Please use this identifier to cite or link to this item: https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/34897
題名: 公職人員財產申報法制之研究
A Study on the Financial Disclosure Legal System for the Public Officials
作者: 陳秀慧
貢獻者: 莊國榮
陳秀慧
關鍵詞: 公務倫理
廉政
陽光法案
公職人員財產申報法
public administrative ethics
uncorrupt
Sunshine law
the Financial Disclosure Law for the Public Officials
日期: 2005
上傳時間: 19-Sep-2009
摘要: 根據近幾年來瑞士洛桑國際管理發展學院發表之「全球競爭力」調查報告與國際透明組織公佈之「全球貪腐印象指數」的排名結果,發現國家競爭力越高者,清廉度亦相對較高,二者間存有強烈的正相關。而歷次調查結果,均顯示臺灣僅為中度廉潔的國家,因此在推動防貪的過程裡,仍存有許多改善的空間。\n晚近公部門貪瀆案件、政商掛勾的弊端層出不窮;為遏止公職人員貪污腐化,政府提擬出一系列陽光法案,而公職人員財產申報法就在民國82年匆匆立法通過,成為第一道陽光法案。該法開宗明義即揭示,「爲端正政風、確立公職人員清廉作為,建立公職人員利害關係之規範,特訂定本法」,足徵防制貪瀆係該法所積極追求的目標。但迄今為止,申報不實之公職人員仍然眾多,亦未見任何觸法者因此去職或終結政治生命,可見財產申報法尚無法完全發揮遏制貪瀆弊端的力量,故有修法之迫切需要。\n本研究係從文獻資料探析財產申報法的立法歷程與規範重點,並針對法務部95年版修正草案加以檢討,同時擷取美國、新加坡的財產申報制度的優點以供我國修法參考。另外,則藉由深度訪談的過程,了解我國財產申報制度在法規面與執行面的優缺點,進而提出改善建言,以期達成建構廉能政府的施政目標。\n經綜合文獻分析與深度訪談的研究結果,發現整體申報制度之缺失有申報對象界定失衡、防堵脫產未克其功、公開透明猶有不足、裁處罰則難以懾人、執行審核確有困境等。依據前述研究發現,本文提出下列建議包括:建置整體陽光法案、法令體系的結合運作、其他配套措施、追查資金流向、建立弊端揭發人保護制度、鼓勵民眾監督公部門、強化公務人員倫理教育、簡化行政作業流程、研議高薪養廉政策等,以期完善整體申報法制。
參考文獻: 王文宇
2000。「信託業法」。臺灣本土法學雜誌,第14期,頁191-195。
王雅玲
2002。我國行政中立法制定之研究。臺北大學公共行政研究所碩士論文,臺北市。
方則揚、林美倫
1997。反腐敗行動。臺北:時報文化。
丘昌泰、廖元豪
2003。建立管制性法規影響分析機制可行性研究。行政院經濟建設委員會合作案。
立法院法制局
2004。憲政制度與陽光法案之研究。臺北:立法院秘書處。
立法院法制委員會
1994。公職人員財產申報法--法律案專輯,第16輯(上、下冊)。臺北:立法院秘書處。
立法院國會圖書館
1991a。陽光政治,第41輯。臺北:立法院秘書處。
1991b。立法院公報,第80卷第22期院會紀錄,頁203。
1992a。立法院公報,第81卷第31期院會紀錄,頁70-76。
1992b。立法院公報,第81卷第71期院會紀錄,頁5。
1993a。立法院公報,第82卷第15期委員會紀錄,頁404-449。
1993b。立法院公報,第82卷第22期院會紀錄,頁73-80。
2000。陽光政治續篇(一),第73輯。臺北:立法院秘書處。
朱岑樓
1973。「論南亞國家的貪污因果及其防治辦法」。憲政思潮,第22期,頁44-48。
朱浤源
1999。撰寫博碩士論文實戰手冊。台北:正中書局。
朱雲漢
1992。「如何面對民主時代政商關係的挑戰」。國家政策雙週刊,第37期,頁6-8。
朱雲鵬
1991。「政商掛勾與利益輸送」。中國論壇,第31卷第10期,頁111-113。
江大樹
1993。「肅貪的正當性與持久性」。國家政策雙週刊,第69期,頁8-9。
江岷欽
1994。公務員貪瀆行為防制之實證分析。中興大學公共行政與政策學術研討會。
1995。「行政官僚貪污防治之比較研究(上)」。人事月刊,第20卷第2期,頁4-11。
1995。「行政官僚貪污防治之比較研究(下)」。人事月刊,第20卷第3期,頁44-55。
江岷欽、林鐘沂
1999。公共組織理論。臺北:國立空中大學。
余致力
2002。民意與公共政策—理論探討與實證研究。臺北:五南圖書出版公司。
余致力、陳敦源、黃東益
2002。非政府組織與反貪腐運動:國際透明組織與臺灣透明組織簡介。發表於中華發展基金管理委員會、世新大學終身教育學院、世新大學行政管理學系、臺灣透明組織共同舉辦之「二十一世紀優質治理之機制-行政透明化學術研討會」。
何恭壜
2002。基層公務機關行為腐化與防制策略研究—以桃園市公所為例。元智大學管理研究所碩士論文,桃園縣。
何增科
1995。政治之癌。北京:中央編譯出版社。
吳慎志
1994。「公職人員財產申報法有關申報財產範圍之介紹」。法學叢刊,第153期,頁151-156。
吳榮修
2000。「行政肅貪之研究」。法務通訊,第1986期,頁3-6。
呂宗麟
1998。權力與社會正義—理論與實際。臺北:亞太圖書出版社。
宋筱元
1989a。「論我國肅貪組織及其發展」。警學叢刊,第20卷第2期,頁71-81。
1989b。肅貪機構與貪污之防制。臺北:五南圖書出版公司。
1999。「論專責肅貪機構之設立」。人力發展月刊,第68期,頁28-33。
李永然
1993。「為制訂周延的公職人員財產申報法進一言」。中央月刊,第26卷7期,頁58-59。
李光耀
2000。李光耀回憶錄。臺北:世界書局。
李世明
2001。我國肅貪組織結構功能之研究。臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班論文,臺北市。
李其泓
2002。從倫理的觀點探討公務人員的利益衝突。政治大學公共行政研究所碩士論文,臺北市。
李炯祥
1995。我國肅貪政策與防貪策略之研究。中興大學公共行政研究所碩士論文,臺北市
李淳、劉守芬
2003。新加坡廉政法律制度研究。北京:北京大學出版社。
李美華、孔祥明等譯(Earl Babbie原著)
2004。社會科學研究方法(上、下)。臺北:時英出版社。
李華民
1993。各國人事制度。臺北:五南圖書出版公司。
李燈燦
1993。公務機關貪污問題與防治策略之研究。政治大學公共行政研究所碩士論文,臺北市。
沈昆興
1992。「政風機構之設置及政風人員在組織中之角色功能」。人事月刊,第15卷第3期,頁106-107。
周錦龍
2001。「旋轉門條款之研究」。公務人員月刊,第59期,頁21-28。
孟維德
1999。「白領犯罪的本質與意涵」。中央警察大學學報,第35期,頁1-38。
2001。白領犯罪--現象、理論與對策。臺北:亞太書局。
孟慶華
2002。巨額財產來源不明罪研究新動向。北京:北京大學出版社。
林天祐
2002。「APA格式第五版」。教育資料與研究,第44期,頁102-120。
林米藏
1981。「端正政風之研究」。人事行政,第66期,頁43-54。
林炯祥
1995。我國肅貪政策與防貪策略之研究。中興大學公共政策研究所碩士論文,臺北市。
林建山
1983。「貪污問題與經濟發展的關聯」。中國論壇,第187期,頁14-19。
林照真
2004a。「誰為法令補破網」。天下雜誌,第305期,頁148-153。
2004b。「陽光十一年黑幕依舊--申報高官帶頭違法」。天下雜誌,第305期,頁154-156。
林嘉誠
1984。「即使消滅不了,也要全力以赴—貪污的成因與防治途徑」。聯合月刊,第31期,頁74-77。
林騰鷂
2002。期待陽光。資料取自http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/lA/091/IA -C091-052.htm。
法務部
2005。「公職人員財產申報裁罰—法務部公佈歷年統計分析」。法務通訊,第2238期,頁3。
法務部政風司
2000。香港廉政公署參訪研究報告。臺北:法務部。
2001。政風預防工作參考手冊。臺北:法務部。
金神保等
1983。「公務員為什麼會貪污—歷史、社會文化、經濟發展、行政法規層面的探索(座談會楔子)」。中國論壇第187期,頁8-31。
施能傑
1999。美國政府人事管理。臺北:商鼎文化出版社。
韋漢樑
2000。我國廉政制度之研究。東海大學公共行政研究所碩士論文,臺中市。
高永光
2002。爲陽光法案立法努力。資料取自http://www.npf.org.tw/ PUBLICATION/CL/091/CL-C091-489.htm。
馬國泉
1999。美國公務員制和道德規範。北京:清華大學出版社。
孫文超
2002。我國警察組織廉正管理之研究。臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班論文,臺北市。
翁源燦
2000。政風機構防制貪瀆之研究。中國文化大學中山學術研究所碩士論文,臺北市。
2003。我國廉政制度之國際比較分析—以政風機構為個案之研究。中國文化大學中山學術研究所博士論文,臺北市。
張志輝
1994。貪污犯罪成因與防制之研究。中國文化大學政治研究所碩士論文,臺北市。
張其祿、葉一璋、張文豪
2003。貪瀆與治理—臺灣現況之法制分析與建言。發表於臺灣透明組織、國際透明組織、世新大學行政管理學系、政治大學公企中心共同舉辦之「倡廉反貪與行政透明學術研討會」。
張朝桅
1994。臺灣高官民代藏金錄。臺北:中國名人傳記中心。
張榮貴
2000。八十八下半年及八十九年度考察日本、韓國廉政業務報告。臺北:臺北市政府政風處。
張慶勳
2002。論文寫作手冊。臺北:心理出版社。
陳定銘
1996。我國公務人員行政中立之理論與實踐。東吳大學政治研究所碩士論文,臺北市。
陳金貴
1996。「積極肅貪以重建政府形象」。國家政策雙週刊,第130期,頁14-15。
陳振銘
1995。貪污問題防治對策之研究。中國文化大學政治研究所碩士論文,臺北市。
陳健仲
1995。政黨轉型期政商關係的法制化--臺灣財產申報法。臺灣大學政治研究所碩士論文,臺北市。
陳啟明
2003。「有關公職人員財產申報法之修法芻議」。立法院院聞,第22卷第9期,頁67-78。
陳淞山
1993。「我國公職人員財產申報與公開制度之研究」。立法院院聞,第21卷第8期,頁66-78。
陳新民
2001。「新加坡肅貪的法制分析-兼論我國建立肅貪署的隸屬問題」。軍法專刊,第47卷第9期,頁1-22。
2001。「現行財產申報制度能否有效肅貪」座談會致詞稿。臺北:財團法人國家政策研究基金會。
陳坤發、黃朝盟
2002。以行政倫理改革推動政府再造。資料取自http://www.npf.org.tw/ PUBLICATION /091/ CL-C-091-415.htm。
陳豐文
2003。端正政風整肅貪污方案之研究。政治大學公共行政研究所碩士論文,臺北市。
彭懷恩
2001。政治學Q&A。臺北:風雲論壇。
黃家昌
1997。我國公職人員財產申報法之探討—二屆立法委員財產申報資料之分析。東海大學政治學研究所碩士論文,臺中市。
黃淑絹
1995。我國公職人員財產申報法立法過程之研究。政治大學政治研究所碩士論文,臺北市。
楊泰順
1994。利益團體政治。臺北:財團法人民主文教基金會。
葉欣如
1995。國家管制性政策之研究—以我國政風機構執行評估為實證分析。中興大學公共政策研究所碩士論文,臺北市。
葉俊榮
1999。行政法案例分析與研究方法。臺北:三民書局。
2000。珍惜憲法時刻。臺北:元照出版社。
葉晏綾
2005。新加坡廉政建設之研究。發表於國立暨南國際大學人文學院「臺灣的東南亞區域研究年度論文研討會」。
詹政曇
2002。法務部政風體系肅貪策略之研究。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班論文,臺中市。
趙永清
1996。「健全陽光法案體系,導正社會黑金亂象—從公職人員利益衝突迴避原則談起」。公務人員月刊,第5期,頁21-26。
劉宏恩
1994。「公職人員財產申報法之功能與侷限--從比較法觀點論我國現行法缺失」。立法院院聞,第22卷第4期,頁23-39。
劉昊洲
2000。「論公職人員利益衝突迴避之義務」。人事行政,第134期,頁24-31。
劉淑惠
1994。「金權政治的剖析與解決之道—國會立法篇」。國家政策雙週刊,第100期,頁14-16。
劉道清
1993。「香港廉政建設之借鏡」。人事月刊,第16卷第4期,頁67-75。
臺北縣政府政風室
2004。政風實況問卷調查報告。臺北:臺北縣政府。
潘秀菊
1996。信託法之實用權益。臺北:永然文化出版股份有限公司。
潘麗雲
2000。「日本國家公務員倫理法制概述」。人事行政,第133期,頁65-72。
管高岳
2005。公職人員之利益衝突迴避制度。資料取自http://www.tss.gov.tw/ political-box /公職人員之利益衝突迴避制度.html。
蔡蔡明欽
1993。「陽光法案系列研究之一『公職人員財產申報法草案』評估」。立法院院聞,第21卷第6期,頁38-45。
蔡金火、江明修
1998。「公務人員迴避制度之初探—政府再造的倫理基礎」。公務人員月刊,第29期,頁3-17。
鄭中堅
1992。「端正政風首重公務倫理」。人事管理月刊,第29卷第7 期,頁14-17。
磨天相
2002。民選公職人員貪腐問題與防制策略之研究。東海大學公共事務研究所碩士論文,臺中市。
蕭武桐
1995。行政組織的倫理決策。政治大學公共行政研究所博士論文,臺北市。
1996。「英美行政倫理的發展」。考銓季刊,第7期,頁66-73。
2001。公務倫理。臺北:智勝文化出版社。
2006。「新公共服務與公務員的品德修養」。國家菁英季刊,第2卷第1期,頁57-70。
韓培爾
2003。社會科學研究方法Q&A。臺北:風雲論壇出版社。
戴揚健
1996。行政倫理守則之研究。政治大學公共行政研究所碩士論文,臺北市。
謝介銘
1997。現階段防制貪污瀆職之研究。中山大學中山學術研究所碩士論文,高雄市。
謝立功
2002a。「試評大額交易申報制之可行性---兼論洗錢防制法第7條修正草案」。中央警察大學法學論集,第7期。
2002b。財產來源不明罪--折衷式的貪污舉證轉換制。資料取自http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/091/CL-C-091-268.htm。
2003。以追查資金流向遏阻貪污犯罪之思考—兼論財產來源不明罪。發表於臺灣透明組織、國際透明組織、世新大學行政管理學系、政治大學公企中心共同舉辦之「倡廉反貪與行政透明學術研討會」。
2004。公職人員財產申報法之修法思考。發表於臺北市政府主辦之「廉政研討會」。
2005。「新加坡反貪法制簡介」。清流月刊,六月號,頁25-28。
簡進國
2002。政務人員政治活動限制問題之研究—兼論政務人員法。臺灣大學國家發展研究所碩士論文,臺北市。
Ackerman, S. R.
1999.Corruption and government:Causes, consequences and reform. New York: Cambridge University Press.
Brown, M.T.
1990. Working ethics. San Francisco, California: Jossey-Bass Inc.
Denhardt, K.G.
1995. The ethics of public service.New York: Westport, Connecticut.
Denhardt, R.B.
1995. Public administration-an action orientation. New York: Harcourt Brace & College.
Klitgaard, R.E.
1998. Controlling corruption. Berkeley:University of California Press.
Lewis, C. W. & Stuart C. Gilman
2005. The ethics challenge in public service.San Francisco, California: Jossey-Bass Inc.
Scott, J. C.
1972.Comparative political corruption .Englewood Cliffs, N.J. Prentice Hall.
Thompson, D. F.
1987. Political ethics and public office. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.
描述: 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
929210671
94
資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0929210671
資料類型: thesis
Appears in Collections:學位論文

Files in This Item:
File Description SizeFormat
21067101.pdf52.71 kBAdobe PDF2View/Open
21067102.pdf87.94 kBAdobe PDF2View/Open
21067103.pdf88.93 kBAdobe PDF2View/Open
21067104.pdf70.13 kBAdobe PDF2View/Open
21067105.pdf249.99 kBAdobe PDF2View/Open
21067106.pdf406.75 kBAdobe PDF2View/Open
21067107.pdf335.25 kBAdobe PDF2View/Open
21067108.pdf202.24 kBAdobe PDF2View/Open
21067109.pdf472.32 kBAdobe PDF2View/Open
21067110.pdf263.26 kBAdobe PDF2View/Open
21067111.pdf153.72 kBAdobe PDF2View/Open
21067112.pdf425.16 kBAdobe PDF2View/Open
Show full item record

Google ScholarTM

Check


Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.