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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/83532| 題名: | PFI未來給付是否認列為負債之探討 A Study on PFI Future Payment to Be Recognized as Liability |
作者: | 陳姿如 Chen, Tzu Ju |
貢獻者: | 黃明聖 陳姿如 Chen, Tzu Ju |
關鍵詞: | 民間融資創建 公共部門淨債務 1995版歐洲帳戶體系 國際財務報導準則 Private Finance Initiative，PFI Public Sector Net Debt，PSND ESA 95 IFRS |
日期: | 2015 | 上傳時間: | 1-四月-2016 | 摘要: | 在政府財政困難之際，究竟引進民間資金挹注政府公共建設，為一政策良方，抑或民間融資創建 (Private Finance Initiative，簡稱 PFI) 已成為執政者窗飾公共債務數據的途徑，此一議題，近年來在英國廣為爭議，因此，「PFI之未來給付是否應認列為負債？」成為本文探討之重點。\r\n臺灣PFI制度尚在萌芽階段，相關研究多以政策之運用為主，較少著墨於PFI可能帶來的缺失。本文藉由參考英國官方及民間出版品及訪談我國政府官員，進一步分析比較目前國際財務報導準則 (International Financial Reporting Standards，簡稱IFRS) 和1995版歐洲帳戶體系 (European System of Accounts 1995，簡稱ESA 95) 規範的差異。\r\n經本文分析後得到，第一個結論是兩者對資產分類基礎的差異。英國政府活動有兩種不同類型的會計方法：第一種為財務報導，即現在的IFRS；另一種為國民帳戶，以ESA 95為指導規則。依財務報導的目的，係根據何者對使用基礎設施，服務規則和基礎設施於協議期間屆滿的重大剩餘權益有控制權，由於政府對PFI資產大多具有控制權，故大多數的PFI資產及相關負債將表達在公共部門的資產負債表上。若依國民帳戶，為統計的目的，則根據風險和報酬可否移轉判斷，因為政府已把風險移轉予民間，所以PFI資產及相關負債將不會在公共部門的資產負債表上表達。\r\n本文第二個結論是英國提出政府整體帳戶 (Whole Government Accounts，簡稱WGA) 補充國民帳戶的不足。WGA根據歐盟採取IFRS，將民間部門國際通用的帳戶制度，應用或詮釋於公共部門，並補充了國民帳戶的數據。\r\n站在財政部的立場，債限問題仍像是緊箍咒，PFI債務以不計入公共部門淨債務 (Public Sector Net Debt，簡稱PSND) 為佳。然而，為了提升財務的透明度，另外編製報表揭露PFI債務，不失為兩全之方法。反之，站在政府預算機關監督的立場，PFI債務遵循IFRS的處理規範，認列於公共部門資產負債表，乃是大勢所趨，也可替納稅人的荷包把關。 | 參考文獻: | 朱紀燕 (2013)，「革新公司部門合作關係 ─ 英國PF2制度簡介」，《當代財政》，26期，頁82-85。\r\n余佩儒 (2010)，「英國聯合政府下的新財經政策」，《國際經濟情勢雙週報》，第1710期，頁5-17。\r\n吳坤平 (2000)，《地方基礎建設民間財源籌措可行性研究》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。\r\n吳德美 (2009)，「英國民間融資方案 (PFI) 的政治經濟分析」，《問題與研究期刊》，48卷1期，頁33-69。\r\n倪慈聰 (2009)，《英國VfM評估方法及案例分析》，國立政治大學財政研究所碩士論文。\r\n徐偉初、朱澤民、羅德誠與郭振雄 (2006)，《建構國際化與整體化財政統計之研究 ─ 依據國際貨幣基金 (IMF) 2001年版政府統計手冊》，財政部委託研究報告。\r\n財團法人中華民國會計研究發展基金會、國際會計準則翻譯覆審專案委員會翻譯 (2010)，『國際財務報導解釋第12號「服務特許權協議」』，英國倫敦：國際財務報導準則委員會基金會。\r\n梁開天、范雪梅、李書孝 (2006)，《民間參與公共建設推動議題改進之研究─ 政府如何獲取長期公共服務》，行政院公共工程委員會委託研究報告。\r\n陳東信 (2003)，《英國PFI制度及財政效果之研究》，國立政治大學財政研究所碩士論文。\r\n陳盈蓉 (2011)，《建構可行的民間融資提案 (PFI) 機制：以興辦社會住宅為例》，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。\r\n陳昌民 (2013)，『租賃會計 ─ 試析IFRIC 4「協議是否包含租賃之判斷」』，《TEJ信用風險評估專刊》，第19期，頁100-105。\r\n黃明聖 (2010)，「英國與日本PFI制度比較之研究」，《臺灣經濟論衡》，8卷12期，頁1-19。\r\n黃明聖、徐振文 (2012)，「日本政府債務現況與管理」，《當代會計》，13卷2期，頁221-245。\r\n鄭如孜、周玲臺 (2013)，《政府會計革新國際趨勢與發展之研究》，行政院主計總處委託研究報告。\r\n新北市政府養護工程處 (2014)，「新北市路燈打造節能新亮點」，詳見網址：\r\nhttp://www.maintenance.ntpc.gov.tw/web/News?command=showDetail&postId=315716\r\nAssociation for Consultancy and Engineering (2012), “Performance of PFI ─ 1996-2010: Lessons Learned,” London: ACE.\r\nBing, Li , A. 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資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099255031 | 資料類型: | thesis |
| Appears in Collections: | 學位論文 |
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