| dc.contributor.advisor | 陳立夫 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | 翁瑞麟 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 翁瑞麟 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2005 | en_US |
| dc.date.accessioned | 18-九月-2009 16:24:30 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 18-九月-2009 16:24:30 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 18-九月-2009 16:24:30 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0919230091 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/35925 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 91923009 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 94 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 私有土地，如供公眾通行多年而成為道路者，該土地已因時效完成而成立公共地役關係，該私人雖仍保有所有權，但其使用權之行使應受限制，不得違反公眾通行之用，通說將該因通行之事實所形成之道路，稱為既成道路或既成巷道。既成道路存在公用地役關係之限制，致土地所有權人無從自由使用、收益，對於所有權人所受損失，是否應予補償？早期行政法院判決採取否定見解。直到85年大法官作成釋字第400號解釋，宣示國家應就既成道路辦理徵收給予補償。對於既成道路應予徵收補償已無爭議，但是，行政機關迄今未能提出具體有效之解決措施。囿於既成道路補償問題遲遲未能解決之現況，民間嘗以捐地抵稅作法因應，導致稅基流失；既成道路所有權人，也以釋字第400號解釋為基礎，向道路管理機關請求辦理徵收補償，道路管理機關通常均以財源拮据、暫無徵收計畫等理由回應。人民遭拒絕後向行政法院提起訴訟，行政法院一貫見解均為：人民無請求國家徵收其土地之公法上請求權，道路管理機關非徵收核准及補償金發給機關，對之提起訴訟被告適格欠缺，釋字第400號解釋僅為立法指針不得作為請求徵收之法律基礎，補償金以徵收處分存在為前提，無徵收處分自不得請求補償，不得以平等原則、憲法財產權保障規定作為請求權基礎…… 等理由駁回人民請求。然上開理由是否適切？人民應選擇哪種訴訟類型才能達到權利救濟之目的，引發本文寫作之動機。從憲法財產權保障觀點而言，財產權受到國家公權力之干涉時，應就財產權之權能減損程度，判斷是否達到「公用徵收」程度，或僅是「財產權內容之確定與限制」。又法規範對財產權內涵之確定與限制，如未侵犯財產權之本質內涵，則屬財產權之合憲限制，構成財產權人之社會義務；然而財產權人所受之限制程度，倘逾越財產權人所可忍受之限度而構成特別犧牲時，國家應給予適當之補償，始合乎憲法保障人民財產權之意旨，此為「應予補償之財產權限制」。釋字第400號解釋指出：「既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者，其所有權人對土地既已無從自由使用收益，形成因公益而特別犧牲其財產上之利益，國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償。」宣示既成道路所有權人所受限制程度構成特別犧牲，其法律效果應為損失補償。至於，徵收補償或其他補償方法均係填補特別犧牲損失之補償方式，既成道路所有權人應可擇一行使「徵收補償」及「損失補償」兩種請求方式。現行行政訴訟制度，分為撤銷訴訟、課予義務訴訟、一般給付訴訟及確認訴訟等類型，惟既成道路所有權人提起確認訴訟類型較為少見。從其他類型訴訟的判決理由分析，既成道路所有權人提起撤銷訴訟及課予義務訴訟，無法達到權利救濟之目的，而應提起一般給付訴訟類型，以需地機關為被告，請求需地機關提出徵收計畫書，向內政部申請徵收之應為事實行為訴訟；或以需地機關為被告，請求給付損失補償金訴訟，兩種聲明是可行的請求方式。本文結論部分，就既成道路所有權人提起行政訴訟，從訴訟類型之選擇、請求權基礎及善用確認訴訟類型三方面提出建議；憲法財產權保障之規定，無待實體法明文規定，本身便是一種主觀之公法上權利，財產權保障內涵中，實已包括無補償即無財產權侵害之保障，並於財產權侵害之情形已無法排除時，為補償給付之請求，德國、日本司法實務運作均是如此，我國大法官會議解釋也一再揭櫫此一要旨，行政法院固守請求權基礎，應以實定法條文規定之見解，顯然與財產權保障思潮背道而馳。就行政機關處理既成道路問題，應妥善運用徵收補償，市地重劃、容積移轉、以地易地等地政手段，檢討改進既成道路存廢及補償費計算等角度，多方面思考解決對策，才是根本解決既成道路問題應有的方向。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論………………………………………………………………………1第一節 研究動機…………………………………………………………………1第二節 研究目的…………………………………………………………………5第三節 研究方法…………………………………………………………………6第四節 論文架構…………………………………………………………………6第二章 財產權保障與損失補償…………………………………………………9第一節 財產權保障之內涵………………………………………………………9第一項 憲法上財產權概念之演變………………………………………………9第二項 財產權保障之意涵………………………………………………………11第三項 財產權之限制……………………………………………………………13第一款 財產權限制之憲法基礎…………………………………………………13第二款 財產權限制之形態………………………………………………………14第四項 財產權之存續保障與價值保障…………………………………………16第二節 特別犧牲補償制度之相關理論…………………………………………18第一項 德國基本法之損失補償體系……………………………………………18第一款 聯邦普通法院之損失補償體系…………………………………………19第二款 聯邦憲法法院之損失補償體系…………………………………………20第三款 特別犧牲之判斷標準……………………………………………………22第二項 我國之損失補償體系……………………………………………………26第一款 我國損失補償制度概況…………………………………………………26第二款 特別犧牲之判斷標準……………………………………………………34第三款 特別犧牲損失補償之意涵………………………………………………36第一目 我國之徵收補償制度……………………………………………………36第二目 類似徵收之侵害…………………………………………………………42第三目 具有徵收效果之侵害……………………………………………………45第三章 形成公用地役關係既成道路與損失補償之關係………………………47第一節 序言………………………………………………………………………47第二節 既成道路之形成背景……………………………………………………48第一項 公用地役關係之出現……………………………………………………48第二項 公用地役關係之內涵……………………………………………………50第三項 形成公用地役關係既成道路之補償爭議………………………………53第一款 行政機關處理既成道路補償之經緯……………………………………53第二款 行政法院對於既成道路徵收補償之見解………………………………55第四項 大法官釋字第400號解釋之出現………………………………………58第三節 大法官釋字第400號解釋之意涵分析…………………………………61第一項 既成道路成立公用地役關係之要件分析………………………………61第二項 成立公用地役關係既成道路構成特別犧牲之判斷要素………………62第三項 既成道路與徵收補償之關係……………………………………………62第一款 學說見解…………………………………………………………………63第二款 綜合評析…………………………………………………………………67第四項 補償之時期與方法………………………………………………………69第四節 小結………………………………………………………………………70第四章 行政法院關於成立公用地役關係既成道路相關判決之探討…………71第一節 序言………………………………………………………………………71第二節 既成道路相關撤銷訴訟判決……………………………………………73第一項 訴訟要件分析……………………………………………………………73第二項 行政法院之見解…………………………………………………………75第三項 行政法院見解之檢討……………………………………………………78第三節 既成道路相關課予義務訴訟判決………………………………………84第一項 訴訟要件分析……………………………………………………………84第二項 行政法院之見解…………………………………………………………86第三項 行政法院見解之檢討……………………………………………………87第四節 既成道路相關一般給付訴訟判決………………………………………92第一項 訴訟要件分析……………………………………………………………92第二項 行政法院之見解…………………………………………………………95第三項 行政法院見解之檢討…………………………………………………100第一款 既成道路所有權人提起給付訴訟請求權基礎是否以法律明定者為限100第二款 既成道路所有權人有無請求損失補償之請求權基礎………………104第三款 以公法上不當得利請求給付之可行性………………………………108第四款 附論：類似徵收侵害理論能否適用於我國實務……………………115第五節 小結……………………………………………………………………119第五章 解決既成道路問題之應有作法－代結論……………………………121參考書目（依姓氏筆劃排列）…………………………………………………127 | zh_TW |
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| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0919230091 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 既成道路 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公用地役關係 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 特別犧牲 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 損失補償 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 公用徵收 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 財產權保障 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 類似徵收侵害 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 形成公用地役關係既成道路之損失補償救濟－－以行政法院判決為中心 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
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