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題名 我國少年福利政策制定之政策分析
作者 吳幸福
WU, XING-FU
貢獻者 柴松林
吳幸福
WU, XING-FU
日期 1992
1991
上傳時間 2-May-2016 15:24:16 (UTC+8)
摘要 近三十年來，台灣因為經濟蓬勃發展、社會快速變遷、家庭制度更替，加上大眾傳播媒介普及，人我接觸頻繁，物質慾望高漲，以及金錢遊戲風行，導致社會與個人價值觀丕變。少年於此環境下成長，所遭受的價值判準衝突、行為困擾、及身心失衡，均遠甚從前。於是小至校園生活之不適，大至犯罪案件之激增，在顯示少年問題不容政府與社會大眾漠視。有鑑於此，政府乃著手制定少年福利政策，期能透過立法程序，解決或減輕少年問題之擴大與惡化，並能促進一股少年之福利，保障其權益，健全其身心之發展。本文即是針對我國少年福利政策制定之決策過程與實質內容，作正反意見之論證分析，並就重要問題申述己見。
參考文獻 壹、中文部分
     一、一般書籍
     王作榮
     1981「民生主義與福利國家」，憲政思潮第五十六期。
     白秀雄、廖榮利
     1981「邁向均富-─九八? 年代中華民國經濟社會發民之展望」，台灣經濟第五期。
     立法資料選粹
     1991 少年福利法，立法院圖書館法律資訊中心。
     行政院研究發展考核委員會
     1989 我國社會福利定義與範圍之研究，台北;行政院研究發展考核委員會。
     行政院青年輔導工作研討會
     1985「開創青年輔導的新境界」，行政院青年輔導工作研討會開幕致詞，台北：青年輔導委員會。
     朱志宏
     1979 公共政策概論，台北;三民書局。
     朱岑樓
     1977 見「孝的時代意義與教孝」座談會發言記錄，中國論壇第四卷第一期。
     刑事警察局
     1990 台灣刑案統計，內政部警政署刑事警察局。
     李宓昀
     1989 社會結構變遷中之孝道分析-─種個案訪談研究，國立政治大學社會研究所碩士論文。
     李國鼎
     1982「台灣地區人口分佈與生活素質」社會報告一生活素質之評估(二) ，明德基金會。
     辛玉舜
     1982 我國勞工福利政策之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
     社會福利季刊社論
     1979「兒童福利工作之檢討」，社會福利季刊，3月號。
     吳定
     1988 公共行政論叢，台北：天一圖書公司。
     吳寄萍
     1983 國父思想基本教材，台北：正中書局。
     林博文
     1989 核能發電與政策分析一以我國核能發電政策為例，政治大學公共行政研究所碩士論文。
     林顯宗
     1985 家庭社會學台北：五南圖書公司。
     邱創煥
     1986 社會福利與民生，南投：台灣省政府印刷廠。
     柯三吉
     1984「政策評估在公共行政上的應用」，中國行政第三十七期。
     胡秉正等
     1989 青年心理學，台北：中國行為科學社。
     侯家駒
     1984「社會福利與經濟發展」座談會，劉兆田主持，社會福利月刊，第八期。
     席汝楫
     1978 變遷中的家庭，見楊國樞、葉啟政編，當前台灣社會問題，台北：巨流圖書公司。
     徐錦鋒
     1983「西德少年福利法論述」，兒童福利學刊，第六期。
     曹俊漢
     1990 公共政策，台北：三民書局。
     陳秉璋
     1985 社會學理論，台北：三民書局。
     陳映雪
     1982 青少年的激盪一青少年心理及精神問題解析，榮總精神科主編，台北：張老師出版社。
     陳榮華
     1981 「談影響學習效率的個人因素」，心理建設與青少年輔導廣播講座專集，教育部訓育委員會編印。
     陳皎眉
     1984「談青少年福利法與青少年福利服務中心」，幼獅月刊，幼獅論壇，第六號。
     陸光
     1985「泛論我國少年這利法規之研訂」，轉引自立法院之立法資料選粹一少年福利法。
     區紀勇譯 佛雷克斯(R.F.lacks) 原著
     1987 青年與社會變遷，台北：巨流圖書公司。
     莊懷義、劉焜輝、曾端真、張鐸巖
     1990 青少年問題與輔導，台北：國立空中大學。
     孫本文
     1974 社會學原理，台北;台灣商務書局。
     彭駕騂
     1988 青少年問題探究，台北：巨流圖書公司。
     張春興
     1979 青少年的煩惱與出路，台北：東華書局。
     黃政傑
     1985 教育與進步，台北：文景書局。
     1991 教育理念革新，台北：心理出版社。
     曾端真
     1990「影響青少年發展的因素」，參見莊懷義等編著之青少年問題與輔導，第二章，台北：國立空中大學。
     賀德芬
     1990「少年福利法草案審議評估」，見立法院擂台，台北：新時代基金會增額立委問政表現評估小組、時報出版公司。
     楊懋春
     1973 鄉村社會學，台北：正中書局。
     楊國樞
     1981 中國人的性格與行為，中華心理學刊第二十三卷第一期。
     楊國樞、葉啟政
     1979 當前台灣社會問題，台北：局流圖書公司。
     楊光華
     1969「從家庭結構探討我國行政組織上的問題」，思與言，第七卷第四期。
     楊國賜
     1983 社會變遷與教育危機，台北：百科文化公司。
     賴淑惠
     1983 我國兒童福利政策之研究，政治大學公共行政研究所碩士班論文。
     蔡文輝
     1981 社會學與中國研究，台北：東大圖書公司。
     1983 社會變遷，台北：三民書局。
     1985 社會學，台北：三民書局。
     蔡秀華
     1990 家庭與少年犯罪行為之研究國立台灣大學社會學研究所碩士論文。
     劉鶯釧
     1982「台灣的家庭生命循環與所得分配」，社會科學論叢，第30輯，國立台灣大學法學院。
     劉焜輝
     1978「青少年問題的整體策略」，文崇一等編著社會變遷中青少年問題研討會，中央研究院。
     1990「青少年輔導的實施」，參見莊懷義等編著之青少年問題與輔導，第三章，國立空中大學。
     謝友文
     1987 青少年兒童福利政策與法規彙編，台北：桂冠圖書公司。
     謝高橋
     1980「家戶組成、結構與生育」，國立政治大學民族社會學無人口調查研究室。
     龍冠海
     1968 社會學，台北：三民書局。
     顏靚殷
     1991 社會變遷之下勞資爭議型態的比較研究一以台北市勞資爭議個案為例，國立政治大學社會學研究所碩士論文。
     二、政府公文、公報、與報紙
     (一)政府公文
     1.台灣省政府社會處72.1 1. 10二社四字第四三五六四號函
     2.台北市政府衛生局函
     3.台北市政府社會局72.1 1. 8社四字第四三七六?號函
     4.高雄市政府社會局72.12.5社局三字第二六一號函
     5.高雄市政府教育局函
     6.高雄市政府衛生局函72.1 1. 8七二高市衛一字第二三一四六號函
     7.台北地方法院72.7.14 北院立觀導字第二三三?三號函
     8.教育部72.1 1. 22 台內社字第一九九二三三號函
     9.內政部警政署刑72.6.9 警署刑防字第一??九號函
     10.台北市政府警察局少年警察隊72.6.3市警少輔字第?四八五號函
     11.台北市少年輔導委員會72.6.7北市少輔字第三四五號函
     12.台灣高雄少年輔育院72.6. 17高輔訓字O 四三七號函
     13 台灣桃園少年輔育院函
     (二)立法院公報
     1.立法院公報，第77卷第62期，委員會記錄
     2.立法院公報，第77卷第63期，委員會記錄
     3.立法院公報，第77卷第64期，委員會記錄
     4.立法院公報，第77卷第89期，院會記錄
     5.立法院公報，第77卷第93期，院會記錄
     6.立法院公報，第77卷第95期，院會記錄
     7.立法院公報，第77卷第99期，院會記錄
     8.立法院公報，第77卷第2期，院會記錄
     (三)報紙
     聯合晚報1992.5.24：9版
     聯合報1992.5.29：15版
     民眾日報1985.12.13：2版
     中國時報1986.3.17：7版
     自立早報1988.9.18：9版
     中華日報1986.4.29：2版社論
     民族晚報1987.3.4：版
     
     貳、英文部分
     Anderson,James E.
     1975 Public Policy-Making,New York: Praeger Publishers.
     Dror,Yehezkel
     1967 "A New Professional Role in Government Service," Public Administration Review,Vo1.27, No.3.
     Dunn, William
     1981 Public Policy Analysis: An Introduction, Enloiewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall.
     Dye, Thomas R.
     1987 Understanding Public Policy, 6th edition, Englewood Ciffs ,New Jersey: Prentice-Hall Inc.
     Edwards ill, George C. and Ira Sharkansky
     1978 The Policy Predicament Making and Implementing Public Ploicy , San Francisco: W.H. Freeman and Company.
     Eisenstadt, S.N.
     1968 Archetypal Patterns of Youth ,In Adolescence : Contemporary Studies
     ,Abvin E.Winder and David L.Angus ,eds. New York: American Book Company Co.
     Hall, G.Stanley
     1969 Adolescence. 2 Vols. New York Appleton.
     Jones, Charles O.
     1977 An Introduction to the Study of Public-policy 2nd , California: Wadswarth Publishing Company, Inc.
     Lasswell, Harold D. and Abrabam Kaplan
     1950 Power and Sociery, New Haven Yale University Press.
     Lindblom, Charles E.
     1980 The Policy-Making Process, 2nd ed. Englewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall.
     NASW
     1971 Encyclopedia of Social Work. 16th Issue .VolⅡ. nasw., N.Y.
     Newman, B.M. and P.R.Newman
     1986 Adolescent Development. Ohio, A Bell & Howell Company. Parsins, Talcott and R.F.Bales
     1955 Family Socialization and Interaction Process, Free Press of Glencoe.
     Sharkansky , Ira
     1972 Public Administration Policy-Making 1n Government Agencies, Chicago: Markham.
     Wright C. and M.Tale
     1973 Economics & System Analysis: Introduction for Public Managers, Reading. Mass Addisson-Wesley Pub, Co.
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004402
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 柴松林zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 吳幸福zh_TW
dc.contributor.author (Authors) WU, XING-FUen_US
dc.creator (作者) 吳幸福zh_TW
dc.creator (作者) WU, XING-FUen_US
dc.date (日期) 1992en_US
dc.date (日期) 1991en_US
dc.date.accessioned 2-May-2016 15:24:16 (UTC+8)-
dc.date.available 2-May-2016 15:24:16 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-May-2016 15:24:16 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002004402en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/89392-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 近三十年來，台灣因為經濟蓬勃發展、社會快速變遷、家庭制度更替，加上大眾傳播媒介普及，人我接觸頻繁，物質慾望高漲，以及金錢遊戲風行，導致社會與個人價值觀丕變。少年於此環境下成長，所遭受的價值判準衝突、行為困擾、及身心失衡，均遠甚從前。於是小至校園生活之不適，大至犯罪案件之激增，在顯示少年問題不容政府與社會大眾漠視。有鑑於此，政府乃著手制定少年福利政策，期能透過立法程序，解決或減輕少年問題之擴大與惡化，並能促進一股少年之福利，保障其權益，健全其身心之發展。本文即是針對我國少年福利政策制定之決策過程與實質內容，作正反意見之論證分析，並就重要問題申述己見。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論.................... 1
     第一節 研究動機與研究目的.................... 1
     第二節 政策分析與其他相關概念界定.................... 2
     第三節 研究範圍、方法、架構、與限制.................... 18
     第二章 我國少年福利政策的決策環境.................... 22
     第一節 家庭變遷.................... 22
     第二節 社會變遷.................... 32
     第三節 中等教育問題.................... 40
     第三章 我國少年福利決策過程面之分析....................48
     第一節 少年福利問題的形成....................48
     第二節 行政機關之規劃過程.................... 63
     第三節 立法機關之合法化過程.................... 112
     第四節 少年福利決策過程面問題之分析.................... 126
     第四章 我國少年福利政策實質內容面之分析....................130
     第一節 少年福利之一般性問題.................... 131
     第二節 機構、經費與人員.................... 142
     第三節 福利措施.................... 150
     第四節 保護措施與罰則.................... 158
     第五節 少年福利政策內容之再省思.................... 167
     第五章 結論.................... 179
     第一節 回顧與發現.................... 179
     第二節 展望與建議.................... 182
     參考文獻.................... 186
     附錄.................... 195		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004402en_US
dc.title (題名) 我國少年福利政策制定之政策分析zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分
     一、一般書籍
     王作榮
     1981「民生主義與福利國家」，憲政思潮第五十六期。
     白秀雄、廖榮利
     1981「邁向均富-─九八? 年代中華民國經濟社會發民之展望」，台灣經濟第五期。
     立法資料選粹
     1991 少年福利法，立法院圖書館法律資訊中心。
     行政院研究發展考核委員會
     1989 我國社會福利定義與範圍之研究，台北;行政院研究發展考核委員會。
     行政院青年輔導工作研討會
     1985「開創青年輔導的新境界」，行政院青年輔導工作研討會開幕致詞，台北：青年輔導委員會。
     朱志宏
     1979 公共政策概論，台北;三民書局。
     朱岑樓
     1977 見「孝的時代意義與教孝」座談會發言記錄，中國論壇第四卷第一期。
     刑事警察局
     1990 台灣刑案統計，內政部警政署刑事警察局。
     李宓昀
     1989 社會結構變遷中之孝道分析-─種個案訪談研究，國立政治大學社會研究所碩士論文。
     李國鼎
     1982「台灣地區人口分佈與生活素質」社會報告一生活素質之評估(二) ，明德基金會。
     辛玉舜
     1982 我國勞工福利政策之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。
     社會福利季刊社論
     1979「兒童福利工作之檢討」，社會福利季刊，3月號。
     吳定
     1988 公共行政論叢，台北：天一圖書公司。
     吳寄萍
     1983 國父思想基本教材，台北：正中書局。
     林博文
     1989 核能發電與政策分析一以我國核能發電政策為例，政治大學公共行政研究所碩士論文。
     林顯宗
     1985 家庭社會學台北：五南圖書公司。
     邱創煥
     1986 社會福利與民生，南投：台灣省政府印刷廠。
     柯三吉
     1984「政策評估在公共行政上的應用」，中國行政第三十七期。
     胡秉正等
     1989 青年心理學，台北：中國行為科學社。
     侯家駒
     1984「社會福利與經濟發展」座談會，劉兆田主持，社會福利月刊，第八期。
     席汝楫
     1978 變遷中的家庭，見楊國樞、葉啟政編，當前台灣社會問題，台北：巨流圖書公司。
     徐錦鋒
     1983「西德少年福利法論述」，兒童福利學刊，第六期。
     曹俊漢
     1990 公共政策，台北：三民書局。
     陳秉璋
     1985 社會學理論，台北：三民書局。
     陳映雪
     1982 青少年的激盪一青少年心理及精神問題解析，榮總精神科主編，台北：張老師出版社。
     陳榮華
     1981 「談影響學習效率的個人因素」，心理建設與青少年輔導廣播講座專集，教育部訓育委員會編印。
     陳皎眉
     1984「談青少年福利法與青少年福利服務中心」，幼獅月刊，幼獅論壇，第六號。
     陸光
     1985「泛論我國少年這利法規之研訂」，轉引自立法院之立法資料選粹一少年福利法。
     區紀勇譯 佛雷克斯(R.F.lacks) 原著
     1987 青年與社會變遷，台北：巨流圖書公司。
     莊懷義、劉焜輝、曾端真、張鐸巖
     1990 青少年問題與輔導，台北：國立空中大學。
     孫本文
     1974 社會學原理，台北;台灣商務書局。
     彭駕騂
     1988 青少年問題探究，台北：巨流圖書公司。
     張春興
     1979 青少年的煩惱與出路，台北：東華書局。
     黃政傑
     1985 教育與進步，台北：文景書局。
     1991 教育理念革新，台北：心理出版社。
     曾端真
     1990「影響青少年發展的因素」，參見莊懷義等編著之青少年問題與輔導，第二章，台北：國立空中大學。
     賀德芬
     1990「少年福利法草案審議評估」，見立法院擂台，台北：新時代基金會增額立委問政表現評估小組、時報出版公司。
     楊懋春
     1973 鄉村社會學，台北：正中書局。
     楊國樞
     1981 中國人的性格與行為，中華心理學刊第二十三卷第一期。
     楊國樞、葉啟政
     1979 當前台灣社會問題，台北：局流圖書公司。
     楊光華
     1969「從家庭結構探討我國行政組織上的問題」，思與言，第七卷第四期。
     楊國賜
     1983 社會變遷與教育危機，台北：百科文化公司。
     賴淑惠
     1983 我國兒童福利政策之研究，政治大學公共行政研究所碩士班論文。
     蔡文輝
     1981 社會學與中國研究，台北：東大圖書公司。
     1983 社會變遷，台北：三民書局。
     1985 社會學，台北：三民書局。
     蔡秀華
     1990 家庭與少年犯罪行為之研究國立台灣大學社會學研究所碩士論文。
     劉鶯釧
     1982「台灣的家庭生命循環與所得分配」，社會科學論叢，第30輯，國立台灣大學法學院。
     劉焜輝
     1978「青少年問題的整體策略」，文崇一等編著社會變遷中青少年問題研討會，中央研究院。
     1990「青少年輔導的實施」，參見莊懷義等編著之青少年問題與輔導，第三章，國立空中大學。
     謝友文
     1987 青少年兒童福利政策與法規彙編，台北：桂冠圖書公司。
     謝高橋
     1980「家戶組成、結構與生育」，國立政治大學民族社會學無人口調查研究室。
     龍冠海
     1968 社會學，台北：三民書局。
     顏靚殷
     1991 社會變遷之下勞資爭議型態的比較研究一以台北市勞資爭議個案為例，國立政治大學社會學研究所碩士論文。
     二、政府公文、公報、與報紙
     (一)政府公文
     1.台灣省政府社會處72.1 1. 10二社四字第四三五六四號函
     2.台北市政府衛生局函
     3.台北市政府社會局72.1 1. 8社四字第四三七六?號函
     4.高雄市政府社會局72.12.5社局三字第二六一號函
     5.高雄市政府教育局函
     6.高雄市政府衛生局函72.1 1. 8七二高市衛一字第二三一四六號函
     7.台北地方法院72.7.14 北院立觀導字第二三三?三號函
     8.教育部72.1 1. 22 台內社字第一九九二三三號函
     9.內政部警政署刑72.6.9 警署刑防字第一??九號函
     10.台北市政府警察局少年警察隊72.6.3市警少輔字第?四八五號函
     11.台北市少年輔導委員會72.6.7北市少輔字第三四五號函
     12.台灣高雄少年輔育院72.6. 17高輔訓字O 四三七號函
     13 台灣桃園少年輔育院函
     (二)立法院公報
     1.立法院公報，第77卷第62期，委員會記錄
     2.立法院公報，第77卷第63期，委員會記錄
     3.立法院公報，第77卷第64期，委員會記錄
     4.立法院公報，第77卷第89期，院會記錄
     5.立法院公報，第77卷第93期，院會記錄
     6.立法院公報，第77卷第95期，院會記錄
     7.立法院公報，第77卷第99期，院會記錄
     8.立法院公報，第77卷第2期，院會記錄
     (三)報紙
     聯合晚報1992.5.24：9版
     聯合報1992.5.29：15版
     民眾日報1985.12.13：2版
     中國時報1986.3.17：7版
     自立早報1988.9.18：9版
     中華日報1986.4.29：2版社論
     民族晚報1987.3.4：版
     
     貳、英文部分
     Anderson,James E.
     1975 Public Policy-Making,New York: Praeger Publishers.
     Dror,Yehezkel
     1967 "A New Professional Role in Government Service," Public Administration Review,Vo1.27, No.3.
     Dunn, William
     1981 Public Policy Analysis: An Introduction, Enloiewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall.
     Dye, Thomas R.
     1987 Understanding Public Policy, 6th edition, Englewood Ciffs ,New Jersey: Prentice-Hall Inc.
     Edwards ill, George C. and Ira Sharkansky
     1978 The Policy Predicament Making and Implementing Public Ploicy , San Francisco: W.H. Freeman and Company.
     Eisenstadt, S.N.
     1968 Archetypal Patterns of Youth ,In Adolescence : Contemporary Studies
     ,Abvin E.Winder and David L.Angus ,eds. New York: American Book Company Co.
     Hall, G.Stanley
     1969 Adolescence. 2 Vols. New York Appleton.
     Jones, Charles O.
     1977 An Introduction to the Study of Public-policy 2nd , California: Wadswarth Publishing Company, Inc.
     Lasswell, Harold D. and Abrabam Kaplan
     1950 Power and Sociery, New Haven Yale University Press.
     Lindblom, Charles E.
     1980 The Policy-Making Process, 2nd ed. Englewood Cliff, New Jersey: Prentice-Hall.
     NASW
     1971 Encyclopedia of Social Work. 16th Issue .VolⅡ. nasw., N.Y.
     Newman, B.M. and P.R.Newman
     1986 Adolescent Development. Ohio, A Bell & Howell Company. Parsins, Talcott and R.F.Bales
     1955 Family Socialization and Interaction Process, Free Press of Glencoe.
     Sharkansky , Ira
     1972 Public Administration Policy-Making 1n Government Agencies, Chicago: Markham.
     Wright C. and M.Tale
     1973 Economics & System Analysis: Introduction for Public Managers, Reading. Mass Addisson-Wesley Pub, Co.		zh_TW