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題名 以Fischer之論述審議邏輯評估大陸學歷採認政策
Evaluation of the Policy of Assessment and Recognition of China`s Academic Credentials-Based on the logic of policy deliberation by Frank Fischer
作者 瞿漢強
貢獻者 莊國榮
瞿漢強
關鍵詞 大陸學歷採認
後實證政策分析
政策審議邏輯
日期 2011
上傳時間 1-四月-2014 11:18:43 (UTC+8)
摘要 採認大陸學歷政策早在1992年我國制定兩岸人民關係條例時便已取得相關法源,然而政策制定過程始終無法獲得共識而於當時遭長期擱置,直到2008年馬政府上任後才正式宣告實施並公布相關時程和方案。然而政策內容卻仍然引發不少爭議,諸如將可能導致台灣高校市場萎縮、降低我國醫療品質、影響台灣就業市場甚或危害國家安全等。而除了爭議程度大,政策過程中的論述團體也相當多元,也因此即使採認大陸學歷政策已付實施卻仍充滿不確定性。
  由於不同論述團體各有其政策主張而產生不同的爭議,而這些爭議正是會使政策充滿不確定性的關鍵。因此為釐清這些主張是否有對話空間和彼此爭議是否在同一層次,本研究將利用Fischer所發展之「政策審議邏輯」,從各論述團體所提出之「政策目標」、「政策指標」、「政策評估結果」以及他們背後的「意識形態」來分析並探討此一政策,試圖用審議的方式檢視這些主張最後總結找出一系列合理的政策論述。
  資料蒐集部分本研究利用文獻分析法及深度訪談法,歸納總結後發現採認大陸學歷由於牽涉兩岸及教育議題,故政策過程主要論述團體並非僅有直接利害關係人如台生會、醫事團體和私立科技大學校院協進會,還包括對於大陸事務關注的民進黨以及專家學者等。此外大部分的論述團體對於各政策目標主要是同一立場,例如都認同「保障國內整體醫療品質及國民健康安全」此一目標是重要的。但對於其他層次的論述就出現歧異,例如學制不同是否會導致醫學專業能力的落差就有很大的爭議。而最後分析也發現應用政策審議邏輯可幫助釐清爭議,但也因為採認大陸學歷政策牽涉的兩岸政治性而在意識型態的論證上有其限制。
  最後建議政府應重視各論述團體所共同認可之目標,並適度檢討現行的政策內容是否可以達到這些目標。此外本研究歸納出各界認為目前該政策最重要的工作為盡快制定出一套可以篩選出具備醫師專業能力的考試制度,而非全盤封殺大陸醫學學歷,如此方可提升我國醫療品質也可使人才回流。此外由於各論述團體在政策目標層次上是有共識,僅在其他層面有立場不一的地方,故雖在是否採認上有相反意見,但並非沒有對話空間。故建議政府可舉辦類似「公民審議會」的會議,使各論述團體在了解各方立場後彼此對話,相信可以得出一個比較被大家接受的政策方案,也可以使政策執行的更為順利。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
97256002
100
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097256002
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 莊國榮zh_TW
dc.contributor.author (作者) 瞿漢強zh_TW
dc.creator (作者) 瞿漢強zh_TW
dc.date (日期) 2011en_US
dc.date.accessioned 1-四月-2014 11:18:43 (UTC+8)-
dc.date.available 1-四月-2014 11:18:43 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-四月-2014 11:18:43 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0097256002en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/65089-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) 97256002zh_TW
dc.description (描述) 100zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 採認大陸學歷政策早在1992年我國制定兩岸人民關係條例時便已取得相關法源,然而政策制定過程始終無法獲得共識而於當時遭長期擱置,直到2008年馬政府上任後才正式宣告實施並公布相關時程和方案。然而政策內容卻仍然引發不少爭議,諸如將可能導致台灣高校市場萎縮、降低我國醫療品質、影響台灣就業市場甚或危害國家安全等。而除了爭議程度大,政策過程中的論述團體也相當多元,也因此即使採認大陸學歷政策已付實施卻仍充滿不確定性。
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zh_TW
dc.description.tableofcontents 目次……………………………………………………………………………………i
表次…………………………………………………………………………………...ii
圖次…………………………………………………………………………………...ii
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機………………………………………………………..1
第二節 研究目的與問題………………………………………………………..6
第三節 個案背景:「大陸學歷採認」政策之源起與內容……........................8
第二章 文獻檢閱…………………………..………………………………………19
第一節 後實證政策分析相關研究……………………………………………19
第二節 大陸學歷採認政策相關研究…………………………………………25
第三章 研究設計…………………………..………………………………………31
第一節 研究範圍與架構………………………………………………………31
第二節 研究方法與流程………………………………………………………34
第四章 大陸學歷採認政策之審議分析……………………………………….….43
第一節 政策過程中的論述社群…………………………………………..…..43
第二節 政策目標………………………………………………………..……..51
第三節 評估指標……………………………………………………..………..69
第四節 政策評估結果……………………………………………...………….90
第五節 意識形態……………………………………………………………..106
第五章 研究發現與建議…………………………………………………………113
第一節 研究發現……………………………………………………………..113
第二節 研究限制與建議……………………………………………………..117
參考文獻……………………………………………………………………………120
附錄一 100學年度大專院校招生缺額統計……………………………...………127
zh_TW
dc.format.extent 1782165 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097256002en_US
dc.subject (關鍵詞) 大陸學歷採認zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 後實證政策分析zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策審議邏輯zh_TW
dc.title (題名) 以Fischer之論述審議邏輯評估大陸學歷採認政策zh_TW
dc.title (題名) Evaluation of the Policy of Assessment and Recognition of China`s Academic Credentials-Based on the logic of policy deliberation by Frank Fischeren_US
dc.type (資料類型) thesisen
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