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題名	我國政府機關科技人員進用法制之評析
作者	林建璋
貢獻者	蔡良文林建璋
日期	2001
上傳時間	15-Apr-2016 16:07:36 (UTC+8)
摘要	人事制度之健全與否，關係國家之興替，政治風氣之良窳。我國對於科技人員之進用制度，除了依據「技術人員任用條例」外，尚有以聘用及派用制度來進用，以當時國家之特殊環境背景，在科技人才極度缺乏的情況下，另訂法制，廣開納賢門路，的確有其必要性，執行上尚稱順利穩定。惟時至今日，國家教育普及，社會型態不斷變遷，不少原因已經消失，除尖端特殊科技人才仍有不足外，一般機關所需人才，羅致已非困難，甚至已有過剩現象。尤其透過考用制度進用之人員，亦極為優秀。面臨此種情況，對於部分派用機關或常設機關以聘用人員或派用人員方式進用，由於制度建制精神及架構各不相同，其間差異，固所難免。惟若此特殊進用制度出現巨幅差距，有腐蝕侵害到正規制度之虞時，就有檢討商榷之必要。雖然若干特殊難覓之科技人才，對於人事的運用，必須靈活，以蒐羅才俊，發展國家科技，厚植國力，但是，從人事管理的觀點而言，一個機關組織中，若併行著多種不同的用人體制，卻因制度之不同，而造成不同的差別待遇，致員工相互間因同工不同酬，權益不均而產生不平之鳴，不但顯示出制度本身的確有了問題，直接的也帶給人事單位莫大困擾。 "封面頁證明書致謝詞論文摘要目錄圖目錄表目錄第一章緒論第一節研究動機與目的壹研究動機貳研究目的第二節研究範圍與內容壹研究範圍貳研究內容第三節研究方法與限制壹研究方法貳研究限制第四節研究架構第二章相關理論與文獻探討第一節國內相關學術論文檢視第二節公務人力規劃理論壹公務人力規劃的重要性貳公務人力規劃的意義參公務人力規劃的類型肆公務人力規劃的步驟第三節甄補概念分析壹甄補的意義貳甄補的程序及方法參甄補方法應具備的條件肆小結第四節國家科技發展政策分析壹科技發展組織體系貳現階段科技政策形成及政策目標參科技白皮書與科技化國家推動方案肆小結第三章我國科技人員進用法制現況與檢討分析第一節現行公務人員進用制度概述壹考試進用貳其他進用方式第二節科技人員之認定標準及進用依據壹科技人員的認定貳科技人員進用依據第三節科技人員適用人事法制之情形與限制壹科技人員適用人事法制情形貳現行科技人員進用方式之限制第四節現行人事法制進用科技人才困難問題探討壹科技行政人員進用之困難貳高級科技人員延攬進用之不便參延攬國外科技人才遭遇之問題第四章外國科技人員進用法制比較分析第一節英美科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第二節德法科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第三節日本科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第四節比較法制之借鏡與分析第五章法制建立過程之動態評估第一節立法目的的確立壹憲法考試用人之論理分析貳彈性用人之論理分析參人事革新之論理分析第二節立法設計的思考壹立法構想貳行政體系之評析第三節立法影響的初評壹對國家利益的影響貳對政府行政權運作的影響參對立法機關與利益團體訴求的影響肆對公務人員權益保障之影響第四節立法技術的再配合壹法制作業與立法技術的關係貳立法技術新模式的引用參立法者應有的責任肆小結第六章結論第一節研究發現壹理念界定與配合實際法制運作方面貳從事比較法制分析方面參法制建立過程因素分析方面肆現行研擬相關法制之評析方面第二節建議與後續研究壹決策建議貳後續研究參考書目附錄附錄一科學技術基本法附錄二聘任人員人事條例草案附錄三日本「研究交流促進法」
參考文獻	參考書目壹、中文部分一、書籍王玉民（1994），社會科學研究方法原理（台北：洪葉文化事業有限公司）。王德馨（1987），現代人事管理（台北：三民書局）。江明修（1997），公共行政學（台北：五南圖書出版公司）李長貴（2000），人力資源管理：組織的生產力與競爭力（台北：華泰書局）。李華民（1990），中國考銓制度（台北：五南圖書出版公司）。李建聰（1997），立法技術與法制作業（台北：五南圖書出版公司）何清儒（1971），人事管理（台北：台灣商務印書館）。吳定（1988），公共行政論叢（台北：天一圖書公司）。吳定（1999），公共政策（台北：華視出版社）。吳定（1982），機關管理（台北：華視出版社）。吳挽瀾（1981），行政學新論（台北：幼獅文化事業公司）。吳復新（2000），人力資源管理（台北：國立空中大學）。林紀東（1992），行政法（台北：三民書局）。林紀東（1982），中華民國憲法逐條釋義（三）（台北：三民書局）。徐有守（1984），中外考試制度之比較（台北：中央文物供應社）。徐有守（1984），我國當今人事制度析論（台北：台灣商務印書館）。徐有守（1997），考銓制度（台北：台灣商務印書館）。許南雄（1980），人事行政（台北：漢苑出版社）許南雄（1994），人事行政學（台北：商鼎文化出版社）。許濱松（1981），人事行政（台北：華視文化出版社）。許濱松（1985），各國人事制度（台北：華視文化出版社）。張火燦（2000），策略性人力資源管理（台北：揚智文化事業公司）。張金鑑（1985），人事行政學（台北：三民書局）。張金鑑（1982），行政學新論（台北：三民書局）。張金鑑主編（1976），雲五社會科學大辭典（七），行政學（台北：台灣商務印書館）。張金鑑（1957），行政學典範（台北：中國行政學會）。張家洋（1987），行政法（台北：三民書局）。張潤書（1998），行政學（台北：三民書局）。陳德禹（1982），中國現行公務人員考選制度之探討（台北：五南圖書出版公司）。陳庚金（1972），我國現行公務人員任用制度之研究（台北：嘉新水泥公司文化基金會）。華力進（1987），政治學（台北：經世書局）。華力進（1992），比較政府（台北：國立空中大學印行）。傅肅良（1970），考銓制度（台北：三民書局）。傅肅良（1984），各國人事制度（台北：三民書局）。管歐（1970），行政法概要（台北：三民書局）。歐育誠（1984），日本公務員制度（台北：作者自印）。蔡良文（1987），美國公務人員考試制度之研究（台北：五南圖書出版公司）。蔡良文（1993），五權憲法的考試權之發展（台北：正中書局）。蔡良文（1998），行政中立與政治發展（台北：五南圖書出版公司）。蔡良文（1999），人事行政學-論現行考銓制度（台北：五南圖書出版公司）。蔡紹南（1986），文官考試制度之研究（台北：作者自印）。薄慶玖（1996），地方政府與自治（台北：五南圖書出版公司）。繆全吉等（1989），人事行政（台北，國立空中大學印行）。羅成典（1991），立法技術論（台北：文笙書局）。羅志淵（1964），立法程序與立法技術（台北：國民大會秘書處編印）。羅傳賢（1996），立法程序與技術（台北：五南圖書出版公司）二、學術論文王幸蕙（1996），我國警察人員考用制度之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。方秀雀（1996），我國現行公務人員考試方式之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。吳文正（1997），國家考試制度之研究-以司法人員考試為例（台北：國立中興大學法律研究所碩士論文）。吳耀庭（1985），現行考試制度與留學生考用問題之研究（台北：國立台灣師範大學三民主義研究所碩士論文）。邱華君（1994），從考試權獨立的觀點論我國公務人員保障制度，（台北：中國文化大學中山學術研究所博士論文）。游瑞月（1996），關務人員人事制度之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。程本清（2000），我國公務人員人事管理改革之研究-英美文官彈性管理的啟示（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。郭樹英（1992），我國現行特別人事制度之研究-以司法官與警察人員人事制度為例（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。黃士釗（1989），我國現行公務人員高等考試制度之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。陳佩利（1998），我國現行文官考選制度之研究（台北：國立台灣大學政治研究所碩士論文）。鄭幸怡（1993），中山先生「考試制度」之研究（台北：國立政治大學三民主義研究所碩士論文）。蔡良文（1985），考試權之發展與實施-甲等特種考試個案分析（台北：國立台灣大學三民主義研究所碩士論文）。葉淑芬（2000），我國公務人員考選制度之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。謝連參（1984），我國專門職業及技術人員考試制度之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。鍾乃宇（1991），從五權分立觀點對我國現行司法人事制度之研究（台北：中國文化大學三民主義研究所碩士論文）。顏秋來（1986），我國高級文官甄補之研究（台北：國立政治大學公共行政研究所碩士論文）。三、期刊及報告白佳慧（2000），「聘任人員人事條例草案相關議題之說明」，公務人員月刊，期47，頁14-20。任可怡（2000），「加拿大及日本公共部門科技人員人事制度初探（上）（下）」，公務人員月刊，期47、48，頁21-28、35-40。江明修（1998），「迎接千禧年的政府再造工程」，公務人員月刊，期29。江明修（1998），「各國行政體制與文官制度之改革比較研究」，台北：銓敘部委託研究。江明修（2000），「建立公務人員教、考、訓、用配合制度可行性之研究」，考試院研究發展委員會專題研究報告彙編（三），台北：考試院，頁456-621。李若一（1997），「現行技術人員任用條例宜研究適時廢止」，公務人員月刊，期12，頁42-47。李震洲（1997），「高科技或稀少性技術人員考試建制始末」，人事月刊，卷24，期5，頁52-60。林玉芬（2000），「聘任人員人事條例草案研議經過及內容概述」，公務人員月刊，期47，頁4-13。林炳裕（1998），「科技人員任用之現況與檢討」，人事月刊，卷26，期4，頁52-59。洪文湘（1999），「公務人員與雙重國籍」，公務人員月刊，期33，頁15-21。朱永隆（1998），「公務人員聘任制度是否違憲問題之探討」，公務人員月刊，期27，頁2-3。徐妙琴（1994），「談科技人才培育與發展」，人事月刊，卷18，期4，頁33-44。陳金貴（1998），「考選制度應如何因應小而能的政府的再造需求」，文官制度與國家發展研討會會議實錄，台北：考試院。陳金貴（1995），「人力資源管理應用在公共部門的探討」（上）、（中）、（下），人事月刊，卷21，期3、4、5，頁33-37、20-25、18-23。陳金貴（1996），「從典範變遷觀點析論我國公務人員考試方式」（上）、（下），人事月刊，卷22，期1、2，頁53-58、42-51。陳金貴（2001），「國家考試委託辦理之評估研究」，九十年考選制度與政府再造研討會，考選部。曾清璋（1999），「建構科技及文化專業人員人事制度」，人事月刊，卷29，期4，頁33-36。趙其文（1996），「公務人員新考選制度的特色」，公務人員月刊，創刊號，頁15-22。蔡良文（1998），「論文官再造與強化政府職能」，考銓季刊，期16，頁38-48。蔡良文（2000），「從政權輪替看文官體制之鞏固與發展」，政治變遷與文官體制研討會會議實錄，台北：考試院，頁66-104。四、政府出版品中華民國科技統計名詞定義手冊（1989）（台北：行政院國家科學委員會編印）。中華民國八十七年科學技術年鑑（2000）（台北：行政院國家科學委員會編印）。中華民國科技白皮書（1997）（台北：行政院國家科學委員會編印）。李繼玄等（1995），荷德義希四國文官制度考察報告（台北：銓敘部編印）。英國科學公務人員（1969）（台北：銓敘部編印）。科學技術發展方案（1982）（台北：行政院編印）。研究發展得獎作品選輯第十六輯（1987），「行政機關科技人員任用管理之研究」（台北：行政院人事行政局編印）。研究發展得獎作品選輯第十七輯（1988），「從法制的觀點探討解決科技人才延用問題之途徑」（台北：行政院人事行政局編印）。研究發展得獎作品選輯第十九輯（1990），「加強培育及延攬科技人才之研究」（台北：行政院人事行政局編印）。政治變遷與文官體制研討會會議實錄（2000），（台北：考試院印行）。莊碩漢等（1997），英法德三國人事制度考察報告（台北：銓敘部編印）。傅肅良等（1989），法德義美日五國技術人員考試、管理暨公務員基準法制考察報告（台北：銓敘部編印）。葉長明等（1993），荷法德人事制度考察報告（台北：銓敘部編印）。趙文華等（1993），美國人事制度考察報告（台北：銓敘部編印）。謝瑞智等（1994），日本醫事、司法、科技人員人事制度考察報告（台北：銓敘部編印）。貳、西文部分 Brain, Towers ed.（1992） The Handbook of Human Resource Management, Massachusetts：Blackwell. 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描述	碩士國立政治大學公共行政學系
資料來源	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002001281
資料類型	thesis

dc.contributor.advisor	蔡良文	zh_TW
dc.contributor.author (Authors)	林建璋	zh_TW
dc.creator (作者)	林建璋	zh_TW
dc.date (日期)	2001	en_US
dc.date.accessioned	15-Apr-2016 16:07:36 (UTC+8)	-
dc.date.available	15-Apr-2016 16:07:36 (UTC+8)	-
dc.date.issued (上傳時間)	15-Apr-2016 16:07:36 (UTC+8)	-
dc.identifier (Other Identifiers)	A2002001281	en_US
dc.identifier.uri (URI)	http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/85071	-
dc.description (描述)	碩士	zh_TW
dc.description (描述)	國立政治大學	zh_TW
dc.description (描述)	公共行政學系	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	人事制度之健全與否，關係國家之興替，政治風氣之良窳。我國對於科技人員之進用制度，除了依據「技術人員任用條例」外，尚有以聘用及派用制度來進用，以當時國家之特殊環境背景，在科技人才極度缺乏的情況下，另訂法制，廣開納賢門路，的確有其必要性，執行上尚稱順利穩定。惟時至今日，國家教育普及，社會型態不斷變遷，不少原因已經消失，除尖端特殊科技人才仍有不足外，一般機關所需人才，羅致已非困難，甚至已有過剩現象。尤其透過考用制度進用之人員，亦極為優秀。面臨此種情況，對於部分派用機關或常設機關以聘用人員或派用人員方式進用，由於制度建制精神及架構各不相同，其間差異，固所難免。惟若此特殊進用制度出現巨幅差距，有腐蝕侵害到正規制度之虞時，就有檢討商榷之必要。雖然若干特殊難覓之科技人才，對於人事的運用，必須靈活，以蒐羅才俊，發展國家科技，厚植國力，但是，從人事管理的觀點而言，一個機關組織中，若併行著多種不同的用人體制，卻因制度之不同，而造成不同的差別待遇，致員工相互間因同工不同酬，權益不均而產生不平之鳴，不但顯示出制度本身的確有了問題，直接的也帶給人事單位莫大困擾。	zh_TW
dc.description.abstract (摘要)	"封面頁證明書致謝詞論文摘要目錄圖目錄表目錄第一章緒論第一節研究動機與目的壹研究動機貳研究目的第二節研究範圍與內容壹研究範圍貳研究內容第三節研究方法與限制壹研究方法貳研究限制第四節研究架構第二章相關理論與文獻探討第一節國內相關學術論文檢視第二節公務人力規劃理論壹公務人力規劃的重要性貳公務人力規劃的意義參公務人力規劃的類型肆公務人力規劃的步驟第三節甄補概念分析壹甄補的意義貳甄補的程序及方法參甄補方法應具備的條件肆小結第四節國家科技發展政策分析壹科技發展組織體系貳現階段科技政策形成及政策目標參科技白皮書與科技化國家推動方案肆小結第三章我國科技人員進用法制現況與檢討分析第一節現行公務人員進用制度概述壹考試進用貳其他進用方式第二節科技人員之認定標準及進用依據壹科技人員的認定貳科技人員進用依據第三節科技人員適用人事法制之情形與限制壹科技人員適用人事法制情形貳現行科技人員進用方式之限制第四節現行人事法制進用科技人才困難問題探討壹科技行政人員進用之困難貳高級科技人員延攬進用之不便參延攬國外科技人才遭遇之問題第四章外國科技人員進用法制比較分析第一節英美科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第二節德法科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第三節日本科技人員進用相關法制概述壹公務員考試制度貳公務員任用制度參科技人員進用管理制度第四節比較法制之借鏡與分析第五章法制建立過程之動態評估第一節立法目的的確立壹憲法考試用人之論理分析貳彈性用人之論理分析參人事革新之論理分析第二節立法設計的思考壹立法構想貳行政體系之評析第三節立法影響的初評壹對國家利益的影響貳對政府行政權運作的影響參對立法機關與利益團體訴求的影響肆對公務人員權益保障之影響第四節立法技術的再配合壹法制作業與立法技術的關係貳立法技術新模式的引用參立法者應有的責任肆小結第六章結論第一節研究發現壹理念界定與配合實際法制運作方面貳從事比較法制分析方面參法制建立過程因素分析方面肆現行研擬相關法制之評析方面第二節建議與後續研究壹決策建議貳後續研究參考書目附錄附錄一科學技術基本法附錄二聘任人員人事條例草案附錄三日本「研究交流促進法」	-
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dc.source.uri (資料來源)	http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2002001281	en_US
dc.title (題名)	我國政府機關科技人員進用法制之評析	zh_TW
dc.type (資料類型)	thesis	en_US
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