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題名 風險溝通與審議式民主的連結─ 以「核廢何從電視公民討論會」為例
The link of risk communication and deliberative democracy:The case of“Where Would the Nuclear Waste Go?” TV forum.
作者 王憶萍
貢獻者 黃東益
王憶萍
關鍵詞 風險溝通
審議式民主
低放射性廢棄物
核廢料
公民會議
risk communication
deliberative democracy
the low-level radioactive waste
nuclear waste
consensus conference
日期 2011
上傳時間 30-十月-2012 10:23:27 (UTC+8)
摘要 面對高度科技化、工業化及專業化的社會，風險溝通已是政府面對環境爭議時難以規避的課題。回顧台灣近年來各項環境政策所遭遇的激烈抗爭，顯現政府風險溝通的不足。近年來興起的審議式民主，強調在理性與互惠的前提下，讓公民針對議題發表不同意見，成為政府替代傳統風險溝通的另一選項。尤其對於亟需完善風險溝通的高科技議題-「核廢料處置」而言，審議式民主似乎為其帶來契機。本研究透過分析「核廢何從電視公民討論會」審議活動過程政府與民眾的風險溝通關係，以及會議參與者的深度訪談資料，探討審議式會議如何落實風險溝通理念，藉此瞭解並反思審議式民主在台灣的實踐及其能否成為有效的風險溝通機制。
研究發現，在理論層面，審議式民主與風險溝通理論有許多相通之處；而在實踐層面，審議式民主得以落實風險溝通四項核心要素：「雙向互動」、「資訊公開、即時及更新」、「轉譯為常民語言」及「利害關係人參與」；除此之外，與會者及相關人員亦受到審議機制正向的影響；但在此會議中民眾與政府間信任關係的改善程度有限。本研究建議政府未來進行風險溝通時，應健全溝通管道、有效連結「會議結論」與「政策制定」、整合資訊公開管道並縮短數位落差、及處理與核能政策連動問題，方能有助於低放射性廢棄物的風險溝通。
Risk communication is an unavoidable task when the government faces a highly industrialized and professionalized society. In the past years, environmental policies the government proposed and the protests these policies triggered show the deficiency of the government on risk communication. Recently, the rising deliberative democracy that emphasizes citizen dialogue on the basis of equality, rationality and reciprocity, could become an alternative to traditional risk communication for the government. Especially for the high-tech issue--disposal of nuclear waste-- which is desperate for comprehensive risk communication, deliberative democracy seems to bring the window of opportunity. Through examining the case of “Where Would the Nuclear Waste Go?” TV forum, this study explores risk communication between the government and citizens, and discusses how deliberative forum realizes the idea of risk communication in practice and delivers risk knowledge. Furthermore, this study rethinks the practice of deliberative democracy in Taiwan and accesses whether it could be an effective risk communication mechanism.
This study discovers that there is no contradiction between the practice of deliberative forum and the theory of risk communication. Deliberative democracy facilitates four core elements of risk communication: “two-way communication,” “information disclosure, in time and update,” “transfer into the language of ordinary people” and “the participation of stakeholders.” In addition, the participants and staffs were empowered positively by the deliberative mechanism. However, the improvement of trust between the government and citizens is very limited. This study suggests that when conducting risk communication for the low-level radioactive waste issue, the government should enhance risk communication channels, link the conclusions of citizen forums to policy making, integrate various information disclosure mechanisms, bridge the digital divide, and deal with the problem related to the nuclear energy policy.
參考文獻 王瑞琦（2010）。基地台設置的風險溝通與民主參與之困境。國立台灣大學研究所碩士論文，未出版，台北。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
98256018
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256018
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 黃東益zh_TW
dc.contributor.author (作者) 王憶萍zh_TW
dc.creator (作者) 王憶萍zh_TW
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 30-十月-2012 10:23:27 (UTC+8)-
dc.date.available 30-十月-2012 10:23:27 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 30-十月-2012 10:23:27 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0098256018en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/54240-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
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dc.description (描述) 98256018zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 面對高度科技化、工業化及專業化的社會，風險溝通已是政府面對環境爭議時難以規避的課題。回顧台灣近年來各項環境政策所遭遇的激烈抗爭，顯現政府風險溝通的不足。近年來興起的審議式民主，強調在理性與互惠的前提下，讓公民針對議題發表不同意見，成為政府替代傳統風險溝通的另一選項。尤其對於亟需完善風險溝通的高科技議題-「核廢料處置」而言，審議式民主似乎為其帶來契機。本研究透過分析「核廢何從電視公民討論會」審議活動過程政府與民眾的風險溝通關係，以及會議參與者的深度訪談資料，探討審議式會議如何落實風險溝通理念，藉此瞭解並反思審議式民主在台灣的實踐及其能否成為有效的風險溝通機制。
研究發現，在理論層面，審議式民主與風險溝通理論有許多相通之處；而在實踐層面，審議式民主得以落實風險溝通四項核心要素：「雙向互動」、「資訊公開、即時及更新」、「轉譯為常民語言」及「利害關係人參與」；除此之外，與會者及相關人員亦受到審議機制正向的影響；但在此會議中民眾與政府間信任關係的改善程度有限。本研究建議政府未來進行風險溝通時，應健全溝通管道、有效連結「會議結論」與「政策制定」、整合資訊公開管道並縮短數位落差、及處理與核能政策連動問題，方能有助於低放射性廢棄物的風險溝通。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Risk communication is an unavoidable task when the government faces a highly industrialized and professionalized society. In the past years, environmental policies the government proposed and the protests these policies triggered show the deficiency of the government on risk communication. Recently, the rising deliberative democracy that emphasizes citizen dialogue on the basis of equality, rationality and reciprocity, could become an alternative to traditional risk communication for the government. Especially for the high-tech issue--disposal of nuclear waste-- which is desperate for comprehensive risk communication, deliberative democracy seems to bring the window of opportunity. Through examining the case of “Where Would the Nuclear Waste Go?” TV forum, this study explores risk communication between the government and citizens, and discusses how deliberative forum realizes the idea of risk communication in practice and delivers risk knowledge. Furthermore, this study rethinks the practice of deliberative democracy in Taiwan and accesses whether it could be an effective risk communication mechanism.
This study discovers that there is no contradiction between the practice of deliberative forum and the theory of risk communication. Deliberative democracy facilitates four core elements of risk communication: “two-way communication,” “information disclosure, in time and update,” “transfer into the language of ordinary people” and “the participation of stakeholders.” In addition, the participants and staffs were empowered positively by the deliberative mechanism. However, the improvement of trust between the government and citizens is very limited. This study suggests that when conducting risk communication for the low-level radioactive waste issue, the government should enhance risk communication channels, link the conclusions of citizen forums to policy making, integrate various information disclosure mechanisms, bridge the digital divide, and deal with the problem related to the nuclear energy policy.		en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 5
第三節 研究問題 8
第貳章 理論基礎與文獻檢閱 9
第一節 風險溝通、管理模式與要素的理論基礎 9
第二節 風險溝通核心要素之實證研究 20
第三節 風險與民主─風險溝通與審議式民主的連結 25
第四節 站在巨人的肩膀出發 31
第参章 研究設計 35
第一節 個案介紹 35
第二節 研究流程與架構 38
第三節 研究方法與研究對象 49
第肆章 公民與核廢何從電視公民討論會 51
第一節 過去台電所使用的風險溝通方法 51
第二節 過去政府風險溝通的問題 55
第三節 審議式民主為風險溝通帶來的助益 61
第四節 風險溝通後的公民轉化 67
第伍章 政府與核廢何從電視公民討論會 75
第一節 政府進行低放射性廢棄物的風險溝通方式及成效 75
第二節 審議式民主對於政府改進風險溝通之幫助及未善盡之處 81
第三節 審議式會議後政府相關單位人員的轉變 85
第四節 審議機制對風險溝通及與會者帶來的影響 88
第陸章 結論 93
第一節 研究發現 93
第二節 實務建議 99
第三節 研究限制與建議 102
參考文獻 105		zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256018en_US
dc.subject (關鍵詞) 風險溝通zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 審議式民主zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 低放射性廢棄物zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 核廢料zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公民會議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) risk communicationen_US
dc.subject (關鍵詞) deliberative democracyen_US
dc.subject (關鍵詞) the low-level radioactive wasteen_US
dc.subject (關鍵詞) nuclear wasteen_US
dc.subject (關鍵詞) consensus conferenceen_US
dc.title (題名) 風險溝通與審議式民主的連結─ 以「核廢何從電視公民討論會」為例zh_TW
dc.title (題名) The link of risk communication and deliberative democracy:The case of“Where Would the Nuclear Waste Go?” TV forum.en_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 王瑞琦（2010）。基地台設置的風險溝通與民主參與之困境。國立台灣大學研究所碩士論文，未出版，台北。
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