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題名 空氣汙染防制法罰鍰計算之研究-以固定污染源為例
作者 馬小惠
貢獻者 朱澤民
馬小惠
日期 1990
1989
上傳時間 3-May-2016 14:15:15 (UTC+8)
摘要 摘要
我國空氣污染限制所依據之「空氣污染防制法」乃屬於公害行政管制法規之一，著重事後制裁，對於一般性空氣污染的排放管制，按罰則第十四條規定處罰之，但由於罰鍰數額太少，對於工商廠(場)而言，購置空氣污染防治設備往往需要鉅大的資金，再加上日常操作維護成本，業主寧願受罰，而無誠意購置防治設備，喪失了處罰的意義。
本文的研究重點，首先基於犯罪經濟學，就違法行為之經濟分析來研究，說明犯罪懲治提高違法者成本，進而抑制違法行為的效果。其次再推演至污染者在污染管制法執行下追求利潤最大之污染排放行為，證明具經濟誘因的罰鍰可以促使廠商自動遵守管制規定。此外，就台灣地區空氣品質的現況與趨勢來檢討我國現行空氣污染管制策略之缺失，並簡單介紹罰緩(或罰金)在各國使用之情形及美國的民事罰金政策。最後依據罰鍰的經濟分析及參考美國民事罰金政策，試擬一套具有經濟誘因罰鍰之計算準則，並探討在污染稅，補貼等其他污染管制策略混合搭配下，罰鍰計算結構之配合問題。
本文研究的主要結論為:根據個體面與總體面的經濟分析，適當的罰鍰在前者須等於污染者因違反規定所得到的成本節省利益，是為利益成分;在後者則須等於污染造成的外部成本，是為損害成分;因此，建議具有經濟誘因的罰鍰結構須反映此二項因素，另外，還應考慮個別情形，作適度調整以便促進個案間的公平待遇，是為調整因素。以公式表示:
罰鍰:利益成分+損害成分(l±∑a_i %)
a_i=第i項調整因素。
若在考慮其它管制策略搭配下，罰鍰結構的調整為:
1.補貼、不課污染稅:罰鍰包括利益成分(補貼後)、損害成分、調整因素。
2. 不補貼、課污染稅:罰鍰包括利益成分。
3. 補貼、課污染稅:罰鍰包括利益成分(補貼後)。
4. 不補貼、不課污染稅:罰鍰包括利益成分、損害成分、調整因素。
參考文獻 參考文獻
中文部分:
一、朱澤民，劉永憲，「污染稅(費)課徵之探討」，台北市銀月刊，民國七十六年7月，第18卷第7期，頁: 1-18。
二、唐豫民譯，「法律之經濟分析」，台北:台灣商務印書館股份有限公司，民國七十六年十月初版。
三、財政部賦改會，「防治污染的財稅與相關對策之研究」，民國七十八年三月。
四、湯德宗，「美國空氣污染管制策略之研究」，政大法學評論，民國七十六年六月，第三十五期，頁: 297-333。
五、楊雅惠，「犯罪行為之經濟分析」，中華經濟研究院經濟專論，民國七十五年十一月。
六、鄭文輝，「獎勵投資條例的經濟效益評估-鼓勵污染防治」，中華經濟研究院研究報告，民國七十六年六月。
七、環保署，「台灣地區空氣污染防制總檢討-民國七十五年」，民國七十六年十二月。
八、───，「環境保護統計月報」，民國七十八年十月。
九、───，「空氣污染防制政策方針之策定研究」，環境保護政策分析叢書，民國七十七年八月。
十、蕭代基，「空氣污染防制政策之探討」，當前經濟問題研討會論文集，民國七十六年九月，頁: 165-202。

英文部分:
1. Baumol, William and Oates, Wallace The Theory of Environmental Policy Englewood Cliffs, N. J. :Prentice-Hall, Inc., 1975.
2. Bruno S. Frey, Friedrich Schneider, and Werner W. Pommerence, "Economists` Opinions On Environmental Policy Instruments: Analysis of a Survey", Journal
of Environmental Economics and Managenment, 12,1985, pp. 62- 71.
3. Donald N. Dewees, "Instrument Choice In Environmental Policy", Economic Inquiry, 21 ( 3 ), 1983,pp. 53-71.
4. Dennis Epple and Michael Visscher "Environmental Pollution: Modeling Occurrence, Detection, and Deterrence" The Journal of Law and Economics 27 (l), 1984, pp. 29 - 60 .
5. EPA, "Civil Penalty Policy" Washington D. C. 1980.
6. ----------------"Policy on Civil Penalties", Washington D.C. 1984.
7. ----------------"A Framework for Statute-Specific Approaches to Penalty Assessment: Implementing EPA`s Policy on Civil Penalties" Washington D.C. 1984.
8. ----------------"Clean Air Act Stationary Source Civil Penalty Policy" Washington D.C. 1984.
9. Gary S. Becker "Crime and Punishment: An Economic Approach" Journal of Political Economy 76, 1968,pp. 169-217.
10. George J. Stigler "The Optimum Enforcement of Laws" Journal of Political Economy 78, 1970, pp.526-536.
11. Gideon Fishelson "Emission Control Polices under Uncertainty" Journal of Environmental Economics and Managenment 3, 1976, pp. 189-197.
12. Isaac Ehrlich "The Deterrent Effect of Capital Puishment: A Question of Life and Death" The American Economic Review 65(3), 1975, pp. 397-417.
13. James M. Buchanan and Gorden Tullock "Polluters’ Profits and Political Response: Dirct Control Versus Taxes" The American Economic Review 65 (1) ,1975, pp. 139-147.
14. Jon D. Harford "Firm Behavior Under Imperfectly Enforceable Pollution Standards and Tax" Journal of Environmental Economics and Managenment 5,1978, pp. 26-43.
15. OECD. The Application of Economic Instruments for Environmental Protection In OECD Munber Countries Paris, 1988.
16. Paul B. Downing and William D. Watson, Jr "The Economics of Enforcing Air Pollution Control" Journal of Environmental Economics and Managenment 1, 1974, pp. 219-236.
17. Paul B. Downing Environmental Economics and Policy,Boston: Little, Brown and Company, 1984.
18. Robert W. Crandall Controlling Industrial Pollution:The Economics and Politics of Clean Air.The Bookings Institution Washington D.C. 1983.
19. Stephen H. Linder and Mark E. Mcbride "Enforcenment Costs and Regulatory Reform: The Agency and Firm Response" Journal of Environmewntal Economics and Managenment 11, 1984, pp. 327-346.
20. William I. Vaughon and Winston Harrington "Current Efforts to Induce Continuous Compliance" in Enforcing Pollution Control Laws by Clifford S. Russon (eds). Resources for Future, Washington D.C. 1986.
21. Zvi Adar and James M. Griffin "Uncertainty and The Choice of Pollution Control Instruments" Journal of Environmental Economics and Managenment 3, 1976, pp. 178-188.
描述 碩士
國立政治大學
財政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005331
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 朱澤民zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 馬小惠zh_TW
dc.creator (作者) 馬小惠zh_TW
dc.date (日期) 1990en_US
dc.date (日期) 1989en_US
dc.date.accessioned 3-May-2016 14:15:15 (UTC+8)-
dc.date.available 3-May-2016 14:15:15 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-May-2016 14:15:15 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002005331en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90131-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 財政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 摘要
我國空氣污染限制所依據之「空氣污染防制法」乃屬於公害行政管制法規之一，著重事後制裁，對於一般性空氣污染的排放管制，按罰則第十四條規定處罰之，但由於罰鍰數額太少，對於工商廠(場)而言，購置空氣污染防治設備往往需要鉅大的資金，再加上日常操作維護成本，業主寧願受罰，而無誠意購置防治設備，喪失了處罰的意義。
本文的研究重點，首先基於犯罪經濟學，就違法行為之經濟分析來研究，說明犯罪懲治提高違法者成本，進而抑制違法行為的效果。其次再推演至污染者在污染管制法執行下追求利潤最大之污染排放行為，證明具經濟誘因的罰鍰可以促使廠商自動遵守管制規定。此外，就台灣地區空氣品質的現況與趨勢來檢討我國現行空氣污染管制策略之缺失，並簡單介紹罰緩(或罰金)在各國使用之情形及美國的民事罰金政策。最後依據罰鍰的經濟分析及參考美國民事罰金政策，試擬一套具有經濟誘因罰鍰之計算準則，並探討在污染稅，補貼等其他污染管制策略混合搭配下，罰鍰計算結構之配合問題。
本文研究的主要結論為:根據個體面與總體面的經濟分析，適當的罰鍰在前者須等於污染者因違反規定所得到的成本節省利益，是為利益成分;在後者則須等於污染造成的外部成本，是為損害成分;因此，建議具有經濟誘因的罰鍰結構須反映此二項因素，另外，還應考慮個別情形，作適度調整以便促進個案間的公平待遇，是為調整因素。以公式表示:
罰鍰:利益成分+損害成分(l±∑a_i %)
a_i=第i項調整因素。
若在考慮其它管制策略搭配下，罰鍰結構的調整為:
1.補貼、不課污染稅:罰鍰包括利益成分(補貼後)、損害成分、調整因素。
2. 不補貼、課污染稅:罰鍰包括利益成分。
3. 補貼、課污染稅:罰鍰包括利益成分(補貼後)。
4. 不補貼、不課污染稅:罰鍰包括利益成分、損害成分、調整因素。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
摘要…………II
圖表目次…………VI
第一章 緒論…………1
第一節 研究緣起…………1
第二節 研究方法及範圍…………2
第二章 污染防制法律執行與罰鍰之經濟分析…………4
第一節 違法行為之經濟分析…………4
第二節 文獻回顧…………6
第三節 污染防制罰鍰經濟誘因之分析…………11
第三章 各國污染防制罰鍰政策…………26
第一節 各國採行情況…………26
第二節 美國空氣淨化法固定污染源罰金之計算…………31
第三節 我國空氣污染管制策略…………37
第四節 台灣地區空氣品質現況與趨勢…………39
第五節 我國現行空氣污染管制策略之檢討…………44
第四章 空氣污染固定污染源罰鍰計算之擬議…………51
第一節 具經濟誘因之罰鍰結構…………51
第二節 罰鍰額度之計算…………55
第三節 各種策略搭配下的罰鍰結構…………63
第四節 執行問題之探討…………68
第五章 結論…………73
參考文獻…………76

圖表目次
圖2 - 1 : 違法行為之經濟分析…………5
圖2 - 2 : 管制機關緩和處理下的廠商污染行為…………10
圖2 - 3 : 遵從排放標準的經濟誘因…………13
圖2 - 4 : 罰鍰標準與污染物排放量(一) …………14
圖2 - 5 : 罰鍰標準與污染物排放量(二) …………15
圖2 - 6 : 罰鍰標準與污染物排放量(三) …………16
表3 - 1 : 空氣品質優劣程度表…………40
表3 - 2 : 環保署19個監測站數顯示PSI值之分佈年變化統計表…………41
表3 - 3 : 違反空氣污染防制法統計表(一) …………43
表3 - 4 : 違反空氣污染防制法統計表(二) …………44		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005331en_US
dc.title (題名) 空氣汙染防制法罰鍰計算之研究-以固定污染源為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻
中文部分:
一、朱澤民，劉永憲，「污染稅(費)課徵之探討」，台北市銀月刊，民國七十六年7月，第18卷第7期，頁: 1-18。
二、唐豫民譯，「法律之經濟分析」，台北:台灣商務印書館股份有限公司，民國七十六年十月初版。
三、財政部賦改會，「防治污染的財稅與相關對策之研究」，民國七十八年三月。
四、湯德宗，「美國空氣污染管制策略之研究」，政大法學評論，民國七十六年六月，第三十五期，頁: 297-333。
五、楊雅惠，「犯罪行為之經濟分析」，中華經濟研究院經濟專論，民國七十五年十一月。
六、鄭文輝，「獎勵投資條例的經濟效益評估-鼓勵污染防治」，中華經濟研究院研究報告，民國七十六年六月。
七、環保署，「台灣地區空氣污染防制總檢討-民國七十五年」，民國七十六年十二月。
八、───，「環境保護統計月報」，民國七十八年十月。
九、───，「空氣污染防制政策方針之策定研究」，環境保護政策分析叢書，民國七十七年八月。
十、蕭代基，「空氣污染防制政策之探討」，當前經濟問題研討會論文集，民國七十六年九月，頁: 165-202。

英文部分:
1. Baumol, William and Oates, Wallace The Theory of Environmental Policy Englewood Cliffs, N. J. :Prentice-Hall, Inc., 1975.
2. Bruno S. Frey, Friedrich Schneider, and Werner W. Pommerence, "Economists` Opinions On Environmental Policy Instruments: Analysis of a Survey", Journal
of Environmental Economics and Managenment, 12,1985, pp. 62- 71.
3. Donald N. Dewees, "Instrument Choice In Environmental Policy", Economic Inquiry, 21 ( 3 ), 1983,pp. 53-71.
4. Dennis Epple and Michael Visscher "Environmental Pollution: Modeling Occurrence, Detection, and Deterrence" The Journal of Law and Economics 27 (l), 1984, pp. 29 - 60 .
5. EPA, "Civil Penalty Policy" Washington D. C. 1980.
6. ----------------"Policy on Civil Penalties", Washington D.C. 1984.
7. ----------------"A Framework for Statute-Specific Approaches to Penalty Assessment: Implementing EPA`s Policy on Civil Penalties" Washington D.C. 1984.
8. ----------------"Clean Air Act Stationary Source Civil Penalty Policy" Washington D.C. 1984.
9. Gary S. Becker "Crime and Punishment: An Economic Approach" Journal of Political Economy 76, 1968,pp. 169-217.
10. George J. Stigler "The Optimum Enforcement of Laws" Journal of Political Economy 78, 1970, pp.526-536.
11. Gideon Fishelson "Emission Control Polices under Uncertainty" Journal of Environmental Economics and Managenment 3, 1976, pp. 189-197.
12. Isaac Ehrlich "The Deterrent Effect of Capital Puishment: A Question of Life and Death" The American Economic Review 65(3), 1975, pp. 397-417.
13. James M. Buchanan and Gorden Tullock "Polluters’ Profits and Political Response: Dirct Control Versus Taxes" The American Economic Review 65 (1) ,1975, pp. 139-147.
14. Jon D. Harford "Firm Behavior Under Imperfectly Enforceable Pollution Standards and Tax" Journal of Environmental Economics and Managenment 5,1978, pp. 26-43.
15. OECD. The Application of Economic Instruments for Environmental Protection In OECD Munber Countries Paris, 1988.
16. Paul B. Downing and William D. Watson, Jr "The Economics of Enforcing Air Pollution Control" Journal of Environmental Economics and Managenment 1, 1974, pp. 219-236.
17. Paul B. Downing Environmental Economics and Policy,Boston: Little, Brown and Company, 1984.
18. Robert W. Crandall Controlling Industrial Pollution:The Economics and Politics of Clean Air.The Bookings Institution Washington D.C. 1983.
19. Stephen H. Linder and Mark E. Mcbride "Enforcenment Costs and Regulatory Reform: The Agency and Firm Response" Journal of Environmewntal Economics and Managenment 11, 1984, pp. 327-346.
20. William I. Vaughon and Winston Harrington "Current Efforts to Induce Continuous Compliance" in Enforcing Pollution Control Laws by Clifford S. Russon (eds). Resources for Future, Washington D.C. 1986.
21. Zvi Adar and James M. Griffin "Uncertainty and The Choice of Pollution Control Instruments" Journal of Environmental Economics and Managenment 3, 1976, pp. 178-188.		zh_TW