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題名 台北都會區區域建設業務合作問題之研究 : 以大眾捷運系統興建為例
作者 吳國忠
WU, GUO-ZHONG
貢獻者 張家洋
吳國忠
WU, GUO-ZHONG
日期 1992
1991
上傳時間 2-May-2016 15:24:36 (UTC+8)
摘要 台北都會區近十多年來，人口及事輛均快速成長，現有道路容量及停車空間均已無法配合，交通狀況持續惡化；而研議二十餘年的大眾捷運系統計畫，直到交通問題嚴重得非做不可時，才得以定案，因此，該計畫被視為解決交通問題的「萬靈丹」。不過，由於台北都會區大眾捷運系統建設跨越省市，除政策上需協調中央外，實際上更需要協調省市有關機關，所以，要讓捷運工程得以順利開展，實有賴各有關單位摒除本位主義及門戶之見，共同為達成此一目標而齊心協力、協調合作。本論文係針對台北都會區大眾捷運系統初期路網建設所遭遇到的業務合作問題進行研究，以政策執行的觀點，釐出問題癥結所在，從而提出若干建議，以供實務者參考。
參考文獻 壹、中文部份
     一、政府出版品
     1.內政部，台灣北區區域計劃，民國七十一年六月。
     2.交通部運輸委員會，台北地區大眾捷運系統初步規劃報告，民國六十六年
     3.交通部運輸委員會，台北都會區大眾捷運系統計畫可行性研究與規劃期終報告，民國七十一年九月。
     4.行政院經濟建設委員會經濟研究處編印，中華民國台灣地區經濟現代化的歷程，民國八十年二月。
     5.台北市文獻委員會，台北市發展史(三) ，民國七十二年二月。
     6.台北市政府工務局新建工程處，台北市快速道路系統之發展規劃，民國六十七年六月。
     7.台北市政府工務局新建工程處，七十六年度台北市交通流量及特性調查，民國七十六年六月。
     8.台北市政府主計處，八十年台北市統計要覽。
     9.台北市政府捷運工程局，大眾捷運法規彙編，民國八十一年六月。
     10.台北市政府捷運工程局，七十六年捷運年刊，民國七十七年二月。
     11.台北市政府捷運工程局，七十七年捷運年刊，民國七十八年二月。
     12.台北市政府捷運工程局，七十八年捷運年刊，民國七十九年二月。
     13.台北市政府捷運工程局，七十九年捷運年刊，民國八十年二月。
     14.台北市政府捷運工程局，八十年捷運年刊，民國八十一年二月。
     15.台北市政府捷運工程局，台北市政-府捷運工程局簡介，民國八十年元月。
     16.台北市政府捷運工程局，台北都會區大眾捷運系統工程六年綜合報告，民國八十一年五月。
     17.台北市政府捷運工程局，台北都會區大眾捷運系統路網簡介，民國七十六年七月。
     18.台北市政府捷運工程局，台北都會區捷運建設簡介，民國七十七年六月。
     19.台北市政府捷運工程局，捷運策略，民國七十八年十二月。
     20.台北市政府捷運工程局，捷運報導，第35期~第64期。
     21.台北市議會公報，第二十七卷第十六期。
     22.台北市議會公報，第三十九卷第十二期、第二十五期。
     23.台北市議會公報，第四十二卷第十五期。
     24.台北市議會公報，第四十三卷第六期、第九期。
     25.台灣省政府住宅及都市發展局市鄉規劃處，台北都會區實質規劃(第一年度)一初步整體發展構想，民國七十九年八月。
     二、書籍
     1.朱志宏，公共政策，台北：三民書局，民國八十年九月。
     2.吳定，公共政策，台北：華視文化事業公司，民國八十年二月。
     3.李茂政，傳播學，台北：時報文化出版公司，民國七十一年。
     4.林水波、張世賢，公共政策，台北：五南圖書出版公司，民國七十六年十月。
     5.林將財等，台北都會區發展課題及建設方案之研究，台北：中華民國區域科學學會，民國七十五年十二月。
     6.柯三吉，環境保護政策執行之研究一墾丁國家公園的個案分析，台北：五南圖書出版公司，民國七十五年一月。
     7.康樂，支配的類型-韋伯選集(Ⅲ) ，台北：遠流出版事業股份有限公司，民國七十八年一月。
     8.曹俊漢，公共政策，台北：三民書局，民國七十九年九月。
     9.陳益宜，都會區域定義之研究，台北：永大書局，民國七十二年四月。
     10.張潤書，行政學，台北：三民書局，民國七十五年。
     11.趙捷謙，運輸發展策略，台北：聯經出版公司，民國七十二年八月。
     三、(文集、期刊、學位、報紙)論文
     1.王志弘，「都市流動危機的論述與現實一台北交通黑暗期的分析，台灣社會研究季刊，第三卷第二、三期， 1991年12月。
     2.成章瑜，「捷運新紀元系列報導之五一棄守技術移轉底線顯然失策」，經濟日報，民國七十八年四月十六日第二版。
     3.李宜芬，「資訊與政策執行的關係」，思與言，第22卷第3期，民國73年9月。
     4.李為忠，「台北市中運量捷運系統MCTS發展計畫」，都市交通，創刊號，民國七十五年三月。
     5.辛晚教，「都會地區發展問題」，法商學報，第十三期，民國六十六年十二月。
     6.李朝輝，「捷運系統土地聯合開發方式之芻議」，現代地政，第117 期，民國80年3月16月。
     7.邱大展，「台北都會區大眾捷運系統工程用地問題，人與地，第52期，民國77年4月。
     8.林玉華，「政策執行的研究-論執行與設計的關係」，行政學論叢，台北：台灣省公共行政學會，民國七十三年十一月。
     9.周憲文，「日據時代臺灣之運輸事業」，台灣銀行季刊，第十卷，第一期，民國四十七年九月。
     10.柯三吉、江岷欽，「組織間協調( IOC) 的探討」，行政學報，第19期，民國76年6 月。
     11.段重祺，「公共政策與民眾順服」，公共政策學報，第七期，民國73年10月。
     12.馬凱，「台灣經濟發展經驗的回顧」，中國論壇，第二十七卷，第七期，民國七十八年一月。
     13.韋端，「交通瓶頸究竟在那裡?」，天下雜誌，第85期，民國七十七年六月。
     14.倪櫻玲撰，自然保育政策執行之研究一陽明山國家公園的個案分析，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國78年6月。
     15.張家洋，「美國都會地區的行政問題及其解決途徑」，政治大學學報，第三十七、三十八期，民國六十七年十二月。
     16.陳慧珍撰，政策執行過程中機關間協調之研究──鎘米事件個案分析，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十九年六月。
     17.彭文賢，「政策執行與組織設計的關係」，公共政策學報，第八期，民國74年1月。
     18.傅貽樁，「台灣之汽車工業」，台灣工業發展論文集，台北：聯經出版公司，民國六十五年三月。
     19.黃瑞玉撰，我國中央與直轄市政府在政策過程中互動關係之研究一以台北市政府為例，台灣大學三民主義研究所碩士論文，民國七十九年六。
     20.喻銘鐸撰，中央與地方間關係與政策執行一台北市取締違章工廠的個案分析，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國76年6月。
     21.楊子葆，台灣都市交通政策的政治經濟學分析一台北都會區大眾捷運系統計劃之個案研究，台灣大學土木工程學研究所碩士論文，民國七十八年六月。
     22.趙捷謙，「運輸技術的改進與都市的發展-以台北市的發展為例」，運輸計劃季刊，第五卷，第四期，民國六十五年十月。
     四、報紙
     (一)中國時報
     民國77年2 月15日，第十四版。
     民國77年6 月19日，第十版。
     民國77年8 月1 日，第十四版。
     民國77年8 月21日，第十四版。
     民國80年9 月5 日，第三版。
     民國81年5 月6 日，第十四版。
     民國81年5 月9 日，第十四版。
     民國81年5 月10日，第十四版。
     民國81年5 月25日，第四版。
     (二)中時晚報
     民國81年4 月10日，第五版。
     民國81年4 月16日，第五版。
     民國81年5 月24日，第五版。
     (三)中國晨報
     民國81年5 月25日，第四版。
     (四)民眾日報
     民國80年7 月10日，第八版。
     (五)自立早報
     民國78年4 月15日，第九版。
     民國78年10月4 日，第六版。
     民國81年4 月15日，第九版。
     (六)自立晚報
     民國81年2 月26日，第十一版。
     民國81年4 月8 日，第十一版。
     民國81年4 月16日，第十一版。
     (七)經濟日報
     民國78年4 月16日，第二版。
     (八)台灣日報
     民國81年5 月19日，第十四版。
     (九)台灣時報
     民國81年3 月24日，第十四版。
     民國81年5 月24日，第十四版。
     (十)台灣新生報
     民國81年2 月25日，第十六版。
     民國81年4 月11日，第十六版。
     (十一)聯合報
     民國79年10月2日，第十四版。
     (十二)聯合晚報
     民國81年5 月10日，第十版。
     貳、英文部份
     1.Anderson, W. "Political Influence of the Metropolis" , R.M. Fisher, ed., the Metropolis in Modern Life, New York: Doubleday and Co., Inc., 1955.
     2.Baker. B., Urban Government, New York: D. Van Nostrand,1957 .
     3.Davis, G. B., Management Information Systems, N.Y.: McGraw-Hill Book Co., 1974.
     4.Dunn, William N., Public Policy Analysis: An Introduction, Englewood Cliffs N.J. :Prentice-Hall, Inc., 1981.
     5.EdwardsⅢ, George C., Implementing Public Policy, Washington D.C. :Congressional Quarterly Press, 1980.
     6.Goggin, Malcolm L. et al., Implementation Theory and Practice :Toward a Third Generation, Glenview, Illinois: Scott, Foresman /Little, Brown Higher Education, 1990.
     7.Greer, Scott, C~verning the Metropolis, New York : John Wiley and Sons, Inc., 1964.
     8.Jones, Charles 0., An Introduction to the Study of Public Policy, Monterey, Calif. :Wadsworth, Inc., 1984.
     9.Kast, Fremont E. and James E. Rosenzweig, Organization and Management :A Systems and Contingency Approach, N.Y.: McGraw-Hill, Inc., 1985.
     10.Mayer, Robert R., Policy and Program Planning:A Developmental Perspective, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. Inc., 1985.
     11.McGandless, C.A., Urban C~vernment and Politics, N.Y.: McGraw-Hill, Inc., 1970.
     12.Nakamura, Robert T. & Frank Smallwood, The Politics of Policy Implementation. N.Y. :St. Martin`s Press, 1980.
     13.Pressman, Jeffrey L. and Aaron B. Wildavsky, Implementation, Berkeley, Calif.: University of California, 1973.
     14.Qude, E.S., Analysis for Public Decisions, N.Y.: Elsevier Science Publishing Co. Inc., 1982.
     15.Van de Ven, Andrew H. et al., "Determinants of Coordination Modes Within Organization". American Sociological Review, Vo1.41, April 1976.
     16.Van Horn, Carl E. & Donald S. Van Meter, "The Implementation of Intergovernmental Policy" in Charles O. Jones and Robert D. Thomas(eds.), Public Policy Making in a Federal System, Beverly Pills :Sage Publications, 1976.
     17.Van Meter, D.S. and C.E. Van Hom, "The Policy Implementation Process: A Conceptual Framework", Administration and Society, Vol.6 No.4, Feb. 1975.
     18.WilIams. Walter. The Implementation Perspective: A Guide for Mapping Social Service Delivery Programs. Berkeley: Univerity of California Press. 1980.
     19.Collier`s Encyclopedia, Volume 7 of Twenty-Four Volumes. N.Y.: Macmillan Education Company. 1989.
描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004411
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張家洋zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 吳國忠zh_TW
dc.contributor.author (Authors) WU, GUO-ZHONGen_US
dc.creator (作者) 吳國忠zh_TW
dc.creator (作者) WU, GUO-ZHONGen_US
dc.date (日期) 1992en_US
dc.date (日期) 1991en_US
dc.date.accessioned 2-May-2016 15:24:36 (UTC+8)-
dc.date.available 2-May-2016 15:24:36 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-May-2016 15:24:36 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002004411en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/89401-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台北都會區近十多年來，人口及事輛均快速成長，現有道路容量及停車空間均已無法配合，交通狀況持續惡化；而研議二十餘年的大眾捷運系統計畫，直到交通問題嚴重得非做不可時，才得以定案，因此，該計畫被視為解決交通問題的「萬靈丹」。不過，由於台北都會區大眾捷運系統建設跨越省市，除政策上需協調中央外，實際上更需要協調省市有關機關，所以，要讓捷運工程得以順利開展，實有賴各有關單位摒除本位主義及門戶之見，共同為達成此一目標而齊心協力、協調合作。本論文係針對台北都會區大眾捷運系統初期路網建設所遭遇到的業務合作問題進行研究，以政策執行的觀點，釐出問題癥結所在，從而提出若干建議，以供實務者參考。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論.................... 1-17
     第一節 研究動機與目的....................1-2
     第二節 研究方法與限制.................... 2
     第三節 基本概念的分析.................... 2-15
     第二章 理論架構....................18-43
     第一節 概念與界說.................... 18-23
     第二節 相關理論.................... 23-33
     第三節 分析架構.................... 33-38
     第三章 台北都會區大眾捷運系統計畫的形成....................44-89
     第一節 台北都會發展與交通運輸變遷........................................44-59
     第二節 大眾捷運系統計畫之規劃過程60-81
     第三節 台北都會區大眾捷運系統計畫的效益81-85
     第四章 台北都會區大眾捷運系統興建合作問題....................90-155
     第一節 政策目標與標準....................90-104
     第二節 政策資源....................104-128
     第三節 官僚結構........................................129-164
     第四節 組織間的溝通與協調....................134-140
     第五節 標的團體的順服....................140-148
     第五章 結論.................... 156-164
     第一節 研究發現....................156-158
     第二節 研究建議....................158-163
     參考文獻.................... 165-173
     附錄一 大眾捷運法.................... 174-185
     附錄二 大眾捷運系統土地聯合開發辦法.....................186-197		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004411en_US
dc.title (題名) 台北都會區區域建設業務合作問題之研究 : 以大眾捷運系統興建為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部份
     一、政府出版品
     1.內政部，台灣北區區域計劃，民國七十一年六月。
     2.交通部運輸委員會，台北地區大眾捷運系統初步規劃報告，民國六十六年
     3.交通部運輸委員會，台北都會區大眾捷運系統計畫可行性研究與規劃期終報告，民國七十一年九月。
     4.行政院經濟建設委員會經濟研究處編印，中華民國台灣地區經濟現代化的歷程，民國八十年二月。
     5.台北市文獻委員會，台北市發展史(三) ，民國七十二年二月。
     6.台北市政府工務局新建工程處，台北市快速道路系統之發展規劃，民國六十七年六月。
     7.台北市政府工務局新建工程處，七十六年度台北市交通流量及特性調查，民國七十六年六月。
     8.台北市政府主計處，八十年台北市統計要覽。
     9.台北市政府捷運工程局，大眾捷運法規彙編，民國八十一年六月。
     10.台北市政府捷運工程局，七十六年捷運年刊，民國七十七年二月。
     11.台北市政府捷運工程局，七十七年捷運年刊，民國七十八年二月。
     12.台北市政府捷運工程局，七十八年捷運年刊，民國七十九年二月。
     13.台北市政府捷運工程局，七十九年捷運年刊，民國八十年二月。
     14.台北市政府捷運工程局，八十年捷運年刊，民國八十一年二月。
     15.台北市政府捷運工程局，台北市政-府捷運工程局簡介，民國八十年元月。
     16.台北市政府捷運工程局，台北都會區大眾捷運系統工程六年綜合報告，民國八十一年五月。
     17.台北市政府捷運工程局，台北都會區大眾捷運系統路網簡介，民國七十六年七月。
     18.台北市政府捷運工程局，台北都會區捷運建設簡介，民國七十七年六月。
     19.台北市政府捷運工程局，捷運策略，民國七十八年十二月。
     20.台北市政府捷運工程局，捷運報導，第35期~第64期。
     21.台北市議會公報，第二十七卷第十六期。
     22.台北市議會公報，第三十九卷第十二期、第二十五期。
     23.台北市議會公報，第四十二卷第十五期。
     24.台北市議會公報，第四十三卷第六期、第九期。
     25.台灣省政府住宅及都市發展局市鄉規劃處，台北都會區實質規劃(第一年度)一初步整體發展構想，民國七十九年八月。
     二、書籍
     1.朱志宏，公共政策，台北：三民書局，民國八十年九月。
     2.吳定，公共政策，台北：華視文化事業公司，民國八十年二月。
     3.李茂政，傳播學，台北：時報文化出版公司，民國七十一年。
     4.林水波、張世賢，公共政策，台北：五南圖書出版公司，民國七十六年十月。
     5.林將財等，台北都會區發展課題及建設方案之研究，台北：中華民國區域科學學會，民國七十五年十二月。
     6.柯三吉，環境保護政策執行之研究一墾丁國家公園的個案分析，台北：五南圖書出版公司，民國七十五年一月。
     7.康樂，支配的類型-韋伯選集(Ⅲ) ，台北：遠流出版事業股份有限公司，民國七十八年一月。
     8.曹俊漢，公共政策，台北：三民書局，民國七十九年九月。
     9.陳益宜，都會區域定義之研究，台北：永大書局，民國七十二年四月。
     10.張潤書，行政學，台北：三民書局，民國七十五年。
     11.趙捷謙，運輸發展策略，台北：聯經出版公司，民國七十二年八月。
     三、(文集、期刊、學位、報紙)論文
     1.王志弘，「都市流動危機的論述與現實一台北交通黑暗期的分析，台灣社會研究季刊，第三卷第二、三期， 1991年12月。
     2.成章瑜，「捷運新紀元系列報導之五一棄守技術移轉底線顯然失策」，經濟日報，民國七十八年四月十六日第二版。
     3.李宜芬，「資訊與政策執行的關係」，思與言，第22卷第3期，民國73年9月。
     4.李為忠，「台北市中運量捷運系統MCTS發展計畫」，都市交通，創刊號，民國七十五年三月。
     5.辛晚教，「都會地區發展問題」，法商學報，第十三期，民國六十六年十二月。
     6.李朝輝，「捷運系統土地聯合開發方式之芻議」，現代地政，第117 期，民國80年3月16月。
     7.邱大展，「台北都會區大眾捷運系統工程用地問題，人與地，第52期，民國77年4月。
     8.林玉華，「政策執行的研究-論執行與設計的關係」，行政學論叢，台北：台灣省公共行政學會，民國七十三年十一月。
     9.周憲文，「日據時代臺灣之運輸事業」，台灣銀行季刊，第十卷，第一期，民國四十七年九月。
     10.柯三吉、江岷欽，「組織間協調( IOC) 的探討」，行政學報，第19期，民國76年6 月。
     11.段重祺，「公共政策與民眾順服」，公共政策學報，第七期，民國73年10月。
     12.馬凱，「台灣經濟發展經驗的回顧」，中國論壇，第二十七卷，第七期，民國七十八年一月。
     13.韋端，「交通瓶頸究竟在那裡?」，天下雜誌，第85期，民國七十七年六月。
     14.倪櫻玲撰，自然保育政策執行之研究一陽明山國家公園的個案分析，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國78年6月。
     15.張家洋，「美國都會地區的行政問題及其解決途徑」，政治大學學報，第三十七、三十八期，民國六十七年十二月。
     16.陳慧珍撰，政策執行過程中機關間協調之研究──鎘米事件個案分析，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十九年六月。
     17.彭文賢，「政策執行與組織設計的關係」，公共政策學報，第八期，民國74年1月。
     18.傅貽樁，「台灣之汽車工業」，台灣工業發展論文集，台北：聯經出版公司，民國六十五年三月。
     19.黃瑞玉撰，我國中央與直轄市政府在政策過程中互動關係之研究一以台北市政府為例，台灣大學三民主義研究所碩士論文，民國七十九年六。
     20.喻銘鐸撰，中央與地方間關係與政策執行一台北市取締違章工廠的個案分析，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國76年6月。
     21.楊子葆，台灣都市交通政策的政治經濟學分析一台北都會區大眾捷運系統計劃之個案研究，台灣大學土木工程學研究所碩士論文，民國七十八年六月。
     22.趙捷謙，「運輸技術的改進與都市的發展-以台北市的發展為例」，運輸計劃季刊，第五卷，第四期，民國六十五年十月。
     四、報紙
     (一)中國時報
     民國77年2 月15日，第十四版。
     民國77年6 月19日，第十版。
     民國77年8 月1 日，第十四版。
     民國77年8 月21日，第十四版。
     民國80年9 月5 日，第三版。
     民國81年5 月6 日，第十四版。
     民國81年5 月9 日，第十四版。
     民國81年5 月10日，第十四版。
     民國81年5 月25日，第四版。
     (二)中時晚報
     民國81年4 月10日，第五版。
     民國81年4 月16日，第五版。
     民國81年5 月24日，第五版。
     (三)中國晨報
     民國81年5 月25日，第四版。
     (四)民眾日報
     民國80年7 月10日，第八版。
     (五)自立早報
     民國78年4 月15日，第九版。
     民國78年10月4 日，第六版。
     民國81年4 月15日，第九版。
     (六)自立晚報
     民國81年2 月26日，第十一版。
     民國81年4 月8 日，第十一版。
     民國81年4 月16日，第十一版。
     (七)經濟日報
     民國78年4 月16日，第二版。
     (八)台灣日報
     民國81年5 月19日，第十四版。
     (九)台灣時報
     民國81年3 月24日，第十四版。
     民國81年5 月24日，第十四版。
     (十)台灣新生報
     民國81年2 月25日，第十六版。
     民國81年4 月11日，第十六版。
     (十一)聯合報
     民國79年10月2日，第十四版。
     (十二)聯合晚報
     民國81年5 月10日，第十版。
     貳、英文部份
     1.Anderson, W. "Political Influence of the Metropolis" , R.M. Fisher, ed., the Metropolis in Modern Life, New York: Doubleday and Co., Inc., 1955.
     2.Baker. B., Urban Government, New York: D. Van Nostrand,1957 .
     3.Davis, G. B., Management Information Systems, N.Y.: McGraw-Hill Book Co., 1974.
     4.Dunn, William N., Public Policy Analysis: An Introduction, Englewood Cliffs N.J. :Prentice-Hall, Inc., 1981.
     5.EdwardsⅢ, George C., Implementing Public Policy, Washington D.C. :Congressional Quarterly Press, 1980.
     6.Goggin, Malcolm L. et al., Implementation Theory and Practice :Toward a Third Generation, Glenview, Illinois: Scott, Foresman /Little, Brown Higher Education, 1990.
     7.Greer, Scott, C~verning the Metropolis, New York : John Wiley and Sons, Inc., 1964.
     8.Jones, Charles 0., An Introduction to the Study of Public Policy, Monterey, Calif. :Wadsworth, Inc., 1984.
     9.Kast, Fremont E. and James E. Rosenzweig, Organization and Management :A Systems and Contingency Approach, N.Y.: McGraw-Hill, Inc., 1985.
     10.Mayer, Robert R., Policy and Program Planning:A Developmental Perspective, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. Inc., 1985.
     11.McGandless, C.A., Urban C~vernment and Politics, N.Y.: McGraw-Hill, Inc., 1970.
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