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題名 從組織重整觀點析論行政院組織法修正案 作者 陳昭欽
CHEN, ZHAO-QIN貢獻者 張家洋
陳昭欽
CHEN, ZHAO-QIN日期 1992
1991上傳時間 2-May-2016 15:24:09 (UTC+8) 摘要 民國三十八年底,局勢杌隉,中樞遷台以來,在民眾與政府攜手努力,慘澹經營之下,終於締造舉世稱譽的「台灣奇蹟」,這份佳績可謂「成如容易卻艱辛」,而行政院之擘劃推動,居功厥偉。惟隨著政經社會發展,當年為應動員戡亂而定之行政院八部二會組織架構,已漸難滿足實際需要。行政院爰於七十六年成立專案小組,著手檢討修正行政院組織法,然成效並未盡如人意。 參考文獻 壹、中文部分 一、書籍 1.中華民國年鑑社,中華民國年鑑-民國四十四年版,台北:正中書局。 2.中華民國年鑑社,中華民國年鑑一民國七十六年版,台北:正中書局。 3.民間國建會特輯4: 重建行政體制,台北:國家政策研究資料中心,民79 年4 月。 4. 朱堅章等譯,政學的範圍與方法(Scope and Methods of Political Science: An lntroduction to the Methodology of Political Inquiry , Alan C. Isaak 原著,1975) ,台北:幼獅文化公司,民73 年10 月,四版。 5. 吳定,公共行政論叢,台北:天一圖書公司,民77 年1 月,三版。 6 吳逸人譯,日本第一(Japan as NO.1: Lessons for America , Ezra F. Vogel 原著, 1979) ,台北:金陵圖書公司,民69年12月,再版。 7 . 李亦園、揚國樞、文崇一等編,現代化與中國化論集,台北:桂冠圖書公司,民74 年3 月。 8. 李津義,日本行政組織改革動向之研究-兼論強化我國公務機 組織與員額管理之道,台北:人力規劃叢書,著者印行,民74年8月。 9. 李國鼎,復興基地台灣地區的經濟發展,台北:黎明文化公司,民71 年10 月。 10. 近代史教學研討會編,中國近代史,台北:幼獅文化公司,民74 年7 月,二十版。 11.林紀東,中華民國憲法逐條釋義,第二冊,台北:三民書局,民66 年2 月,再版。 12. 林紀東,中華民國憲法釋論,台北:大中國圖書公司,民74 年10 月,四十六版。 13. 林能士、胡平生合編,中國現代史論文選輯,台北:華世出版社,民69 年6 月,再版。 14. 林鍾雄,台灣經濟發展四十年,台北:自立晚報社,民76 年10 月。 15. 胡煜嘉譯,從國家與社會的角度觀察-台灣奇蹟(Thornas B. 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Groves, Roderick T.,"Administrative Reform and the Politics of Reform: The Case of Venezuela," Public Administration Review, Vol.27, No.5, December 1967, pp.436-445. 12. Lyons, W.E. and Lowery, David, "Governmental Fragmentation Versus Consolidation: Five Public-Choice Myths about How to Create Informed, Involved, and Happy Citizens, "Public Administration Review, Vol.49, No.6, November / Deceber 1989, pp.533-543. 13.Mansfield, Harvey C. ,"Federal Executive Reorganization: Thirty Years of Experience," Public Administration Review, Vol.29, No.4, July / August 1969, pp. 332-345. 14 .March, James G., "Footnotes to Organizational Change, "Administrative Science Quarterly, Vol.26, No.4, December 1981, pp.563-577. 15.March, James G. and OLson, Johan P.,"Organizing Political Life: What Administrative Reorganization Tells Us about Government," The American Political Science Review, Vol.77, No.2, 1983,pp.281-296. 16.Maynard-Moody, Steven; Stulol, Donald D.; and Mitchell, Jerry, "Reorganization as Status Drama: Building, Maintaining, and Displacing Dominant Subcultures," Public Administration Review, Vol.46, No.4, July/August 1986, pp.301-310. 17.Miles, Rufus E., "Considerations for a President Bent on Reorganization," Public Administration Review, Vol. 37, No.2, March / April 1977, pp. 155-162. 18.Simon, Herbert A., "The Proverbs of Administration," Public Administration Review, Vol.6, No.1, 1946, pp.53-67 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004399 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張家洋 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 陳昭欽 zh_TW dc.contributor.author (Authors) CHEN, ZHAO-QIN en_US dc.creator (作者) 陳昭欽 zh_TW dc.creator (作者) CHEN, ZHAO-QIN en_US dc.date (日期) 1992 en_US dc.date (日期) 1991 en_US dc.date.accessioned 2-May-2016 15:24:09 (UTC+8) - dc.date.available 2-May-2016 15:24:09 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-May-2016 15:24:09 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) B2002004399 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/89389 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 民國三十八年底,局勢杌隉,中樞遷台以來,在民眾與政府攜手努力,慘澹經營之下,終於締造舉世稱譽的「台灣奇蹟」,這份佳績可謂「成如容易卻艱辛」,而行政院之擘劃推動,居功厥偉。惟隨著政經社會發展,當年為應動員戡亂而定之行政院八部二會組織架構,已漸難滿足實際需要。行政院爰於七十六年成立專案小組,著手檢討修正行政院組織法,然成效並未盡如人意。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 第一節 研究動機與目的. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 第二節 研究範圍. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 第三節 研究架構. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 第四節 研究方法與限制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 壹 研究方法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 貳 研究限制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 第二章 組織重整之理論與實務 第一節 美、英、日三國組織重整概況. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 壹 美國. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 貳 英國. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 參 日本. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 第二節 組織重整之原因與目的. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 壹 組織重整之原因. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 貳 組織重整之目的. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 第三節 組織重整之特質與困境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 壹 組織重整之特質. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 貳 組織重整之困境. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 第四節 組織重整之實作原則. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 壹 一般原則. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53 貳 個別原則. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56 第三章 民國以來中央行政組織之沿革 第一節 清末民初. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 第二節 國民政府. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 第三節 行政院組織之演變. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 壹 訓政時期之行政院. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89 貳 行憲初期之行政院. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 參 遷台以後行政院組織之演變. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 肆 行政院今昔比較. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 第四章 行政院組織法研修審議經過與現況 第一節 行政院修法經過. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 壹 研修背景. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 貳 專案小組研修情形. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 參 行政院院會討論決議情形. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159 第二節 立法院審議經過. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 壹 法制委員會審查情形. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 貳 立法院院會二讀審查情形. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 第三節 行政院撤回草案與現況. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. .. . . ...... .175 壹 撤回修正草案. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175 貳 現況. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 第五章 問題檢討與建議 第一節 行政院組織法修正案受挫原因分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189 壹 修正草案本身說服力過於薄弱. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189 貳 未能正視與妥處組織重整之政治特質. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 參 時間與情境因素. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 第二節 行政院組織架構之芻議. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 壹 合憲性. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 貳 合時性. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 參 合理性. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 第三節 其他建議. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 壹 關於行政院院本部之組織. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 貳 關於專案小組研修作業建議事項. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 參 行政院宜採行之配合措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 第六章 結論 第一節 主要發現. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 壹 行政院組織法制之問題. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 貳 政府組織規模日趨龐大之問題. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 第二節 結語. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 參考書目. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 附錄一. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 附錄二. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004399 en_US dc.title (題名) 從組織重整觀點析論行政院組織法修正案 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分 一、書籍 1.中華民國年鑑社,中華民國年鑑-民國四十四年版,台北:正中書局。 2.中華民國年鑑社,中華民國年鑑一民國七十六年版,台北:正中書局。 3.民間國建會特輯4: 重建行政體制,台北:國家政策研究資料中心,民79 年4 月。 4. 朱堅章等譯,政學的範圍與方法(Scope and Methods of Political Science: An lntroduction to the Methodology of Political Inquiry , Alan C. 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