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題名 我國公民投票法制化之研究
The legalization about referendum in R.O.C.
作者 何政光
Ho, Cheng Kuang
貢獻者 顏良恭 
Yen, Liang Kung
何政光
Ho, Cheng Kuang
關鍵詞 公民投票
法制化
referendum
legalization
日期 1994
上傳時間 29-四月-2016 09:42:36 (UTC+8)
摘要   公民投票的正當性奠基於「直接民主」,而直接民主至今仍被多數人認定為最典型的民主制度。中山先生以創制複決權作為補足代議制度缺失的制度,為落實「直接民權」提供堅實的基礎。此外,本論文亦提出「民主行政」、「公民參與」理論,作為公民主動關心公眾事務,解決重大爭議性政策的基石。民主行政理論不僅力主政治系統內的所有公民,盡可能地親自參與各種政治決策,並且深信各個公民透過決策過程中的普遍參與,可以激發其潛能,促進其道德發展,從而造就出典型公民。公民投票制度也提供了經驗性的基礎。從歐美公民投票制度的發展過程來看,瑞士贏得「公民投票制之母國」的稱呼,並發展成為美、法公民投票系統之外的第三大系統。最近以公民投票決定國際條約的例子,為芬蘭與奧地利選民分別於一九九四年十月十七日與五月十三日舉行公民投票,決定加入歐洲聯盟。而我國公民投票法制化呼聲四起,主要植基於國民大會代表人民行使政權所產生的爭議、立法機制及決策機制背離民意之所致。在「國大自廢武功」不可能的情勢下,訴諸「公民投票」以決定「國民大會存廢與否」,似乎是一種可行之道。公民投票的實施,真正意含則是不信任議會民主,而且對政黨政治存有嚴重戒心。其次,行政機關的決策作為不當亦是興起公民投票法制化的原因之一。本論文主要提出「威權行政」及「漸進理性」決策觀的不當,希望邁向民主行政的決策觀,而公民投票的實施正是「民主行政」精神的最佳展現。第四、五兩章介紹我國公民投票制度法制化的過程。透過各種公投法草案的分析,優劣利弊應已明顯浮現。透過上述的理論、經驗與時空環境的分析,提供了第五章逐條討論階段爭議性問題政策辯論之基礎,這些問題包括公民投票法的法源問題、目前有無實施公民投票之條件、公民投票與代議政治、決策制定之關聯性等等。。筆者期盼執政黨不應再被動以對,以黨版「全國性創制複決法草案」和審查會通過的「五合一」版本進行協商,應是最好的解決之道。第六章提出公民投票運作成功應該具有相關條件之配合,如公民教育的重視、溝通管道的建立、社區意識的培養、培養具倫理觀念之公共行政實務者,以及相關「配套」措施的配合。
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
G81256004
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003162
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 顏良恭 zh_TW
dc.contributor.advisor Yen, Liang Kungen_US
dc.contributor.author (作者) 何政光zh_TW
dc.contributor.author (作者) Ho, Cheng Kuangen_US
dc.creator (作者) 何政光zh_TW
dc.creator (作者) Ho, Cheng Kuangen_US
dc.date (日期) 1994en_US
dc.date.accessioned 29-四月-2016 09:42:36 (UTC+8)-
dc.date.available 29-四月-2016 09:42:36 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-四月-2016 09:42:36 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) B2002003162en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/88000-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description (描述) G81256004zh_TW
dc.description.abstract (摘要)   公民投票的正當性奠基於「直接民主」,而直接民主至今仍被多數人認定為最典型的民主制度。中山先生以創制複決權作為補足代議制度缺失的制度,為落實「直接民權」提供堅實的基礎。此外,本論文亦提出「民主行政」、「公民參與」理論,作為公民主動關心公眾事務,解決重大爭議性政策的基石。民主行政理論不僅力主政治系統內的所有公民,盡可能地親自參與各種政治決策,並且深信各個公民透過決策過程中的普遍參與,可以激發其潛能,促進其道德發展,從而造就出典型公民。公民投票制度也提供了經驗性的基礎。從歐美公民投票制度的發展過程來看,瑞士贏得「公民投票制之母國」的稱呼,並發展成為美、法公民投票系統之外的第三大系統。最近以公民投票決定國際條約的例子,為芬蘭與奧地利選民分別於一九九四年十月十七日與五月十三日舉行公民投票,決定加入歐洲聯盟。而我國公民投票法制化呼聲四起,主要植基於國民大會代表人民行使政權所產生的爭議、立法機制及決策機制背離民意之所致。在「國大自廢武功」不可能的情勢下,訴諸「公民投票」以決定「國民大會存廢與否」,似乎是一種可行之道。公民投票的實施,真正意含則是不信任議會民主,而且對政黨政治存有嚴重戒心。其次,行政機關的決策作為不當亦是興起公民投票法制化的原因之一。本論文主要提出「威權行政」及「漸進理性」決策觀的不當,希望邁向民主行政的決策觀,而公民投票的實施正是「民主行政」精神的最佳展現。第四、五兩章介紹我國公民投票制度法制化的過程。透過各種公投法草案的分析,優劣利弊應已明顯浮現。透過上述的理論、經驗與時空環境的分析,提供了第五章逐條討論階段爭議性問題政策辯論之基礎,這些問題包括公民投票法的法源問題、目前有無實施公民投票之條件、公民投票與代議政治、決策制定之關聯性等等。。筆者期盼執政黨不應再被動以對,以黨版「全國性創制複決法草案」和審查會通過的「五合一」版本進行協商,應是最好的解決之道。第六章提出公民投票運作成功應該具有相關條件之配合,如公民教育的重視、溝通管道的建立、社區意識的培養、培養具倫理觀念之公共行政實務者,以及相關「配套」措施的配合。zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
     第一章 緒論
       第一節 研究動機與目的-----1
       第二節 研究範圍與限制-----3
       第三節 研究方法-----5
       第四節 研究內容與研究架構-----5
     第二章 公民投票之基本概念
       第一節 公民投票之定義、性質與範圍-----8
       第二節 公民投票的理論基礎-----16
       第三節 公民投票的實證經驗-----25
     第三章 我國公民投票法制化興起的時空因素
       第一節 國民大會行使政權之爭議-----42
       第二節 議會民主的缺憾-----54
       第三節 政府決策觀的反思與重建-----60
     第四章 我國公民投票法制化過程1:立法緣起與草案研擬
       第一節 各版本立法緣起-----77
       第二節 「公民投票法草案」各版本內容分析-----79
       第三節 「創制複決法草案」各版本內容分析-----107
     第五章 我國公民投票法制化過程2:委員會與院會審查階段
       第一節 詢答及廣泛討論階段-----124
       第二節 黨政協調與政黨溝通-----132
       第三節 逐條討論階段-----147
     第六章 結論
       第一節 重點回顧與研究發現-----163
       第二節 未來研究建議-----171
     參考文獻-----174
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003162en_US
dc.subject (關鍵詞) 公民投票zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 法制化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) referendumen_US
dc.subject (關鍵詞) legalizationen_US
dc.title (題名) 我國公民投票法制化之研究zh_TW
dc.title (題名) The legalization about referendum in R.O.C.en_US
dc.type (資料類型) thesisen_US