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TAIR相關學術產出

題名 公民參與機制運用於政策規劃過程之研究：以雲林林內焚化廠設置過程為例
作者 江家慧
貢獻者 顏良恭 博士
江家慧
關鍵詞 公民參與
政策規劃
焚化廠
林內鄉
垃圾處理
日期 2003
上傳時間 18-九月-2009 15:36:21 (UTC+8)
摘要 本研究主要是針對政策規劃過程中公民參與機制的運用，進行理論與實務的探討。在理論部分，筆者認為理想的公民參與機制應該具備參與的主體、時機、方法與效力四大內涵。在政策規劃的過程中，受政策方案影響的公民，對於切身相關的事務得以在適當的時機，藉由健全的參與方法直接涉入，而且具有足夠的代表性來表達意見，進而對決策產生影響力。另外，在實務上，則以前述參與機制為基礎，透過深度訪談的方式對個案（林內焚化廠的設置過程的公民參與情形）進行探討。筆者檢視個案後發現，林內焚化廠設置過程中的公民參與並無具備上述四大內涵，沒有達到公民參與的理想。而此一理想之所以無法達成，究其原因包括：其一，政策規劃過程缺乏當地居民代表，縣政府並無給予當地居民參與的機會；其二，參與的時機不適當，當地居民無法在廠址選擇階段，針對自身權益發表意見；其三，缺乏健全的參與方法，參與方法的使用為單方面的告知與宣傳，無法有效化解雙方歧見；其四，欠缺參與效力，針對當地居民的訴求，縣政府並無具體回應，居民的參與所發揮影響力有限。
本研究認為焚化廠的設置屬鄰避設施，易招致當地居民的反對，因此民意的支持與充分的溝通就顯得相當重要。筆者建議為政者可採用民意調查去得知公眾對實際政策的意見，以及共識型會議或公民陪審團等方法來探求出公眾對政策的價值判斷，除了強調政策的審辯慎思與積極的參與，更應重視各參與者之間的互動與諮商。參與方法的使用，不應只是單方面說明或是告知，為政者宜選擇有助於雙向溝通的參與方法，作為對話的平台，以化解歧見解決紛爭，創造雙贏的局面。
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描述 碩士
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公共行政研究所
89256031
92
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089256031
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏良恭 博士zh_TW
dc.contributor.author (作者) 江家慧zh_TW
dc.creator (作者) 江家慧zh_TW
dc.date (日期) 2003en_US
dc.date.accessioned 18-九月-2009 15:36:21 (UTC+8)-
dc.date.available 18-九月-2009 15:36:21 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-九月-2009 15:36:21 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0089256031en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35654-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 89256031zh_TW
dc.description (描述) 92zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究主要是針對政策規劃過程中公民參與機制的運用，進行理論與實務的探討。在理論部分，筆者認為理想的公民參與機制應該具備參與的主體、時機、方法與效力四大內涵。在政策規劃的過程中，受政策方案影響的公民，對於切身相關的事務得以在適當的時機，藉由健全的參與方法直接涉入，而且具有足夠的代表性來表達意見，進而對決策產生影響力。另外，在實務上，則以前述參與機制為基礎，透過深度訪談的方式對個案（林內焚化廠的設置過程的公民參與情形）進行探討。筆者檢視個案後發現，林內焚化廠設置過程中的公民參與並無具備上述四大內涵，沒有達到公民參與的理想。而此一理想之所以無法達成，究其原因包括：其一，政策規劃過程缺乏當地居民代表，縣政府並無給予當地居民參與的機會；其二，參與的時機不適當，當地居民無法在廠址選擇階段，針對自身權益發表意見；其三，缺乏健全的參與方法，參與方法的使用為單方面的告知與宣傳，無法有效化解雙方歧見；其四，欠缺參與效力，針對當地居民的訴求，縣政府並無具體回應，居民的參與所發揮影響力有限。
本研究認為焚化廠的設置屬鄰避設施，易招致當地居民的反對，因此民意的支持與充分的溝通就顯得相當重要。筆者建議為政者可採用民意調查去得知公眾對實際政策的意見，以及共識型會議或公民陪審團等方法來探求出公眾對政策的價值判斷，除了強調政策的審辯慎思與積極的參與，更應重視各參與者之間的互動與諮商。參與方法的使用，不應只是單方面說明或是告知，為政者宜選擇有助於雙向溝通的參與方法，作為對話的平台，以化解歧見解決紛爭，創造雙贏的局面。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 章節目次
第一章 緒論…………………………………………………………1
第一節 研究動機…………………………………………………………1
第二節 研究問題與範圍…………………………………………………3
第三節 研究途徑與方法…………………………………………………4
第四節 研究流程…………………………………………………………7
第五節 名詞界定…………………………………………………………8

第二章 文獻檢閱及最適公民參與機制的提出……………………10
第一節 文獻檢閱…………………………………………………………10
第二節 理論探討…………………………………………………………16
第三節 公民參與的內涵：參與的主體、時機、方法與效力…………25
第四節 研究架構：最適公民參與機制的提出…………………………36

第三章 個案背景分析………………………………………………39
第一節 林內鄉社區簡介…………………………………………………39
第二節 林內焚化廠興建規劃過程分析…………………………………44
第三節 興建營運過程中的參與者及其互動……………………………52

第四章 公民參與機制運用於政策規劃過程的探討………………64
第一節 參與的主體………………………………………………………64
第二節 參與的時機………………………………………………………66
第三節 參與的方法………………………………………………………68
第四節 參與的效力………………………………………………………71
第五節 小結………………………………………………………………74

第五章 結論…………………………………………………………77
第一節 研究發現…………………………………………………………77
第二節 研究建議…………………………………………………………80

參考書目 ………………………………………………………………83
附錄一 鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案 ………………94
附錄二 鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠作業辦法 ………………99
附錄三 「雲林縣BOO垃圾焚化廠興建營運計畫環境影響說明書」
審查結論 …………………………………………………………103
附錄四 深度訪談的問卷與內容……………………………………………105


圖表目次
一、圖目次
圖2.1：最適公民參與機制………………………………………………………38
圖3.1：林內鄉位置圖……………………………………………………………40
圖3.2：雲林縣BOO垃圾焚化廠位置圖（一） ………………………………50
圖3.3：雲林縣BOO垃圾焚化廠位置圖（二） ………………………………51
圖3.4：雲林縣周遭焚化廠位置圖………………………………………………58

二、表目次
表1.1：深度訪談對象……………………………………………………………6
表2.1：各種正式的公共參與的方法……………………………………………34
表3.1：雲林縣戶數及人口統計表………………………………………………43
表3.2：林內鄉鄉民反焚化爐大事紀……………………………………………60		zh_TW
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dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089256031en_US
dc.subject (關鍵詞) 公民參與zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策規劃zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 焚化廠zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 林內鄉zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 垃圾處理zh_TW
dc.title (題名) 公民參與機制運用於政策規劃過程之研究：以雲林林內焚化廠設置過程為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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