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題名 大量解僱勞工保護法之研究
作者 陳威志
Chen, Wei-Chih
貢獻者 張昌吉
Zhang ,Chang-Ji
陳威志
Chen, Wei-Chih
關鍵詞 大量解僱
關廠歇業
Mass layoff
Plant closures
日期 2005
上傳時間 18-九月-2009 10:19:14 (UTC+8)
摘要 由於社會經濟以及國際情勢的變遷，甚至無預警的採取關廠或歇業之情況屢見不鮮，導致勞工之生存權、工作權遭受到嚴重危害；同時現行的勞動法制保護不足，遂有「大量解僱勞工保護法」之制定。
本篇論文係以「大量解僱勞工保護法」為研究之對象。其論述之焦點集中於大量解僱勞工保護法之法律爭議問題，乃針對現行大量解僱勞工保護法法本身之規範內容，係以大量解僱之定義、解僱計畫書及通知義務、協商之時程及方式、提供就業輔導與再僱用優先權利、預警通報義務、以及限制出境之處分為研究之重點。除此之外，本文更藉由他山之石可以攻錯為之論述，比較研究我國與美國、德國、以及日本有關大量解僱保護法制，以供我國參考借鏡。
最後，法律的建構與運用，總是要求能夠越精確、越具體，而盡量避免空洞、歧異與含混為目標，否則喪失穩定性，各種因理解差異的衝突自然增加。本研究發現：其一，我國大量解僱勞工保護法之內容，其定義規範、法條的嚴謹性實在過於簡陋，協商程序過於簡單，且權利義務不明，致使大量解僱勞工保護法之執行與現況產生落差，導致象徵性意味大於實質效用。其二，本研究發現大量解僱事件中之勞工確實相較於一般解僱事件之勞工，受到更多程序及實體性規範之保障。本文認為實應一體地規範於一般性之個別解僱範圍中，以玆給予更周延之勞工保護。
Because of the transformation of social economy status and international situation, and unnoticed closed-down and shutdown of businesses come up in everyday life, labors’ rights to live and work are endangered harshly. In addition, relevant provisions in labor laws are insufficient to protect such workers. For this reason, the ‘Protective Act for Mass Redundancy of Employees’ was promulgated.
This dissertation focuses mainly on the debates of the ‘Protective Act for Mass Redundancy of Employees’. Among the controversies, we especially concentrate on the definition of ‘Mass Redundancy’, layoff project report and notice obligation, processes and means of negotiation between labor and capital, provisions of employment service and preferential right of re-employment, consulting systems, and disciplinary restrictions of exit permission. Besides, we attempt to acquire some useful experiences from comparative studies in related institutions in US, Germany, Japan and Taiwan.
Eventually, it deserves to be mentioned, the conflicts of misunderstanding and instability may result from the inaccuracy and incoherence of the regulations, and the emptiness and divergence of its goals. Accordingly, we found that, for one thing, its regulations, definitions and precision are far too crude. Furthermore, the consulting procedures are simple and obligations are equivocal, and may lead to a gap between imagination and reality. In this way, the Act will be nothing but a slogan. For another thing, indeed, we found the labors that suffer from mass redundancy receive much more attention than those who are laid off in normal cases. We should point out, however, all should the government do is to focus on not only those who suffer from mass redundancy, but also reach workers in normal cases. Only in this way, labors would be well protected and regulations could be completed.
參考文獻 壹、中文部分
（一）中文書籍
王澤鑑，1991，《民法總則》，三民經銷。
台灣勞工陣線，1999，《台灣勞工的主張2000年勞動政策白皮書》，勞動者雜誌社出版。
朱柔若譯，1999，Sauer Robert L.與Voelker Keith E.合著，《勞工關係：結構與過程》，國立編譯館出版。
吳庚，2004，《憲法的解釋與適用》，三民書局。
林更盛，2000，《勞動法之回顧與展望，載民法七十年之回顧與展望紀念文集》，元照出版公司。
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏等合著，1987，《經濟學理論與實際『上冊』》，台北漢興圖書出版社。
郭明政，1997，《社會安全制度與社會法》，翰蘆總經銷。
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焦興鎧譯，1996，William Gould著，《美國勞工法入門》，國立編譯館出版。
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黃越欽，2000，《勞動法新論》，翰蘆總經銷。
黃劍青，1993，《勞動基準法詳解》，三民經銷。
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（二）期刊
王惠玲，1997，〈事業單位改組轉讓問題之探討〉，《律師雜誌》，vol.219：43~50。
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林炫秋，1999，〈事業單位轉讓與勞動契約之變動〉，《政大法學評論》，vol.62：255~274。
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郭玲惠，2004，〈大量解僱〉，《月旦法學教室》，vol.17：49~53。
郭玲惠，1997，〈企業關廠或倒閉時，勞工權益之保障－以德國制度為例〉，《中興法學》，vol.42：53~93。
陳金泉，2003，〈裁員解僱實務法律問題初探〉，《律師雜誌》，vol.282：69~86。
陳鴻文，1999，〈對「事業單位大量解僱勞工保護措施」草案建言〉，《工商會務季刊》，vol.37：29~32。
復生，1993，〈我國與美國勞工解僱制度的比較研究〉，《中國勞工》，vol.916：6~9。
黃星善，2002，〈獨家揭露長榮重新召回被裁員工真相－長榮航空佔盡空服員便宜？〉，《商業時代》，vol.78：29~31。
黃程貫，2003，〈德國勞動法上近來關於工作權保障之討論〉，《憲政時代》，vol.29：69~93。
楊通軒，2003，〈大量解僱勞工保護法相關法律問題之研究〉，《律師雜誌》，vol.282：33~54。
劉志鵬，2003，〈值得注目的大量解僱勞工保護法〉，《律師雜誌》，vol.282：3~5。
劉志鵬，1998，〈關廠法真的能解決關廠問題嗎？〉，《全國律師》，vol.2：2~3。
蔡正延，2000，〈從日本判例學說關於「整理解雇」之有效要件看我國勞基法第十 一條第一至四款之規定〉，《全國律師》，vol.4：7~13。
蔡庭榕，2002，〈限制出境之研究－以租稅欠稅限制出境為例〉，《國境警察學報》，vol.1：27~50。
蔡震榮，2004，〈金錢給付義務與限制出境之探討〉，《律師雜誌》，vol.303：24~42。
（三）碩、博士論文
王文益，2000，《企業關廠歇業勞資爭議中勞工行政主管機關角色功能之研究》，政治大學勞工研究所碩士論文。
王志誠，1998，《論公司員工參與經營之制度》，政治大學法律研究所博士論文。
王志誠，1992，《企業併購法規範之研究》，政治大學法律研究所碩士論文。
吳修齊，2003，《企業併購法與勞工權益之研究》，中國文化大學法律研究所碩士論文。
吳啟玄，2002，《稅捐稽徵法上限制出境制度合憲性之研究－從釋字三四五號解釋談起》，台灣大學法律學研究所碩士論文。
周滄賢，2000，《非法解僱及其救濟》，台北大學法學學系碩士論文。
周賢平，2004，《我國大量解僱保護政策形成過程之研究》，中正大學勞工研究所碩士論文。
林更盛，1989，《德國勞動契約終止制度之研究》，台灣大學法律研究所碩士論文。
林武順，1985，《勞工法上解雇問題之研究》，政治大學法律研究所碩士論文。
林柏志，2004，《我國大量解僱勞工保護法之研究》，政治大學法律研究所碩士論文。
林裕柏，2002，《外包工作關係之研究－以彰化社頭製襪業為例》，中國文化大學勞工研究所碩士論文。
洪溶黛，2004，《我國大量解僱勞工保護法制之研究－兼論美國相關法制》，中正大學勞工研究所碩士論文。
孫家琪，2003，《企業併購暨勞動契約相關問題之研究》，中國文化大學勞動學研究所碩士論文。
張躍騰，2001，《大量解僱保護規範之研究》，政治大學法律研究所碩士論文。
彭莉婷，2004，《我國勞工解僱保護法制相關法理之研究》，中國文化大學法律研究所碩士論文。
劉士豪，1993，《德國、奧地利與我國一般解雇保護之比較研究》，政治大學勞工研究所碩士論文。
錢衍蓁，2002，《企業併購法相關法律規範之研究－以企業併購法為中心》，台北大學法律學系碩士論文。
（四）研討會議
王志誠，2005，〈事業單位實際負責人之認定〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第二場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
王能君，2005，〈日本解僱保護制度〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第一場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
王能君，2003，〈日本「整理解雇」法理〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
李玉春，2003，〈解僱保護程序規範之研究〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
林佳和，2003，〈大量解僱勞工保護的法政策選擇－行政權的管制介入與協商機制的雙重核心〉，《大量解雇勞工保護法研討會議》，台灣勞工陣線協會主辦，台北市政府勞工局指導。
張烽益，2003，〈大量解雇勞工保護法的實務與挑戰：中央VS地方〉，《大量解雇勞工保護法研討會議》，台灣勞工陣線協會主辦，台北市政府勞工局指導。
郭玲惠，2005，〈我國大量解僱勞工保護法制之行政權機制與實務〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第二場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
郭玲惠，2005，〈『大量解僱勞工保護法制之實施檢討與展望』專題評析〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第一場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
郭玲惠，2003，〈大量解僱保護法制之初探－兼簡介德國之大量解僱保護〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
郭玲惠，2003，〈大量解僱保護法制之初探－兼簡介德國之大量解僱保護〉，《大量解雇勞工保護法研討會議》，台灣勞工陣線協會主辦，台北市政府勞工局指導。
陳建文，2003，〈大量解僱勞工保護法之法理啟示－經營組織變動之勞動保護問題初探〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
陳彥良，2005，〈解僱保護制度與我國大量解僱勞工保護法之關聯－解僱保護制度體系之初探〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第一場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
焦興鎧，2003，〈美國之大量解僱勞工保護法制〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
楊通軒，2005，〈我國大量解僱勞工保護法制隻實施檢討與重設計〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第一場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
葛克昌，2005，〈大量解僱禁止出境法律問題〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第二場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
劉士豪，2005，〈大量解僱勞工保護法禁止董事長及實際負責人出境制度之檢討與配套－一項錯置法令的重新思考〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第二場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
劉士豪，2003，〈大量解僱勞工保護法之初探－論解僱計劃書通知與協商制〉，《大量解雇勞工保護法研討會議》，台灣勞工陣線協會主辦，台北市政府勞工局指導。
蔣大中、陳瑞敏，2005，〈我國大量解僱勞工保護法制之司法實務與修法回饋〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第二場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
謝棋楠，2005，〈美國大量解僱勞工保護法制〉，《大量解僱勞工保護法制學術研討會【第一場次】》，行政院勞工委員會主辦，中華民國勞資關係協進會承辦。
謝棋楠，2003，〈美國貿易調整法下大量解僱勞工保護法制之研究〉，《大量解僱勞工保護法制研討會》，台北大學司法學系、台灣勞動法學會、行政院勞工委員會共同主辦。
（五）研究計畫
張昌吉，1996，《關廠法立法之研究》，行政院勞工委員會委託研究計畫。
陳繼盛、魏朝光、吳慎宜，1989，《我國勞動契約法制之研究》，行政院勞工委員會委託研究計畫。
楊通軒、成之約、王能君、陳正良，2003，《各國勞動契約法規制度之研究》，行政院勞工委員會委託研究計畫。
（六）新聞資料
黃瑞明，2001.11.28，〈裁員關廠問題 國家應介入解決〉，《中國時報》，15版。
（七）網路資料
司法院大法官網站 http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/index.asp 。
行政院主計處 http://www.dgbas.gov.tw 。
法務部全國法規資料庫 http://law.moj.gov.tw 。
總統府全球資訊網 http://www.president.gov.tw/ 。
貳、英文部分
（一）書籍期刊
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Kim, Pauline T.，1998，“An Empirical Challenge to Employment at Will”，New Zealand of Industrial Relations。
McHugh, Richard W.，1993，“Fair Warning or Foul？An Analysis of the Worker Adjustment and Retraining Notification（WARN）Act in Practice”，Berkeley Journal of Employment and Labor Law，vol.14：1~71。
McHugh,Rich，1989，“Basic of Plant Closing Notification Law”，Clearinghouse Review，vol.22：932~936。
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U.S. General Accounting Office，1993，“Dislocated Workers：Worker Adjustment And Retraining Notification Act Not Meeting Its Goals”。
U.S. General Accounting Office，1987，“Plant Closings：Limited Advance Notice and Assistance Provided Dislocated Workers”。
Wagar, Terry H.，1992，“The WARN Act and Perceptions of Managers Concerning the Effect of Providing Advance Notice”，Labor Law Journal，vol.43：588~592。
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（二）網路資料
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Organisation for Economic Co-operation and Development： http://www.oecd.org/home/0,2605,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html。
The Government Accountability Office：http://www.gao.gov/index.html。
U.S. Department of Labor：http://www.dol.gov/index.htm。
描述 碩士
國立政治大學
勞工研究所
91262010
94
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0912620101
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張昌吉zh_TW
dc.contributor.advisor Zhang ,Chang-Jien_US
dc.contributor.author (作者) 陳威志zh_TW
dc.contributor.author (作者) Chen, Wei-Chihen_US
dc.creator (作者) 陳威志zh_TW
dc.creator (作者) Chen, Wei-Chihen_US
dc.date (日期) 2005en_US
dc.date.accessioned 18-九月-2009 10:19:14 (UTC+8)-
dc.date.available 18-九月-2009 10:19:14 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-九月-2009 10:19:14 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0912620101en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34454-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 勞工研究所zh_TW
dc.description (描述) 91262010zh_TW
dc.description (描述) 94zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 由於社會經濟以及國際情勢的變遷，甚至無預警的採取關廠或歇業之情況屢見不鮮，導致勞工之生存權、工作權遭受到嚴重危害；同時現行的勞動法制保護不足，遂有「大量解僱勞工保護法」之制定。
本篇論文係以「大量解僱勞工保護法」為研究之對象。其論述之焦點集中於大量解僱勞工保護法之法律爭議問題，乃針對現行大量解僱勞工保護法法本身之規範內容，係以大量解僱之定義、解僱計畫書及通知義務、協商之時程及方式、提供就業輔導與再僱用優先權利、預警通報義務、以及限制出境之處分為研究之重點。除此之外，本文更藉由他山之石可以攻錯為之論述，比較研究我國與美國、德國、以及日本有關大量解僱保護法制，以供我國參考借鏡。
最後，法律的建構與運用，總是要求能夠越精確、越具體，而盡量避免空洞、歧異與含混為目標，否則喪失穩定性，各種因理解差異的衝突自然增加。本研究發現：其一，我國大量解僱勞工保護法之內容，其定義規範、法條的嚴謹性實在過於簡陋，協商程序過於簡單，且權利義務不明，致使大量解僱勞工保護法之執行與現況產生落差，導致象徵性意味大於實質效用。其二，本研究發現大量解僱事件中之勞工確實相較於一般解僱事件之勞工，受到更多程序及實體性規範之保障。本文認為實應一體地規範於一般性之個別解僱範圍中，以玆給予更周延之勞工保護。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Because of the transformation of social economy status and international situation, and unnoticed closed-down and shutdown of businesses come up in everyday life, labors’ rights to live and work are endangered harshly. In addition, relevant provisions in labor laws are insufficient to protect such workers. For this reason, the ‘Protective Act for Mass Redundancy of Employees’ was promulgated.
This dissertation focuses mainly on the debates of the ‘Protective Act for Mass Redundancy of Employees’. Among the controversies, we especially concentrate on the definition of ‘Mass Redundancy’, layoff project report and notice obligation, processes and means of negotiation between labor and capital, provisions of employment service and preferential right of re-employment, consulting systems, and disciplinary restrictions of exit permission. Besides, we attempt to acquire some useful experiences from comparative studies in related institutions in US, Germany, Japan and Taiwan.
Eventually, it deserves to be mentioned, the conflicts of misunderstanding and instability may result from the inaccuracy and incoherence of the regulations, and the emptiness and divergence of its goals. Accordingly, we found that, for one thing, its regulations, definitions and precision are far too crude. Furthermore, the consulting procedures are simple and obligations are equivocal, and may lead to a gap between imagination and reality. In this way, the Act will be nothing but a slogan. For another thing, indeed, we found the labors that suffer from mass redundancy receive much more attention than those who are laid off in normal cases. We should point out, however, all should the government do is to focus on not only those who suffer from mass redundancy, but also reach workers in normal cases. Only in this way, labors would be well protected and regulations could be completed.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 序論 1
第一節 研究動機與背景 1
第二節 研究目的與方法 2
第三節 研究範圍與架構 2
第二章 我國大量解僱保護制度之基礎思考 6
第一節 解僱的概念、演變、以及態樣 6
第一項 解僱概念 6
第二項 解僱演變 7
第三項 解僱態樣 10
第二節 大量解僱概念、類型、以及保護理由 14
第一項 大量解僱概念 14
第二項 大量解僱類型 15
第三項 大量解僱保護理由 16
第三節 大量解僱勞工保護法之立法過程 19
第一項 時空背景 19
第二項 行政措施 20
第三項 經濟發展諮詢會議 21
第四項 現行我國大量解僱勞工保護法制之內容 22
第三章 我國大量解僱勞工保護法制之探討 27
第一節 大量解僱之定義 27
第一項 解僱事由 27
第二項 解僱人數 33
第三項 事業單位 36
第二節 解僱計畫書及通知義務 40
第一項 解僱計畫書 40
第二項 通知義務 43
第三項 通知時點「六十日」之問題 46
第三節 協商之時程及方式 48
第一項 協商之時程 48
第二項 協商之方式 50
第三項 確保債權之制定 55
第四項 預告期間之特殊保護 56
第四節 提供就業輔導與再僱用優先權利 59
第一項 提供就業輔導 59
第二項 再僱用優先權利 60
第五節 預警通報義務 63
第一項 概述 63
第二項 預警通報機制之對象與指標之性質 64
第三項 危機企業的「查訪」與「保守秘密」的義務 66
第六節 限制出境之處分 69
第一項 限制出境概述 70
第二項 大量解僱勞工保護法之限制出境 73
第三項 大量解僱限制出境制度之合憲性 81
第四章 美國、德國以及日本之大量解僱保護相關制度 84
第一節 美國大量解僱保護法制 84
第一項 緒論 84
第二項 一般解僱保護之規制 85
第三項 大量解僱保護制度 89
第四項 實施成效與改革提議 96
第五項 結語 97
第二節 德國大量解僱保護法制 98
第一項 緒論 98
第二項 一般解僱保護制度概說 99
第三項 大量解僱保護制度 107
第四項 結語 113
第三節 日本大量解僱保護法制 115
第一項 緒論 115
第二項 解僱法制概要與解僱權濫用法理 116
第三項 整理解僱法理 121
第四項 結語 127
第五章 我國與外國大量解僱保護法制之比較 128
第一節 大量解僱定義之比較 129
第一項 外國立法例之特色 129
第二項 檢視我國的部分 132
第二節 解僱計畫書及通知義務之比較 136
第一項 外國立法例之特色 136
第二項 檢視我國的部分 138
第三節 勞資協商機制之比較 142
第一項 外國立法例之特色 142
第二項 檢視我國的部分 145
第四節 提供就業輔導與再僱用優先權利 148
第一項 外國立法例之特色 148
第二項 檢視我國的部分 151
第五節 確保勞動債權之比較 152
第一項 外國立法例之特色 152
第二項 檢視我國的部分 154
第六節 小結 156
第六章 結論與建議 160
第一節 結論 160
第二節 建議 168
參考文獻 i〜vi

表目錄
表一 近年來失業率、失業人數、場所歇業或業務緊縮而失業
之比例及人數、所占失業人數之比例與大量解僱引發之
勞資爭議案件關係表 4
表二 勞動基準法第十一條、第十二條性質與相關解析 13
表三 民國八十六年〜八十八年大量解僱保護主要行政措施 20
表四 大量解僱保護各立法版本之比較 23
表五 我國大量解僱勞工保護法對於「大量」之定義 34
表六 美國聯邦制定法對解僱的限制 87
表七 勞工調整及再訓練預告法之立法過程 90
表八 美國大量解僱保護法制之內容 95
表九 我國大量解僱勞工保護法制度的政策選擇 128
表十 台灣、美國、德國、以及日本有關大量解僱勞工保護法
制之比較與分析 156

圖目錄
圖一 大量解僱勞工保護法法定程序流程圖 49
圖二 限制出境處理程序 78
圖三 德國解僱程序中勞動關係之狀態 107
圖四 整理解僱法理之判斷基準 123
圖五 經營權民主化之結構圖 143
圖六 營業變更之情形 149

附錄
附錄一 現行大量解僱勞工保護法與建議修改部分條文之對
照表 1-1
附錄二 大量解僱勞工保護法 2-1
附錄三 大量解僱勞工時禁止事業單位董事長及實際負責人
出國處理辦法 3-1
附錄四 事業單位優先僱用經其大量解僱失業勞工獎勵辦法 4-1
附錄五 大量解僱勞工訴訟及必要生活費用補助辦法 5-1
附錄六 大量解僱勞工時勞動市場變動趨勢評估委員會組織
辦法 6-1
附錄七 事業單位大量解僱計畫書參考樣本 7-1
附錄八 美國勞工調整及再訓練預告法條文 8-1
附錄九 德國終止保護法 9-1
附錄十 日本勞動基準法部分條文 10-1
附錄十一 歐盟相關集體解僱之指令 11-1
附錄十二 國際勞工組織（ILO）解僱保護相關公約及建議書 12-1
附錄十三 我國法院相關大量解僱勞工保護法判決之整理 13-1		zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 大量解僱zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 關廠歇業zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Mass layoffen_US
dc.subject (關鍵詞) Plant closuresen_US
dc.title (題名) 大量解僱勞工保護法之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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