| dc.contributor.advisor | 顏愛靜 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | 徐采資 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 徐采資 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2012 | en_US |
| dc.date.accessioned | 2-九月-2013 17:08:38 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 2-九月-2013 17:08:38 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 2-九月-2013 17:08:38 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0099257002 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59496 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 99257002 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 101 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 早期政府倡導「客廳即工廠」產業發展政策，卻在土地使用分區劃分不明確、法令規範與管制不嚴謹之下，工廠直接將含有毒性與重金屬廢水，排入灌溉系統，導致農地與其生產的農作物遭到污染，威脅到社會大眾食品安全。截至民國100年底，依環保署公告資料顯示，將近8成的污染農地，整治完成並解除列管，故宣稱污染農地之改善，已達一定成效。然而，目前研究指出，台灣污染農地的整治方式，大多以翻土法進行，僅將污染土壤埋入地底，並非真正清除污染物質。另一方面，政府亦無積極改善污染源，使得部分農地即使整治後再度污染，而必須重新整治。如此情況，不禁讓許多學者質疑這樣整治的實質意義何在。 近年來，由於整治技術的侷限，以及龐大整治經費的壓力，對污染土地已不再以整治為唯一考量，而是透過風險的概念，藉由轉變土地利用模式，讓受污染土地得以再利用。目前台灣關於污染農地再利用之研究，大抵建議污染農地變更為非農業使用，甚至認為污染農地整治後恢復農用，效益偏低。然而，本研究認為，此等研究未考量到農地維持農用之多功能性，除商品價值外，仍有許多非商品價值，包括環境、生態、景觀等效益。 基此，本研究以污染農地整治後再利用，朝向種植非食用作物為主軸，並分為污染農地為何需要再利用，與污染農地如何再利用二大部分進行論述。首先以污染土地再利用的風險原則，融合多功能性之觀點，建立污染農地再利用之理論基礎。而後，進一步研擬三項污染農地再利用方案，包括「植樹造林」、「種植能源作物」、「種植花卉景觀作物」等。本研究認為整治後的污染農地，若推行此三項再利用方案，可兼顧風險原則、發揮農地農用多功能性，並避免繼續種稻威脅食品安全，以及節省政府後續管理成本等。接著，以彰化縣和美鎮作為個案，採用深度訪談的方式，針對和美鎮污染農地農民，與彰化縣污染農地相關承辦人，檢視實際整治與後續利用的困難，以及對於污染農地再利用之想法與建議。 最後，透過文獻分析與深度訪談結果，可獲得以下結論：（1）台灣污染農地整治方式以翻土工程為主，對農地造成破壞；（2）污染農地即使整治後，仍可能再度被污染；（3）污染農地整治完成後，以長期休耕為主；（4）台灣處理污染農地，違反再利用之基本原則。有鑑於此，本研究對於污染農地如何再利用，提出以下之政策建議：（1）推動污染農地轉作非食用作物，可創造諸多效益；（2）以中央層級確立污染農地再利用政策；（3）劃設高污染風險農地專區，優先輔導種植非食用作物。此外，必要配套措施包括：（1）依區域條件評選合適的再利用方案，提供技術與後續產銷輔導；（2）重視污染源頭管制，使工業生產者擔負污染責任。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | In the past, government advocated "living room factories" industrial development policies, but without clear land zoning and strict regulations, the factories discharged toxic and heavy metal wastewater into the irrigation system, resulting in agricultural land and the crops were contaminated, and threatened the public food safety. EPA 2011 announcement data shows that nearly 80% of contaminated agricultural land is completely remediated, and it is claimed that the improvement in contaminated agricultural land has reached some success. However, current research indicates that most Taiwan`s contaminated agricultural land remediation methods, only buried the contaminated soil into the ground, not really cleaned away the pollutants. On the other hand, the government nor actively improve pollution sources, and therefore some of the agricultural land even after remediation polluted again, which must be remediated again. This situation, many scholars can`t help but question what the real significance of such remediation. In recent years, because of technical limitations and remediation funding pressure on contaminated land, there is no longer only consideration in remediation, but through the concept of risk, by changing land-use patterns, so that contaminated land can be reused or revitalized. The researches on reuse of contaminated agricultural land in Taiwan, most suggest contaminated agricultural land change for non-agricultural use, and even think the benefit of contaminated agricultural land after remediation if keep agricultural use is low. However, this study suggests that past researches neglect the multifunctionality of agriculture, in addition to the value of goods, but there are still many non-commodity values, including environmental, ecological, landscape and other benefits. For this viewpoint, this study concentrates on the reuse of contaminated agricultural land after remediation, and gives first place to grow non-food crops. There are two parts to discuss, including why contaminated agricultural land need to reuse, and how to reuse. First, the study establish the theoretical foundation of contaminated agricultural land reuse, which based on the risk principles of contaminated land reuse and multifunctionality of agriculture. Then, to further develop three contaminated agricultural land reuse programs, including the "trees", "energy crops", "flowers or landscape crop", etc. This study suggests that if contaminated agricultural land after remediation can implement the three reuse programs, it can not only take into account the risk principle and multifunctionality of agriculture, but also avoid threats to food safety, as well as saving the government follow-up management costs. Next, Hemei Township, Changhua County, as a case study, using depth interview for the Hemei town contaminated agricultural land`s farmers and Changhua County public servant who deal with contaminated agricultural land remediation. Survey the actual situation and subsequent use difficulties of contamination agricultural land after remediation, as well as their ideas and suggestions of contaminated agricultural land reuse. Finally, through a literature review and interviews results obtained the following conclusions: (1) the main remediation method of contaminated agricultural land in Taiwan is to bury the contaminated soil into the ground, and it causes damage on agricultural land; (2) contaminated agricultural land even after remediation may still be contaminated again; (3) contaminated agricultural land after remediation is mainly long-term fallow; (4) dealing with contaminated agricultural land in Taiwan is in violation of basic reuse principles. Therefore, this study suggests the following policy recommendations for how the contaminated agricultural land to reuse: (1) promote contaminated agricultural land grow non-food crops, it can create many benefits; (2) the central level government establish contaminated agricultural land reuse policies; (3) the designation of the high risk of contaminated agricultural land area, give the first place to help grow non-food crops. In addition, the necessary supporting measures include: (1) select the appropriate reuse program by regional conditions, and provide technical help and sales counseling; (2) emphasize the control of pollution sources, and make industrial producers shoulder the responsibility for the pollution. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1第一節 研究動機與目的 1第二節 研究範圍與名詞定義 6第三節 研究方法與流程 8第二章 文獻回顧與理論基礎 11第一節 台灣污染農地概況與問題 11第二節 污染土地再利用之相關文獻回顧 22第三節 污染農地多功能性之理論基礎 37第四節 小結 50第三章 污染農地再利用方案之分析 51第一節 台灣污染農地整治與利用相關規定 51第二節 污染農地再利用方案之研擬 55第三節 污染農地再利用方案之評估 69第四節 小結 75第四章 個案概況與研究調查 77第一節 和美鎮發展歷程與污染農地概況 77第二節 訪談對象與訪談大綱設計 84第三節 訪談結果與分析 89第四節 小結 136第五章 結論與建議 139第一節 結論 140第二節 建議 143參考文獻 147附錄1：訪談名冊與紀錄 152附錄2：口試委員審查意見回應表 153 | zh_TW |
| dc.format.extent | 2228767 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.language.iso | en_US | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099257002 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 污染農地 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 整治 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 再利用 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 風險 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 多功能性 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 彰化縣和美鎮 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | contaminated agricultural land | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | remediation | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | reuse | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | risk | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Multifunctionality | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Hemei Township, Changhua County | en_US |
| dc.title (題名) | 污染農地整治後再利用之探討 －以彰化縣和美鎮為例 | zh_TW |
| dc.title (題名) | Reuse of contaminated agricultural land after remediation: Hemei Township, Changhua County as an example) | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、中文參考文獻(一)專書與研究報告李承嘉，2012，『農地與農村發展政策—新農業體制下的轉向』，台北：五南出版。徐世榮等，2008，「農地控制場址污染改善策略及其後續土地利用之研究—以桃園縣為例研究成果報告(精簡版)」，行政院國家科學委員會專題研究計畫，頁1-15。許正一、陳尊賢、郭鴻裕、賴鴻裕、蘇紹偉、陳庭堅，2010，「農田土壤重金屬污染特性與復育策略：基於食品安全及環境永續能力的考量」，財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心。陳尊賢等，2006，「彰化縣農地污染控制場址現地植生復育重金屬污染土壤之可行性評估計畫」，行政院環境保護署委託計畫，計畫編號：EPA-94-GA12-03-A212。陳琦玲，2006，「鎘污染農地轉作能源作物可行性評估之研究」，行政院農業委員會農糧署九十五年度科技計畫研究報告，計畫編號：95農科-1.3.1-糧-ZG。柯淳涵、王義仲、張芳志，2011，「重金屬污染農地造林效益探討計畫，行政院環境保護署委託辦理」，計畫編號：EPA-99-GA13-03-A199。林佩雲等，2013，「污染土地再利用政策規劃、執行架構驗證與資訊平台建置計畫」，財團法人中興工程顧問社，EPA-101-GA101-02-A069。柯淳涵，2007，「光臘樹及杜英等造林樹種對受銅、鎳等重金屬污染農地之吸附及分解移除復育能力之評估計畫」，農委會林務局委託研究計畫，網址：http://www.forest.gov.tw/content.asp?mp=112&CuItem=47110 柯淳涵，2007，「主要平地獎勵造林樹種對受鎘、鉛等重金屬污染農地之吸附及分解移除復育能力之評估計畫」，農委會林務局委託研究計畫成果摘要，計畫內容未公開，網址：http://www.forest.gov.tw/content.asp?mp=1&CuItem=28169。（瀏覽日期：2013/05/28） (二)期刊論文李國欽、林浩潭，1996，「農地污染及其防治」，『臺灣省農業藥物毒物試驗所技術專刊』，71：1-8。鄒裕民，2007，「台灣農地污染與復育問題」，『豐年半月刊』，57(12)：51-55。陳慎德，2003，「淺論我國農地土壤重金屬污染處理之現況與問題」，『台灣土壤及地下水環境保護協會簡訊』，9：10-17。徐世榮、蕭新煌，2006，「污染場址再利用政策之研究：美國與台灣之比較」，『都市與計劃』，33(2)：143 -167。黃智，2009，「污染土地的永續利用」，『中興工程』，103：7 -12。陳文福、顏貽信，2008，「灌溉水源遭受污染之處理對策探討-以台中農田水利會大里灌區為例」，『農業工程學報』，54(3)：52 -63。王俊豪、方珍玲、陳美芬，2012，「農地多功能利用指標系統之建構」，『台灣土地研究』，15(1)：31 -71。環境保護署土壤及地下水污染整治基金會，2011，「100年度土壤與地下水整治年報」。環境保護署土壤及地下水污染整治基金會，2010，「土壤及地下水污染整治十年有成專刊(2000-2010) 」。賴鴻裕，2007，「植生復育重金屬污染土壤 —國內研究之回顧及大豆生質能應用之探討」，『台灣土壤及地下水環境保護協會簡訊』，22：9-19。李承嘉、廖麗敏、陳怡婷、王玉真、藍逸之，2009，「多功能農業體制下的農地功能與使用方案選擇」，『台灣土地研究』，12(2)：135 -162。吳先琪，2009，「我國污染土地利用之困境與展望」，『環境工程會刊』，20(1)：9-14。許惠悰，2009，「以風險評估與風險管理的角度看污染土地再利用的契機」，『環境工程會刊』，20(1)：15-21。何建仁，2012，「我國土壤及地下水污染整治之未來發展方向」，『工業污染防治』，121：頁89-111。陳伸賢、鍾裕仁、黃智，2011，「從褐地到綠地－污染土地再利用的策略思維」，『台灣土壤及地下水環境保護協會簡訊』，40：2-11。彰化縣政府，2007，「共造福緣 共造良田－彰化縣成立跨局室農地保護小組」，『陽光彰化』，頁26-27。洪旭文，2003，「歐洲土壤與地下水污染整治計畫介紹」，『台灣土壤及地下水環境保護協會簡訊』，10：1-7。唐郁婷，2009，「風險評估於褐地開發之應用」，『中興工程』，98 ：23-29。溫祖康，2007，「生質能源發展現況與我國推動能源作物之探討」，『農政與農情』， 186期，網址：http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=13518林俊義，2007，「我國發展生質能源作物之展望」，『林業研究專訊』，14(3)：36。汪文豪、謝明伶2006，「誰讓公害米上桌？」，『天下雜誌』，357：249-256。高宜凡，2007，「能源作物開啟農業新出路 當農夫變成能源大亨」，『遠見雜誌』，250：266-268，網址：http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_12948_3.html（瀏覽日期：2013/05/30）(三)學位論文楊惠婷，2006，「都市計畫農業區污染場址再發展機制面之研究」，成功大學都市計劃研究所碩士論文：台南。。邱建頴，2012，「促進污染土地再利用之探討」，政治大學地政學系研究所碩士論文：台北。。黃于芳，2008，「鄉村居民對工廠污染風險知覺的空間特性與決定因素─以彰化縣和美、伸港、線西、鹿港四鄉鎮為例」，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：台北。。謝銅圳，2008，「和美鎮埤仔頭生活空間之研究：以謝氏聚落生活史論述地方歷程」，南華大學建築與景觀學系環境藝術碩士論文：嘉義。蔡惠珍，2007，「受污染農地轉作之政策研擬與探討」，國立臺北大學自然資源與環境管理研究所碩士論文：台北。。李郁璇，2011，「農業多功能論下農村永續社區之研究─以苗栗縣後龍鎮灣寶社區為例」，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。陳怡婷，2008，「臺灣農地使用策略調整之研究—以農業多功能性為核心」，國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文：台北。二、外文參考文獻van Huylenbroeck, G., V. 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