1. NCCU Academic Hub
  2. 學術產出
  3. 法學院
  4. 學位論文
  5. Item

學術產出-學位論文

文章檢視/開啟

書目匯出

Google ScholarTM

政大圖書館

引文資訊

TAIR相關學術產出

題名 論公務人員的憲法權利─借鑑美國憲法之理論與實務
The constitutional rights of public servant-learn the theory and practice of United States` constitution
作者 徐崑明
貢獻者 蘇永欽
徐崑明
關鍵詞 憲法權利
公務人員
日期 2009
上傳時間 12-四月-2012 14:12:51 (UTC+8)
摘要 現行公務人員保障法設有復審與申訴程序，復審以行政處分為要件，不服復審決定者，得向行政法院提起訴訟。惟按大法官解釋以及實務見解，目前唯有「改變身分」、「公法上財產請求」和「於服公職權利有重大影響」三種情況，才能成立行政處分，明顯侷限於服公職基本權。而且再看看公務人員保障法第2章所規定的實體保障項目，也同樣如此。因此，嚴格來說，我們似乎只是從特別權力關係邁入基礎與經營關係罷了。有鑑於此，本篇論文希望全面性地觀察公務人員的憲法權利，看看服公職以外的權利有沒有可能，以及是如何在公共職場上發生效果的。並且以美國憲法的理論與實務為借鏡對象，於每個章節都以台美對照呈現。在切入各個憲法權利之前，有必要先就公務人員的法律關係做個定位。換句話說，就是對所謂公法上的職務關係，或者特別法律關係做個定位，探討其之所以特別的緣由。就此，本文先在第一章以部門憲法的觀點，把我國公務人員制度的演進做個說明，同時就我國特別權力關係的演進和美國所謂特權理論的變遷做個比較整理，希望從中能導出公務人員制度的基本原則，作為後續操作各個憲法權利的基礎。接著，在第二章就作為雙方法律關係基礎的工作保障，也就是我們的服公職基本權加以說明。尤其我們從釋字第491號解釋起，已經強調事前程序保障。就此，美國是個強調正當法律程序的國家，其保障體制最有參考價值。再來，在第三章我們就公務人員的表意（言論）自由加以說明。並且以比較敏感的政治性言論和批判性言論為主。就此，美國都發展得比我們早很多，其參考價值當然也不言可喻。接下來，我們在第四章說明公務人員的隱私權，尤其職場上的資訊隱私權。就此，包括所謂隱私的合理期待如何適用於公共職場，還有當公務人員有違失嫌疑時，行政機關進行內部調查必須遵守何等憲法界限；以及，當公務人員沒有違失嫌疑時，行政機關為了人事行政需要或者為了確保值勤狀態，都可能需要蒐集公務人員的資訊，其憲法界限又如何呢？再接下來，我們在第五章探討公務人員的平等權。包括平等的司法審查模式、審查基準，以及為了排除公務人員遭到歧視待遇，現行法律還有行政救濟途徑有什麼該調整的地方，本章以美國體制來凸顯其中的不合理，並且尋求改善之道。接著，我們在第六章說明公務人員的其他自由利益，包括居住自由、生育自由、服裝儀容自由等等，主要以美國判例為背景。最後，在第七章做個結論，歸納美國在人事管理這個環節上的司法審查有哪些地方值得我們借鑑，同時在可能範圍內提出立法建議。
"第一章 法治國家的公務人員 1
     第一節 我國的公務人員憲法 3
     壹、概說 3
     貳、憲法規定的彙整 4
     一、基本權利區塊 4
     二、政府體制區塊 4
     三、基本國策區塊 5
     參、公務人員管理的憲法架構 5
     一、考試權獨立 5
     （一）、考試權獨立的入憲歷程 5
     1、考試權獨立的創設背景—清末、民初的特殊國情 5
     2、軍政時期試行未果；訓政時期不斷擴張 7
     （1）、考試院的成立 7
     （2）、考試院職權的擴張 8
     （3）、人事一條鞭的建制 8
     3、制憲過程國共兩黨持續角力 9
     （二）、考試院職權在行憲後的演化 10
     1、考試院職能不彰，行政院設置人事行政局 10
     2、增修條文賦予行政部門人事行政權；考試院設置保訓會 12
     （1）、人事行政局取得合法地位 12
     A、所謂「法制事項」，是否包括抽象規則的發佈？ 13
     B、法律提案權的相關問題 14
     （A）、法律提案權與公務人員任免等事項的執行權 14
     （B）、法律提案權與覆議權 14
     （2）、考試院設置公務人員保障暨培訓委員會 15
     二、監察院職司彈劾；司法院職司懲戒 17
     （一）、概說 17
     （二）、公務員彈劾與懲戒制度的沿革 18
     1、制憲前的公務員彈劾與懲戒制度 18
     2、行憲後的公務員彈劾與懲戒制度 20
     （1）、行憲初期 20
     （2）、公務員懲戒法遲遲無法修正 21
     （三）、懲戒懲處雙軌並行 22
     1、概說—懲處向來於法有據 22
     2、考績免職的演進—增訂不定期（專案）考績免職 23
     3、關鍵性的大法官解釋 23
     （1）、釋字第243號 23
     A、容許行政訴訟 23
     B、專案考績免職違憲 23
     （2）、釋字第298號 24
     A、變更解釋：專案考績免職合憲 24
     B、補充解釋：行政訴訟做為過渡的救濟途徑 25
     （3）、釋字第491號 25
     A、專案考績免職合憲 25
     B、免職必須適用法律保留與正當法律程序原則 25
     （4）、釋字第583號解釋 26
     4、小結 26
     （1）、專案考績、年終考績免職應予區分 26
     （2）、修法商榷 27
     三、總統的文官任免權與行政院的公務人員管理權 27
     （一）、總統的文官任免權 27
     1、任命部分 27
     2、免職部分 28
     3、小結 28
     （二）、行政院的公務人員管理權 29
     1、人事行政局暨所屬人事管理機關 29
     2、考績委員會 30
     3、政風機構 30
     四、小結 31
     肆、公務人員關係的憲法變遷－特別權力關係的興衰 33
     一、特別權力關係理論的興盛 33
     二、特別權力關係理論的衰退與修正 33
     （一）、行政爭訟 34
     （二）、法律保留、明確性原則 36
     （三）、正當法律程序原則 37
     （四）、小結 38
     伍、公務人員管理的基本原則 38
     一、概說 38
     二、自行建立指導原則 40
     三、直接引用德國基本法第33條第5項的解釋成果 40
     四、小結 41
     （一）、國內實況 41
     （二）、本文補充解釋－效率（能）原則 42
     1、效率原則根據何在？ 42
     2、效率原則如何在政府組織上展現 43
     （1）、現階行政組織法－組織僵化，政府效率（能）低落 43
     （2）、效率原則展現在政府組織鬆綁、再造，乃至於企業化上 44
     （3）、效率原則展現在人事改制上－行政法人作為例子 45
     3、小結 46
     第二節 美國的公務人員憲法 46
     壹、概說 46
     貳、特權理論（doctrine of privilege）之變遷 47
     一、特權理論之興盛－個人權利的否定時期（Private sector vision） 47
     二、特權理論之修正 48
     （一）、個人權利時期（Individual right vision） 48
     （二）、融合時期（Public Service vision） 49
     三、小結 51
     第三節 本章結論：公務人員基本權利之理論結構 52
     一、公務人員制度之基本原則作為基本權利之特別限制依據 52
     二、公務人員制度之基本原則的具體內涵 54
     三、憲法操作太拘泥在服公職基本權了 56
     
     第二章 公務人員的工作保障 58
     第一節 我國公務人員的服公職基本權 60
     壹、概說 60
     貳、憲法第18條的權利態樣 60
     一、學說 60
     （一）、甲說： 60
     （二）、乙說 : 60
     二、大法官解釋暨相關轉折 61
     （一）、釋字第546號解釋以前 61
     1、大法官解釋： 61
     2、公職人員選舉罷免法修正 62
     （二）、釋字第546號解釋以後 62
     三、本文看法：應考試基本權沒有必要單獨規定 62
     參、服公職基本權的操作現況 64
     一、大法官在公務人員權利保障上的憲法操作 64
     （一）、實體保障的憲法基礎 64
     1、早期：模糊帶過 64
     2、中期：短暫分殊 65
     3、近期：漸趨集中 65
     （1）、釋字第491號解釋 65
     （2）、釋字第575號解釋 65
     （3）、釋字第583、605和611號解釋 66
     4、最近：再度走向分殊 ? 66
     （二）、事前行政程序的憲法基礎 66
     1、事前行政程序的憲法基礎何在？ 66
     2、公務人員是否享有主觀的程序請求權，或者程序基本權？ 67
     （1）、問題所在： 67
     （2）、本文看法：公務人員享有主觀的程序基本權 68
     3、人事行政程序的基本內涵 68
     （1）、概說 68
     （2）、行政程序法第3條第3項第7款作何解釋？ 69
     A、學說分陳 69
     B、實務：行政程序法第3條第3項第7款限於沒有重大影響之處分 70
     二、服公職基本權的保障內容 71
     （一）、服公職基本權的效力（保障功能） 71
     1、分享功能 71
     2、制度性保障功能 72
     （二）、服公職基本權的保障範圍： 73
     1、身分 73
     （1）、官等、職等 74
     （2）、高資低用、法官免兼庭長 75
     2、財產 75
     3、於服公職權利有重大影響者 75
     （三）、公務人員保障案件之現況整理 76
     肆、本節結論 78
     第二節 美國公務人員的工作保障暨正當程序 79
     壹、概說 79
     貳、公共就業上的財產利益（Property Interests in Public Employment） 80
     一、財產利益在公共就業上獲得承認 80
     二、期待（財產利益）的來源形形色色 82
     （一）、Perry v. Sindermann, 1972 82
     （二）、Bishop v. Wood, 1976 83
     （三）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 84
     三、小結：創設／剝奪二分；法院依程序條款，審查有無財產利益 84
     參、程序上的正當程序（Procedural Due Process） 85
     一、指標性判決 85
     （一）、Arnett v. Kennedy, 1974 85
     （二）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 87
     二、不利益處分（adverse action）的作成程序 87
     （一）、不利益處分的種類： 88
     （二）、不利益處分的作成程序： 88
     三、小結－人事行政程序要比外部行政程序簡略 89
     （一）、司法判決所體現的人事行政程序 89
     （二）、法律所體現的人事行政程序 92
     第三節 本章結論 92
     壹、總說 92
     貳、人事行政程序的基本內涵 93
     一、程序基本權和行政效率（能）的關連性 94
     二、程序基本權和行政效率在外部行政上的平衡點 95
     三、程序基本權和行政效率在人事行政上的平衡點有異於外部行政 96
     四、免職作成程序應該對比行政罰法 97
     
     第三章 公務人員的表意自由 98
     第一節 我國公務人員的表意自由 100
     壹、概說 100
     貳、政治性表意 101
     一、序言 101
     二、公懲會議決 102
     （一）、96年度鑑字第10972號議決—參加示威遊行 102
     （二）、88年度鑑字第8812號、再審字第970號議決—站台助選 103
     （三）、68年度鑑字第5016號 104
     三、公務人員行政中立法 104
     （一）、適用對象 104
     （二）、公務人員在政治活動上的限制 106
     1、不得在特定時間、場所從事特定行為 107
     2、不得利用職務上之權力、機會或方法從事特定行為 107
     3、不得於職務外從事特定行為 108
     （三）、禁止長官政治施壓於前、利用人事處分報復於後 114
     四、合憲性分析 115
     參、批判性言論 118
     一、揭發弊端（檢舉貪污瀆職） 119
     二、批判性言論 119
     （一）、批評政府、政策或者發表不同意見 120
     1、公懲會議決 120
     （1）、98年度鑑字第11520號、98年度再審字第1662號 120
     （2）、96年度鑑字第10972號 121
     （3）、50年鑑字第2652號 122
     （4）、44年鑑字第1902號 122
     2、保訓會再申訴決定 122
     （1）、95公申決字第0086號 122
     （2）、90公申決字第0073號 123
     （二）、批評長官或者同事 124
     1、公懲會議決 124
     （1）、90年度鑑字第9391號、90年度再審字第1170號 124
     2、保訓會決定 125
     （1）、復審決定 125
     A、93公審決字第0028號決定 125
     （2）、再申訴決定 126
     A、97公申決字第0174號 126
     B、94公申決字第0223號 127
     C、87公申決字第0009號決定 127
     （三）、揭露因職務而知悉的事 128
     1、公懲會議決 128
     （1）、94年度鑑字第10501號 128
     （2）、93年度再審字第1378號、93年度鑑字第10234號 129
     2、保訓會決定 129
     （1）、93公申決字第0199號 129
     （四）、案例歸納 130
     （五）、合憲性分析 132
     第二節 美國公務人員的言論自由（Freedom of Speech） 134
     壹、概說 134
     貳、政治性言論自由（Freedom of Political Speech） 134
     一、禁止長官政治施壓、歧視，或者報復公務員 135
     二、公務員從事政治活動的限制（Political Activity Prohibitions） 135
     （一）、法令變遷 135
     1、行政命令時期 135
     2、赫奇法（The Hatch Act） 136
     （1）、國會制定赫奇法 136
     （2）、修法行動功敗垂成 137
     （3）、柯林頓總統發佈行政規章，1993年版赫奇法喜獲重生 137
     3、現行規定扼要 138
     （1）、第一類員工不得從事： 138
     （2）、第二類員工不得從事： 139
     （3）、兩類員工皆得、不得從事： 139
     （二）、聯邦最高法院的立場 139
     1、United Public Workers of America v. Mitchell, 1947 140
     2、Civil Service Commission v. National Association of Letter Carriers, 1973 140
     三、小結 141
     參、批判性言論自由（Freedom of Critical Speech） 141
     一、概說 141
     二、弊端揭發者保護法（Whistleblower Protection Act of 1989） 142
     三、司法審查：利益平衡（三段分析）架構 144
     （一）、公眾關注的事務（matters of public concern）如何拿捏？ 145
     1、當公眾關注的事務參雜著個人考量時－Connick v. Myers, 1983 145
     2、私下表示－Givhan v. Western Line Consolidated School, 1979 147
     3、表達不當（expressed inappropriately）－Rankin判決 147
     4、在公開場合使用不雅字眼 148
     （二）、利益衡量－有無正當理由限制公務員言論 149
     1、在實體上：法院尊重政府管理自主 149
     2、在程序上：傳聞（hearsay）問題－Waters v. Churchill, 1994 149
     四、Garcetti v. Ceballos, 2006－改寫利益平衡模式！？ 151
     （一）、事發經過 152
     （二）、違憲審查從二階段變三階段 153
     （三）、平衡原則轉趨明朗？ 153
     1、法院自我克制，淡出政府營運 154
     2、公共服務模式（Public Service Model）開始受到反省 155
     五、小結 156
     第三節 本章結論 159
     
     第四章 公務人員的隱私權 163
     第一節 我國公務人員的隱私權 165
     壹、概說 165
     貳、隱私權概論 166
     一、隱私權在我國釋憲實務上的發展 166
     （一）、釋字第293、509、535和554號解釋 166
     （二）、釋字第585、586號解釋 167
     （三）、釋字第603號解釋 167
     二、隱私權的憲法依據與內容 168
     （一）、操作問題 168
     （二）、學理補充－隱私權在學理上的演進 169
     （三）、小結 170
     三、隱私權在立法與司法上的保障界限－隱私的合理期待 171
     （一）、立法部門 171
     （二）、司法部門 173
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 175
     一、公共職場中的隱私的合理期待 177
     （一）、案情 177
     （二）、判決理由 177
     1、台北地院92年度訴字第1879號判決理由第丙、參、三、（二）點： 178
     2、台灣高等法院94年度上訴字第48號判決理由第一點： 180
     （三）、本文見解 181
     二、公務人員有違失嫌疑的調查標準 182
     （一）、最高法院98年度台上字第7216號判決 184
     1、判決理由第二段節錄： 184
     2、本文評析 184
     （1）、如何判斷內部調查所取得的證據是否合法？ 185
     A、政風機構人員設置條例得否作為檢查依據？ 185
     B、內部調查的手段與目的如何才算正當？ 185
     （A）、釋字第535號解釋作為調整準據？ 185
     （B）、行政搜索的形式要件與實質要件 187
     （C）、外部調查和內部調查的差異 188
     （2）、行政檢查所取得的證據在刑事訴訟上有無證據能力？ 189
     （二）、行政法院裁判、保訓會決定暨公懲會議決 190
     1、行政法院裁判－台北高等行政法院99年度訴字第447號裁定 190
     （1）、本號裁定理由節錄： 190
     （2）、公懲會98年度鑑字第11520號議決節錄： 191
     （3）、小結 192
     2、保訓會決定暨公懲會議決 193
     （1）、保訓會決定 194
     A、復審決定－94公審決字第0223號 194
     B、再申訴決定－94公申決字第0163號 194
     （2）、公懲會議決 195
     A、96年度鑑字第10975號、85年度再審字第632號 195
     B、92年度鑑字第10080號 195
     （3）、小結 196
     A、跟監 196
     B、調閱通聯記錄 198
     （A）、該作業要點是否經過合法授權？ 198
     （B）、調閱依據是否位階太低？ 199
     （C）、調閱規定是否符合所謂正當程序？ 199
     （三）、小結 200
     三、公務人員無違失嫌疑的檢查標準 202
     （一）概說 202
     （二）、監督檢查 203
     （三）、小結 204
     第二節 美國公務人員的隱私權（Right to privacy） 205
     壹、概說 205
     貳、隱私權的發展簡介 205
     一、增修條文第4條 205
     二、獨處權（Right to Be Let Alone） 206
     三、隱私的區域（Zones of Privacy） 207
     四、個人資訊隱私（Privacy of Personal Information） 208
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 209
     一、隱私的期待（expectations of privacy）延伸到公共職場上 210
     （一）、O’Conner v. Ortega, 1987 210
     （二）、調降公務員的隱私期待－以電話、電腦為例 211
     1、口頭&電話通話（oral & wire communications） 212
     2、電子郵件&網際網路（e-mail & internet） 212
     （1）、電腦通訊本質特殊 213
     （2）、行政機關充分、正確遵守監督政策，便能有效降低隱私期待 213
     （3）、為維護自身隱私而採取某些行動，未必能創造合理的期待 214
     二、在有違失嫌疑（Suspicion of Misconduct）下搜索，適用雙叉原則 215
     三、在沒有違失嫌疑時進行搜索，適用特別需要（The Special Needs） 216
     （一）、Skinner v. Railway Labor Executives’ Association, 1989判決 217
     （二）、National Treasury Employees Union v. Von Raab, 1989判決 218
     （三）、小結：不同意見轉強？ 219
     四、小結 220
     第三節 本章結論 221
     
     第五章 公務人員的平等權 224
     第一節 我國公務人員的平等權 225
     壹、概說 225
     貳、平等保障 226
     一、審查模式 226
     二、審查基準 227
     （一）、較為嚴格的審查基準 228
     1、內涵為何？ 228
     2、何時使用？ 228
     （1）、當分類標準讓人疑慮時 228
     （2）、當涉及特定基本權利時－受教權、參政權、訴願和訴訟權 229
     （二）、合理審查基準 230
     （三）、優惠性差別待遇的審查基準 230
     參、平等擔任公務人員 231
     一、憲法規定概述 231
     二、大法官解釋整理 233
     三、公務人員法 237
     （一）、禁止歧視 237
     （二）、優惠性差別待遇 238
     1、身心障礙人士 238
     （1）、申辦特考 238
     （2）、定額進用 239
     2、原住民族 239
     （1）、申辦特考 239
     （2）、比例進用 239
     3、後備軍人 239
     （1）、考試優待 239
     （2）、轉任優待 240
     （3）、上校以上軍官轉任公務人員，另有優待 240
     四、行政救濟現況 240
     （一）、平等審查完全依附於服公職權利有重大影響，喪失獨立性 240
     （二）、特考性別設限 242
     第二節 美國公務人員的平等權 242
     壹、概說 242
     貳、法律規定 244
     一、保障平等就業機會 244
     二、設立平等就業機會委員會 245
     參、平等就業機會訴願程序（EEO Complaint Process） 246
     一、通常程序 246
     二、混合案件 248
     （一）、意涵 248
     （二）、審理程序 248
     肆、司法審查 249
     一、可疑分類（suspect classifications）－嚴格審查（strict scrutiny） 249
     （一）、概說 249
     （二）、非自願性實施優惠性差別待遇 250
     （三）、自願實性施優惠性差別待遇 250
     1、法律限制（Statutory limitations） 251
     2、憲法限制（Constitutional limitations） 252
     （1）、嚴格審查基準（strict scrutiny） 252
     （2）、從地方到聯邦 252
     （A）、地方：Wygant v. Jackson Board of Education, 1986判決 252
     （B）、聯邦：Adarand Contructors v. Peña, 1995判決 253
     （3）、人力多樣化（workforce diversity）可否構成重大政府利益？ 254
     （四）、小結－法院態度前後擺動 255
     二、非可疑分類（non-suspect）－普通審查（ordinary scrutiny） 255
     三、準可疑分類（quasi-suspect）－中度審查（Intermediate scrutiny） 256
     第三節 本章結論 256
     
     第六章 公務人員的結社和其他自由 259
     壹、概說 259
     貳、美國公務人員的結社自由（Freedom of Association） 260
     一、概說 260
     二、政黨背景在人事處分中的憲法界限 260
     （一）、Elrod v. Burns, 1976 260
     （二）、Branti v Finkel, 1980 261
     （三）、Rutan v. Republican Party of Illinois, 1990 261
     （四）、小結－需要用到嚴格審查標準嗎？！ 262
     三、工會保障協議（union security agreements）可能違反不結社自由 263
     參、美國公務人員在公共就業上的自由利益 264
     一、在公共就業上享有自由利益（Liberty Interests in Public Employment） 264
     二、生產、住居和服裝儀容自由 265
     （一）、生產自由－Cleveland Board of Education v. La Fleur, 1974 265
     （二）、服裝儀容自由－Kelley v. Johnson, 1976 265
     （三）、住居自由－McCarthy v. Philadelphia Civil Service Commission, 1976 266
     三、個人名譽（good name, reputation, honor or integrity） 266
     （一）、Board of Regents v. Roth, 1972 267
     （二）、Paul v. Davis, 1976 267
     （三）、Siegert v. Gilley, 1991 268
     四、小結 268
     
     第七章 結論－研究建議 270
     壹、前言 270
     貳、關於公務人員的工作保障 271
     一、司法審查借鑑 271
     （一）、程序密度依案件性質而定 271
     （二）、事前程序可能受到事後程序影響 272
     （三）、聽證須在有意義的時間，用有意義的方式 272
     （四）、人事檔案問題值得重視 272
     二、立法建議 273
     （一）、另定公務人員不利處分之作成程序 273
     （二）、修改個別公務人員法，各自明定處分後提起何種救濟程序 274
     參、關於公務人員的言論自由 274
     一、政治性言論 274
     （一）、司法審查借鑑 274
     （二）、立法建議 275
     1、禁止長官政治施壓的範圍應該擴大 275
     2、應該師法美國，設置特別檢察官 275
     二、批判性言論 276
     （一）、司法審查借鑑 276
     （二）、立法建議 277
     肆、關於公務人員的隱私權 277
     伍、關於公務人員的平等權 278
     一、司法審查借鑑 278
     二、立法建議 278
     陸、總結 279
     一、將基本指導原則成文化，明定功績原則 279
     二、明定禁止的人事措施 280
     "
參考文獻 一、中文書籍（按姓氏筆畫數排列）
王廷懋，我國公務員懲戒問題之研究，台北，公務員懲戒委員會，民國八十六年六月。
王兆鵬，當事人進行主義之刑事訴訟，台北，元照，2002年10月。
王兆鵬，搜索扣押與刑事被告的憲法權利，台北，翰蘆，2000年9月。
史尚寬，行政法論，台北，自版，民國六十七年九月版台北重刊。
司法院印行，彭鳳至撰寫，德國行政訴訟制度及訴訟實務之研究，民國八十八年六月。
司法院印行，行政訴訟論文彙編，台北，司法院，民國八十八年六月。
司法院印行，行政訴訟論文彙編－人事行政爭訟－，第3輯，台北，司法院，民國九十一年十一月。
司法院印行，人事爭訟裁判要旨彙編，台北，司法院，民國九十二年三月。
江大樹，國家發展與文官政策，台北，憬藝，民國八十六年初版。
吳 庚，行政法之理論與實用，台北，自版，民國九十四年八月，增訂九版。
DRESANG, DENNIS L. PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT AND PUBLIC POLICY (New York: Longman 3rd ed. 1999).
ELLIOTT, ROBERT H, PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: A VALUES PERSPECTIVE (Reston Publishing Company, Inc. 1985).
FISH, C. THE CIVIL SERVICE AND THE PATRONAGE (1905).
GORE, A. FROM RED TAPE TO RESULTS: CREATING A GOVERNMENT THAT WORKS BETTER AND COSTS LESS: REPORT OF THE NATIONAL PERFORMANCE REVIEW (Washington, D.C.: Government Printing Office, 1993).
KLINGER, DONALD E. & NALBANDIAN, JOHN PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT: CONTEXTS AND STRATEGIES (Englewood Cliffs, N. J.: Prentice-Hall 5th ed. 2003).
LEE YONG S. & ROSENBLOOM DAVID H. A REASONABLE PUBLIC SERVANT: CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS OF ADMINISTRATION CONDUCT IN THE UNITED STATES (M.E. Sharpe, Inc. 2005).
LEE YONG S. PUBLIC ADMINISTRATION AND CONSTITUTIONAL VALUES (Westport, CT: Quorum Books 1992).
李震山，行政法導論，台北，三民書局，民國八十六年九月出版。
MARANTO, ROBERT AND SCHULTZ, DAVID, A SHORT HISTORY OF THE UNITED STATES CIVIL SERVICE (Lanham, MD: University Press of America 1991).
ROSENBLOOM, DAVID H. FEDERAL SERVICE AND THE CONSTITUTION (1971).
吳巡龍，「相當理由」與「合理懷疑」之區別－兼評大法官會議釋字第五三五號解釋，刑事法雜誌，第46卷第4期，頁56-73。
ROSENBLOOM, DAVID H. & KRAVCHUK, R. PUBLIC ADMINISTRATION: UNDERSTANDING MANAGEMENT, POLITICS, AND LAW IN THE PUBLIC SECTOR (6th ed. 2003).
SCHURZ, C. DEMOCRACY OF THE MERIT SYSTEM (1897).
SHAFRITZ, JAY M. ET AL. PERSONNEL MANAGEMENT IN GOVERNMENT (New York: Marcel Dekker, 1978).
SHAFRITZ, JAY M. & ROSENBLOOM, DAVID H.& RICCUCCI, NORMA M.& NAFF, KATHERINE C.& HYDE, ALBERT C. PERSONNEL MANAGEMENT IN GOVERNMENT: POLITICS AND PROCESSS (New York: Marcel Dekker, Inc., 4th ed., 2001).
HAYS, STEVEN W. & KEARNEY RICHARD C. (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: PROBLEMS AND PROSPECTS (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).
VAN RIPER, PAUL P. HISTORY OF THE UNITED STATES CIVIL SERVICE (1958).
（二）英文期刊論文
Developments in the Law－Public Employment, 97 HARV. L. REV. (1984).
李震山，警察法論－警察任務編－，台北，正典，2002年10月。
Doeringer, Perter B. & Kaboolian Linda & Watkins Michael & Watson Audrey, Beyond the Merit Model: New Directions at the Federal Workplace?, in Dale Belman & Morley Gunderson & Douglas Hyatt (ed.), Public Sector Employment in a Time of Transition (INDUSTRIAL RELATIONS RESEARCH ASSOCIATION, University of Wisconsin-Madison 1996).
吳泰成，公務人員考績制度改進芻議，考詮季刊，民國八十五年，第五期，頁9-17。
Dotson, Arch. “The Emerging Doctrine of Privilege in Public Employment”, Public Administration Review15 (Spring 1955).
Friel, Brian. “Homeland Bill Includes Personnel, Benefit Changes for All Agencies,” Gov Exec.com, (19 November 2003).
Fine, Cory R. & T. Zane Reeves & George P. Harney. Employee Drug Testing: Are Cities Complying with the Courts?, Public Administration Review, Vol.56, No.1 (January/February 1996).
Frug. Does the Constitution Prevent the Discharge of Civil Service Employees?, 124 U. PA. L. REV. (1976).
Hoofagle, Matters of Public Concern and Public University Professor, Journal of Colleges and University Law 27 (3) (2001).
Kellough J. Edward. Equal Employment Opportunity and Affirmative Action in the Public Sector, in STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).
Knowles, Eddie Ade & Norma M. Riccucci. Drug Testing in the Public Sector: An Interpretation Grounded in Rosenbloom’s Competing-Perspectives Model, Public Administration Review, Vol.61, No.4 (July/August 2001).
Lindquist, Stefanie A. & Stephen L. Wasby. Defining Free Speech Protections for Public Employees, Review of Public Personnel Administration (Spring 2002).
Martin, The Constitutionality of the Hatch Act: Second Class Citizenship for Public Employees, 6 U. TOL. L. REV. (1974).
李震山，人性尊嚴與人權保障，台北，元照，2009年2月。
李震山，來者猶可追，正視個人資料保護問題－司法院大法官釋字第六０三號解釋評析－，台灣本土法學雜誌，第76期，2005年11月，頁222-234。
Naff, Katherine C.. Why Public Managers Hate Position Classification, in STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).
Note. The Due Process Rights of Public Employees, 50 N.Y.U.L. REV. (1975).
Public Employee Speech, 120 HARV. L. REV. (November, 2006).
Rosenbloom, David H. Ed. Public Administration Forum: Civil Service Reform, 1978: Some Issues, Midwest Review of Public Administration (September 1979).
Rosenbloom, David H. & Bailey, Margo. What Every Public Personnel Manager Should Know About the Constitution, in PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).
Rosenbloom, David H.. Fuzzy Law from the High Court, PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW, 54 (6) (1994).
Robert Roberts. The Supreme Court and the Deconstitutionalization of the Freedom of Speech Rights of Public Employees, Review of Public Personnel Administration, Volume 27 Number 2 (June, 2007).
Rachel Sweeney Green. Privacy in the government workplace: Employees’ Fourth Amendment and statutory rights to privacy, 35 Cumb. L. Rev. (2004-2005).
Taylor, F. The Principles of Scientific Management, reprinted in SCIENTIFIC MANAGEMENT (1916).
林明鏘，公務員法研究（一），台北，自版，民國八十九三月。
李震山，政府資訊公開法與資訊隱私權保障，研考雙月刊，第31卷第3期，2007年6月，頁50-60。
五、主要瀏覽網站
1.中華民國司法院網站 http://www.judicial.gov.tw/
2.中華民國公務人員保障暨培訓委員會網站 http://www.csptc.gov.tw/
3.中華民國銓敘部網站http://www.mocs.gov.tw/
4.美國人事管理局網站 http://www.opm.gov/
5.美國功績制度維護委員會網站 http://www.mspb.gov/
6.美國特別檢察署網站 http://www.osc.gov/
7.美國聯邦勞資關係局網站 http://www.flra.gov/
8.美國平等就業機會委員會網站 http://www.eeoc.gov/
9.美國政府倫理局網站http://www.usoge.gov/
李震山，警察機關設置監視錄影器的法制問題－人權保障與治安維護的動態平衡－，台灣本土法學雜誌，第86期，2006年9月，頁114-126。
林月娥，公務員懲戒制度之研究，台北，司法院，民國八十五年六月初版。
10.美國政府出版局網站http://www.gpo.gov/
11.美國聯邦最高法院網站http://www.supremecourtus.gov/
12.美國聯邦最高法院判決索引http://supreme.justia.com/index.html
林紀東，中華民國憲法逐條釋義（一），台北，三民，民國八十二年一月七版。
林紀東，中華民國憲法逐條釋義（二），台北，三民，民國八十一年五月五版。
林紀東，中華民國憲法逐條釋義（三），台北，三民，民國八十二年一月七版。
林紀東，中華民國憲法逐條釋義（四），台北，三民，民國七十九年九月五版。
林紀東，行政法，台北，三民，民國八十一年九月再修訂初版。
林紀東，法學緒論，台北，五南，民國七十九年七月十二版。
李震山，論「程序基本權」之建構與落實，載於行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟，台北，元照，2003年7月，頁63-100。
林紀東，訴願及行政訴訟，台北，正中書局，民國七十二年十月臺三版。
林紀東，行政法原論（上）（下），台北，正中書局，民國六十七年八月臺三版。
林子儀，權力分立與憲政發展，台北，月旦，1993年4月。
林子儀，言論自由與新聞自由，台北，月旦，1993年4月。
法治斌，憲法專論（一），台北，自版，民國七十四年，五月初版。
法治斌，人權保障與司法審查－憲法專論（二），台北，月旦，1994年。
法治斌，法治國家與表意自由－憲法專論（三），台北，正典，2003年。
法治斌，資訊公開與司法審查－行政法專論，台北，正典，2003年。
法治斌、董保城，憲法新論，台北，元照，2005年。
周志宏，教育法與教育改革，台北，稻鄉，1997年10月。
李華民，行政院設置人事行政專責機關之回顧與展望，人事行政，民國八十年，第九十七期，頁41-48。
荊知仁，中國立憲史，台北，聯經，民國七十三年。
施能傑，美國政府人事管理，台北，商鼎，民國八十八年四月第一版。
柯慶賢，公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務，民國九十年十一月。
范 揚，行政法總論，台北，商務，民國六十二年二月臺五版。
翁岳生，法治國家之行政法與司法，台北，月旦，民國八十三年八月一版二刷。
翁岳生，行政法與現代法治國家，台北，自版，民國七十九年九月十一版。
翁岳生編，行政法 二○○○（上）（下），台北，翰蘆，2000年三月二版。
翁岳生主編，行政訴訟法逐條釋義，台北，五南，2002年11月初版。
涂懷瑩，行政法原理，台北，五南，民國七十九年增修五版。
許宗力，法與國家權力，台北，月旦，民國八十一年四月初版。
李建良，論人民服公職之權利與公務員懲戒制度—司法院大法官釋字第四九一號解釋及其相關問題之研究，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁23以下。
許宗力，憲法與法治國行政，台北，元照，1999年3月。
許南雄，各國人事制度，台北，商鼎，民國八十六年增訂三版。
許濱松，各國人事制度，台北，華視文化，民國八十二年。
崔書琴，三民主義新論，臺灣商務，民國七十八年十二月修訂臺十九版。
郭廷以，近代中國史綱，香港，中文大學出版社，1989年第3版第4刷。
焦興鎧譯 William B. Gould IV著，美國勞工法入門，台北，國立編譯館，民國八十五年五月初版。
張金鑑，中國現行人事行政制度，台北，商務，民國六十七年七月三版。
徐有守，考銓制度，台北，商務，民國八十六年七月修訂版。
徐有守，考試權的危機—考銓制度的腐蝕與改進，台北，商務印書館，民國八十八年七月初版。
高家偉譯，哈特穆特‧毛雷爾（H.Mauer）著，行政法學總論，北京，法律出版社，2000年9月。
李建良，公務人員保障法復審及申訴標的之探討，月旦法學雜誌，第90期，2002年11月，頁112-140。
陳 敏，行政法總論，台北，自版，民國九十三年十一月四版。
陳新民，中華民國憲法釋論，台北，自版，民國八十六年九月。
陳新民，行政法學總論，台北，自版，民國八十六年五月六版。
陳新民，憲法基本權利之基本理論（上）（下），台北，自版，民國八十一年一月三版。
陳新民，1990年～2000年臺灣修憲紀實－十年憲政發展之見證，台北，學林，2002年。
陸潤康，美國聯邦憲法論，台北，凱侖出版社，民國八十二年五月增訂再版。
彭錦鵬主編，文官體制之比較研究，台北，中央研究院歐美研究所，民國八十五年三月。
傅肅良，各國人事制度，台北，三民，民國八十三年六月再增訂新版。
黃程貫，勞動法，台北，國立空中大學，民國八十五年初版。
湯德宗，權力分立新論，台北，自版，民國八十七年三月初版。
李建良，基本權利理論體系之構成及其思考層次，收錄於憲法理論與實踐（一），學林，1999年頁55-101。
湯德宗，行政程序法論，台北，元照，2003年10月。
溫麗琪譯 Robert Cooter & Thomas Ulen著，法律經濟學，台北，華泰文化，2003年6月
董保城，行政法講義（上、下合訂本），台北，自版，民國八十三年九月。
楊戊龍，正當法律程序與文官工作權保障－美國聯邦公務員工作權利救濟理論與實務，台北，翰蘆，2004年8月。
楊建順譯，鹽野宏著，行政法，北京，法律出版社，1999年6月。
廖義男，國家賠償法，台北，自版，民國八十二年七月增訂版。
劉宗德，行政法基本原理，台北，學林文化，民國八十七年八月初版。
劉宗德、賴恒盈譯，鹽野宏著，行政法 I，台北，月旦，民國八十五年初版。
劉春堂，國家賠償法，台北，三民書局，民國八十三年一月五版。
熊秉元，熊秉元漫步法律，台北，時報出版，2003年8月。
吳 庚，憲法的解釋與適用，台北，自版，2004年6月3版。
熊秉元，經濟學者的十四堂法學課，台北，成陽出版，2004年6月。
趙其文，人事行政學：兼論現行考銓制度，台北，華泰書局，民國八十五年。
蔡震榮，警察職權行使法概論，台北，元照，2004年初版。
蔡震榮，行政法理論與基本人權之保障，台北，五南，民國八十年。
蔡良文，人事行政學—論現行考銓制度，台北，五南圖書，民國八十八年六月初版。
蘇俊雄，法治政治，台北，正中書局，民國八十二年九月臺初版。
蘇永欽，憲法與社會文集，台北，自版，民國七十七年十一月初版。
蘇永欽，走向憲政主義，台北，聯經，民國八十三年六月。
蘇永欽，合憲性控制的理論與實際，台北，月旦，民國八十三年初版。
蘇永欽，違憲審查，台北，學林，民國八十八年一月一版。
林世宗，隱私權，全國律師，2001年4月號，頁33-51。
蘇永欽，走入新世紀的憲政主義，台北，元照，2002年。
蕭全政等著，重建文官體制，台北，業強出版，民國八十三年四月初版。
羅志淵，中國憲法與政府，台北，國立編譯館，民國六十八年。
二、中文單篇論文
王兆鵬，路檢及國界檢查，台灣本土法學雜誌，第26期，2001年9月，頁15-30。
朱武獻，監察、考試兩權之檢討，收錄於蕭全政主編，改革憲政，台北，國家政策研究資料中心，民國七十九年，頁115-153。
江大樹，人事行政機構組織與職權之調整，收錄於蕭全政等，重建文官體制，台北，業強出版社，民國八十三年，頁25-66。
吳 庚，重建公務員關係法理基礎，法令月刊，民國七十八年，第四十卷第八期，頁3-5。
吳 庚譯Hans-Uwe Erichsen著，特別法律關係與特別命令，憲政思潮季刊，第61期，民國七十二年三月。
林建中，隱私權概念初探－從美國法之觀點切入，憲政時代，第23卷第1期，1997年7月，頁53-78。
城仲模，四十年來之行政法，法令月刊，民國七十九年，第四十一卷第十期，頁64-81。
洪家殷，權利保障與效能提升之抉擇－兼論行政程序法未來修正之考量，行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟，台北，元照，2003年7月，頁151-180。
洪文玲，行政調查制度－以警察、工商管理、水土保護領域為例，載於當事人協力義務／行政調查／國家賠償，2006年台灣行政法學會學術研討會論文集，台北，台灣行政法學會，2006年11月。
施能傑，公務人事政策的改革課題：中立與民主、能力與分權，理論與政策，民國八十二年，第八卷第一期，頁33-48。
施能傑，政務職位體制的運用：歐美經驗及其啟示，收錄於彭錦鵬主編，文官體制之比較研究，台北，中央研究院歐美研究所，民國八十五年，頁79-113。
徐有守，公務人事制度的行政意義與政治意義，收錄於銓敘部編，行政管理論文選輯（第三輯），民國七十七年，頁167-189。
翁岳生，論特別權力關係之新趨勢，收錄於行政法與現代法治國家，1990年9月，頁131-158。
翁岳生，論法官之法規審查權，載於台大法學論叢，第二十四卷第二期，民國八十四年六月，頁87-109。
吳 庚，行政爭訟法論，台北，自版，民國九十四年五月，修訂三版。
翁岳生，行政法院對考試機關考試評分之審查權，收錄於：法治國家之行政法與司法，台北，月旦，民國八十三年六月初版，頁65-89。
張劍寒，特別權力關係與基本權利之保障，憲政時代，第十卷第一期，民國七十三年，頁1-6。
張桐銳，公務員與基本權，中原財經法學，第18期，2007年6月，頁1-33。
張桐銳，告別「特別權力關係」？－從最高行政法院94年裁字第1123號裁定談起，收錄於行政法實務與理論（二），2006年，頁41-64。
張嘉尹，大學「在學關係」的法律定位與其憲法基礎的反省，台灣本土法學雜誌，第50期，2003年9月，頁3-23。
張文貞，行政法人與政府改造：在文化與理念間擺盪的行政法，行政法人與組織改造、聽證制度平析，元照，2005年1月，頁154以下。
許宗力，中央與地方人事權的分際，台北，月旦法學雜誌第1期，民國八十四年，頁16-22。
許育典，在學關係之法律性質，載於台灣行政法學會主編：行政法爭議問題研究（下），台北，五南，2000年12月，頁1325-1368。
許濱松，中華民國公務人員權利保障制度之探討，考銓季刊，民國八十四年，創刊號，頁37-54。
陳 敏，所謂特別權力關係中之行政爭訟權，憲政時代，第10卷第1期，民國七十三年七月，頁7-15。
吳 庚，公務員基準法之研究，台北，行政院研究發展考核委員會，民國七十九年四月。
陳清秀，行政法上法律關係與特別權力關係，收錄於：翁岳生編，行政法一九九八（上冊），台北，自版，民國八十七年三月初版，頁211-255。
陳新民，論公務員的忠誠義務，收錄於憲法基本權利之基本理論（下），台北，自版，民國八十五年四版，頁57-137。
陳愛娥，公營造物的概念與公營造物利用的法律關係，載於台灣行政法學會主編：行政法爭議問題研究（下），台北，五南，2000年12月，頁1305-1324。
陳愛娥，〈基本權作為客觀法規範－以「組織與程序保障功能」為例，檢討其衍生的問題－〉，《憲法解釋之理論與實務（第二輯）》，民國89年8月，頁235-272。
陳愛娥，〈如何明確適用「法律明確性原則」？－評司法院大法官釋字第五四五號解釋〉，《月旦法學雜誌》，第88期，2002年9月，頁249-258。
莫大華、程挽華，〈美國國防部文職人員人事制度新法改革—「國家安全人事制度法」的建立〉，《復興崗學報》，第83期，民國94年5月，頁33-55。
焦興鎧，美國聯邦政府勞資關係制度之最新發展趨勢，歐美研究，民國八十五年九月，第二十六卷，第三期，頁49-86。
董保城，從德國公務員結社權論我國公務人員協會法，載於政治思潮與國家法學：吳庚教授七秩華誕祝壽論文集，台北，元照，2009年12月，頁323-348。
程明修，人事行政法制變革－退休、撫卹及其救濟，載於行政組織與人事法制之新發展，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁205-223。
湯德宗，論美國公務員不受恣意免職之保障，政大法學評論，第三十二期，民國七十四年十二月，頁261以下。
吳 庚，公務人員保障法制問題之研究期末報告，民國八十七年三月。
湯德宗，『權力分立原則』解釋之研析，收錄於權力分立新論，台北，自版，民國八十七年三月初版，頁127-270。
湯德宗，論行政程序的正當程序，載於月旦法學雜誌，第五十五期，民國八十八年十二月，頁152以下。
湯德宗，論行政程序法的立法目的，載於月旦法學雜誌，第五十六期，民國八十九年一月，頁146以下。
湯德宗，論違反行政程序的法律效果，載於月旦法學雜誌，第五十七期，民國八十九年二月，頁141以下。
湯德宗，論行政程序法的適用，載於月旦法學雜誌，第五十九期，民國八十九年四月，頁158以下。
湯德宗，論憲法中的正當法律程序，載於憲政時代，二十五卷第四期，民國八十九年四月，頁3-33。
湯德宗，論公務員不利人事處分的正當程序—司法院大法官釋字第四九一號解釋評析，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁1-23。
黃程貫，雇主監看員工電子郵件之合法界線－台北地院九一年勞訴字第一三九號民事判決評釋－，台灣本土法學雜誌，第73期，2005年8月，頁206-211。
黃昭元，平等權案件之司法審查標準－從釋字第626號解釋談起，憲法解釋之理論與實務，第六輯，民國98年7月，頁551-580。
黃昭元，平等權與自由權競合案件之審查－從釋字第649號解釋談起，法學新論第7期，2009年2月，頁17-41。
李惠宗，行政罰法之理論與案例，台北，元照，2005年。
黃啟禎，內部行政行為與行政訴訟，中華比較法學報，第13輯，民國八十一年十一月，頁57-65。
黃國瑞，法治國思想與法之支配理論，憲政時代，民國七十九年一月，第十五卷第三期，頁80-95。
黃錦堂，公務員的義務，收錄於蕭全政等，重建文官體制，台北，業強出版社，民國八十三年，頁193-282。
黃錦堂，由德國法之發展論我國行政法院之審查密度，收錄於：行政訴訟論文彙編第二輯，台北，司法院，民國八十八年，頁22。
楊日然，我國特別權力關係理論之探討—兼論釋字第一八七號解釋的意義，臺大法學論叢，民國七十三年，第十三卷第二期，頁67-97。
楊戊龍，公務人員考選變革的小議題與大價值，國家菁英季刊，第3卷第1期，2007年3月，頁105-125。
劉淑範，自大法官相關解釋淺談考績免職懲處之司法救濟問題，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁62以下。
劉建宏，公務人員陞遷權益受損之行政救濟途徑－公務人員保障暨培訓委員會相關復審決定之研究，載於行政組織與人事法制之新發展，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁187-204。
蔡良文，論行政中立法制建立的背景，人事行政，第一一八期，民國八十五年，頁6-28。
簡榮宗，監看員工電子郵件產生的隱私權爭議，全國律師，第6卷第5期，2002年5月，頁57-63。
李惠宗，憲法要義，台北，元照，2001年。
三、中文學位論文：
王信仁，再訪社會權，政大法研所碩士論文，民國九十一年九月。
丘周剛，美國公共部門勞動關係之研究—兼論我國未來相關法制之展朢，政大勞工研究所碩士論文，民國八十一年六月。
余德軒，公務員勞動基本權之研究，中興大學法研所碩士論文，民國八十七年七月。
宋健弘，訴訟權之研究—以行政救濟制度為中心，政大法研究所碩士論文，民國八十八年元月。
李弘仁，公務員勞動基本權—勞動三權之行使與限制—中日法制之比較研究，輔仁大學法研所碩士論文，民國八十二年六月。
汪孝倫，中日公務員懲戒與懲處制度之比較研究，中興大學法研所碩士論文，民國八十三年六月。
周世珍，公務人員保障制度之理論與實際，台北大學法研所博士論文，民國九十年一月。
林俊言，論非列舉權利之憲法保障－以憲法第二十二條的功能與操作為核心，政大法研究所碩士論文，民國九十一年六月。
李炳南主編，胡康大著，英國政府與政治，台北，揚智，民國八十六年一月初版。
俞浩偉，從憲法平等權探討我國身心障礙者就業保障問題之研究，台大法研所碩士論文，民國九十八年七月。
柯伯勳，警察機關之內部行政調查研究－以調閱通聯紀錄為例，高雄大學法研所碩士論文，民國九十八年六月。
徐崑明，論公務人員保障制度－以美國法之比較為中心，政大法研究所碩士論文，民國八十九年六月。
陳靜慧，限制原大陸地區人民出任公務人員合憲性之研究－以平等權為中心的觀察，政大法研究所碩士論文，民國九十二年七月。
湯德宗，公務員之權利保護與身分保障，台大法研所碩士論文，民國七十年六月。
游鉦添，公務員概念與體系之檢討，輔仁大學法律學研究所碩士論文，民國八十一年六月。
詹文凱，隱私權之研究，台大法研所博士論文，1997年。
蔡進良，行政程序中之正當法律程序－憲法規範論，政大法研究所碩士論文，2003年4月。
劉家昆，教師申訴法制與正當法律程序，政大法研究所碩士論文，民國九十四年一月。
李炳南主編，唐士其著，美國政府與政治，台北，揚智，民國八十七年十月初版。
四、英文資料：
（一）英文書籍
CUDDIHY, WILLIAM J. THE FOURTH AMENDMENT: ORIGINS AND ORIGINAL MEANING 602-1791, Oxford Scholarship (January, 2009).
描述 博士
國立政治大學
法律學研究所
89651504
98
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0896515041
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蘇永欽zh_TW
dc.contributor.author (作者) 徐崑明zh_TW
dc.creator (作者) 徐崑明zh_TW
dc.date (日期) 2009en_US
dc.date.accessioned 12-四月-2012 14:12:51 (UTC+8)-
dc.date.available 12-四月-2012 14:12:51 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 12-四月-2012 14:12:51 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0896515041en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/52643-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學研究所zh_TW
dc.description (描述) 89651504zh_TW
dc.description (描述) 98zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 現行公務人員保障法設有復審與申訴程序，復審以行政處分為要件，不服復審決定者，得向行政法院提起訴訟。惟按大法官解釋以及實務見解，目前唯有「改變身分」、「公法上財產請求」和「於服公職權利有重大影響」三種情況，才能成立行政處分，明顯侷限於服公職基本權。而且再看看公務人員保障法第2章所規定的實體保障項目，也同樣如此。因此，嚴格來說，我們似乎只是從特別權力關係邁入基礎與經營關係罷了。有鑑於此，本篇論文希望全面性地觀察公務人員的憲法權利，看看服公職以外的權利有沒有可能，以及是如何在公共職場上發生效果的。並且以美國憲法的理論與實務為借鏡對象，於每個章節都以台美對照呈現。在切入各個憲法權利之前，有必要先就公務人員的法律關係做個定位。換句話說，就是對所謂公法上的職務關係，或者特別法律關係做個定位，探討其之所以特別的緣由。就此，本文先在第一章以部門憲法的觀點，把我國公務人員制度的演進做個說明，同時就我國特別權力關係的演進和美國所謂特權理論的變遷做個比較整理，希望從中能導出公務人員制度的基本原則，作為後續操作各個憲法權利的基礎。接著，在第二章就作為雙方法律關係基礎的工作保障，也就是我們的服公職基本權加以說明。尤其我們從釋字第491號解釋起，已經強調事前程序保障。就此，美國是個強調正當法律程序的國家，其保障體制最有參考價值。再來，在第三章我們就公務人員的表意（言論）自由加以說明。並且以比較敏感的政治性言論和批判性言論為主。就此，美國都發展得比我們早很多，其參考價值當然也不言可喻。接下來，我們在第四章說明公務人員的隱私權，尤其職場上的資訊隱私權。就此，包括所謂隱私的合理期待如何適用於公共職場，還有當公務人員有違失嫌疑時，行政機關進行內部調查必須遵守何等憲法界限；以及，當公務人員沒有違失嫌疑時，行政機關為了人事行政需要或者為了確保值勤狀態，都可能需要蒐集公務人員的資訊，其憲法界限又如何呢？再接下來，我們在第五章探討公務人員的平等權。包括平等的司法審查模式、審查基準，以及為了排除公務人員遭到歧視待遇，現行法律還有行政救濟途徑有什麼該調整的地方，本章以美國體制來凸顯其中的不合理，並且尋求改善之道。接著，我們在第六章說明公務人員的其他自由利益，包括居住自由、生育自由、服裝儀容自由等等，主要以美國判例為背景。最後，在第七章做個結論，歸納美國在人事管理這個環節上的司法審查有哪些地方值得我們借鑑，同時在可能範圍內提出立法建議。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) "第一章 法治國家的公務人員 1
     第一節 我國的公務人員憲法 3
     壹、概說 3
     貳、憲法規定的彙整 4
     一、基本權利區塊 4
     二、政府體制區塊 4
     三、基本國策區塊 5
     參、公務人員管理的憲法架構 5
     一、考試權獨立 5
     （一）、考試權獨立的入憲歷程 5
     1、考試權獨立的創設背景—清末、民初的特殊國情 5
     2、軍政時期試行未果；訓政時期不斷擴張 7
     （1）、考試院的成立 7
     （2）、考試院職權的擴張 8
     （3）、人事一條鞭的建制 8
     3、制憲過程國共兩黨持續角力 9
     （二）、考試院職權在行憲後的演化 10
     1、考試院職能不彰，行政院設置人事行政局 10
     2、增修條文賦予行政部門人事行政權；考試院設置保訓會 12
     （1）、人事行政局取得合法地位 12
     A、所謂「法制事項」，是否包括抽象規則的發佈？ 13
     B、法律提案權的相關問題 14
     （A）、法律提案權與公務人員任免等事項的執行權 14
     （B）、法律提案權與覆議權 14
     （2）、考試院設置公務人員保障暨培訓委員會 15
     二、監察院職司彈劾；司法院職司懲戒 17
     （一）、概說 17
     （二）、公務員彈劾與懲戒制度的沿革 18
     1、制憲前的公務員彈劾與懲戒制度 18
     2、行憲後的公務員彈劾與懲戒制度 20
     （1）、行憲初期 20
     （2）、公務員懲戒法遲遲無法修正 21
     （三）、懲戒懲處雙軌並行 22
     1、概說—懲處向來於法有據 22
     2、考績免職的演進—增訂不定期（專案）考績免職 23
     3、關鍵性的大法官解釋 23
     （1）、釋字第243號 23
     A、容許行政訴訟 23
     B、專案考績免職違憲 23
     （2）、釋字第298號 24
     A、變更解釋：專案考績免職合憲 24
     B、補充解釋：行政訴訟做為過渡的救濟途徑 25
     （3）、釋字第491號 25
     A、專案考績免職合憲 25
     B、免職必須適用法律保留與正當法律程序原則 25
     （4）、釋字第583號解釋 26
     4、小結 26
     （1）、專案考績、年終考績免職應予區分 26
     （2）、修法商榷 27
     三、總統的文官任免權與行政院的公務人員管理權 27
     （一）、總統的文官任免權 27
     1、任命部分 27
     2、免職部分 28
     3、小結 28
     （二）、行政院的公務人員管理權 29
     1、人事行政局暨所屬人事管理機關 29
     2、考績委員會 30
     3、政風機構 30
     四、小結 31
     肆、公務人員關係的憲法變遷－特別權力關係的興衰 33
     一、特別權力關係理論的興盛 33
     二、特別權力關係理論的衰退與修正 33
     （一）、行政爭訟 34
     （二）、法律保留、明確性原則 36
     （三）、正當法律程序原則 37
     （四）、小結 38
     伍、公務人員管理的基本原則 38
     一、概說 38
     二、自行建立指導原則 40
     三、直接引用德國基本法第33條第5項的解釋成果 40
     四、小結 41
     （一）、國內實況 41
     （二）、本文補充解釋－效率（能）原則 42
     1、效率原則根據何在？ 42
     2、效率原則如何在政府組織上展現 43
     （1）、現階行政組織法－組織僵化，政府效率（能）低落 43
     （2）、效率原則展現在政府組織鬆綁、再造，乃至於企業化上 44
     （3）、效率原則展現在人事改制上－行政法人作為例子 45
     3、小結 46
     第二節 美國的公務人員憲法 46
     壹、概說 46
     貳、特權理論（doctrine of privilege）之變遷 47
     一、特權理論之興盛－個人權利的否定時期（Private sector vision） 47
     二、特權理論之修正 48
     （一）、個人權利時期（Individual right vision） 48
     （二）、融合時期（Public Service vision） 49
     三、小結 51
     第三節 本章結論：公務人員基本權利之理論結構 52
     一、公務人員制度之基本原則作為基本權利之特別限制依據 52
     二、公務人員制度之基本原則的具體內涵 54
     三、憲法操作太拘泥在服公職基本權了 56
     
     第二章 公務人員的工作保障 58
     第一節 我國公務人員的服公職基本權 60
     壹、概說 60
     貳、憲法第18條的權利態樣 60
     一、學說 60
     （一）、甲說： 60
     （二）、乙說 : 60
     二、大法官解釋暨相關轉折 61
     （一）、釋字第546號解釋以前 61
     1、大法官解釋： 61
     2、公職人員選舉罷免法修正 62
     （二）、釋字第546號解釋以後 62
     三、本文看法：應考試基本權沒有必要單獨規定 62
     參、服公職基本權的操作現況 64
     一、大法官在公務人員權利保障上的憲法操作 64
     （一）、實體保障的憲法基礎 64
     1、早期：模糊帶過 64
     2、中期：短暫分殊 65
     3、近期：漸趨集中 65
     （1）、釋字第491號解釋 65
     （2）、釋字第575號解釋 65
     （3）、釋字第583、605和611號解釋 66
     4、最近：再度走向分殊 ? 66
     （二）、事前行政程序的憲法基礎 66
     1、事前行政程序的憲法基礎何在？ 66
     2、公務人員是否享有主觀的程序請求權，或者程序基本權？ 67
     （1）、問題所在： 67
     （2）、本文看法：公務人員享有主觀的程序基本權 68
     3、人事行政程序的基本內涵 68
     （1）、概說 68
     （2）、行政程序法第3條第3項第7款作何解釋？ 69
     A、學說分陳 69
     B、實務：行政程序法第3條第3項第7款限於沒有重大影響之處分 70
     二、服公職基本權的保障內容 71
     （一）、服公職基本權的效力（保障功能） 71
     1、分享功能 71
     2、制度性保障功能 72
     （二）、服公職基本權的保障範圍： 73
     1、身分 73
     （1）、官等、職等 74
     （2）、高資低用、法官免兼庭長 75
     2、財產 75
     3、於服公職權利有重大影響者 75
     （三）、公務人員保障案件之現況整理 76
     肆、本節結論 78
     第二節 美國公務人員的工作保障暨正當程序 79
     壹、概說 79
     貳、公共就業上的財產利益（Property Interests in Public Employment） 80
     一、財產利益在公共就業上獲得承認 80
     二、期待（財產利益）的來源形形色色 82
     （一）、Perry v. Sindermann, 1972 82
     （二）、Bishop v. Wood, 1976 83
     （三）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 84
     三、小結：創設／剝奪二分；法院依程序條款，審查有無財產利益 84
     參、程序上的正當程序（Procedural Due Process） 85
     一、指標性判決 85
     （一）、Arnett v. Kennedy, 1974 85
     （二）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 87
     二、不利益處分（adverse action）的作成程序 87
     （一）、不利益處分的種類： 88
     （二）、不利益處分的作成程序： 88
     三、小結－人事行政程序要比外部行政程序簡略 89
     （一）、司法判決所體現的人事行政程序 89
     （二）、法律所體現的人事行政程序 92
     第三節 本章結論 92
     壹、總說 92
     貳、人事行政程序的基本內涵 93
     一、程序基本權和行政效率（能）的關連性 94
     二、程序基本權和行政效率在外部行政上的平衡點 95
     三、程序基本權和行政效率在人事行政上的平衡點有異於外部行政 96
     四、免職作成程序應該對比行政罰法 97
     
     第三章 公務人員的表意自由 98
     第一節 我國公務人員的表意自由 100
     壹、概說 100
     貳、政治性表意 101
     一、序言 101
     二、公懲會議決 102
     （一）、96年度鑑字第10972號議決—參加示威遊行 102
     （二）、88年度鑑字第8812號、再審字第970號議決—站台助選 103
     （三）、68年度鑑字第5016號 104
     三、公務人員行政中立法 104
     （一）、適用對象 104
     （二）、公務人員在政治活動上的限制 106
     1、不得在特定時間、場所從事特定行為 107
     2、不得利用職務上之權力、機會或方法從事特定行為 107
     3、不得於職務外從事特定行為 108
     （三）、禁止長官政治施壓於前、利用人事處分報復於後 114
     四、合憲性分析 115
     參、批判性言論 118
     一、揭發弊端（檢舉貪污瀆職） 119
     二、批判性言論 119
     （一）、批評政府、政策或者發表不同意見 120
     1、公懲會議決 120
     （1）、98年度鑑字第11520號、98年度再審字第1662號 120
     （2）、96年度鑑字第10972號 121
     （3）、50年鑑字第2652號 122
     （4）、44年鑑字第1902號 122
     2、保訓會再申訴決定 122
     （1）、95公申決字第0086號 122
     （2）、90公申決字第0073號 123
     （二）、批評長官或者同事 124
     1、公懲會議決 124
     （1）、90年度鑑字第9391號、90年度再審字第1170號 124
     2、保訓會決定 125
     （1）、復審決定 125
     A、93公審決字第0028號決定 125
     （2）、再申訴決定 126
     A、97公申決字第0174號 126
     B、94公申決字第0223號 127
     C、87公申決字第0009號決定 127
     （三）、揭露因職務而知悉的事 128
     1、公懲會議決 128
     （1）、94年度鑑字第10501號 128
     （2）、93年度再審字第1378號、93年度鑑字第10234號 129
     2、保訓會決定 129
     （1）、93公申決字第0199號 129
     （四）、案例歸納 130
     （五）、合憲性分析 132
     第二節 美國公務人員的言論自由（Freedom of Speech） 134
     壹、概說 134
     貳、政治性言論自由（Freedom of Political Speech） 134
     一、禁止長官政治施壓、歧視，或者報復公務員 135
     二、公務員從事政治活動的限制（Political Activity Prohibitions） 135
     （一）、法令變遷 135
     1、行政命令時期 135
     2、赫奇法（The Hatch Act） 136
     （1）、國會制定赫奇法 136
     （2）、修法行動功敗垂成 137
     （3）、柯林頓總統發佈行政規章，1993年版赫奇法喜獲重生 137
     3、現行規定扼要 138
     （1）、第一類員工不得從事： 138
     （2）、第二類員工不得從事： 139
     （3）、兩類員工皆得、不得從事： 139
     （二）、聯邦最高法院的立場 139
     1、United Public Workers of America v. Mitchell, 1947 140
     2、Civil Service Commission v. National Association of Letter Carriers, 1973 140
     三、小結 141
     參、批判性言論自由（Freedom of Critical Speech） 141
     一、概說 141
     二、弊端揭發者保護法（Whistleblower Protection Act of 1989） 142
     三、司法審查：利益平衡（三段分析）架構 144
     （一）、公眾關注的事務（matters of public concern）如何拿捏？ 145
     1、當公眾關注的事務參雜著個人考量時－Connick v. Myers, 1983 145
     2、私下表示－Givhan v. Western Line Consolidated School, 1979 147
     3、表達不當（expressed inappropriately）－Rankin判決 147
     4、在公開場合使用不雅字眼 148
     （二）、利益衡量－有無正當理由限制公務員言論 149
     1、在實體上：法院尊重政府管理自主 149
     2、在程序上：傳聞（hearsay）問題－Waters v. Churchill, 1994 149
     四、Garcetti v. Ceballos, 2006－改寫利益平衡模式！？ 151
     （一）、事發經過 152
     （二）、違憲審查從二階段變三階段 153
     （三）、平衡原則轉趨明朗？ 153
     1、法院自我克制，淡出政府營運 154
     2、公共服務模式（Public Service Model）開始受到反省 155
     五、小結 156
     第三節 本章結論 159
     
     第四章 公務人員的隱私權 163
     第一節 我國公務人員的隱私權 165
     壹、概說 165
     貳、隱私權概論 166
     一、隱私權在我國釋憲實務上的發展 166
     （一）、釋字第293、509、535和554號解釋 166
     （二）、釋字第585、586號解釋 167
     （三）、釋字第603號解釋 167
     二、隱私權的憲法依據與內容 168
     （一）、操作問題 168
     （二）、學理補充－隱私權在學理上的演進 169
     （三）、小結 170
     三、隱私權在立法與司法上的保障界限－隱私的合理期待 171
     （一）、立法部門 171
     （二）、司法部門 173
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 175
     一、公共職場中的隱私的合理期待 177
     （一）、案情 177
     （二）、判決理由 177
     1、台北地院92年度訴字第1879號判決理由第丙、參、三、（二）點： 178
     2、台灣高等法院94年度上訴字第48號判決理由第一點： 180
     （三）、本文見解 181
     二、公務人員有違失嫌疑的調查標準 182
     （一）、最高法院98年度台上字第7216號判決 184
     1、判決理由第二段節錄： 184
     2、本文評析 184
     （1）、如何判斷內部調查所取得的證據是否合法？ 185
     A、政風機構人員設置條例得否作為檢查依據？ 185
     B、內部調查的手段與目的如何才算正當？ 185
     （A）、釋字第535號解釋作為調整準據？ 185
     （B）、行政搜索的形式要件與實質要件 187
     （C）、外部調查和內部調查的差異 188
     （2）、行政檢查所取得的證據在刑事訴訟上有無證據能力？ 189
     （二）、行政法院裁判、保訓會決定暨公懲會議決 190
     1、行政法院裁判－台北高等行政法院99年度訴字第447號裁定 190
     （1）、本號裁定理由節錄： 190
     （2）、公懲會98年度鑑字第11520號議決節錄： 191
     （3）、小結 192
     2、保訓會決定暨公懲會議決 193
     （1）、保訓會決定 194
     A、復審決定－94公審決字第0223號 194
     B、再申訴決定－94公申決字第0163號 194
     （2）、公懲會議決 195
     A、96年度鑑字第10975號、85年度再審字第632號 195
     B、92年度鑑字第10080號 195
     （3）、小結 196
     A、跟監 196
     B、調閱通聯記錄 198
     （A）、該作業要點是否經過合法授權？ 198
     （B）、調閱依據是否位階太低？ 199
     （C）、調閱規定是否符合所謂正當程序？ 199
     （三）、小結 200
     三、公務人員無違失嫌疑的檢查標準 202
     （一）概說 202
     （二）、監督檢查 203
     （三）、小結 204
     第二節 美國公務人員的隱私權（Right to privacy） 205
     壹、概說 205
     貳、隱私權的發展簡介 205
     一、增修條文第4條 205
     二、獨處權（Right to Be Let Alone） 206
     三、隱私的區域（Zones of Privacy） 207
     四、個人資訊隱私（Privacy of Personal Information） 208
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 209
     一、隱私的期待（expectations of privacy）延伸到公共職場上 210
     （一）、O’Conner v. Ortega, 1987 210
     （二）、調降公務員的隱私期待－以電話、電腦為例 211
     1、口頭&電話通話（oral & wire communications） 212
     2、電子郵件&網際網路（e-mail & internet） 212
     （1）、電腦通訊本質特殊 213
     （2）、行政機關充分、正確遵守監督政策，便能有效降低隱私期待 213
     （3）、為維護自身隱私而採取某些行動，未必能創造合理的期待 214
     二、在有違失嫌疑（Suspicion of Misconduct）下搜索，適用雙叉原則 215
     三、在沒有違失嫌疑時進行搜索，適用特別需要（The Special Needs） 216
     （一）、Skinner v. Railway Labor Executives’ Association, 1989判決 217
     （二）、National Treasury Employees Union v. Von Raab, 1989判決 218
     （三）、小結：不同意見轉強？ 219
     四、小結 220
     第三節 本章結論 221
     
     第五章 公務人員的平等權 224
     第一節 我國公務人員的平等權 225
     壹、概說 225
     貳、平等保障 226
     一、審查模式 226
     二、審查基準 227
     （一）、較為嚴格的審查基準 228
     1、內涵為何？ 228
     2、何時使用？ 228
     （1）、當分類標準讓人疑慮時 228
     （2）、當涉及特定基本權利時－受教權、參政權、訴願和訴訟權 229
     （二）、合理審查基準 230
     （三）、優惠性差別待遇的審查基準 230
     參、平等擔任公務人員 231
     一、憲法規定概述 231
     二、大法官解釋整理 233
     三、公務人員法 237
     （一）、禁止歧視 237
     （二）、優惠性差別待遇 238
     1、身心障礙人士 238
     （1）、申辦特考 238
     （2）、定額進用 239
     2、原住民族 239
     （1）、申辦特考 239
     （2）、比例進用 239
     3、後備軍人 239
     （1）、考試優待 239
     （2）、轉任優待 240
     （3）、上校以上軍官轉任公務人員，另有優待 240
     四、行政救濟現況 240
     （一）、平等審查完全依附於服公職權利有重大影響，喪失獨立性 240
     （二）、特考性別設限 242
     第二節 美國公務人員的平等權 242
     壹、概說 242
     貳、法律規定 244
     一、保障平等就業機會 244
     二、設立平等就業機會委員會 245
     參、平等就業機會訴願程序（EEO Complaint Process） 246
     一、通常程序 246
     二、混合案件 248
     （一）、意涵 248
     （二）、審理程序 248
     肆、司法審查 249
     一、可疑分類（suspect classifications）－嚴格審查（strict scrutiny） 249
     （一）、概說 249
     （二）、非自願性實施優惠性差別待遇 250
     （三）、自願實性施優惠性差別待遇 250
     1、法律限制（Statutory limitations） 251
     2、憲法限制（Constitutional limitations） 252
     （1）、嚴格審查基準（strict scrutiny） 252
     （2）、從地方到聯邦 252
     （A）、地方：Wygant v. Jackson Board of Education, 1986判決 252
     （B）、聯邦：Adarand Contructors v. Peña, 1995判決 253
     （3）、人力多樣化（workforce diversity）可否構成重大政府利益？ 254
     （四）、小結－法院態度前後擺動 255
     二、非可疑分類（non-suspect）－普通審查（ordinary scrutiny） 255
     三、準可疑分類（quasi-suspect）－中度審查（Intermediate scrutiny） 256
     第三節 本章結論 256
     
     第六章 公務人員的結社和其他自由 259
     壹、概說 259
     貳、美國公務人員的結社自由（Freedom of Association） 260
     一、概說 260
     二、政黨背景在人事處分中的憲法界限 260
     （一）、Elrod v. Burns, 1976 260
     （二）、Branti v Finkel, 1980 261
     （三）、Rutan v. Republican Party of Illinois, 1990 261
     （四）、小結－需要用到嚴格審查標準嗎？！ 262
     三、工會保障協議（union security agreements）可能違反不結社自由 263
     參、美國公務人員在公共就業上的自由利益 264
     一、在公共就業上享有自由利益（Liberty Interests in Public Employment） 264
     二、生產、住居和服裝儀容自由 265
     （一）、生產自由－Cleveland Board of Education v. La Fleur, 1974 265
     （二）、服裝儀容自由－Kelley v. Johnson, 1976 265
     （三）、住居自由－McCarthy v. Philadelphia Civil Service Commission, 1976 266
     三、個人名譽（good name, reputation, honor or integrity） 266
     （一）、Board of Regents v. Roth, 1972 267
     （二）、Paul v. Davis, 1976 267
     （三）、Siegert v. Gilley, 1991 268
     四、小結 268
     
     第七章 結論－研究建議 270
     壹、前言 270
     貳、關於公務人員的工作保障 271
     一、司法審查借鑑 271
     （一）、程序密度依案件性質而定 271
     （二）、事前程序可能受到事後程序影響 272
     （三）、聽證須在有意義的時間，用有意義的方式 272
     （四）、人事檔案問題值得重視 272
     二、立法建議 273
     （一）、另定公務人員不利處分之作成程序 273
     （二）、修改個別公務人員法，各自明定處分後提起何種救濟程序 274
     參、關於公務人員的言論自由 274
     一、政治性言論 274
     （一）、司法審查借鑑 274
     （二）、立法建議 275
     1、禁止長官政治施壓的範圍應該擴大 275
     2、應該師法美國，設置特別檢察官 275
     二、批判性言論 276
     （一）、司法審查借鑑 276
     （二）、立法建議 277
     肆、關於公務人員的隱私權 277
     伍、關於公務人員的平等權 278
     一、司法審查借鑑 278
     二、立法建議 278
     陸、總結 279
     一、將基本指導原則成文化，明定功績原則 279
     二、明定禁止的人事措施 280
     "		-
dc.description.tableofcontents 第一章 法治國家的公務人員 1
     第一節 我國的公務人員憲法 3
     壹、概說 3
     貳、憲法規定的彙整 4
     一、基本權利區塊 4
     二、政府體制區塊 4
     三、基本國策區塊 5
     參、公務人員管理的憲法架構 5
     一、考試權獨立 5
     （一）、考試權獨立的入憲歷程 5
     1、考試權獨立的創設背景—清末、民初的特殊國情 5
     2、軍政時期試行未果；訓政時期不斷擴張 7
     （1）、考試院的成立 7
      （2）、考試院職權的擴張 8
      （3）、人事一條鞭的建制 8
      3、制憲過程國共兩黨持續角力 9
     （二）、考試院職權在行憲後的演化 10
     1、考試院職能不彰，行政院設置人事行政局 10
     2、增修條文賦予行政部門人事行政權；考試院設置保訓會 12
     （1）、人事行政局取得合法地位 12
     A、所謂「法制事項」，是否包括抽象規則的發佈？ 13
      B、法律提案權的相關問題 14
      （A）、法律提案權與公務人員任免等事項的執行權 14
      （B）、法律提案權與覆議權 14
     （2）、考試院設置公務人員保障暨培訓委員會 15
     二、監察院職司彈劾；司法院職司懲戒 17
     （一）、概說 17
     （二）、公務員彈劾與懲戒制度的沿革 18
     1、制憲前的公務員彈劾與懲戒制度 18
     2、行憲後的公務員彈劾與懲戒制度 20
     （1）、行憲初期 20
     （2）、公務員懲戒法遲遲無法修正 21
     （三）、懲戒懲處雙軌並行 22
     1、概說—懲處向來於法有據 22
     2、考績免職的演進—增訂不定期（專案）考績免職 23
     3、關鍵性的大法官解釋 23
     （1）、釋字第243號 23
     A、容許行政訴訟 23
     B、專案考績免職違憲 23
     （2）、釋字第298號 24
     A、變更解釋：專案考績免職合憲 24
     B、補充解釋：行政訴訟做為過渡的救濟途徑 25
     （3）、釋字第491號 25
     A、專案考績免職合憲 25
      B、免職必須適用法律保留與正當法律程序原則 25
     （4）、釋字第583號解釋 26
     4、小結 26
     （1）、專案考績、年終考績免職應予區分 26
      （2）、修法商榷 27
     三、總統的文官任免權與行政院的公務人員管理權 27
     （一）、總統的文官任免權 27
     1、任命部分 27
      2、免職部分 28
      3、小結 28
     （二）、行政院的公務人員管理權 29
      1、人事行政局暨所屬人事管理機關 29
      2、考績委員會 30
      3、政風機構 30
     四、小結 31
     肆、公務人員關係的憲法變遷－特別權力關係的興衰 33
     一、特別權力關係理論的興盛 33
     二、特別權力關係理論的衰退與修正 33
     （一）、行政爭訟 34
     （二）、法律保留、明確性原則 36
     （三）、正當法律程序原則 37
     （四）、小結 38
     伍、公務人員管理的基本原則 38
     一、概說 38
     二、自行建立指導原則 40
     三、直接引用德國基本法第33條第5項的解釋成果 40
     四、小結 41
     （一）、國內實況 41
     （二）、本文補充解釋－效率（能）原則 42
      1、效率原則根據何在？ 42
     2、效率原則如何在政府組織上展現 43
     （1）、現階行政組織法－組織僵化，政府效率（能）低落 43
     （2）、效率原則展現在政府組織鬆綁、再造，乃至於企業化上 44
     （3）、效率原則展現在人事改制上－行政法人作為例子 45
     3、小結 46
     第二節 美國的公務人員憲法 46
     壹、概說 46
     貳、特權理論（doctrine of privilege）之變遷 47
     一、特權理論之興盛－個人權利的否定時期（Private sector vision） 47
     二、特權理論之修正 48
     （一）、個人權利時期（Individual right vision） 48
     （二）、融合時期（Public Service vision） 49
     三、小結 51
     第三節 本章結論：公務人員基本權利之理論結構 52
     一、公務人員制度之基本原則作為基本權利之特別限制依據 52
     二、公務人員制度之基本原則的具體內涵 54
     三、憲法操作太拘泥在服公職基本權了 56
     
     第二章 公務人員的工作保障 58
     第一節 我國公務人員的服公職基本權 60
     壹、概說 60
     貳、憲法第18條的權利態樣 60
     一、學說 60
     （一）、甲說： 60
     （二）、乙說 : 60
     二、大法官解釋暨相關轉折 61
     （一）、釋字第546號解釋以前 61
     1、大法官解釋： 61
      2、公職人員選舉罷免法修正 62
     （二）、釋字第546號解釋以後 62
     三、本文看法：應考試基本權沒有必要單獨規定 62
     參、服公職基本權的操作現況 64
     一、大法官在公務人員權利保障上的憲法操作 64
     （一）、實體保障的憲法基礎 64
     1、早期：模糊帶過 64
      2、中期：短暫分殊 65
      3、近期：漸趨集中 65
      （1）、釋字第491號解釋 65
      （2）、釋字第575號解釋 65
      （3）、釋字第583、605和611號解釋 66
      4、最近：再度走向分殊 ? 66
     （二）、事前行政程序的憲法基礎 66
      1、事前行政程序的憲法基礎何在？ 66
      2、公務人員是否享有主觀的程序請求權，或者程序基本權？ 67
     （1）、問題所在： 67
      （2）、本文看法：公務人員享有主觀的程序基本權 68
      3、人事行政程序的基本內涵 68
      （1）、概說 68
      （2）、行政程序法第3條第3項第7款作何解釋？ 69
     A、學說分陳 69
      B、實務：行政程序法第3條第3項第7款限於沒有重大影響之處分 70
     二、服公職基本權的保障內容 71
     （一）、服公職基本權的效力（保障功能） 71
      1、分享功能 71
      2、制度性保障功能 72
     （二）、服公職基本權的保障範圍： 73
      1、身分 73
      （1）、官等、職等 74
      （2）、高資低用、法官免兼庭長 75
      2、財產 75
      3、於服公職權利有重大影響者 75
     （三）、公務人員保障案件之現況整理 76
     肆、本節結論 78
     第二節 美國公務人員的工作保障暨正當程序 79
     壹、概說 79
     貳、公共就業上的財產利益（Property Interests in Public Employment） 80
     一、財產利益在公共就業上獲得承認 80
     二、期待（財產利益）的來源形形色色 82
     （一）、Perry v. Sindermann, 1972 82
     （二）、Bishop v. Wood, 1976 83
     （三）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 84
     三、小結：創設／剝奪二分；法院依程序條款，審查有無財產利益 84
     參、程序上的正當程序（Procedural Due Process） 85
     一、指標性判決 85
     （一）、Arnett v. Kennedy, 1974 85
     （二）、Cleveland Board of Education v. Loudermill, 1985 87
     二、不利益處分（adverse action）的作成程序 87
     （一）、不利益處分的種類： 88
     （二）、不利益處分的作成程序： 88
     三、小結－人事行政程序要比外部行政程序簡略 89
     （一）、司法判決所體現的人事行政程序 89
     （二）、法律所體現的人事行政程序 92
     第三節 本章結論 92
     壹、總說 92
     貳、人事行政程序的基本內涵 93
     一、程序基本權和行政效率（能）的關連性 94
     二、程序基本權和行政效率在外部行政上的平衡點 95
     三、程序基本權和行政效率在人事行政上的平衡點有異於外部行政 96
     四、免職作成程序應該對比行政罰法 97
     
     第三章 公務人員的表意自由 98
     第一節 我國公務人員的表意自由 100
     壹、概說 100
     貳、政治性表意 101
     一、序言 101
     二、公懲會議決 102
     （一）、96年度鑑字第10972號議決—參加示威遊行 102
     （二）、88年度鑑字第8812號、再審字第970號議決—站台助選 103
     （三）、68年度鑑字第5016號 104
     三、公務人員行政中立法 104
     （一）、適用對象 104
     （二）、公務人員在政治活動上的限制 106
     1、不得在特定時間、場所從事特定行為 107
      2、不得利用職務上之權力、機會或方法從事特定行為 107
      3、不得於職務外從事特定行為 108
     （三）、禁止長官政治施壓於前、利用人事處分報復於後 114
     四、合憲性分析 115
     參、批判性言論 118
     一、揭發弊端（檢舉貪污瀆職） 119
     二、批判性言論 119
     （一）、批評政府、政策或者發表不同意見 120
     1、公懲會議決 120
     （1）、98年度鑑字第11520號、98年度再審字第1662號 120
     （2）、96年度鑑字第10972號 121
     （3）、50年鑑字第2652號 122
     （4）、44年鑑字第1902號 122
     2、保訓會再申訴決定 122
     （1）、95公申決字第0086號 122
     （2）、90公申決字第0073號 123
     （二）、批評長官或者同事 124
     1、公懲會議決 124
     （1）、90年度鑑字第9391號、90年度再審字第1170號 124
     2、保訓會決定 125
     （1）、復審決定 125
     A、93公審決字第0028號決定 125
     （2）、再申訴決定 126
     A、97公申決字第0174號 126
     B、94公申決字第0223號 127
      C、87公申決字第0009號決定 127
     （三）、揭露因職務而知悉的事 128
      1、公懲會議決 128
     （1）、94年度鑑字第10501號 128
      （2）、93年度再審字第1378號、93年度鑑字第10234號 129
     2、保訓會決定 129
     （1）、93公申決字第0199號 129
     （四）、案例歸納 130
     （五）、合憲性分析 132
     第二節 美國公務人員的言論自由（Freedom of Speech） 134
     壹、概說 134
     貳、政治性言論自由（Freedom of Political Speech） 134
     一、禁止長官政治施壓、歧視，或者報復公務員 135
     二、公務員從事政治活動的限制（Political Activity Prohibitions） 135
     （一）、法令變遷 135
      1、行政命令時期 135
     2、赫奇法（The Hatch Act） 136
     （1）、國會制定赫奇法 136
     （2）、修法行動功敗垂成 137
      （3）、柯林頓總統發佈行政規章，1993年版赫奇法喜獲重生 137
     3、現行規定扼要 138
     （1）、第一類員工不得從事： 138
      （2）、第二類員工不得從事： 139
      （3）、兩類員工皆得、不得從事： 139
     （二）、聯邦最高法院的立場 139
     1、United Public Workers of America v. Mitchell, 1947 140
     2、Civil Service Commission v. National Association of Letter Carriers, 1973 140
     三、小結 141
     參、批判性言論自由（Freedom of Critical Speech） 141
     一、概說 141
     二、弊端揭發者保護法（Whistleblower Protection Act of 1989） 142
     三、司法審查：利益平衡（三段分析）架構 144
     （一）、公眾關注的事務（matters of public concern）如何拿捏？ 145
     1、當公眾關注的事務參雜著個人考量時－Connick v. Myers, 1983 145
     2、私下表示－Givhan v. Western Line Consolidated School, 1979 147
     3、表達不當（expressed inappropriately）－Rankin判決 147
     4、在公開場合使用不雅字眼 148
     （二）、利益衡量－有無正當理由限制公務員言論 149
     1、在實體上：法院尊重政府管理自主 149
     2、在程序上：傳聞（hearsay）問題－Waters v. Churchill, 1994 149
     四、Garcetti v. Ceballos, 2006－改寫利益平衡模式！？ 151
     （一）、事發經過 152
     （二）、違憲審查從二階段變三階段 153
     （三）、平衡原則轉趨明朗？ 153
     1、法院自我克制，淡出政府營運 154
     2、公共服務模式（Public Service Model）開始受到反省 155
     五、小結 156
     第三節 本章結論 159
     
     第四章 公務人員的隱私權 163
     第一節 我國公務人員的隱私權 165
     壹、概說 165
     貳、隱私權概論 166
     一、隱私權在我國釋憲實務上的發展 166
     （一）、釋字第293、509、535和554號解釋 166
     （二）、釋字第585、586號解釋 167
     （三）、釋字第603號解釋 167
     二、隱私權的憲法依據與內容 168
     （一）、操作問題 168
     （二）、學理補充－隱私權在學理上的演進 169
     （三）、小結 170
     三、隱私權在立法與司法上的保障界限－隱私的合理期待 171
     （一）、立法部門 171
     （二）、司法部門 173
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 175
     一、公共職場中的隱私的合理期待 177
     （一）、案情 177
     （二）、判決理由 177
     1、台北地院92年度訴字第1879號判決理由第丙、參、三、（二）點： 178
     2、台灣高等法院94年度上訴字第48號判決理由第一點： 180
     （三）、本文見解 181
     二、公務人員有違失嫌疑的調查標準 182
     （一）、最高法院98年度台上字第7216號判決 184
     1、判決理由第二段節錄： 184
     2、本文評析 184
     （1）、如何判斷內部調查所取得的證據是否合法？ 185
     A、政風機構人員設置條例得否作為檢查依據？ 185
     B、內部調查的手段與目的如何才算正當？ 185
     （A）、釋字第535號解釋作為調整準據？ 185
     （B）、行政搜索的形式要件與實質要件 187
     （C）、外部調查和內部調查的差異 188
     （2）、行政檢查所取得的證據在刑事訴訟上有無證據能力？ 189
     （二）、行政法院裁判、保訓會決定暨公懲會議決 190
     1、行政法院裁判－台北高等行政法院99年度訴字第447號裁定 190
     （1）、本號裁定理由節錄： 190
     （2）、公懲會98年度鑑字第11520號議決節錄： 191
     （3）、小結 192
     2、保訓會決定暨公懲會議決 193
     （1）、保訓會決定 194
     A、復審決定－94公審決字第0223號 194
     B、再申訴決定－94公申決字第0163號 194
     （2）、公懲會議決 195
     A、96年度鑑字第10975號、85年度再審字第632號 195
     B、92年度鑑字第10080號 195
     （3）、小結 196
     A、跟監 196
     B、調閱通聯記錄 198
     （A）、該作業要點是否經過合法授權？ 198
     （B）、調閱依據是否位階太低？ 199
     （C）、調閱規定是否符合所謂正當程序？ 199
     （三）、小結 200
     三、公務人員無違失嫌疑的檢查標準 202
     （一）概說 202
     （二）、監督檢查 203
     （三）、小結 204
     第二節 美國公務人員的隱私權（Right to privacy） 205
     壹、概說 205
     貳、隱私權的發展簡介 205
     一、增修條文第4條 205
     二、獨處權（Right to Be Let Alone） 206
     三、隱私的區域（Zones of Privacy） 207
     四、個人資訊隱私（Privacy of Personal Information） 208
     參、資訊隱私權適用到公共職場上 209
     一、隱私的期待（expectations of privacy）延伸到公共職場上 210
     （一）、O’Conner v. Ortega, 1987 210
     （二）、調降公務員的隱私期待－以電話、電腦為例 211
      1、口頭&電話通話（oral & wire communications） 212
      2、電子郵件&網際網路（e-mail & internet） 212
     （1）、電腦通訊本質特殊 213
     （2）、行政機關充分、正確遵守監督政策，便能有效降低隱私期待 213
     （3）、為維護自身隱私而採取某些行動，未必能創造合理的期待 214
     二、在有違失嫌疑（Suspicion of Misconduct）下搜索，適用雙叉原則 215
     三、在沒有違失嫌疑時進行搜索，適用特別需要（The Special Needs） 216
     （一）、Skinner v. Railway Labor Executives’ Association, 1989判決 217
     （二）、National Treasury Employees Union v. Von Raab, 1989判決 218
     （三）、小結：不同意見轉強？ 219
     四、小結 220
     第三節 本章結論 221
     
     第五章 公務人員的平等權 224
     第一節 我國公務人員的平等權 225
     壹、概說 225
     貳、平等保障 226
     一、審查模式 226
     二、審查基準 227
     （一）、較為嚴格的審查基準 228
     1、內涵為何？ 228
      2、何時使用？ 228
     （1）、當分類標準讓人疑慮時 228
     （2）、當涉及特定基本權利時－受教權、參政權、訴願和訴訟權 229
     （二）、合理審查基準 230
     （三）、優惠性差別待遇的審查基準 230
     參、平等擔任公務人員 231
     一、憲法規定概述 231
     二、大法官解釋整理 233
     三、公務人員法 237
     （一）、禁止歧視 237
     （二）、優惠性差別待遇 238
     1、身心障礙人士 238
     （1）、申辦特考 238
     （2）、定額進用 239
     2、原住民族 239
     （1）、申辦特考 239
     （2）、比例進用 239
     3、後備軍人 239
     （1）、考試優待 239
     （2）、轉任優待 240
     （3）、上校以上軍官轉任公務人員，另有優待 240
     四、行政救濟現況 240
     （一）、平等審查完全依附於服公職權利有重大影響，喪失獨立性 240
     （二）、特考性別設限 242
     第二節 美國公務人員的平等權 242
     壹、概說 242
     貳、法律規定 244
     一、保障平等就業機會 244
     二、設立平等就業機會委員會 245
     參、平等就業機會訴願程序（EEO Complaint Process） 246
     一、通常程序 246
     二、混合案件 248
     （一）、意涵 248
     （二）、審理程序 248
     肆、司法審查 249
     一、可疑分類（suspect classifications）－嚴格審查（strict scrutiny） 249
     （一）、概說 249
     （二）、非自願性實施優惠性差別待遇 250
     （三）、自願實性施優惠性差別待遇 250
     1、法律限制（Statutory limitations） 251
     2、憲法限制（Constitutional limitations） 252
     （1）、嚴格審查基準（strict scrutiny） 252
     （2）、從地方到聯邦 252
     （A）、地方：Wygant v. Jackson Board of Education, 1986判決 252
     （B）、聯邦：Adarand Contructors v. Peña, 1995判決 253
     （3）、人力多樣化（workforce diversity）可否構成重大政府利益？ 254
     （四）、小結－法院態度前後擺動 255
     二、非可疑分類（non-suspect）－普通審查（ordinary scrutiny） 255
     三、準可疑分類（quasi-suspect）－中度審查（Intermediate scrutiny） 256
     第三節 本章結論 256
     
     第六章 公務人員的結社和其他自由 259
     壹、概說 259
     貳、美國公務人員的結社自由（Freedom of Association） 260
     一、概說 260
     二、政黨背景在人事處分中的憲法界限 260
     （一）、Elrod v. Burns, 1976 260
     （二）、Branti v Finkel, 1980 261
     （三）、Rutan v. Republican Party of Illinois, 1990 261
     （四）、小結－需要用到嚴格審查標準嗎？！ 262
     三、工會保障協議（union security agreements）可能違反不結社自由 263
     參、美國公務人員在公共就業上的自由利益 264
     一、在公共就業上享有自由利益（Liberty Interests in Public Employment） 264
     二、生產、住居和服裝儀容自由 265
     （一）、生產自由－Cleveland Board of Education v. La Fleur, 1974 265
     （二）、服裝儀容自由－Kelley v. Johnson, 1976 265
     （三）、住居自由－McCarthy v. Philadelphia Civil Service Commission, 1976 266
     三、個人名譽（good name, reputation, honor or integrity） 266
     （一）、Board of Regents v. Roth, 1972 267
     （二）、Paul v. Davis, 1976 267
     （三）、Siegert v. Gilley, 1991 268
     四、小結 268
     
     第七章 結論－研究建議 270
     壹、前言 270
     貳、關於公務人員的工作保障 271
     一、司法審查借鑑 271
     （一）、程序密度依案件性質而定 271
     （二）、事前程序可能受到事後程序影響 272
     （三）、聽證須在有意義的時間，用有意義的方式 272
     （四）、人事檔案問題值得重視 272
     二、立法建議 273
     （一）、另定公務人員不利處分之作成程序 273
     （二）、修改個別公務人員法，各自明定處分後提起何種救濟程序 274
     參、關於公務人員的言論自由 274
     一、政治性言論 274
     （一）、司法審查借鑑 274
     （二）、立法建議 275
     1、禁止長官政治施壓的範圍應該擴大 275
      2、應該師法美國，設置特別檢察官 275
     二、批判性言論 276
     （一）、司法審查借鑑 276
     （二）、立法建議 277
     肆、關於公務人員的隱私權 277
     伍、關於公務人員的平等權 278
     一、司法審查借鑑 278
     二、立法建議 278
     陸、總結 279
     一、將基本指導原則成文化，明定功績原則 279
     二、明定禁止的人事措施 280		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0896515041en_US
dc.subject (關鍵詞) 憲法權利zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公務人員zh_TW
dc.title (題名) 論公務人員的憲法權利─借鑑美國憲法之理論與實務zh_TW
dc.title (題名) The constitutional rights of public servant-learn the theory and practice of United States` constitutionen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文書籍（按姓氏筆畫數排列）zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王廷懋，我國公務員懲戒問題之研究，台北，公務員懲戒委員會，民國八十六年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王兆鵬，當事人進行主義之刑事訴訟，台北，元照，2002年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王兆鵬，搜索扣押與刑事被告的憲法權利，台北，翰蘆，2000年9月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 史尚寬，行政法論，台北，自版，民國六十七年九月版台北重刊。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 司法院印行，彭鳳至撰寫，德國行政訴訟制度及訴訟實務之研究，民國八十八年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 司法院印行，行政訴訟論文彙編，台北，司法院，民國八十八年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 司法院印行，行政訴訟論文彙編－人事行政爭訟－，第3輯，台北，司法院，民國九十一年十一月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 司法院印行，人事爭訟裁判要旨彙編，台北，司法院，民國九十二年三月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江大樹，國家發展與文官政策，台北，憬藝，民國八十六年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，行政法之理論與實用，台北，自版，民國九十四年八月，增訂九版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) DRESANG, DENNIS L. PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT AND PUBLIC POLICY (New York: Longman 3rd ed. 1999).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) ELLIOTT, ROBERT H, PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: A VALUES PERSPECTIVE (Reston Publishing Company, Inc. 1985).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) FISH, C. THE CIVIL SERVICE AND THE PATRONAGE (1905).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) GORE, A. FROM RED TAPE TO RESULTS: CREATING A GOVERNMENT THAT WORKS BETTER AND COSTS LESS: REPORT OF THE NATIONAL PERFORMANCE REVIEW (Washington, D.C.: Government Printing Office, 1993).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) KLINGER, DONALD E. & NALBANDIAN, JOHN PUBLIC PERSONNEL MANAGEMENT: CONTEXTS AND STRATEGIES (Englewood Cliffs, N. J.: Prentice-Hall 5th ed. 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) LEE YONG S. & ROSENBLOOM DAVID H. A REASONABLE PUBLIC SERVANT: CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS OF ADMINISTRATION CONDUCT IN THE UNITED STATES (M.E. Sharpe, Inc. 2005).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) LEE YONG S. PUBLIC ADMINISTRATION AND CONSTITUTIONAL VALUES (Westport, CT: Quorum Books 1992).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，行政法導論，台北，三民書局，民國八十六年九月出版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) MARANTO, ROBERT AND SCHULTZ, DAVID, A SHORT HISTORY OF THE UNITED STATES CIVIL SERVICE (Lanham, MD: University Press of America 1991).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) ROSENBLOOM, DAVID H. FEDERAL SERVICE AND THE CONSTITUTION (1971).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳巡龍，「相當理由」與「合理懷疑」之區別－兼評大法官會議釋字第五三五號解釋，刑事法雜誌，第46卷第4期，頁56-73。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) ROSENBLOOM, DAVID H. & KRAVCHUK, R. PUBLIC ADMINISTRATION: UNDERSTANDING MANAGEMENT, POLITICS, AND LAW IN THE PUBLIC SECTOR (6th ed. 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) SCHURZ, C. DEMOCRACY OF THE MERIT SYSTEM (1897).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) SHAFRITZ, JAY M. ET AL. PERSONNEL MANAGEMENT IN GOVERNMENT (New York: Marcel Dekker, 1978).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) SHAFRITZ, JAY M. & ROSENBLOOM, DAVID H.& RICCUCCI, NORMA M.& NAFF, KATHERINE C.& HYDE, ALBERT C. PERSONNEL MANAGEMENT IN GOVERNMENT: POLITICS AND PROCESSS (New York: Marcel Dekker, Inc., 4th ed., 2001).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) HAYS, STEVEN W. & KEARNEY RICHARD C. (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: PROBLEMS AND PROSPECTS (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) VAN RIPER, PAUL P. HISTORY OF THE UNITED STATES CIVIL SERVICE (1958).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) （二）英文期刊論文zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Developments in the Law－Public Employment, 97 HARV. L. REV. (1984).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，警察法論－警察任務編－，台北，正典，2002年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Doeringer, Perter B. & Kaboolian Linda & Watkins Michael & Watson Audrey, Beyond the Merit Model: New Directions at the Federal Workplace?, in Dale Belman & Morley Gunderson & Douglas Hyatt (ed.), Public Sector Employment in a Time of Transition (INDUSTRIAL RELATIONS RESEARCH ASSOCIATION, University of Wisconsin-Madison 1996).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳泰成，公務人員考績制度改進芻議，考詮季刊，民國八十五年，第五期，頁9-17。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Dotson, Arch. “The Emerging Doctrine of Privilege in Public Employment”, Public Administration Review15 (Spring 1955).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Friel, Brian. “Homeland Bill Includes Personnel, Benefit Changes for All Agencies,” Gov Exec.com, (19 November 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Fine, Cory R. & T. Zane Reeves & George P. Harney. Employee Drug Testing: Are Cities Complying with the Courts?, Public Administration Review, Vol.56, No.1 (January/February 1996).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Frug. Does the Constitution Prevent the Discharge of Civil Service Employees?, 124 U. PA. L. REV. (1976).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Hoofagle, Matters of Public Concern and Public University Professor, Journal of Colleges and University Law 27 (3) (2001).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Kellough J. Edward. Equal Employment Opportunity and Affirmative Action in the Public Sector, in STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Knowles, Eddie Ade & Norma M. Riccucci. Drug Testing in the Public Sector: An Interpretation Grounded in Rosenbloom’s Competing-Perspectives Model, Public Administration Review, Vol.61, No.4 (July/August 2001).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Lindquist, Stefanie A. & Stephen L. Wasby. Defining Free Speech Protections for Public Employees, Review of Public Personnel Administration (Spring 2002).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Martin, The Constitutionality of the Hatch Act: Second Class Citizenship for Public Employees, 6 U. TOL. L. REV. (1974).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，人性尊嚴與人權保障，台北，元照，2009年2月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，來者猶可追，正視個人資料保護問題－司法院大法官釋字第六０三號解釋評析－，台灣本土法學雜誌，第76期，2005年11月，頁222-234。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Naff, Katherine C.. Why Public Managers Hate Position Classification, in STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Note. The Due Process Rights of Public Employees, 50 N.Y.U.L. REV. (1975).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Public Employee Speech, 120 HARV. L. REV. (November, 2006).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Rosenbloom, David H. Ed. Public Administration Forum: Civil Service Reform, 1978: Some Issues, Midwest Review of Public Administration (September 1979).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Rosenbloom, David H. & Bailey, Margo. What Every Public Personnel Manager Should Know About the Constitution, in PUBLIC PERSONNEL ADMINISTRATION: problems and prospects (Pearson Education, STEVEN W. HAYS & RICHARD C. KEARNEY (ed.), Upper Saddle River, New Jersey, 4th ed., 2003).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Rosenbloom, David H.. Fuzzy Law from the High Court, PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW, 54 (6) (1994).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Robert Roberts. The Supreme Court and the Deconstitutionalization of the Freedom of Speech Rights of Public Employees, Review of Public Personnel Administration, Volume 27 Number 2 (June, 2007).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Rachel Sweeney Green. Privacy in the government workplace: Employees’ Fourth Amendment and statutory rights to privacy, 35 Cumb. L. Rev. (2004-2005).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) Taylor, F. The Principles of Scientific Management, reprinted in SCIENTIFIC MANAGEMENT (1916).zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林明鏘，公務員法研究（一），台北，自版，民國八十九三月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，政府資訊公開法與資訊隱私權保障，研考雙月刊，第31卷第3期，2007年6月，頁50-60。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 五、主要瀏覽網站zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 1.中華民國司法院網站 http://www.judicial.gov.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 2.中華民國公務人員保障暨培訓委員會網站 http://www.csptc.gov.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 3.中華民國銓敘部網站http://www.mocs.gov.tw/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 4.美國人事管理局網站 http://www.opm.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 5.美國功績制度維護委員會網站 http://www.mspb.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 6.美國特別檢察署網站 http://www.osc.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 7.美國聯邦勞資關係局網站 http://www.flra.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 8.美國平等就業機會委員會網站 http://www.eeoc.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 9.美國政府倫理局網站http://www.usoge.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，警察機關設置監視錄影器的法制問題－人權保障與治安維護的動態平衡－，台灣本土法學雜誌，第86期，2006年9月，頁114-126。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林月娥，公務員懲戒制度之研究，台北，司法院，民國八十五年六月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 10.美國政府出版局網站http://www.gpo.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 11.美國聯邦最高法院網站http://www.supremecourtus.gov/zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 12.美國聯邦最高法院判決索引http://supreme.justia.com/index.htmlzh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，中華民國憲法逐條釋義（一），台北，三民，民國八十二年一月七版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，中華民國憲法逐條釋義（二），台北，三民，民國八十一年五月五版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，中華民國憲法逐條釋義（三），台北，三民，民國八十二年一月七版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，中華民國憲法逐條釋義（四），台北，三民，民國七十九年九月五版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，行政法，台北，三民，民國八十一年九月再修訂初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，法學緒論，台北，五南，民國七十九年七月十二版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李震山，論「程序基本權」之建構與落實，載於行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟，台北，元照，2003年7月，頁63-100。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，訴願及行政訴訟，台北，正中書局，民國七十二年十月臺三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林紀東，行政法原論（上）（下），台北，正中書局，民國六十七年八月臺三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林子儀，權力分立與憲政發展，台北，月旦，1993年4月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林子儀，言論自由與新聞自由，台北，月旦，1993年4月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 法治斌，憲法專論（一），台北，自版，民國七十四年，五月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 法治斌，人權保障與司法審查－憲法專論（二），台北，月旦，1994年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 法治斌，法治國家與表意自由－憲法專論（三），台北，正典，2003年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 法治斌，資訊公開與司法審查－行政法專論，台北，正典，2003年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 法治斌、董保城，憲法新論，台北，元照，2005年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 周志宏，教育法與教育改革，台北，稻鄉，1997年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李華民，行政院設置人事行政專責機關之回顧與展望，人事行政，民國八十年，第九十七期，頁41-48。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 荊知仁，中國立憲史，台北，聯經，民國七十三年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 施能傑，美國政府人事管理，台北，商鼎，民國八十八年四月第一版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 柯慶賢，公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務，民國九十年十一月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 范 揚，行政法總論，台北，商務，民國六十二年二月臺五版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生，法治國家之行政法與司法，台北，月旦，民國八十三年八月一版二刷。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生，行政法與現代法治國家，台北，自版，民國七十九年九月十一版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生編，行政法 二○○○（上）（下），台北，翰蘆，2000年三月二版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生主編，行政訴訟法逐條釋義，台北，五南，2002年11月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 涂懷瑩，行政法原理，台北，五南，民國七十九年增修五版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許宗力，法與國家權力，台北，月旦，民國八十一年四月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李建良，論人民服公職之權利與公務員懲戒制度—司法院大法官釋字第四九一號解釋及其相關問題之研究，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁23以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許宗力，憲法與法治國行政，台北，元照，1999年3月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許南雄，各國人事制度，台北，商鼎，民國八十六年增訂三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許濱松，各國人事制度，台北，華視文化，民國八十二年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 崔書琴，三民主義新論，臺灣商務，民國七十八年十二月修訂臺十九版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 郭廷以，近代中國史綱，香港，中文大學出版社，1989年第3版第4刷。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 焦興鎧譯 William B. Gould IV著，美國勞工法入門，台北，國立編譯館，民國八十五年五月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張金鑑，中國現行人事行政制度，台北，商務，民國六十七年七月三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 徐有守，考銓制度，台北，商務，民國八十六年七月修訂版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 徐有守，考試權的危機—考銓制度的腐蝕與改進，台北，商務印書館，民國八十八年七月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 高家偉譯，哈特穆特‧毛雷爾（H.Mauer）著，行政法學總論，北京，法律出版社，2000年9月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李建良，公務人員保障法復審及申訴標的之探討，月旦法學雜誌，第90期，2002年11月，頁112-140。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳 敏，行政法總論，台北，自版，民國九十三年十一月四版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳新民，中華民國憲法釋論，台北，自版，民國八十六年九月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳新民，行政法學總論，台北，自版，民國八十六年五月六版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳新民，憲法基本權利之基本理論（上）（下），台北，自版，民國八十一年一月三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳新民，1990年～2000年臺灣修憲紀實－十年憲政發展之見證，台北，學林，2002年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陸潤康，美國聯邦憲法論，台北，凱侖出版社，民國八十二年五月增訂再版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 彭錦鵬主編，文官體制之比較研究，台北，中央研究院歐美研究所，民國八十五年三月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 傅肅良，各國人事制度，台北，三民，民國八十三年六月再增訂新版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃程貫，勞動法，台北，國立空中大學，民國八十五年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，權力分立新論，台北，自版，民國八十七年三月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李建良，基本權利理論體系之構成及其思考層次，收錄於憲法理論與實踐（一），學林，1999年頁55-101。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，行政程序法論，台北，元照，2003年10月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 溫麗琪譯 Robert Cooter & Thomas Ulen著，法律經濟學，台北，華泰文化，2003年6月zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 董保城，行政法講義（上、下合訂本），台北，自版，民國八十三年九月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 楊戊龍，正當法律程序與文官工作權保障－美國聯邦公務員工作權利救濟理論與實務，台北，翰蘆，2004年8月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 楊建順譯，鹽野宏著，行政法，北京，法律出版社，1999年6月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 廖義男，國家賠償法，台北，自版，民國八十二年七月增訂版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉宗德，行政法基本原理，台北，學林文化，民國八十七年八月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉宗德、賴恒盈譯，鹽野宏著，行政法 I，台北，月旦，民國八十五年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉春堂，國家賠償法，台北，三民書局，民國八十三年一月五版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 熊秉元，熊秉元漫步法律，台北，時報出版，2003年8月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，憲法的解釋與適用，台北，自版，2004年6月3版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 熊秉元，經濟學者的十四堂法學課，台北，成陽出版，2004年6月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 趙其文，人事行政學：兼論現行考銓制度，台北，華泰書局，民國八十五年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡震榮，警察職權行使法概論，台北，元照，2004年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡震榮，行政法理論與基本人權之保障，台北，五南，民國八十年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡良文，人事行政學—論現行考銓制度，台北，五南圖書，民國八十八年六月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇俊雄，法治政治，台北，正中書局，民國八十二年九月臺初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇永欽，憲法與社會文集，台北，自版，民國七十七年十一月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇永欽，走向憲政主義，台北，聯經，民國八十三年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇永欽，合憲性控制的理論與實際，台北，月旦，民國八十三年初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇永欽，違憲審查，台北，學林，民國八十八年一月一版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林世宗，隱私權，全國律師，2001年4月號，頁33-51。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蘇永欽，走入新世紀的憲政主義，台北，元照，2002年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蕭全政等著，重建文官體制，台北，業強出版，民國八十三年四月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 羅志淵，中國憲法與政府，台北，國立編譯館，民國六十八年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 二、中文單篇論文zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王兆鵬，路檢及國界檢查，台灣本土法學雜誌，第26期，2001年9月，頁15-30。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 朱武獻，監察、考試兩權之檢討，收錄於蕭全政主編，改革憲政，台北，國家政策研究資料中心，民國七十九年，頁115-153。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 江大樹，人事行政機構組織與職權之調整，收錄於蕭全政等，重建文官體制，台北，業強出版社，民國八十三年，頁25-66。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，重建公務員關係法理基礎，法令月刊，民國七十八年，第四十卷第八期，頁3-5。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚譯Hans-Uwe Erichsen著，特別法律關係與特別命令，憲政思潮季刊，第61期，民國七十二年三月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林建中，隱私權概念初探－從美國法之觀點切入，憲政時代，第23卷第1期，1997年7月，頁53-78。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 城仲模，四十年來之行政法，法令月刊，民國七十九年，第四十一卷第十期，頁64-81。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 洪家殷，權利保障與效能提升之抉擇－兼論行政程序法未來修正之考量，行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟，台北，元照，2003年7月，頁151-180。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 洪文玲，行政調查制度－以警察、工商管理、水土保護領域為例，載於當事人協力義務／行政調查／國家賠償，2006年台灣行政法學會學術研討會論文集，台北，台灣行政法學會，2006年11月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 施能傑，公務人事政策的改革課題：中立與民主、能力與分權，理論與政策，民國八十二年，第八卷第一期，頁33-48。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 施能傑，政務職位體制的運用：歐美經驗及其啟示，收錄於彭錦鵬主編，文官體制之比較研究，台北，中央研究院歐美研究所，民國八十五年，頁79-113。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 徐有守，公務人事制度的行政意義與政治意義，收錄於銓敘部編，行政管理論文選輯（第三輯），民國七十七年，頁167-189。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生，論特別權力關係之新趨勢，收錄於行政法與現代法治國家，1990年9月，頁131-158。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生，論法官之法規審查權，載於台大法學論叢，第二十四卷第二期，民國八十四年六月，頁87-109。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，行政爭訟法論，台北，自版，民國九十四年五月，修訂三版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 翁岳生，行政法院對考試機關考試評分之審查權，收錄於：法治國家之行政法與司法，台北，月旦，民國八十三年六月初版，頁65-89。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張劍寒，特別權力關係與基本權利之保障，憲政時代，第十卷第一期，民國七十三年，頁1-6。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張桐銳，公務員與基本權，中原財經法學，第18期，2007年6月，頁1-33。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張桐銳，告別「特別權力關係」？－從最高行政法院94年裁字第1123號裁定談起，收錄於行政法實務與理論（二），2006年，頁41-64。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張嘉尹，大學「在學關係」的法律定位與其憲法基礎的反省，台灣本土法學雜誌，第50期，2003年9月，頁3-23。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 張文貞，行政法人與政府改造：在文化與理念間擺盪的行政法，行政法人與組織改造、聽證制度平析，元照，2005年1月，頁154以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許宗力，中央與地方人事權的分際，台北，月旦法學雜誌第1期，民國八十四年，頁16-22。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許育典，在學關係之法律性質，載於台灣行政法學會主編：行政法爭議問題研究（下），台北，五南，2000年12月，頁1325-1368。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 許濱松，中華民國公務人員權利保障制度之探討，考銓季刊，民國八十四年，創刊號，頁37-54。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳 敏，所謂特別權力關係中之行政爭訟權，憲政時代，第10卷第1期，民國七十三年七月，頁7-15。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，公務員基準法之研究，台北，行政院研究發展考核委員會，民國七十九年四月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳清秀，行政法上法律關係與特別權力關係，收錄於：翁岳生編，行政法一九九八（上冊），台北，自版，民國八十七年三月初版，頁211-255。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳新民，論公務員的忠誠義務，收錄於憲法基本權利之基本理論（下），台北，自版，民國八十五年四版，頁57-137。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳愛娥，公營造物的概念與公營造物利用的法律關係，載於台灣行政法學會主編：行政法爭議問題研究（下），台北，五南，2000年12月，頁1305-1324。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳愛娥，〈基本權作為客觀法規範－以「組織與程序保障功能」為例，檢討其衍生的問題－〉，《憲法解釋之理論與實務（第二輯）》，民國89年8月，頁235-272。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳愛娥，〈如何明確適用「法律明確性原則」？－評司法院大法官釋字第五四五號解釋〉，《月旦法學雜誌》，第88期，2002年9月，頁249-258。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 莫大華、程挽華，〈美國國防部文職人員人事制度新法改革—「國家安全人事制度法」的建立〉，《復興崗學報》，第83期，民國94年5月，頁33-55。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 焦興鎧，美國聯邦政府勞資關係制度之最新發展趨勢，歐美研究，民國八十五年九月，第二十六卷，第三期，頁49-86。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 董保城，從德國公務員結社權論我國公務人員協會法，載於政治思潮與國家法學：吳庚教授七秩華誕祝壽論文集，台北，元照，2009年12月，頁323-348。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 程明修，人事行政法制變革－退休、撫卹及其救濟，載於行政組織與人事法制之新發展，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁205-223。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論美國公務員不受恣意免職之保障，政大法學評論，第三十二期，民國七十四年十二月，頁261以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 吳 庚，公務人員保障法制問題之研究期末報告，民國八十七年三月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，『權力分立原則』解釋之研析，收錄於權力分立新論，台北，自版，民國八十七年三月初版，頁127-270。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論行政程序的正當程序，載於月旦法學雜誌，第五十五期，民國八十八年十二月，頁152以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論行政程序法的立法目的，載於月旦法學雜誌，第五十六期，民國八十九年一月，頁146以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論違反行政程序的法律效果，載於月旦法學雜誌，第五十七期，民國八十九年二月，頁141以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論行政程序法的適用，載於月旦法學雜誌，第五十九期，民國八十九年四月，頁158以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論憲法中的正當法律程序，載於憲政時代，二十五卷第四期，民國八十九年四月，頁3-33。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，論公務員不利人事處分的正當程序—司法院大法官釋字第四九一號解釋評析，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁1-23。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃程貫，雇主監看員工電子郵件之合法界線－台北地院九一年勞訴字第一三九號民事判決評釋－，台灣本土法學雜誌，第73期，2005年8月，頁206-211。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃昭元，平等權案件之司法審查標準－從釋字第626號解釋談起，憲法解釋之理論與實務，第六輯，民國98年7月，頁551-580。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃昭元，平等權與自由權競合案件之審查－從釋字第649號解釋談起，法學新論第7期，2009年2月，頁17-41。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李惠宗，行政罰法之理論與案例，台北，元照，2005年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃啟禎，內部行政行為與行政訴訟，中華比較法學報，第13輯，民國八十一年十一月，頁57-65。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃國瑞，法治國思想與法之支配理論，憲政時代，民國七十九年一月，第十五卷第三期，頁80-95。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃錦堂，公務員的義務，收錄於蕭全政等，重建文官體制，台北，業強出版社，民國八十三年，頁193-282。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 黃錦堂，由德國法之發展論我國行政法院之審查密度，收錄於：行政訴訟論文彙編第二輯，台北，司法院，民國八十八年，頁22。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 楊日然，我國特別權力關係理論之探討—兼論釋字第一八七號解釋的意義，臺大法學論叢，民國七十三年，第十三卷第二期，頁67-97。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 楊戊龍，公務人員考選變革的小議題與大價值，國家菁英季刊，第3卷第1期，2007年3月，頁105-125。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉淑範，自大法官相關解釋淺談考績免職懲處之司法救濟問題，收錄於司法院大法官釋字第四九一號解釋評析學術研討會，民國八十九年三月，頁62以下。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉建宏，公務人員陞遷權益受損之行政救濟途徑－公務人員保障暨培訓委員會相關復審決定之研究，載於行政組織與人事法制之新發展，台灣行政法學會主編，2010年9月，頁187-204。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡良文，論行政中立法制建立的背景，人事行政，第一一八期，民國八十五年，頁6-28。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 簡榮宗，監看員工電子郵件產生的隱私權爭議，全國律師，第6卷第5期，2002年5月，頁57-63。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李惠宗，憲法要義，台北，元照，2001年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 三、中文學位論文：zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 王信仁，再訪社會權，政大法研所碩士論文，民國九十一年九月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 丘周剛，美國公共部門勞動關係之研究—兼論我國未來相關法制之展朢，政大勞工研究所碩士論文，民國八十一年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 余德軒，公務員勞動基本權之研究，中興大學法研所碩士論文，民國八十七年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 宋健弘，訴訟權之研究—以行政救濟制度為中心，政大法研究所碩士論文，民國八十八年元月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李弘仁，公務員勞動基本權—勞動三權之行使與限制—中日法制之比較研究，輔仁大學法研所碩士論文，民國八十二年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 汪孝倫，中日公務員懲戒與懲處制度之比較研究，中興大學法研所碩士論文，民國八十三年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 周世珍，公務人員保障制度之理論與實際，台北大學法研所博士論文，民國九十年一月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 林俊言，論非列舉權利之憲法保障－以憲法第二十二條的功能與操作為核心，政大法研究所碩士論文，民國九十一年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李炳南主編，胡康大著，英國政府與政治，台北，揚智，民國八十六年一月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 俞浩偉，從憲法平等權探討我國身心障礙者就業保障問題之研究，台大法研所碩士論文，民國九十八年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 柯伯勳，警察機關之內部行政調查研究－以調閱通聯紀錄為例，高雄大學法研所碩士論文，民國九十八年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 徐崑明，論公務人員保障制度－以美國法之比較為中心，政大法研究所碩士論文，民國八十九年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 陳靜慧，限制原大陸地區人民出任公務人員合憲性之研究－以平等權為中心的觀察，政大法研究所碩士論文，民國九十二年七月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 湯德宗，公務員之權利保護與身分保障，台大法研所碩士論文，民國七十年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 游鉦添，公務員概念與體系之檢討，輔仁大學法律學研究所碩士論文，民國八十一年六月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 詹文凱，隱私權之研究，台大法研所博士論文，1997年。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 蔡進良，行政程序中之正當法律程序－憲法規範論，政大法研究所碩士論文，2003年4月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 劉家昆，教師申訴法制與正當法律程序，政大法研究所碩士論文，民國九十四年一月。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 李炳南主編，唐士其著，美國政府與政治，台北，揚智，民國八十七年十月初版。zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) 四、英文資料：zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) （一）英文書籍zh_TW
dc.relation.reference (參考文獻) CUDDIHY, WILLIAM J. THE FOURTH AMENDMENT: ORIGINS AND ORIGINAL MEANING 602-1791, Oxford Scholarship (January, 2009).zh_TW