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題名 當前農地租佃問題之研究 : 以臺灣地區為例
作者 吳明意
貢獻者 林英彥
地政研究所
日期 1988
上傳時間 10-三月-2016 17:10:20 (UTC+8)
摘要 論文提要內容:
台灣地區自民國三十八年推行一連串土地改革以來,成效非凡,不但解除積弊已久的土地問題,同時奠定了今日經濟繁榮的基礎。唯時至今日,由於社會、經濟結構急遽變遷,在農地方面也同時衍生了本質上與過去完全不同的租佃問題,針對這些問題自應另謀解決的對策。本研究之目的,即在謀求合理的解決方索以提供制定農地政策之參考。至於研究方法則係利用問卷調查與實地訪談方式,深入農村實地了解業主與佃農的經濟背景與個人意願,並將調查結果,以個別分析和交叉分析法進行分析研究。
在研究過程中,首先就我國農地租佃制度的歷史背景,做一簡述,作為鑑往知來的理論基礎,其次分析業佃雙方的家庭經濟結構,作為判斷雙方家庭客觀上是否具備耕作能力及從事農業經營可能性的指標,並進一步假設解除三七五租佃契約時,對雙方可能造成的影響。最後配合訪問所得的業佃雙方主觀意願,以判斷當今農地農地租佃應遵循的方向,係由業主收回自耕或者放領予佃農耕作,還是其他更合理可行的辦法。
經分析結果發現三七五租佃制度雖有其卓越貢獻,但因客觀情勢改變,該制度已漸無法適應時代所需,為解決日益嚴重的農地租佃問題,並預防可能衍生的其他相關問題,宜適度調整其手段與限制,以因應社會潮流及人民需要,同時,政策指導方向亦應由注重土地分配問題轉移為以如何合理利用土地為重心的農地利用問題。
目錄
論文提要………I
謝辭………III
第一章 緒論………1
第一節 研究動機與目的………1
第二節 研究方法與範圍………3
第三節 文獻回顧………5
第二章 農地租佃制度的歷史背景………9
第一節 台灣農地租佃制度之沿革………9
第二節 第一次土地改革運動及實施成效………12
第三節 現行農地租佃制度之法令依據及業佃雙方認知程度………15
第四節 現存農地租佃問題之內容及其形成原因………23
第三章 業佃雙方家庭經濟情況分析………28
第一節 家庭人口結構及就業狀況………28
第二節 家庭農業收入………36
第三節 家庭非農業收入………48
第四節 農業機械及生活設備………56
第五節 居住條件分析………64
第六節 本章小節………68
第四章 業佃雙方意願調查分析………72
第一節 農地租佃現況………72
第二節 租佃關係分析………82
第三節 業主處理三七五出租地之意願分析………85
第四節 佃農處理三七五承租地之意願分析………100
第五節 對現行三七五租佃制度之看法………110
第五章 消除農地租佃問題之對策………115
第一節 各方意見之探討………115
第二節 德、日兩國處理租佃問題之借鏡………120
第三節 解決農地租佃問題之對策………127
第六章 結論與建議………136
第一節 結論………136
第二節 建議………140
參考書目………143
附錄I………147
附錄II………152

圖表目次
圖1 業佃家庭成員各級教育程度分佈圖………34
圖2 業主農業淨收入與非農業收入比較圖………49
圖3 佃農農業淨收入與非農業收入比較圖………53
圖4 業主、佃農農機具設備比較圖………59
圖5 業主、佃農家庭生活用品設備分佈圖………61
圖6 歷年農地生產量與三七五地租額比較圖………88
圖7 業佃雙方對三七五租佃制度滿意程度比較圖………112

表1-1 當前農地租佃問題之研究樣本戶數分配表………4
表2-1 台灣省推行「三七五」減租總檢查糾正成果統計表………13
表2-2 台灣地區近二十年來作物複種指數表………25
表3-1 農地租佃問題調查訪問家庭結構方面有效問卷分配表………28
表3-2 佃農家庭人口結構表………29
表3-3 業主家庭人口結構表………29
表3-4 佃農家庭人口中各年齡別所佔比率表………31
表3-5 業主家庭人口中各年齡別所佔比率表………31
表3-6 佃農家庭成員教育程度分析表………32
表3-7 業主家庭成員教育程度分析表………32
表3-8 農場經營主教育程度比例表………33
表3-9 業佃家庭人口就業狀況分析表………34
表3-10 業佃家庭非農業人口分析表………35
表3-11 農業淨收入分配表………37
表3-12 農業收入佔家庭收入百分比………38
表3-13 業主出租地收入佔家庭收入百分比………40
表3-14 業主出租地收入佔農業收入百分比………41
表3-15 佃農三七五承租地收入佔家庭收入百分比………42
表3-16 佃農三七五承租地收入佔農業收入百分比………43
表3-17 業主自耕地收入佔農業收入百分比………44
表3-18 佃農自耕地收入佔農業收入百分比………45
表3-19 業主其他農產品收入佔農業收入百分比………47
表3-20 佃農其他農產品收入佔農業收入百分比………47
表3-21 業主、佃農非農業收入額………49
表3-22 業主非農業收入佔家庭收入百分比………50
表3-23 業主薪工資收入佔非農業收入百分比………51
表3-24 佃農農場經營規模表………54
表3-25 佃農非農業收入佔家庭收入百分比………54
表3-26 佃農薪工資收入佔非農業收入百分比………56
表3-27 業主農業機器設備種類………57
表3-28 佃農農業機器設備種類………58
表3-29 業主生活用品設備種類………61
表3-30 佃農生活用品設備種類………62
表3-31 現住房屋所有權屬………65
表3-32 現住房屋結構情形………67
表3-33 現住房屋興建年數………67
表4-1 業主出租地分租情形………73
表4-2 佃農承租土地之業主戶數………75
表4-3 全面清理租約前後對照表………76
表4-4 三七五租約清理前後業主出租地分租情形比較表………76
表4-5 三七五租約清理前後佃農承租土地之業主戶數比較表………77
表4-6 繳納地租方式………78
表4-7 佃農承租地有無未耕作使用………79
表4-8 佃農住所與承租地是否在同一鄉鎮………82
表4-9 業佃間有無發生租佃糾紛………83
表4-10 租佃糾紛的處理方式………84
表4-11 業主是否希望收回出租地………86
表4-12 業主是否向佃農表示過要收回出租地………87
表4-13 業主不希望收回出租地之原因………87
表4-14 業主希望收回出租地之原因………87
表4-15 歷年土地生產量與地租額比較表………89
表4-16 業主收回出租地願意提出的補償條件………89
表4-17 業主若能收回出租地將作何種用途………90
表4-18 業主有無收回出租地………91
表4-19 業主收回出租地之原因………91
表4-20 業主收回出租地之用途………92
表4-21 佃農有無向業主表示欲購買三七五承租地………93
表4-22 業主未答應出售出租地之原因………93
表4-23 若佃農願意購買承租地業主是否願意出售………94
表4-24 業主願意出售三七五出租地原因………94
表4-25 業主希望讓與出租地方式………95
表4-26 業主不顧意出售三七五出租地原因………95
表4-27 若政府協調訂立一合理價格則業主是否願意出售出租地………97
表4-28 業主對於編定為農業保護區之出租地的處理意見………97
表4-29 業主對於編定為農業保護區之出租地的收回自耕補償條件………98
表4-30 業主對於編為農業保護區之出租地願意讓與佃農之條件………99
表4-31 業主對於編為建築使用區之出租地的處理意見………99
表4-32 業主對於編為建築使用區之出租地願意解除租約的條件………99
表4-33 業主對不同使用種類出租地的處理意見………100
表4-34 佃農購買三七五承租地意願………101
表4-35 佃農是否曾向業主表示要購買承租地………102
表4-36 佃農要購買承租地業主未答應出售的理由………102
表4-37 佃農願意購買承租地的原因………103
表4-38 佃農購買承租地是否需要貸款………104
表4-39 佃農不願意購買承租地原因………105
表4-40 若政府協調合理地價且給予貸款佃農願否購買承租地………105
表4-41 佃農的承租業主有無表示要收回其出租地………106
表4-42 佃農的承租業主提出收回其出租地條件………107
表4-43 佃農的承租業主曾表示要收回出租地但佃農未答應的原因………107
表4-44 佃農歸還承租地所要求條件………108
表4-45 佃農是否希望子女繼續務農………109
表4-46 佃農希望子女繼續務農之原因………109
表4-47 佃農不希望子女繼續務農之原因………110
表4-48 業主對三七五租佃制度之看法………111
表4-49 不滿意現行租佃制度的業主所提處理意見………111
表4-50 佃農對三七五租佃制度之看法………112
表4-51 不滿意現行租佃制度的佃農所提處理意見………113
表5-1 日本農地法等修正經過之要點………124
表5-2 農地價格分析表………130
表5-3 台灣省實施「三七五」減租成果………133
描述 碩士
畢業學年度:76
資料類型 thesis
dc.contributor 林英彥
dc.contributor 地政研究所
dc.creator (作者) 吳明意zh_TW
dc.date (日期) 1988
dc.date.accessioned 10-三月-2016 17:10:20 (UTC+8)-
dc.date.available 10-三月-2016 17:10:20 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 10-三月-2016 17:10:20 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/82400-
dc.description (描述) 碩士
dc.description (描述) 畢業學年度:76
dc.description.abstract (摘要) 論文提要內容:
台灣地區自民國三十八年推行一連串土地改革以來,成效非凡,不但解除積弊已久的土地問題,同時奠定了今日經濟繁榮的基礎。唯時至今日,由於社會、經濟結構急遽變遷,在農地方面也同時衍生了本質上與過去完全不同的租佃問題,針對這些問題自應另謀解決的對策。本研究之目的,即在謀求合理的解決方索以提供制定農地政策之參考。至於研究方法則係利用問卷調查與實地訪談方式,深入農村實地了解業主與佃農的經濟背景與個人意願,並將調查結果,以個別分析和交叉分析法進行分析研究。
在研究過程中,首先就我國農地租佃制度的歷史背景,做一簡述,作為鑑往知來的理論基礎,其次分析業佃雙方的家庭經濟結構,作為判斷雙方家庭客觀上是否具備耕作能力及從事農業經營可能性的指標,並進一步假設解除三七五租佃契約時,對雙方可能造成的影響。最後配合訪問所得的業佃雙方主觀意願,以判斷當今農地農地租佃應遵循的方向,係由業主收回自耕或者放領予佃農耕作,還是其他更合理可行的辦法。
經分析結果發現三七五租佃制度雖有其卓越貢獻,但因客觀情勢改變,該制度已漸無法適應時代所需,為解決日益嚴重的農地租佃問題,並預防可能衍生的其他相關問題,宜適度調整其手段與限制,以因應社會潮流及人民需要,同時,政策指導方向亦應由注重土地分配問題轉移為以如何合理利用土地為重心的農地利用問題。
dc.description.abstract (摘要) 目錄
論文提要………I
謝辭………III
第一章 緒論………1
第一節 研究動機與目的………1
第二節 研究方法與範圍………3
第三節 文獻回顧………5
第二章 農地租佃制度的歷史背景………9
第一節 台灣農地租佃制度之沿革………9
第二節 第一次土地改革運動及實施成效………12
第三節 現行農地租佃制度之法令依據及業佃雙方認知程度………15
第四節 現存農地租佃問題之內容及其形成原因………23
第三章 業佃雙方家庭經濟情況分析………28
第一節 家庭人口結構及就業狀況………28
第二節 家庭農業收入………36
第三節 家庭非農業收入………48
第四節 農業機械及生活設備………56
第五節 居住條件分析………64
第六節 本章小節………68
第四章 業佃雙方意願調查分析………72
第一節 農地租佃現況………72
第二節 租佃關係分析………82
第三節 業主處理三七五出租地之意願分析………85
第四節 佃農處理三七五承租地之意願分析………100
第五節 對現行三七五租佃制度之看法………110
第五章 消除農地租佃問題之對策………115
第一節 各方意見之探討………115
第二節 德、日兩國處理租佃問題之借鏡………120
第三節 解決農地租佃問題之對策………127
第六章 結論與建議………136
第一節 結論………136
第二節 建議………140
參考書目………143
附錄I………147
附錄II………152

圖表目次
圖1 業佃家庭成員各級教育程度分佈圖………34
圖2 業主農業淨收入與非農業收入比較圖………49
圖3 佃農農業淨收入與非農業收入比較圖………53
圖4 業主、佃農農機具設備比較圖………59
圖5 業主、佃農家庭生活用品設備分佈圖………61
圖6 歷年農地生產量與三七五地租額比較圖………88
圖7 業佃雙方對三七五租佃制度滿意程度比較圖………112

表1-1 當前農地租佃問題之研究樣本戶數分配表………4
表2-1 台灣省推行「三七五」減租總檢查糾正成果統計表………13
表2-2 台灣地區近二十年來作物複種指數表………25
表3-1 農地租佃問題調查訪問家庭結構方面有效問卷分配表………28
表3-2 佃農家庭人口結構表………29
表3-3 業主家庭人口結構表………29
表3-4 佃農家庭人口中各年齡別所佔比率表………31
表3-5 業主家庭人口中各年齡別所佔比率表………31
表3-6 佃農家庭成員教育程度分析表………32
表3-7 業主家庭成員教育程度分析表………32
表3-8 農場經營主教育程度比例表………33
表3-9 業佃家庭人口就業狀況分析表………34
表3-10 業佃家庭非農業人口分析表………35
表3-11 農業淨收入分配表………37
表3-12 農業收入佔家庭收入百分比………38
表3-13 業主出租地收入佔家庭收入百分比………40
表3-14 業主出租地收入佔農業收入百分比………41
表3-15 佃農三七五承租地收入佔家庭收入百分比………42
表3-16 佃農三七五承租地收入佔農業收入百分比………43
表3-17 業主自耕地收入佔農業收入百分比………44
表3-18 佃農自耕地收入佔農業收入百分比………45
表3-19 業主其他農產品收入佔農業收入百分比………47
表3-20 佃農其他農產品收入佔農業收入百分比………47
表3-21 業主、佃農非農業收入額………49
表3-22 業主非農業收入佔家庭收入百分比………50
表3-23 業主薪工資收入佔非農業收入百分比………51
表3-24 佃農農場經營規模表………54
表3-25 佃農非農業收入佔家庭收入百分比………54
表3-26 佃農薪工資收入佔非農業收入百分比………56
表3-27 業主農業機器設備種類………57
表3-28 佃農農業機器設備種類………58
表3-29 業主生活用品設備種類………61
表3-30 佃農生活用品設備種類………62
表3-31 現住房屋所有權屬………65
表3-32 現住房屋結構情形………67
表3-33 現住房屋興建年數………67
表4-1 業主出租地分租情形………73
表4-2 佃農承租土地之業主戶數………75
表4-3 全面清理租約前後對照表………76
表4-4 三七五租約清理前後業主出租地分租情形比較表………76
表4-5 三七五租約清理前後佃農承租土地之業主戶數比較表………77
表4-6 繳納地租方式………78
表4-7 佃農承租地有無未耕作使用………79
表4-8 佃農住所與承租地是否在同一鄉鎮………82
表4-9 業佃間有無發生租佃糾紛………83
表4-10 租佃糾紛的處理方式………84
表4-11 業主是否希望收回出租地………86
表4-12 業主是否向佃農表示過要收回出租地………87
表4-13 業主不希望收回出租地之原因………87
表4-14 業主希望收回出租地之原因………87
表4-15 歷年土地生產量與地租額比較表………89
表4-16 業主收回出租地願意提出的補償條件………89
表4-17 業主若能收回出租地將作何種用途………90
表4-18 業主有無收回出租地………91
表4-19 業主收回出租地之原因………91
表4-20 業主收回出租地之用途………92
表4-21 佃農有無向業主表示欲購買三七五承租地………93
表4-22 業主未答應出售出租地之原因………93
表4-23 若佃農願意購買承租地業主是否願意出售………94
表4-24 業主願意出售三七五出租地原因………94
表4-25 業主希望讓與出租地方式………95
表4-26 業主不顧意出售三七五出租地原因………95
表4-27 若政府協調訂立一合理價格則業主是否願意出售出租地………97
表4-28 業主對於編定為農業保護區之出租地的處理意見………97
表4-29 業主對於編定為農業保護區之出租地的收回自耕補償條件………98
表4-30 業主對於編為農業保護區之出租地願意讓與佃農之條件………99
表4-31 業主對於編為建築使用區之出租地的處理意見………99
表4-32 業主對於編為建築使用區之出租地願意解除租約的條件………99
表4-33 業主對不同使用種類出租地的處理意見………100
表4-34 佃農購買三七五承租地意願………101
表4-35 佃農是否曾向業主表示要購買承租地………102
表4-36 佃農要購買承租地業主未答應出售的理由………102
表4-37 佃農願意購買承租地的原因………103
表4-38 佃農購買承租地是否需要貸款………104
表4-39 佃農不願意購買承租地原因………105
表4-40 若政府協調合理地價且給予貸款佃農願否購買承租地………105
表4-41 佃農的承租業主有無表示要收回其出租地………106
表4-42 佃農的承租業主提出收回其出租地條件………107
表4-43 佃農的承租業主曾表示要收回出租地但佃農未答應的原因………107
表4-44 佃農歸還承租地所要求條件………108
表4-45 佃農是否希望子女繼續務農………109
表4-46 佃農希望子女繼續務農之原因………109
表4-47 佃農不希望子女繼續務農之原因………110
表4-48 業主對三七五租佃制度之看法………111
表4-49 不滿意現行租佃制度的業主所提處理意見………111
表4-50 佃農對三七五租佃制度之看法………112
表4-51 不滿意現行租佃制度的佃農所提處理意見………113
表5-1 日本農地法等修正經過之要點………124
表5-2 農地價格分析表………130
表5-3 台灣省實施「三七五」減租成果………133
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dc.title (題名) 當前農地租佃問題之研究 : 以臺灣地區為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesis