私法二大法律領域。依政府採購法之規定,政府採購主要分為工程、財物及勞務採購三類。其中關於工程採購之契約尤其重要,在政府採購法施行後,產生了許多爭議。

而在諸多工程爭議中,逾期完工的案件佔有及極重大之比例,由於公共工程規模龐大,該類案件之標的往往金額龐大,動輒高達數千萬、甚至數十億元,除對廠商權益影響甚大,亦因經費來源多為全體國民依法納稅之款項,不但涉及資源的合理分配,其施工品質更涉及重大公共安全,與一般民間的工程契約自有不同,其重要性實不容忽視。

由公共工程規模龐大,具有性質複雜、規模龐大及工期長之特性,導致工程契約中有許多不可控制之因素,加以主辦機關持締約優勢制定許多對承包商顯失公平之契約條款,遂產生了許多履約爭議。

關於工程履約階段之法律關係,論其性質係屬於民法上之承攬關係,故而除契約另有規定外,自應依民法之規定決定當事人間之權利義務關係。然而,民法承攬編之規定不敷使用,民法債編、總則之相關規定又過於概括、模糊,反而造成當事各持己見、爭議不休之情形層出不窮,而有仰賴工程會制定之相關子法與函釋加以補充規範

基此,本文嘗試釐清工程逾期之相關概念,並探討與整理國內工程逾期常見紛爭類型、發生原由、以及學說司法實務之見解,期能作為國內實務上工程逾期爭議之參考,並使主辦機關與承包商能充分認知相關之工程逾期紛爭,以事前做好預防措施與溝通,避免紛爭之產生。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 4
第一節 研究動機及目的 4
第二節 研究範圍及方法 8
第二章 公共工程契約之基本理論 10
第一節 公共工程契約概論 10
第二節 公共工程契約之文件與效力 22
第三節 各國現行之公共工程契約 33
第三章 公共工程逾期之法律規範 40
第一節 政府採購法對工程逾期之規範 40
第二節 民法對工程逾期之規範 43
第三節 F.I.D.I.C.國際工程契約對工程逾期之規範 46
第四節 小結 48
第四章 公共工程逾期之認定 50
第一節 工程進度表之規劃 51
第二節 工程期限5 9
第三節 工程之開工與完工 69
第五章 公共工程逾期之類型與常見之爭議80
第一節 工程逾期類型之概述 80
第二節 工程逾期之類型 88
第三節 公共工程逾期常見之爭議 109
第六章 公共工程逾期之救濟途徑 135
第一節 協商 135
第二節 行政院公共工程委員會調解 139
第三節 仲裁 141
第四節 法院訴訟 149
第五節 小結 151
第七章 結論 153
參考文獻 156
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0087651009en_US
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dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文資料zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 1.李政緯,專案工程契約管理之研究(國立台灣工業技術學院碩士論 文),民國七十九年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.吳卓夫、葉基棟合箸,營造法與施工(上冊),茂榮圖書有限公司出版,民國八十年七月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 5.林誠二,債務不履行歸責事由之檢討,收錄於氏著民法理論與問題研究(民國八十年七月),國立中興大學圖書部印行。12張永康,契約與規範,三民書局,民國七十三年三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 6.周遠光,我國公共工程契約變更設計免責條款之研究(東吳法研碩士論文),民國八十六年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7.郭立志,RC構造建築物工期估算模式之建立(國立台灣工業技術學院碩士論文),民國七十九年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8.黃鈺華編,政府採購法解讀─逐條釋義,元照出版社出版,民國八十八年十二月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9.黃火城,營造工程契約理論與實際,翰伸出版社,民國九十年 二月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10.梁鑑編,國際工程施工索賠,淑馨出版社,民國八十八一月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 11.張德周,契約與規範,文笙書局,民國八十八年元月增修六版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 12.彭麗春,政府採購法上申訴制度之研究,輔仁大學法律學研究所碩士論文,民國八十八年十二月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 17.蔡守智,營繕工程之行政管理:契約與規範,民國八十九年九月三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 18.廖國禎,營建管理,文笙書局,民國七十四年五月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 19.盧仲昱,營建工程契約遲延問題之研究,東吳法研所碩士論文,民國八十三年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 20.羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,元照出版社,民八十八年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) (二)期刊文章zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1.吳梓生,政府採購申訴審議判斷之性質及效力,律師雜誌,第二四九期,民國八十八年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.李宗德,解析工程合約仲裁條款中所謂「前置程序」之法律性質,商務仲裁,第四三期,一九九六年九月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3.林誠二,債務不履行歸責事由之檢討,收錄於氏著民法理論與問題研究,民國八十年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.黃立,WTO與政府採購協定、政府採購相關法規,台北市政府公務人員訓練中心「政府採購法研習班」八十八下半年及八十九上半年第四期及第五期教材。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.陳澤修,工程施工之前置作業的擬定與規劃,營建管理,第一五九期,民國八十二年三月。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 1.民國七十六年六月十五日內政部台灣內營字第七九四六二二號函「營繕工程工期計算方式」。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.民國八十五年十二月行政院原草案有關政府採購法說明。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3.民國八十六年六月內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約範本。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.民國八十七年政府採購法立法理由書。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.民國八十八年五月二十四日行政院公共工程委員會(八八)工程企字第八八0七一0號令政府採購要項。zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 7.民國八十八年九月行政院公共工程委員會工程採購契約範本。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8.民國九十一年五月修正之內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約範本。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9.民國九十一年九月四日行政院公共工程委員會工程訴字第○九一○○三七○四九○號令發布之採購履約爭議調解收費辦法。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10.民國九十二年十一月十八日行政院公共工程委員會公共工程 廠商延誤履約進度處理要點。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 11.民國九十二年十二月十一日行政院公共工程委員會公共工程履約權責劃分及管理應注意事項。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 二、外文資料zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1. Barry B. Bramble and Michael T. Callahan, Construction Delays Claims, John Wiley & Sons, Inc.(1987).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2. Bruce. M. Jervis & Paul. Levin, Construction Law, McGraw-Hill Book Company (1988).zh_TW
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dc.relation.reference (參考文獻) 5. ICE Design and Construct Conditions of Contract, Published for Institution of Civil Engineers, the Association of Consulting Engineers and the Federation of Civil Engineering Contractors by Thomas Telford Services Ltd, Thoma Telford House.zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 6. Irvin E. Richter, International Construction Claims: Avoiding & Resolving Disputes, McGraw-Hill Book Company(1983).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7. John J. P. Krol, Construction Contract Law, John Wiley & Sons, Inc.(1993).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8. John Uff, Construction Law, Sweet & Maxwell (6th ed.1996).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9. McNeill Stokes & Judith L. Finuf, Construction Law for Owners and Builders, McGraw-Hill Book Company(1986).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10. McNeill Stokes, Construction Law in Contractor’ Language, McGraw-Hill Inc. (2d ed.1990).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 11. Robert A. Rubin, Sammie D. Guy, Alfred C. Maevis, Virginia Fairweather, Construction Claims-Analysis, Presentation, Defense, Van Nostrand Reinhold Company Inc.(1983).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 12. Ronald E. Martell, Timeline of Performance, Construction Law, Vol.2, Matthew Bender & Co., Inc.(1990.6).zh_TW