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Title: Dutch Agricultural Policy in the Context of CAP and WTO
共同農業政策與世貿組織下的荷蘭農業政策
Authors: 範德流
Leeuw, Willem H. Van Der
Contributors: Taiwanese Journal of WTO Studies
Keywords: 荷蘭;農業政策;世貿組織;共同農業政策;歐盟
Netherland;Agricultural Policy;CAP;WTO;EU
Date: 2005-03
Issue Date: 2019-07-25 09:56:33 (UTC+8)
Abstract: 荷蘭農業是一項建立在高度機械化、高科技與最良好後勤的高科技事業。今日當荷蘭農夫不是件簡單的事。他們需要具備多種技術。在此本人所要提出與各位一起探討的三個問題。荷蘭農業所面臨的主要挑戰為何?荷蘭的共同農業政策(CAP)的主要目標與背景以及前兩者是如何與荷蘭WTO整體政策互動。然而,荷蘭雖是小國但卻是個農業超強,在出口農產品方面是僅次於美國與法國的世界第三大農產品出口國。佔世界農產品貿易的百分之六。百分之五十七的荷蘭四萬一千平方公里的國土是用於農耕。這正是證明何以荷蘭農業發展成功的要因之一,即該國國土平坦、肥沃與交通便利,以及能使荷人能充分利用土地資源。百分之五十一的農耕地是草地,百分之四十一則用來栽種穀物,而百分之八只用作園藝。二○○一年農業佔荷蘭生產總值的百分之三,是由九千兩百七十三個農場所雇用的二十六萬九千人所創造而來的。荷蘭的主要農作物為穀物、玉米、馬鈴薯與甜菜。以二○○○年為例,農作物總產值約為二十一歐元。比農作物更重要的是動物(奶製品與肉),所創造的產值為八十一歐元。包括水果、蔬菜、植物與花卉等園藝產值則有七十六億歐元。當然農業本身只是農業食品工業的一部分。在經濟上(附加價值、就業與出口)更重要的是那些支撐產業(包括肥料、機械、殺蟲劑等)分配與加工業。二○○○年整體農業食品工業佔荷蘭就業人口的百分之十點七,佔生產總值的百分之九。若就附加價值來看,整體農業食品工業附加價值總值達三百九十億歐元,其中百分之二十來自農業,其餘的則來自支撐工業加工與分配。至於貿易方面,二○○一年荷蘭農業食品工業出口總值為四百五十三億歐元,佔其總出口的五分之一。同年進口農業產品總值則達兩百七十一億歐元,因而使荷蘭擁有一百八十二億歐元的貿易順差。大約百分之七十五的荷蘭農業產出則以出口為導向。園藝是這方面最重要的次產業。大約全球裝飾用植物貿易的百分之六十來自荷蘭,尤其全球花苞貿易市場荷蘭囊括超過百分之九十。超過百分之七十五的荷蘭農業出口是前往EU,由於二○○四年的EU將擴大,此一比例料將更加提高。在EU裡,主要荷蘭農產品的買主為法國、比利時、德國與英國。對荷蘭而言,亞洲是個小而正在發展中的市場。二○○一年荷蘭對亞洲出口總值達二十四億歐元,但有鑒於亞洲整體皆呈現成長,預期在未來將有更實質的增加。以上為農業食品業對荷蘭經濟的重要性。荷蘭之所以能發展成農業超強,主要有以下幾個因素:一、擁有肥沃的土地;二、透過研發不斷創新(如採用溫室技術使很多園藝不需種植在土地上,發展新產品)並擁有一個訓練農民的教育體系;三、良好的合作組織以提供農民財政、共同生產設備(如奶製品工廠)以及分配設施(如拍賣花卉、植物與蔬菜的場所):四、政府透過土地參與創造規模經濟;五、荷蘭位居歐洲主要地區的核心位置:六、良好的運輸以及後勤補給的設施;七、荷蘭具有悠久的重商主義傳統;八、從大使館到領事館,荷蘭皆派有主要農業官員來負責農業事務,具有廣泛的聯繫網絡;九、EU共同農業政策提供荷蘭農業食品工業一個龐大的「國內」市場,以及各種補助。荷蘭農業所面臨的主要挑戰:數十年來荷蘭農業政策都朝不斷擴大發展。生產與出口接二連三地屢創紀錄。但至八○年代、九○年代,此一發展模式開始出現負面跡象。主要問題是:一、景觀的退化;二、環境的退化;三、動物福利和健康問題;四、消費者信心的降低。此外,對EU農業政策扭曲市場的做法之批評與日據增。不僅全球如此,荷蘭國內越來越對EU利用高關稅與補助來阻絕外國競爭、攻佔外國市場的做法大加躂伐。
Relation: Taiwanese Journal of WTO Studies, 1, 62-78
Data Type: article
Appears in Collections:[WTO研究] 期刊論文

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