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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/33726| 題名: | 分稅制下中央與省級的財政互動：委託-代理體制的轉變 | 作者: | 林柏兆 | 貢獻者: | 魏艾 林柏兆 |
關鍵詞: | 中央與省級關係 分稅制 廣東 財政體制 代理理論 財政分權 |
日期: | 2002 | 上傳時間: | 17-Sep-2009 | 摘要: | 財政關係是中央與省級互動的核心，本論文以「委託—代理」模式觀察中央與省級的財政關係。首先，就相關文獻所存在的中央本位與省級本位進行分析，作者發現集權論與分權論的爭議，是個無解的討論；要尋找中央與省級長久的制度，制定政策者必須以合作思維代替對抗思維。\n其次，本論文以代理理論大略說明，不同時期的中央與省級的財政互動情形。並呈現出了統收統支時期的完整代理，財政承包時期的失控代理，到分稅制後的代理關係縮小等不同內容。在這三種代理關係中，資訊不對稱與權威不對稱因素，相互消長又相互制約。\n再其次，中央與省級的整體財政體質分析方面，分稅制造成了預算內、外完全相反的後果。預算內收支方面中央掌握過半的稅收，並以轉移支付的制度工具遂行集權，但稅收返還承諾則約束了中央；預算外收支方面則是省級財政的重要來源，由於省級財政受中央收回稅權的影響，而轉變為赤字型態，使得國家的總體財政赤字化。同時赤字的消除因而需要中央的稅收返還及發行公債，加上省級預算外資金的彌補。換言之，省級維持其支出格局以證明其存在，整體財政赤字與預算外資金於是居高不下。\n另外，本論文以廣東省為個別的研究對象。發現分稅制不同於以往，是對資訊不對稱問題的根本變革，即設立國稅局以各自收各自稅，過去以來的委託—代理關係的範圍因而大為縮小，而有崩解的可能。\n分稅制一如以往，雖然仍是中央的片面「再集權」決定，以藉此獲得過半的財政預算收入。但放權讓利以來，省級作為一個獨立行為主體的趨勢，已經不易撼動。中央必須認清這個事實，並使各自的稅權、事權與財權相適應，才會有一個穩定而長久的中央與省級關係。 | 參考文獻: | 一、書目。 《2001中國發展報告—中國的”九五”》，（北京：中國統計出版社，2001）。 《二○○二中共年報》，（台北：中共研究雜誌社，2002）。 《二○○三中共年報》，（台北：中共研究雜誌社，2003）。 《WTO與中國經濟管理幹部讀本叢書》編委會編，《WTO與中國財政管理幹部讀本》（北京：中國社會科學出版社，2002）。 丁樹範主編，《胡錦濤時代的挑戰》（台北：新新聞文化，2002）。 上海財經大學公共政策研究中心，《2001中國財政發展報告—轉軌經濟中的稅收變革》（上海：上海財經大學出版社，2001）。 ---------，《1999中國財政發展報告—轉軌經濟中的稅收變革》。 王紹光、胡鞍鋼、康曉光編著《中國地區差距報告》（台北：致良出版社，1996）。 王紹光、胡鞍鋼著，《中國國家能力報告》（瀋陽：遼寧人民出版社，1993）。 王紹光，《挑戰市場神話》（香港：牛津大學出版社，1997）。 王琢、文武漢等，《廣東改革開放評說》，（廣州：廣東人民出版社，1992）。 王曉冬譯，Hernando de Soto，《資本的秘密：為什麼資本主義在西方成功，在其他地方失敗？》（台北：經濟新潮社，2001）。 毛壽龍，《有限政府的經濟分析》（上海：上海三聯書店，2000）。 平新喬，《財政原理與比較財政制度》（上海：上海三聯書店/上海人民出版社，1997，3刷）。 何思因、吳玉山主編，《邁入二十一世紀的政治學》（台北：中國政治學會，2000）。 何帆，《中國問題報告：為市場經濟立憲—當代中國的財政問題》（北京：今日中國出版社，1998）。 辛向陽，《百年博奕—中國中央與地方關係100年》（濟南：山東人民出版社，2000）。 李英明，《中國大陸學》（台北：揚智出版社，1998）。 李英明，《中共研究方法論》（台北：揚智出版社，1998）。 李思名、鄧永成、姜蘭虹、周素卿主編，《中國區域經濟發展面面觀》（台北：國立台灣大學人口研究中心，1996）。 李青、葉裕民、王青云、劉勇、高華軍、李憲，《政府職能轉變過程中的區域經濟管理模式》（北京：經濟管理出版社，2001）。 李壽初編著，《中國政府制度》（北京：中央民族大學，1997）。 吳介民譯，Albert O. 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描述: | 碩士 國立政治大學 東亞研究所 89260013 91 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0089260013 | 資料類型: | thesis |
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