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題名 改革開放下的中國農村土地制度變遷：社會主義與市場經濟的角力
The rural land institution change in China under reform and opening up: the struggle between socialism and market economy作者 邱宏博 貢獻者 黃德北
邱宏博關鍵詞 改革開放
農村土地
制度變遷
社會主義
市場經濟日期 2010 上傳時間 4-九月-2013 10:57:00 (UTC+8) 摘要 1978年中國農村開始實施所有權與使用權分離的家庭聯產責任制，提高了農民生產積極性，不但解決了農民溫飽的問題，並成為中國實施經濟改革開放的先河。隨著經濟的發展，中國許多生產要素已經走向商品化與私有化，但農村土地卻仍舊保持集體所有制的形式。然而，現有農村土地制度所帶來的小農規模的生產，卻無法在市場經濟中得到很好的發展，又加上未尊重農民應有的權益，使得農民並無法分享土地開發所帶來的龐大利益。另一方面，對於中國來說，市場經濟的持續推動已是不可逆的方向，經濟發展連帶增加了對土地的需求，但現行的農村土地制度限制了土地市場的建立，不但使得農民只能得到少許的徵地賠償，也給幹部和資本家圈地的動力，最後反而造成土地資源的浪費。因此，可以說目前中國農村土地制度同時受到代表農民權益的社會主義傳統與市場經濟兩股力量的衝擊。本研究的目的則是試圖解釋中國農村土地制度為何未如其他生產要素走向商品化與市場化，以及預測未來中國農村土地制度的變遷方向。 經濟的發展動力，並非純然發自經濟或社會領域，國家是扮演著不可或缺的角色。因此，社會主義所代表的對平等的要求與市場經濟所代表的對效率追求，不僅直接衝擊中國農村土地制度，同時也輸入至國家之中並希望由此影響農村土地制度的變遷。目前針對中國農村土地制度變遷的看法，主要有國有化、私有化以及完善集體所有制三種看法，然而土地制度的變遷不僅要考慮到變遷後所帶來的效益，更需要考慮變遷過程中所需付出的成本。改革開放後，中國的政權型態也開始做轉變，連帶中國的國家自主性與國家能力也開始變化，這變化同樣影響著中國對於農村土地制度選擇的方向。 在家庭聯產責任制推行幾年後，其負面效應已經出現了，中國各地都嘗試著從現有的土地制度架構去做改革，企圖摸索出解決現存困境的方法。本研究挑選了四個地方的實際案例與對土地流轉的探討，從中歸納出中國農村土地制度變遷的特色與存在的問題。 中共的十七屆三中全會針對農村土地制度做出了政策宣示：一方面對於農村土地的具體權利限制是逐漸放鬆，某種程度來說，是對農地商品化與私有化的發展開了缺口；但另一方面對於土地用途的規劃約束力卻又逐漸提高，限制了農地商品化與私有化出現的可能，這表示了中國農村土地制度仍在追求效率的市場經濟與追求平等的社會主義兩股力量間擺盪。雖然如此，但隨著各地經濟發展的狀況不同，以及中央與地方間的管制落差，在經濟發達區域或城市中，有可能出現農地商品化與私有化發展，所以未來的中國有可能出現土地多重所有制的新局面。 參考文獻 中文部分專書人民出版社編輯，第一次國內革命戰爭時期的農民運動資料，（北京：人民出版社，1983年）王紹光、胡鞍鋼，中國國能力報告(香港：牛津大學出版社，1994年)中共中央文獻研究室編，三中全會以來重要文獻彙編 上冊(北京：人民出版社，1982年)中共中央馬克思 恩格斯 列寧 斯大林著作編譯局譯，Karl Marx著，資本論 第一卷(北京：人民出版社，1988年)中共中央黨校編寫組，三個代表學習讀本(北京：中央黨校出版社，2001年)中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室編，農村土地制度改革：國際比較研究(北京：社會科學文獻出版社，2009年)中國統計出版社，1949-2004中國農業統計資料彙編（北京：中國統計出版社，2006年）包宗和、吳玉山編，爭辯中的兩岸關係理論(台北：五南圖書出版公司，1999年)李英明，中共研究方法論(台北：揚智，1996年)吳玉山，遠離社會主義：中國大陸、蘇聯和波蘭的經濟轉型(台北：正中書局，1996年)何思因、吳玉山主編，邁向廿一世紀政治學（台北：中國政治學會，2000）杜蒲譯，Maurice Meisner著，毛澤東的中國及其後中華人民共和國史(香港：香港中文大學出版社，2005年)邱志淳，中國大陸公務員培訓制度研究(台北：風雲論壇出版社，2001年)林尚立，國內政府間關係(杭州：浙江人民出版社，1998年)林佳龍編，未來中國：退化的極權主義(台北：時報文化，2003年)俞可平、黃衛平編，全球化的悖論(北京：中央編譯出版社，1998年)徐勇、趙永茂主編，土地流轉與鄉村治理－兩岸的研究(北京：社會科學文獻出版社，2010年)姚恒、元躍旗、薛梅，面向新世紀的黨－鄧小平時期執政黨建設理論研究(北京：中國方正出版社，1998年)時和興，關係、限度、制度：政治發展過程中的國家與社會(北京：北京大學出版社，1996年)徐斯儉、吳玉山主編，黨國蛻變：中共政權的菁英與政策(台北：五南圖書公司，2007年）寇健文，中共菁英政治的演變：制度化與權力轉移，1978-2004(台北：五南圖書出版有限公司，2007年)張志豪，台灣與大陸農地改革之比較研究(台北：蘇俄問題研究雜誌社，1992年)張樂天，告別理想：人民公社制度研究(上海：上海人民出版社，2005年)葉林等譯，Nicos Ar Poulantzas著，政治權力與社會階級（北京：中國社會科學出版社，1982年）陳會廣，農民家庭內部分工極其專業化演進對農村土地制度變遷的影響研究(上海：上海人民出版社，2010年)陸學藝、王春光、張其仔著，中國農村現代化道路研究(廣西：廣西人民出版社，1998年)董栓成，中國農村土地制度改革路徑優化(北京：社會科學文獻出版社，2008年)葛志華，從新農村到新國家(南京：江蘇人民出版社，2008年)劉偉，難以產出的村落政治－對農民群體性活動的中觀透視(北京：中國社會科學出版社)劉瑞華譯，D. 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國立政治大學
政治研究所
96252026
99資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0962520262 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 黃德北 zh_TW dc.contributor.author (作者) 邱宏博 zh_TW dc.creator (作者) 邱宏博 zh_TW dc.date (日期) 2010 en_US dc.date.accessioned 4-九月-2013 10:57:00 (UTC+8) - dc.date.available 4-九月-2013 10:57:00 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-九月-2013 10:57:00 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0962520262 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/59987 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 政治研究所 zh_TW dc.description (描述) 96252026 zh_TW dc.description (描述) 99 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 1978年中國農村開始實施所有權與使用權分離的家庭聯產責任制，提高了農民生產積極性，不但解決了農民溫飽的問題，並成為中國實施經濟改革開放的先河。隨著經濟的發展，中國許多生產要素已經走向商品化與私有化，但農村土地卻仍舊保持集體所有制的形式。然而，現有農村土地制度所帶來的小農規模的生產，卻無法在市場經濟中得到很好的發展，又加上未尊重農民應有的權益，使得農民並無法分享土地開發所帶來的龐大利益。另一方面，對於中國來說，市場經濟的持續推動已是不可逆的方向，經濟發展連帶增加了對土地的需求，但現行的農村土地制度限制了土地市場的建立，不但使得農民只能得到少許的徵地賠償，也給幹部和資本家圈地的動力，最後反而造成土地資源的浪費。因此，可以說目前中國農村土地制度同時受到代表農民權益的社會主義傳統與市場經濟兩股力量的衝擊。本研究的目的則是試圖解釋中國農村土地制度為何未如其他生產要素走向商品化與市場化，以及預測未來中國農村土地制度的變遷方向。 經濟的發展動力，並非純然發自經濟或社會領域，國家是扮演著不可或缺的角色。因此，社會主義所代表的對平等的要求與市場經濟所代表的對效率追求，不僅直接衝擊中國農村土地制度，同時也輸入至國家之中並希望由此影響農村土地制度的變遷。目前針對中國農村土地制度變遷的看法，主要有國有化、私有化以及完善集體所有制三種看法，然而土地制度的變遷不僅要考慮到變遷後所帶來的效益，更需要考慮變遷過程中所需付出的成本。改革開放後，中國的政權型態也開始做轉變，連帶中國的國家自主性與國家能力也開始變化，這變化同樣影響著中國對於農村土地制度選擇的方向。 在家庭聯產責任制推行幾年後，其負面效應已經出現了，中國各地都嘗試著從現有的土地制度架構去做改革，企圖摸索出解決現存困境的方法。本研究挑選了四個地方的實際案例與對土地流轉的探討，從中歸納出中國農村土地制度變遷的特色與存在的問題。 中共的十七屆三中全會針對農村土地制度做出了政策宣示：一方面對於農村土地的具體權利限制是逐漸放鬆，某種程度來說，是對農地商品化與私有化的發展開了缺口；但另一方面對於土地用途的規劃約束力卻又逐漸提高，限制了農地商品化與私有化出現的可能，這表示了中國農村土地制度仍在追求效率的市場經濟與追求平等的社會主義兩股力量間擺盪。雖然如此，但隨著各地經濟發展的狀況不同，以及中央與地方間的管制落差，在經濟發達區域或城市中，有可能出現農地商品化與私有化發展，所以未來的中國有可能出現土地多重所有制的新局面。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論...............................1第一節 研究動機與目的.......................1第二節 文獻檢閱............................3第三節 理論關懷與分析架構...................16第四節 研究途徑與研究方法...................19第五節 章節安排...........................23第二章 改革開放前中國農村土地制度變遷過程......25第一節 中共建政前的農村土地制度..............25第二節 中共建政後至人民公社前農村土地制度......27第三節 人民公社時期農村土地制度..............30第四節 小結..............................33第三章 改革開放與農村土地制度的變遷..........35第一節 現行的農村土地制度：家庭聯產承包責任制..36第二節 社會主義的傳統......................38第三節 市場經濟的動力......................41第四節 小結..............................44第四章 國家角色的轉變及其對農村土地制度的影響..46第一節 國家自主性的轉變....................46第二節 國家能力的調整......................52第三節 中國農村土地制度變遷三個選擇...........61第四節 國家轉型對農村土地制度變遷的影響 ........64第五章 中國農村土地制度變革的五種模式..........68第一節 兩田制：以山東平度為例 ................68第二節 增人不增地，減人不減地：貴州湄潭為例.....71第三節 土地股份合作制：以廣東南海為例..........74第四節 兩分兩換：以浙江嘉興為例...............77第五節 農村土地流轉 ........................80第六節 小結...............................83第六章 結論...............................88參考書目..................................91 圖表目錄圖 1 分析架構圖...........................19表 1 改革開放後中國財政收入狀況一覽表.........53表 2 1995年至2009年中國CPI指數排名與得分表...60表 3 1993年平度市農戶抽樣調查資料表..........69 zh_TW dc.format.extent 12230780 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.language.iso en_US - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0962520262 en_US dc.subject (關鍵詞) 改革開放 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 農村土地 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 制度變遷 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 社會主義 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 市場經濟 zh_TW dc.title (題名) 改革開放下的中國農村土地制度變遷：社會主義與市場經濟的角力 zh_TW dc.title (題名) The rural land institution change in China under reform and opening up: the struggle between socialism and market economy en_US dc.type (資料類型) thesis en dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分專書人民出版社編輯，第一次國內革命戰爭時期的農民運動資料，（北京：人民出版社，1983年）王紹光、胡鞍鋼，中國國能力報告(香港：牛津大學出版社，1994年)中共中央文獻研究室編，三中全會以來重要文獻彙編 上冊(北京：人民出版社，1982年)中共中央馬克思 恩格斯 列寧 斯大林著作編譯局譯，Karl Marx著，資本論 第一卷(北京：人民出版社，1988年)中共中央黨校編寫組，三個代表學習讀本(北京：中央黨校出版社，2001年)中國社科院農村發展研究所宏觀經濟研究室編，農村土地制度改革：國際比較研究(北京：社會科學文獻出版社，2009年)中國統計出版社，1949-2004中國農業統計資料彙編（北京：中國統計出版社，2006年）包宗和、吳玉山編，爭辯中的兩岸關係理論(台北：五南圖書出版公司，1999年)李英明，中共研究方法論(台北：揚智，1996年)吳玉山，遠離社會主義：中國大陸、蘇聯和波蘭的經濟轉型(台北：正中書局，1996年)何思因、吳玉山主編，邁向廿一世紀政治學（台北：中國政治學會，2000）杜蒲譯，Maurice Meisner著，毛澤東的中國及其後中華人民共和國史(香港：香港中文大學出版社，2005年)邱志淳，中國大陸公務員培訓制度研究(台北：風雲論壇出版社，2001年)林尚立，國內政府間關係(杭州：浙江人民出版社，1998年)林佳龍編，未來中國：退化的極權主義(台北：時報文化，2003年)俞可平、黃衛平編，全球化的悖論(北京：中央編譯出版社，1998年)徐勇、趙永茂主編，土地流轉與鄉村治理－兩岸的研究(北京：社會科學文獻出版社，2010年)姚恒、元躍旗、薛梅，面向新世紀的黨－鄧小平時期執政黨建設理論研究(北京：中國方正出版社，1998年)時和興，關係、限度、制度：政治發展過程中的國家與社會(北京：北京大學出版社，1996年)徐斯儉、吳玉山主編，黨國蛻變：中共政權的菁英與政策(台北：五南圖書公司，2007年）寇健文，中共菁英政治的演變：制度化與權力轉移，1978-2004(台北：五南圖書出版有限公司，2007年)張志豪，台灣與大陸農地改革之比較研究(台北：蘇俄問題研究雜誌社，1992年)張樂天，告別理想：人民公社制度研究(上海：上海人民出版社，2005年)葉林等譯，Nicos Ar Poulantzas著，政治權力與社會階級（北京：中國社會科學出版社，1982年）陳會廣，農民家庭內部分工極其專業化演進對農村土地制度變遷的影響研究(上海：上海人民出版社，2010年)陸學藝、王春光、張其仔著，中國農村現代化道路研究(廣西：廣西人民出版社，1998年)董栓成，中國農村土地制度改革路徑優化(北京：社會科學文獻出版社，2008年)葛志華，從新農村到新國家(南京：江蘇人民出版社，2008年)劉偉，難以產出的村落政治－對農民群體性活動的中觀透視(北京：中國社會科學出版社)劉瑞華譯，D. 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