中俄戰略協作夥伴關係研究〈1996-2004年〉

Abstract

後冷戰時期，國際局勢呈現「一超多強」的格局，各國在不同領域合縱連橫，意識形態不再是決定國際關係的因素，取而代之是追求區域的經濟整合互利和安全上的合作與保障。與此同時，歐洲政經整合進程持續深化，亞洲經濟持續快速成長，而中國和俄羅斯是東北亞區域變動最爲激烈的兩個大國。\r\n美國在歐洲所主導的北約東擴，在地緣上壓縮俄羅斯戰略版圖，威脅俄羅斯的國家安全；同時又對中國採行「既交往又圍堵」的策略，1997年年底與日本於發表「美日新防衛合作指針」（The U.S.-Japan Guidelines for Defense Cooperation of 1997），期藉日本分擔亞太地區安全維護的責任及美國駐軍的軍費負擔，並設法削弱中國在國際政經體系的地位與影響力。\r\n從權力平衡的角度而言，中俄兩國建立「戰略協作夥伴關係」，基於各自的「國家利益」，期望在週邊建立「睦鄰地帶」並積極改善與週邊國家的關係，主張在國際關係中建立平等的夥伴關係，反對美國建立「單極世界」的企圖，希望能有個穩定的內外環境，俾能便於全面發展經濟；在國際事務中，兩國在1997年簽署《中俄關於世界多極化和建設國際新秩序的聯合聲明》，維護推動世界走向「多極化」的方向，建立穩定的國際關係體系，並就當前國際的形勢評估與對策做一比較。\r\n其次，就中俄「戰略協作夥伴關係」發展原因、進程與限制因素，以及探討「戰略協作夥伴關係」對全球局勢、亞太地區與台灣安全的影響；而我國在面對俄國對中國軍售，所應採取對策與相關作為。此外，中俄兩國在區域、雙邊和國際領域存在著共同利益，維護兩國邊界和周邊地區的安全環境，需要相互倚重，兩國在經濟須相互協調合作；同時主張多極化的國際格局，綜合來看兩國關係的發展，大體上抱持著審慎樂觀的態度，即雙邊關係應該會循著目前的軌道繼續邁進，儘管存在著局部干擾，但均不足以影響大方向的發展。此外，中共在推動「大國外交」與「和平發展」的同時，無論在政治、外交、軍事上都希望成為區域內具有影響力的一極，在對台政策上也以「阻獨促統」和「和戰兩手」為原則，在美國對中俄兩國「軟圍堵」與各大國仍對兩國戰略匯合抱著存疑態度，台灣要掌握契機，強化二軌外交與美中台三邊的關係。在政治上要繼續堅持民主，並積極尋找跨越西方各民主國家之間的共通點，大力發揮民主、自由、人權等普世的價值體系，在經濟上要保持持續的成長，方能受到美國、歐盟等西方國家的重視。