Reverse Engineering Trade Policy: The Evolution of Japan`s Trade Oolicy after 1995

Abstract

過去15年日本一直面對經濟競爭力以及經濟力量與安全不對稱的問題。從1960年代至1990年代中期日本是東亞區域發展的驅動力。但是，90年代末期的亞洲金融危機與日本正在進行中的經濟變遷使日本帶領東亞區域發展的微弱領導地位結束。越來越多的徵兆顯示日本正在掙扎著進入一個其已不再對區域發展的方向與速度擁有很大影響力的區域。日本因而迅速地轉變其貿易政策，透過越來越聚焦於易於獲利的雙邊協定與經濟伙伴協定（EPA）的議程來建立戰略貿易伙伴關係以減少更廣泛的全球貿易議程式微所帶來的不利。在此區域貿易協定（RTA）日益增加成為區域貿易政策驅動力的時代，日本感受到必須在自身被摒棄之前加入RTA，將自身與以雙邊架構為基礎的的RTA相連接起來。於是，自90年代末期日本便從過去透過APEC與WTO來促進多邊經貿發展與穩定貿易關係轉變到經由雙邊貿易協定增加經濟合作。日本對傳統貿易協定採取寬廣而膚淺的作法，即將傳統經貿協定所涉及的領域擴大，但限制如農業等傳統上困難的領域不受波及，利用其經濟規模為後盾進行貿易協商。日星EPA及其後的日本與墨西哥、馬來西亞泰國以及最近的菲律賓等國的貿易協定皆凸顯其優惠的本質，而非APEC 與WTO所強調的全面性協定。總之，日本試圖以雙邊貿易策略來補充過去所聚焦的全面多邊貿易策略。