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題名 如何增進我國政府機關財務行政效能之研究--以預算之形成、執行為範疇
The Research on the Efficiency and Effectiveness of Governmental Financial Administration in R.O.C.作者 李全順
Lee, Chuan Shuen貢獻者 李金桐
Lee, Gin Tong
李全順
Lee, Chuan Shuen關鍵詞 預算
財務行政
預算週期
資本支出
budget
financial administration
budget cycle
capital expenditure日期 1993
1993上傳時間 29-Apr-2016 15:38:37 (UTC+8) 摘要 政府預算是政府施政的參考，民主國家的民意機關無不以控制預算，做為 監督行政機關的重 要手段。政府預算對納稅義務人而言，具有最直接的 影響；行政機關是否以人民的福祉作為最高目標，總決算可以將一切透明 化。因此，研究政府歷年預決算，以了解政府預算執行效能，遂成為本文 撰寫的動機。本文首先探討我國、美國（總統制）、日本（內閣制）的財 務機關，比較其預算籌編的權限；並且研析先進國家如何統一事權，以增 進財務行政效能，同時提供我國主計處作為改革的參考。繼之，分析我國 、美國（總統制）、日本（內閣制）的預算週期，預算週期是預算籌編、 審議、執行、決算等步驟的總和，預算週期中可以明瞭行政、立法兩部門 權力的消長；透過研究外國預算週期的長處，可以提供我國增進預算執行 效能的參考。最後，實際探討我國各級政府（中央政府、各級地方政府） ，民國７６∼８０年預算執行效能，並分析各級政府預算效能低落的原因 ，同時建議政府未來改革參考。本文的研究發現：各級政府因為行政資源 豐沛程度不一，所以，財務行政效能也有相當差異，中央政府因為擁有完 整的行政資源，其預算執行效能，較各級地方政府為優；資本支出的運用 效率，也是以中央政府與較高層級之地方政府為優，除了近年重大公共建 設陸續推動外，中央政府也因具有較完備的法令，而在資本支出的運用較 其他各級政府為優。層級越高的政府則對預算經費的估列，有較佳的預估 能力，以致於經資門的差異能較合理。資本門的保留狀況，地方政府有逐 年遞增的趨勢，使得資本支出的運用有惡化的現象，地方建設的延遲發包 及工程進度的落後，都使得地方民眾的權益受損；多數地方政府並未確實 辦理歲出應付款，省政府與各縣市政府的權責發生轉入數及未結清數，正 逐年增加中。 ~i; 參考文獻 (一) .學術著作: 1.任德厚，政治學，臺北，臺灣大學法學院， 81 年1 月。 2. 李增榮，財務行政(全) ， 臺北，華視文化股份有限公司， 79年2月。 3. 汪錕，中華民國主計制度，臺北，中國統計學會，民國78年。 4. 吳玉梅，政府預算之編制審議與執行，臺北， 79年6月。 5. 林水波，公共政策論衡，臺北， 78年05 月。 6. 華力進(等) ，比較政府， 臺北，空中大學出版部， 79年9月。 7. 張金鑑，美國政府， 臺北，三民書局， 79年10月。 8. 張清春，政府會計，臺北，三民書局， 79年10 月。 10. 國家政策資料中心，民間國建會總報告， 臺北， 79年4月。 11. 黃世鑫，民主政治與國家預算，臺北，國家政策資料中心， 79年5 月。 12. 曾濟群，中外立法制度之比較， 臺北， 77年2月。 13. 楊志恆，預算政治學的構築，臺北，國家政策資料中心， 80年12 月。 14.楊泰順，到憲政之路，臺北，永然文化出版公司， 79年6月。 15. 薄慶玖，地方政府與地方自治， 臺北，五南圖書公司， 80年4月。 16. 蕭全政，重建行政體制，臺北，國家政策資料中心， 79年0 4月。 (二) .政府出版品: 1.二十一縣市總決算，民國76~80年。 2. 二十一縣市總決算審核報告書，民國76~80年。 3. 中央政府總決算，民國76~80年。 4. 中央政府怨決算審核報告書，民國76~80年。 5. 臺北市、高雄市總決算，民國76~80年。 6. 臺北市、高雄市總決算審核報告書，民國76~80年。 7. 財政統計年報，民國八十年出版。 8. 臺灣省財政統計年報，第三十三期。 1.Cranford,J.,Budget for America, 1989, Washington D.C. :Congressi -onal Ouarterly Inc,. 2.Donald Axelrod, Budget for Modern Gov`t, 1988 New York St. Mar -t in`s Press, Inc,. 3.Glynn, J.T., Public Sector Financial Control and Accounting, 1986 , Oxford, Basil Blackwell. 4.Hatry,H.P., Efficiency Measurement for Local Gov`t Services, 1983 , The Urban Institute, Washington, D.C .. 5.Howard E.Shuman, Politics and the Budge~ ,1988, New Jersey,Engle -wood Cliffs. 6.Miller G.J.,Gov` t Financial Management Theory, 1991, New York, Mar -cel Dekker, Inc, 7 The United States Gov’t Manual` 1991/1992. 8.Wildasky, Aaron, The New Politics of the Budgetary Process,1988, Glenview. Illinois, Boston, London, Scott, Foresman and Company. 三、日文部份 1.河野一之，新版預算制度，東京，東陽書房，1988年。 2.財團法人大藏省財務協會，大藏省的機構，東京，昭和64年 描述 碩士
國立政治大學
財政學系
G796514資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003749 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 李金桐 zh_TW dc.contributor.advisor Lee, Gin Tong en_US dc.contributor.author (Authors) 李全順 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lee, Chuan Shuen en_US dc.creator (作者) 李全順 zh_TW dc.creator (作者) Lee, Chuan Shuen en_US dc.date (日期) 1993 en_US dc.date (日期) 1993 en_US dc.date.accessioned 29-Apr-2016 15:38:37 (UTC+8) - dc.date.available 29-Apr-2016 15:38:37 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 29-Apr-2016 15:38:37 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) B2002003749 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/88376 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 財政學系 zh_TW dc.description (描述) G796514 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 政府預算是政府施政的參考，民主國家的民意機關無不以控制預算，做為 監督行政機關的重 要手段。政府預算對納稅義務人而言，具有最直接的 影響；行政機關是否以人民的福祉作為最高目標，總決算可以將一切透明 化。因此，研究政府歷年預決算，以了解政府預算執行效能，遂成為本文 撰寫的動機。本文首先探討我國、美國（總統制）、日本（內閣制）的財 務機關，比較其預算籌編的權限；並且研析先進國家如何統一事權，以增 進財務行政效能，同時提供我國主計處作為改革的參考。繼之，分析我國 、美國（總統制）、日本（內閣制）的預算週期，預算週期是預算籌編、 審議、執行、決算等步驟的總和，預算週期中可以明瞭行政、立法兩部門 權力的消長；透過研究外國預算週期的長處，可以提供我國增進預算執行 效能的參考。最後，實際探討我國各級政府（中央政府、各級地方政府） ，民國７６∼８０年預算執行效能，並分析各級政府預算效能低落的原因 ，同時建議政府未來改革參考。本文的研究發現：各級政府因為行政資源 豐沛程度不一，所以，財務行政效能也有相當差異，中央政府因為擁有完 整的行政資源，其預算執行效能，較各級地方政府為優；資本支出的運用 效率，也是以中央政府與較高層級之地方政府為優，除了近年重大公共建 設陸續推動外，中央政府也因具有較完備的法令，而在資本支出的運用較 其他各級政府為優。層級越高的政府則對預算經費的估列，有較佳的預估 能力，以致於經資門的差異能較合理。資本門的保留狀況，地方政府有逐 年遞增的趨勢，使得資本支出的運用有惡化的現象，地方建設的延遲發包 及工程進度的落後，都使得地方民眾的權益受損；多數地方政府並未確實 辦理歲出應付款，省政府與各縣市政府的權責發生轉入數及未結清數，正 逐年增加中。 ~i; zh_TW dc.description.tableofcontents 圖表目錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ II 第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 1 第二章 各國財務組織特性之研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 6 第一節 美國政府財務組織之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 8 第二節 日本政府財務組織之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 11 第三節 我國政府財務組織之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 14 本章小結‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 18 第三章 各國預算週期之研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 21 第一節 美國的預算週期‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 22 第二節 日本的預算週期‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 26 第四節 我國的預算週期‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 30 本章小結‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 36 第四章 現行我國各級政府預算報行效能之評估‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 41 第一節 我國各級政府預算報行效能之評估‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 42 第二節 我國預算報行亟待解決之課題‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 47 本章小結‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 52 第五章 結論與建議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 84 參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ 96 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002003749 en_US dc.subject (關鍵詞) 預算 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 財務行政 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 預算週期 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 資本支出 zh_TW dc.subject (關鍵詞) budget en_US dc.subject (關鍵詞) financial administration en_US dc.subject (關鍵詞) budget cycle en_US dc.subject (關鍵詞) capital expenditure en_US dc.title (題名) 如何增進我國政府機關財務行政效能之研究--以預算之形成、執行為範疇 zh_TW dc.title (題名) The Research on the Efficiency and Effectiveness of Governmental Financial Administration in R.O.C. en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) (一) .學術著作: 1.任德厚，政治學，臺北，臺灣大學法學院， 81 年1 月。 2. 李增榮，財務行政(全) ， 臺北，華視文化股份有限公司， 79年2月。 3. 汪錕，中華民國主計制度，臺北，中國統計學會，民國78年。 4. 吳玉梅，政府預算之編制審議與執行，臺北， 79年6月。 5. 林水波，公共政策論衡，臺北， 78年05 月。 6. 華力進(等) ，比較政府， 臺北，空中大學出版部， 79年9月。 7. 張金鑑，美國政府， 臺北，三民書局， 79年10月。 8. 張清春，政府會計，臺北，三民書局， 79年10 月。 10. 國家政策資料中心，民間國建會總報告， 臺北， 79年4月。 11. 黃世鑫，民主政治與國家預算，臺北，國家政策資料中心， 79年5 月。 12. 曾濟群，中外立法制度之比較， 臺北， 77年2月。 13. 楊志恆，預算政治學的構築，臺北，國家政策資料中心， 80年12 月。 14.楊泰順，到憲政之路，臺北，永然文化出版公司， 79年6月。 15. 薄慶玖，地方政府與地方自治， 臺北，五南圖書公司， 80年4月。 16. 蕭全政，重建行政體制，臺北，國家政策資料中心， 79年0 4月。 (二) .政府出版品: 1.二十一縣市總決算，民國76~80年。 2. 二十一縣市總決算審核報告書，民國76~80年。 3. 中央政府總決算，民國76~80年。 4. 中央政府怨決算審核報告書，民國76~80年。 5. 臺北市、高雄市總決算，民國76~80年。 6. 臺北市、高雄市總決算審核報告書，民國76~80年。 7. 財政統計年報，民國八十年出版。 8. 臺灣省財政統計年報，第三十三期。 1.Cranford,J.,Budget for America, 1989, Washington D.C. :Congressi -onal Ouarterly Inc,. 2.Donald Axelrod, Budget for Modern Gov`t, 1988 New York St. Mar -t in`s Press, Inc,. 3.Glynn, J.T., Public Sector Financial Control and Accounting, 1986 , Oxford, Basil Blackwell. 4.Hatry,H.P., Efficiency Measurement for Local Gov`t Services, 1983 , The Urban Institute, Washington, D.C .. 5.Howard E.Shuman, Politics and the Budge~ ,1988, New Jersey,Engle -wood Cliffs. 6.Miller G.J.,Gov` t Financial Management Theory, 1991, New York, Mar -cel Dekker, Inc, 7 The United States Gov’t Manual` 1991/1992. 8.Wildasky, Aaron, The New Politics of the Budgetary Process,1988, Glenview. Illinois, Boston, London, Scott, Foresman and Company. 三、日文部份 1.河野一之，新版預算制度，東京，東陽書房，1988年。 2.財團法人大藏省財務協會，大藏省的機構，東京，昭和64年 zh_TW
