學術產出-學位論文

題名 從財產權觀點探討公共設施保留地制度之執行
作者 劉美雪
Liu, Mei-hsueh
貢獻者 林森田
劉美雪
Liu, Mei-hsueh
關鍵詞 公共設施保留地
財產權
regulatory takings
類似徵收管制
日期 2002
上傳時間 18-九月-2009 16:08:51 (UTC+8)
摘要 我國的公共設施保留地,自民國二十八年都市計畫法公布至今,計已規劃公共設施用地七萬七千餘公頃,未取得公共設施保留地約二萬餘公頃,由於都市計畫法第五十條對於公共設施保留地取得期限之限制,業已修正刪除,雖然大法官會議三三六號解釋文,顯示了大法官認為現行公共設施保留地的長期存在並不合於財產權保障的要求,然大法官最後卻將此一問題保留給立法者決定,惟時至今日仍未見立法機關有任何相關補救措施。使得現行在全國各地有不少土地在被劃定為都市計畫公共設施保留地後,經過十數甚至數十年以上,該預定之公共設施用地仍未徵收,而該等公共設施保留地之所有權人只得期待政府之善意,早日徵收補償或撤銷使用之管制。
本文肯定既存研究對於公共設施保留地問題的貢獻,但是有感於過去研究者的關懷重心皆以國家為本位,探討應該採取如何的管制技術以達成政策目標,應該選擇何種取得方式以增進公眾福祉……,似乎欠缺由人民的立場出發,將財產權保障的觀點納入思考;面對此種國家行使警察權的管制行為對人民財產權是否適當與公平的爭議時,本文嘗試透過美國憲法賦予各級法院依照法令針對此種警察權行使的管制行為對財產權的影響加以檢驗銓釋歷年判例所逐漸形塑出類似徵收理論,來針對公共設施保留地制度長久趨向於未能被完全執行路徑的情形,探討其是否已構成類似徵收管制侵及人民財產權,並經由對執行措施的分析來探討是否能有機制可促使制度趨向被執行以達到緩和公共設施保留地長久以來所存在的問題。
本研究基於財產權觀點,透過美國類似徵收管制論述的角度,經由本研究所建立之準則,對現行公共設施保留地長久趨向未能被完全執行路徑情形加以檢驗,檢視結果認為現行公共設施保留地長久劃設而未加以取得,已構成類似徵收管制侵及人民財產權;在執行措施方面,現行公共設施保留地執行措施對財產權之保障仍屬消極且不足並面臨成效有限、稅基流失、衍生社會成本等課題。在權利義務對等思考下,本研究認為由行政機關承受管制成本之機制可促使制度趨向被執行,緩和公共設施保留地長久所在的問題。
參考文獻 參考文獻
一、英文部分
Alchian,A.(1997)“Some Implications of Recognition of Property Transaction Costs,”in:Pejovich,(ed),Economic Foundation of Property Rights. Cheltenham,UK:S.Edward Elgar.
Bchanan J.M.(1972)"Politics,Property,and the Law :An Alternative Interpretation of Milleret. V. Schoene",Journal of Law and Economics,15(2),October,439-52.
Brandee Freeman,Paul Shigley and William Fulton(1973)"Taking".FACSNET. http://facsnet.org/tools/env_luse/nat10takings.php3
Bulter H.N.(1993)”Regulatory Takings after Lucas”,
http:/www.cato.org/pubs/regulation/reg16n3g.html.
Charlton H. Carpenter(1996)"Governmental Restrictions on Land Use Permits as Takings of Private Property Rights".Fairfield and Woods
Coletta R.R.(1998)"The measuring stick of regulatory taking."University of Pennsylvania Journal of Constitutional Law1(3):20-96.
Dick Netzer(1998)"Regulatory Takings:Law,Economics and Politics."Eastern Economic Journal:119-121,Bloomsburg.
Dixit, A.(1996),Transaction Cost Politics and the Economic Policy:A Framework and a Case Study, in Baldassarri,Paganetto & Phelps(eds)”Institrtions ans Economic Organization in the Advanced Economies”,Univerty of Rome
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Ira Meislik(1998)"Regulatory Taking".Daily Development for Monday.
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Kasper,W.& Streit,M.E.(1998)Institutional Economics,Social Order and Public Policy,Cheltenham:Edward Elgar.
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McElfish,james M., Jr.,(1994)"Property Rights, Property Roots:Rediscoverng the Basis for Legal Protection of the Environment,"Environmental Law Reporter:10.231-10,249.
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Platt,Rutherford H(1995)"Private land,public uses".Issues in Science and Technology:85,Washington.
Siegan B.H.(1972)"Land use without zoning"Cananda:D.C.Heath and Company.
Stigler,G.J.(1966)The Theory of Price.New York:Macmillan Co.
“Property Right and Regulatory Takings”
http://enrp.tamu.edu/hot/property/part-5.html
二、中文部份
(一)期刊
內政部(2001),都市計畫公共設施保留地問題處理方案。
李建良(1999),財產權之存續保障與價值保障,台灣本土地法學雜誌,第四期,p100-104。
林健智(1987),都市計畫公共設施保留地之探討,人與地,第42期,p29-35。
張泰煌(1988),從實施都市計畫的法律基礎探討公共設施保留地問題,人與地,第56期,p24-31。
張泰煌(1998),準徵收理論填補我國財產權保障之漏洞,台灣地政,第151期,p4-11。
張泰煌(1998a),從美國法論財產權之限制,台灣土地金融季刊,第135期,p2-13。
張隆盛(1980),都市計畫公共設施保留地問題之探討,工程,第53卷6期,p71-75。
陳立夫(1997),闡釋保留徵收與公共設施保留地之區別,月旦法學雜誌,P71-75,第28期。
陳立夫,(1995)「土地利用限制與是否應予損失補償-日本法理論之介紹」,人與地,第104期,p47。
陳愛娥(2000),「公共設施保留地指定與財產權保障」,台灣本土地法學雜誌,第10期,p107-112。
楊松齡(1997),基本權、財產權與土地徵收,人與地,第15卷6期,p36-40。
謝哲勝(1996),準徵收之研究:以美國法之研究為中心,中興法學,第40期,P106-153。
蘇志超(1987),公共設施保留地的取得、使用與私人負擔,人與地,第46、47期,p11-14。
蘇志超(1987),公共設施保留地與公共設施用地之分析比較,國立政治大學學報,第56期,p87-111。
(二)書籍、研究報告籍
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王濟昌(1979),都市公共設施保留地之研究,台中:台灣省政府研考會。
司法院秘書處(1996),司法院大法官解釋讀編(七),台北:司法院。
司法院秘書處(1996),司法院大法官解釋讀編(九),台北:司法院。
台灣省政府(1979),都市公共設施保留地之研究,台中:台灣省政府研考會。
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陳新民(1999),中華民國憲法釋論,修正三版,台北:三民書局。
陳新民(1999),憲法基本權利之基本理論(上),台北:元照出版社。
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蔡碧雲(1999),容積移轉接收區劃設之研究-以公共設施用地為例,國立成功大學都市計劃研究所碩士論文。
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蘇泉成(1984),解決公共設施保留地問題可循途徑之研究-以民生主義的政治理想為導向,私立中國文化大學政治學研究所碩士論文。
描述 碩士
國立政治大學
地政研究所
88257020
91
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088257020
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林森田zh_TW
dc.contributor.author (作者) 劉美雪zh_TW
dc.contributor.author (作者) Liu, Mei-hsuehen_US
dc.creator (作者) 劉美雪zh_TW
dc.creator (作者) Liu, Mei-hsuehen_US
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 18-九月-2009 16:08:51 (UTC+8)-
dc.date.available 18-九月-2009 16:08:51 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 18-九月-2009 16:08:51 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0088257020en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35826-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
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本文肯定既存研究對於公共設施保留地問題的貢獻,但是有感於過去研究者的關懷重心皆以國家為本位,探討應該採取如何的管制技術以達成政策目標,應該選擇何種取得方式以增進公眾福祉……,似乎欠缺由人民的立場出發,將財產權保障的觀點納入思考;面對此種國家行使警察權的管制行為對人民財產權是否適當與公平的爭議時,本文嘗試透過美國憲法賦予各級法院依照法令針對此種警察權行使的管制行為對財產權的影響加以檢驗銓釋歷年判例所逐漸形塑出類似徵收理論,來針對公共設施保留地制度長久趨向於未能被完全執行路徑的情形,探討其是否已構成類似徵收管制侵及人民財產權,並經由對執行措施的分析來探討是否能有機制可促使制度趨向被執行以達到緩和公共設施保留地長久以來所存在的問題。
本研究基於財產權觀點,透過美國類似徵收管制論述的角度,經由本研究所建立之準則,對現行公共設施保留地長久趨向未能被完全執行路徑情形加以檢驗,檢視結果認為現行公共設施保留地長久劃設而未加以取得,已構成類似徵收管制侵及人民財產權;在執行措施方面,現行公共設施保留地執行措施對財產權之保障仍屬消極且不足並面臨成效有限、稅基流失、衍生社會成本等課題。在權利義務對等思考下,本研究認為由行政機關承受管制成本之機制可促使制度趨向被執行,緩和公共設施保留地長久所在的問題。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論
第一節 研究動機
第二節 研究目的與研究範圍
第三節 研究方法與研究限制
第四節 研究流程
第二章 理論探討與文獻回顧
第一節 財產權理論之探討
第二節 相關文獻回顧
第三節 小結
第三章 公共設施保留地制度對財產權影響之探討
第一節 公共設施保留地制度之變遷
第二節 公共設施保留地構成類似徵收管制之檢視
一、 類似徵收管制之探討
二、 裁定檢驗準則之建立
三、 檢視公共設施保留地對財產權的影響
第三節 個案分析
第四節 小結
第四章 公共設施保留地制度執行方案之探討
第一節 剖析歷年執行方案及面臨之課題
一、 歷年執行方案之剖析
二、 制度執行面臨之課題
第二節 公共設施保留地制度趨向執行之機制
一、 由公共設施保留地目的事業主管機關承擔稅負
二、 建立反類徵收侵害之訴觀念
第三節 小結
第五章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
參考文獻
zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0088257020en_US
dc.subject (關鍵詞) 公共設施保留地zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 類似徵收管制en_US
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dc.type (資料類型) thesisen
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dc.relation.reference (參考文獻) Alchian,A.(1997)“Some Implications of Recognition of Property Transaction Costs,”in:Pejovich,(ed),Economic Foundation of Property Rights. Cheltenham,UK:S.Edward Elgar.zh_TW
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