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題名 台灣地區勞資關係政策執行之研究----以第三代政策執行理論的關點
The study of labour-relation policy implementation in Taiwan---- the third generation research perspective作者 廖美芳
Liao, Meei Fang貢獻者 柯三吉
Ke,San Jyi
廖美芳
Liao,Meei Fang關鍵詞 政策執行
勞資關係
勞工政策
policy implementation
labour relation
labour policy日期 1993 上傳時間 29-Apr-2016 16:35:22 (UTC+8) 摘要 本文擬以第三代政策執行理論為觀點, 並提出一個適合台灣地區勞資關係 政策的分析架構及變數 再分別檢視其對政策執行的影響。全文的安排如 下: 第一章緒論;第二章政策執行的理論分析,探討執行的研究途徑與三代 政策執行理論;第三章勞資關係現況,探究有關工會組織 ,勞資爭議,團體 協約,分紅入股,勞資會議的實施情形; 第四章則為理論架構對勞資關係現 況的解釋;第五章結論。 文中提出一項重要的結論為由於我國勞資關係立 法皆是修定國外的法令制度而得, 但卻未對其精神加以深究,並由於法規 本身的明確性及周延性不足,導致執行的成效不佳。
"第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第一節 研究動機和目的‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第二節 研究主題與研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 一、勞資關係的意義‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 二、勞資關係政策的意含‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4 三、研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧5 第三節 研究方法與限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 一、研究方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 二、研究限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9 第二章 理論分析‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10 第一節 政策執行理論的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 一、第一代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 二、第二代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧13 三、第三代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧22 第二節 本文的理論架構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧25 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧26 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35 第三章 勞資關係的現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 第一節 勞工行政組織與運作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 一、組織與職掌‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 二、人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47 三、經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54 第二節 我國勞資關係政策的發展‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 一、勞資關係政策的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 二、相關法令‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62 第三節 勞資關係政策執行現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 一、勞動就業結構之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 二、工會組織‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧69 三、勞資爭議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72 四、勞資合作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧82 第四章 影響政策執行的因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 第一節 中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 一、政策類型‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 二、理論的可行性與技術的有效性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧100 三、政策內容的明確性及周延性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105 四、政策資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧108 第二節 地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 一、政策環境因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 二、標的團體‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧114 三、行政體系的特質‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧118 四、餐語者的互動‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧122 第三節 地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 一、結構特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 二、地方人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧127 三、財政資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧128 第五章 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 第一節 研究發現‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧132 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧134 第二節 建 議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 一、政策規劃應有整體性的考量‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 二、政府宜減少直接干預‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 三、加強推行勞資合作與工業民主的工作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 四、加強勞工教育與相關法令的宣導‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧138 五、充裕勞工行政單位的人力與經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧139 附 錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 壹、前言‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 貳、政策綱要及其採行措施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧141 參、執行期間(第一期) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 肆、預定進度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 伍、執行單位及分工‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 陸、經費來源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 柒、管制及考核‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 一、中文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 二、英文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧152參考文獻 (一)政府出版品: 中華民國七十八、七十九、八十、八十一年台灣地區勞工統計手冊。 行政院勞工委員會，中華民國八十年勞工行政年報，民國八十一年六 月。 行政院勞工委員會，中華民國八十年台灣地區工會概況調查統計報告 ，民國八十一年十一月。 行政院勞工委員會勞資關係處，如何簽訂團體協約，民國七十九年一 月。 行政院勞工委員會綜令規劃處，行政院勞工委員會現階段勞工政策綱 要第一期執行方案，行政績效考評暨勞工行政組織現況綜合報告，民 國八十一年十一月。 行政院勞工委員會，我國勞資爭議行為規範之立法研究，民國八十一 年一月。 行政院勞工委員會，我國團體協約法制之研究，民國八十一年一月。 行政院勞工委員會綜合規劃處，員工分紅入股制度之研究，民國七十 七年四月。 (二)書籍 丁幼泉，勞資關係概論，中華企業管理發展中心，民國六十三年。 丁幼泉，企業內的勞工問題及處理，台北:正中書局，民國七十三年 五月。 吳定，公共政策，中華電視公司教學部，民國八十年二月。 林鍾昕，公共事務的設計與執行，幼獅出版社，民國八十年六月。 柯三吉，環境保護政策執行之研究，墾丁國家公園的個案分析，台北 :五南圖書公司，氏國七十四年。 柯三吉，公共政策與政治經濟論叢，台北:時英出版社，民國八十年 九月。 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國立政治大學
公共行政學系
G796618資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004018 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 柯三吉 zh_TW dc.contributor.advisor Ke,San Jyi en_US dc.contributor.author (Authors) 廖美芳 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Liao,Meei Fang en_US dc.creator (作者) 廖美芳 zh_TW dc.creator (作者) Liao, Meei Fang en_US dc.date (日期) 1993 en_US dc.date.accessioned 29-Apr-2016 16:35:22 (UTC+8) - dc.date.available 29-Apr-2016 16:35:22 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 29-Apr-2016 16:35:22 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) B2002004018 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/88814 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description (描述) G796618 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本文擬以第三代政策執行理論為觀點, 並提出一個適合台灣地區勞資關係 政策的分析架構及變數 再分別檢視其對政策執行的影響。全文的安排如 下: 第一章緒論;第二章政策執行的理論分析,探討執行的研究途徑與三代 政策執行理論;第三章勞資關係現況,探究有關工會組織 ,勞資爭議,團體 協約,分紅入股,勞資會議的實施情形; 第四章則為理論架構對勞資關係現 況的解釋;第五章結論。 文中提出一項重要的結論為由於我國勞資關係立 法皆是修定國外的法令制度而得, 但卻未對其精神加以深究,並由於法規 本身的明確性及周延性不足,導致執行的成效不佳。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) "第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第一節 研究動機和目的‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第二節 研究主題與研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 一、勞資關係的意義‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 二、勞資關係政策的意含‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4 三、研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧5 第三節 研究方法與限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 一、研究方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 二、研究限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9 第二章 理論分析‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10 第一節 政策執行理論的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 一、第一代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 二、第二代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧13 三、第三代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧22 第二節 本文的理論架構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧25 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧26 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35 第三章 勞資關係的現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 第一節 勞工行政組織與運作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 一、組織與職掌‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 二、人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47 三、經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54 第二節 我國勞資關係政策的發展‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 一、勞資關係政策的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 二、相關法令‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62 第三節 勞資關係政策執行現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 一、勞動就業結構之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 二、工會組織‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧69 三、勞資爭議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72 四、勞資合作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧82 第四章 影響政策執行的因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 第一節 中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 一、政策類型‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 二、理論的可行性與技術的有效性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧100 三、政策內容的明確性及周延性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105 四、政策資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧108 第二節 地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 一、政策環境因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 二、標的團體‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧114 三、行政體系的特質‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧118 四、餐語者的互動‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧122 第三節 地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 一、結構特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 二、地方人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧127 三、財政資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧128 第五章 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 第一節 研究發現‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧132 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧134 第二節 建 議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 一、政策規劃應有整體性的考量‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 二、政府宜減少直接干預‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 三、加強推行勞資合作與工業民主的工作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 四、加強勞工教育與相關法令的宣導‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧138 五、充裕勞工行政單位的人力與經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧139 附 錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 壹、前言‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 貳、政策綱要及其採行措施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧141 參、執行期間(第一期) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 肆、預定進度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 伍、執行單位及分工‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 陸、經費來源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 柒、管制及考核‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 一、中文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 二、英文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧152 - dc.description.tableofcontents 第一章 緒論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第一節 研究動機和目的‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧1 第二節 研究主題與研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 一、勞資關係的意義‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧3 二、勞資關係政策的意含‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧4 三、研究範圍‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧5 第三節 研究方法與限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 一、研究方法‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧7 二、研究限制‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧9 第二章 理論分析‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧10 第一節 政策執行理論的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 一、第一代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧12 二、第二代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧13 三、第三代研究‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧22 第二節 本文的理論架構‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧25 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧26 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧31 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧35 第三章 勞資關係的現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 第一節 勞工行政組織與運作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 一、組織與職掌‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧38 二、人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧47 三、經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧54 第二節 我國勞資關係政策的發展‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 一、勞資關係政策的演進‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧58 二、相關法令‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧62 第三節 勞資關係政策執行現況‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 一、勞動就業結構之特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧66 二、工會組織‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧69 三、勞資爭議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧72 四、勞資合作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧82 第四章 影響政策執行的因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 第一節 中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 一、政策類型‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧99 二、理論的可行性與技術的有效性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧100 三、政策內容的明確性及周延性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧105 四、政策資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧108 第二節 地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 一、政策環境因素‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧112 二、標的團體‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧114 三、行政體系的特質‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧118 四、餐語者的互動‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧122 第三節 地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 一、結構特性‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧125 二、地方人員‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧127 三、財政資源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧128 第五章 結論‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 第一節 研究發現‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 一、中央政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧130 二、地方政府的影響變項‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧132 三、地方政府本身的能力‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧134 第二節 建 議‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 一、政策規劃應有整體性的考量‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧136 二、政府宜減少直接干預‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 三、加強推行勞資合作與工業民主的工作‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧137 四、加強勞工教育與相關法令的宣導‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧138 五、充裕勞工行政單位的人力與經費‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧139 附 錄‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 壹、前言‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧140 貳、政策綱要及其採行措施‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧141 參、執行期間(第一期) ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 肆、預定進度‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 伍、執行單位及分工‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧146 陸、經費來源‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 柒、管制及考核‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧147 參考書目‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 一、中文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧148 二、英文部分‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧152 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004018 en_US dc.subject (關鍵詞) 政策執行 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勞資關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勞工政策 zh_TW dc.subject (關鍵詞) policy implementation en_US dc.subject (關鍵詞) labour relation en_US dc.subject (關鍵詞) labour policy en_US dc.title (題名) 台灣地區勞資關係政策執行之研究----以第三代政策執行理論的關點 zh_TW dc.title (題名) The study of labour-relation policy implementation in Taiwan---- the third generation research perspective en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) (一)政府出版品: 中華民國七十八、七十九、八十、八十一年台灣地區勞工統計手冊。 行政院勞工委員會，中華民國八十年勞工行政年報，民國八十一年六 月。 行政院勞工委員會，中華民國八十年台灣地區工會概況調查統計報告 ，民國八十一年十一月。 行政院勞工委員會勞資關係處，如何簽訂團體協約，民國七十九年一 月。 行政院勞工委員會綜令規劃處，行政院勞工委員會現階段勞工政策綱 要第一期執行方案，行政績效考評暨勞工行政組織現況綜合報告，民 國八十一年十一月。 行政院勞工委員會，我國勞資爭議行為規範之立法研究，民國八十一 年一月。 行政院勞工委員會，我國團體協約法制之研究，民國八十一年一月。 行政院勞工委員會綜合規劃處，員工分紅入股制度之研究，民國七十 七年四月。 (二)書籍 丁幼泉，勞資關係概論，中華企業管理發展中心，民國六十三年。 丁幼泉，企業內的勞工問題及處理，台北:正中書局，民國七十三年 五月。 吳定，公共政策，中華電視公司教學部，民國八十年二月。 林鍾昕，公共事務的設計與執行，幼獅出版社，民國八十年六月。 柯三吉，環境保護政策執行之研究，墾丁國家公園的個案分析，台北 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