雙首長制下的國會制度比較研究：我國與法國第五共和之比較

Abstract

本計畫以雙首長制下的國會制度與改革為研究重點，研析我國與法國\r\n第五共和國會制度之發展特性及未來改革之方向。法國第五共和自一九五\r\n八年成立以來直到一九八六年這段相當長的的時間，由於憲政體制趨於\r\n「總統綜攬大權」的發展模式造成國會的功能與角色無法有效發揮的情\r\n形，在經歷了三次「左右共治」之後，憲政體制有所變化而國會角色也有\r\n所提升。計畫中將探討法國國會在法律制度面及政治運作面上實際內容及\r\n主要變遷以及其對法國民主政治發展之影響，並進一步與我國之相關制度\r\n相比較。首先，在法律制度面上，主要針對相關法令中有關國會的職掌、\r\n內部組織與運作、主要的角色與功能等加以研究，來探討第五共和以來法\r\n國國會的法律地位以及其角色的變遷。其次，探討當前法國第五共和國會\r\n制度運作的實質面，主要針對國會、政府與政黨三者間的協商機制、國會\r\n議員與內閣閣員間的互動關係及各政黨內如何實踐黨內民主和運用黨紀\r\n來規範黨員在國會的行為。最後經由探討法國總統選舉及國會選舉制度以\r\n進一步了解其與國會間的相互關係及影響。目前我國現行法令對國會運作\r\n與政黨政治的規範並未有整體的規劃設計，造成國會形象滑落、功能不彰\r\n的情形。本研究希望藉由法國在國會制度上的演變與運作來比較我國當前\r\n國會運作的缺失情形，並期經由此項研究能對未來我國國會制度的改革方\r\n向及內容提出可行之建議。