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題名 利益團體與審議民主的互動：《核廢何從公民討論會》之個案分析
The interaction between interest group and deliberative democracy: Case study of public forum for low-level radioactive waste final disposal siting
作者 林心睿
貢獻者 黃東益
林心睿
關鍵詞 公民參與
利益團體
審議民主
citizen participation
interest group
deliberative democracy
日期 2010
上傳時間 29-九月-2011 18:30:10 (UTC+8)
摘要 審議民主模式強調公民為中心的政策參與；傳統多元主義式政治參與則強調利益團體對政府決策的影響，公民與利益團體皆是公民社會中不可或缺的重要組成，本研究聚焦於兩者在政策參與上的互動關係。本研究選擇原能會委託辦理之「核廢何從公民討論會」審議模式為個案，利用深度訪談與次級資料分析，探究利益團體對審議民主之態度及其與公民之間的互動關係。
     本研究主要的研究結果如下：
     （一） 主管機關採用審議民主模式之因素：溝通過程不順利、嘗試增加社會層面思考、建立對話平台及傳達正確資訊。
     （二） 利益團體參與審議民主之因素：包含監督審議民主模式進行、提供正確資訊以及嘗試新型態參與管道等；然而，受到過去互動經驗、團體自主性考量以及效果不確定，對參與審議民主模式的呈現負面考量。
     （三） 利益團體與公民在審議活動過程中交相產生影響。
     （四） 審議民主模式有利於利益團體與公民的互動關係中提升公民能力，然而，在弱勢聲音投入方面有所限制；在制度設計上，一方面能突破團體在政策資訊蒐集之困境，另一方面卻限制了議題討論的範疇。最後，團體與審議民主在決策影響上，尚未產生具體的作用。
     據此，本研究提出三項實務建議：加強政策資訊公開流程、建立審議民主制度化體制以及利益團體廣泛參與審議民主活動。
Deliberative democracy emphasizes citizen-orientation in decision-making and pluralist democracy emphasizes interest groups’ influence on public policy. Since both citizens and interest groups are important components of civil society, this article focuses on the interaction between deliberative democracy and interest groups in policy participation.
     This research takes “Public Forum for Low-level Radioactive Waste Disposal Siting” as the empirical case and explores it by secondary data and in-depth interview.
     The findings are as follow:
     1. The reasons for government to adopt public deliberation as policy tool were to face the obstacles in communication process, to increase social discussions in this issue, to build up a new communication platform, and to disclose accurate information to the public.
     2. The motives for interest groups to participate deliberative process are monitoring public forum, providing accurate information, and attempting to create new forms of public participation. Nevertheless, there are also some concerns which might cause interest groups’ unwillingness to participate the deliberative process, including their prior experiences of interacting with governments, the maintenance of group autonomy, and uncertain effects from deliberative process.
     3. This study shows that both interest groups and deliberative democracy have mutual effect deliberative process.
     4. Deliberative process in the interaction could enhance civic competence, but restrict the voice from social minority; in the dimension of the institutional design, deliberative process can help interest groups collect necessary information, but limit the scopes of policy issues for discussion. Finally, there is no apparent evidence supporting that interest groups and deliberative democracy process can make decision making difference.
     In the end, this study proposes that the governments should strengthen information disclosure, build infrastructure regarding deliberative democracy as well as promote deliberative activities.
"第壹章、緒論 1
     第一節、研究動機 2
     第二節、研究問題與目的 6
     第三節、研究範圍 7
     第貳章、文獻回顧 13
     第一節、利益團體之決策參與 15
     第二節、審議民主與公民參與 24
     第三節、利益團體與審議民主之關係 32
     第參章、研究方法 39
     第一節、研究架構 39
     第二節、研究方法與研究對象 40
     第三節、個案背景簡介 43
     第肆章、利益團體與審議民主之互動過程 47
     第一節、公民討論會的引進背景 47
     第二節、利益團體參與審議民主的投入 57
     第三節、利益團體參與公民討論會之過程影響 77
     第伍章、利益團體與審議民主之機制討論 95
     第一節、利益團體與審議民主互動之正面效益 95
     第二節、利益團體與審議民主互動之挑戰 100
     第陸章、結論 111
     第一節、研究發現 111
     第二節、實務建議 116
     第三節、研究限制與未來建議 117
     參考資料 119
     附錄一 訪談題綱 127
參考文獻 丘昌泰（2000）。公共政策：基礎篇。台北：覆文出版社。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
96256024
99
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096256024
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃東益zh_TW
dc.contributor.author (作者) 林心睿zh_TW
dc.creator (作者) 林心睿zh_TW
dc.date (日期) 2010en_US
dc.date.accessioned 29-九月-2011 18:30:10 (UTC+8)-
dc.date.available 29-九月-2011 18:30:10 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-九月-2011 18:30:10 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0096256024en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/51016-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 96256024zh_TW
dc.description (描述) 99zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 審議民主模式強調公民為中心的政策參與；傳統多元主義式政治參與則強調利益團體對政府決策的影響，公民與利益團體皆是公民社會中不可或缺的重要組成，本研究聚焦於兩者在政策參與上的互動關係。本研究選擇原能會委託辦理之「核廢何從公民討論會」審議模式為個案，利用深度訪談與次級資料分析，探究利益團體對審議民主之態度及其與公民之間的互動關係。
     本研究主要的研究結果如下：
     （一） 主管機關採用審議民主模式之因素：溝通過程不順利、嘗試增加社會層面思考、建立對話平台及傳達正確資訊。
     （二） 利益團體參與審議民主之因素：包含監督審議民主模式進行、提供正確資訊以及嘗試新型態參與管道等；然而，受到過去互動經驗、團體自主性考量以及效果不確定，對參與審議民主模式的呈現負面考量。
     （三） 利益團體與公民在審議活動過程中交相產生影響。
     （四） 審議民主模式有利於利益團體與公民的互動關係中提升公民能力，然而，在弱勢聲音投入方面有所限制；在制度設計上，一方面能突破團體在政策資訊蒐集之困境，另一方面卻限制了議題討論的範疇。最後，團體與審議民主在決策影響上，尚未產生具體的作用。
     據此，本研究提出三項實務建議：加強政策資訊公開流程、建立審議民主制度化體制以及利益團體廣泛參與審議民主活動。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Deliberative democracy emphasizes citizen-orientation in decision-making and pluralist democracy emphasizes interest groups’ influence on public policy. Since both citizens and interest groups are important components of civil society, this article focuses on the interaction between deliberative democracy and interest groups in policy participation.
     This research takes “Public Forum for Low-level Radioactive Waste Disposal Siting” as the empirical case and explores it by secondary data and in-depth interview.
     The findings are as follow:
     1. The reasons for government to adopt public deliberation as policy tool were to face the obstacles in communication process, to increase social discussions in this issue, to build up a new communication platform, and to disclose accurate information to the public.
     2. The motives for interest groups to participate deliberative process are monitoring public forum, providing accurate information, and attempting to create new forms of public participation. Nevertheless, there are also some concerns which might cause interest groups’ unwillingness to participate the deliberative process, including their prior experiences of interacting with governments, the maintenance of group autonomy, and uncertain effects from deliberative process.
     3. This study shows that both interest groups and deliberative democracy have mutual effect deliberative process.
     4. Deliberative process in the interaction could enhance civic competence, but restrict the voice from social minority; in the dimension of the institutional design, deliberative process can help interest groups collect necessary information, but limit the scopes of policy issues for discussion. Finally, there is no apparent evidence supporting that interest groups and deliberative democracy process can make decision making difference.
     In the end, this study proposes that the governments should strengthen information disclosure, build infrastructure regarding deliberative democracy as well as promote deliberative activities.		en_US
dc.description.abstract (摘要) "第壹章、緒論 1
     第一節、研究動機 2
     第二節、研究問題與目的 6
     第三節、研究範圍 7
     第貳章、文獻回顧 13
     第一節、利益團體之決策參與 15
     第二節、審議民主與公民參與 24
     第三節、利益團體與審議民主之關係 32
     第參章、研究方法 39
     第一節、研究架構 39
     第二節、研究方法與研究對象 40
     第三節、個案背景簡介 43
     第肆章、利益團體與審議民主之互動過程 47
     第一節、公民討論會的引進背景 47
     第二節、利益團體參與審議民主的投入 57
     第三節、利益團體參與公民討論會之過程影響 77
     第伍章、利益團體與審議民主之機制討論 95
     第一節、利益團體與審議民主互動之正面效益 95
     第二節、利益團體與審議民主互動之挑戰 100
     第陸章、結論 111
     第一節、研究發現 111
     第二節、實務建議 116
     第三節、研究限制與未來建議 117
     參考資料 119
     附錄一 訪談題綱 127		-
dc.description.tableofcontents 第壹章、緒論 1
     第一節、研究動機 2
     第二節、研究問題與目的 6
     第三節、研究範圍 7
     第貳章、文獻回顧 13
     第一節、利益團體之決策參與 15
     第二節、審議民主與公民參與 24
     第三節、利益團體與審議民主之關係 32
     第參章、研究方法 39
     第一節、研究架構 39
     第二節、研究方法與研究對象 40
     第三節、個案背景簡介 43
     第肆章、利益團體與審議民主之互動過程 47
     第一節、公民討論會的引進背景 47
     第二節、利益團體參與審議民主的投入 57
     第三節、利益團體參與公民討論會之過程影響 77
     第伍章、利益團體與審議民主之機制討論 95
     第一節、利益團體與審議民主互動之正面效益 95
     第二節、利益團體與審議民主互動之挑戰 100
     第陸章、結論 111
     第一節、研究發現 111
     第二節、實務建議 116
     第三節、研究限制與未來建議 117
     參考資料 119
     附錄一 訪談題綱 127		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0096256024en_US
dc.subject (關鍵詞) 公民參與zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 利益團體zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 審議民主zh_TW
dc.subject (關鍵詞) citizen participationen_US
dc.subject (關鍵詞) interest groupen_US
dc.subject (關鍵詞) deliberative democracyen_US
dc.title (題名) 利益團體與審議民主的互動：《核廢何從公民討論會》之個案分析zh_TW
dc.title (題名) The interaction between interest group and deliberative democracy: Case study of public forum for low-level radioactive waste final disposal sitingen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 丘昌泰（2000）。公共政策：基礎篇。台北：覆文出版社。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江明修、梅高文（1999）。非營利組織與公共政策。社區發展季刊，（85），6-12。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江明修、陳定銘（2000）。台灣非營利組織政策：遊說的途徑與策略。公共行政學報，(4)，153-192。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江明修、鄭勝分（2005）。台灣非營利組織公共課責與自主性之探究。發表於轉型期中國公民社會的發展－國際的視角國際研討會，北京大學舉辦。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 何明修（2002）。為何民進黨政府的廢核政策失敗？社會動員、改革機會與政治策略的分析。台灣政治學刊，(6)，86-137。zh_TW
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