身心障礙者工作條件及工作適應問題之研究：以臺北市身心障礙者庇護工場為例

Abstract

以前的身心障礙者可能都被關在家裡，常遭家庭放棄、社會排擠，因而較無與人際互動，也較沒社交生活，我們看不到他們，但隨著時代進步，去麵包店買麵包的時候，看到智障的喜憨兒，去加油站加油看到顏障的加油員，在電視上看到視障歌手，聽廣播聽到肢障的播音員，去便利商店有您辨識不出來的精障收銀員等，當身心障礙者在臺北市政府「ENJOY 臺北餐廳」端出香醇濃郁咖啡，捷運古亭站為每一位匆忙上班族做出每一份健康美味的早餐，在陽光汽車美容中心將充滿污垢的車子變成金光閃閃的豪華房車，從他們眼裡看到了希望，覺得自己是個有用的人。首善之區的臺北市，各項促進身心障礙者就業服務機制迅速發展中，政府積極投注心力讓身心障礙者站出來，求得一技之長，自給自足，謀得工作，他們就在您的身邊工作了。\r\n 身心障礙者的因身心的限制，常造成產能不足，因此工作條件常不及一般人，在環境及人際社交上常出現不適應之情況，在就業上可能有不同層度、不同態樣的工作適應上的問題，本篇論文的目的在於：\r\n一、瞭解臺北市身心障礙者庇護工場之身心障礙者工作條件狀況。\r\n二、瞭解影響臺北市身心障礙者庇護工場之身心障礙者工作適應之相關因素及情況。\r\n三、根據研究結論，提供政府擬定身心障礙者就業促進政策之參考。\r\n 本研究發現下列結論：\r\n一、身心障礙者障礙類別影響工作適應期間，且工作條件與工作適應有關。\r\n二、庇護工場身心障礙員工勞工權益已與競爭性市場的勞工相同，但薪資過低仍屬於低度就業。 \r\n三、身心障礙者工作適應狀況較一般人慢，但在設計規劃過的庇護工場較能得到支持及協助與顧客信賴，但也不利於面對競爭性勞動市場。\r\n四、地方主管機關的督導措施較彊固。 \r\n五、產能較不佳的庇護性就業學員或實習生，工資仍不受保障。\r\n六、臺北市身心障礙者就業基金每年支出龐大就業促進費用，每年呈現赤字，政策亦因人事調動而變動。\r\n七、社會福利團體為非營利組織，大多以公益角度來經營有營收行為的庇護工場，要自負盈虧，非其專長是個挑戰。\r\n八、受託機構漸漸有「福利產業化」之概念。\r\n 本研究建議：\r\n一、對受託機構的建議：\r\n（一）組織合併、合作聯盟、分享資源。\r\n（二）加強及鼓勵庇護工場內身心障礙者及就業服務員進修及訓練。 \r\n二、對身心障礙者家長建議：在保護下的庇護工場工作的身心障礙者，能否面對競爭性勞動市場，應聽從職業輔導評量的建議，不要勉強子女一定要進入或長久在庇護工場工作。\r\n三、對政府的建議： \r\n（一）租稅減免政策、增加社會公益形象，鼓勵事業單位進用庇護工場身心障礙者，使中繼型庇護工場身心障礙者，能順利進入競爭性就業市場。 \r\n（二）庇護工場委託及租賃契約及績效評量指標應有彈性合理及合理性。\r\n（三）建立身心障礙者就業服務員證照制度，培訓各項專業技能，增加決策及專業服務能力。\r\n（四）建議由政府成立職業評量中心，使職評結果更有公信力。\r\n（五）庇護性就業之身心障礙者，依其產能核薪，應訂定「產能核薪」之標準。\r\n（六）建議訂定庇護工場委託或租賃契約時，能規範最低工時。\r\n（七）正視身心障礙者就業基金專戶逐年短收之積存數額，應開源節流、尋求其他基金支援、企業捐獻等資源整合，持續為身心障礙者提供最好服務。\r\n四、綜合建議：結合企業尋求經營上協助，朝向社會企業形式發展。