| dc.contributor.advisor | 顏愛靜 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 楊國柱 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 楊國柱 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 1990 | en_US |
| dc.date (日期) | 1989 | en_US |
| dc.date.accessioned | 3-May-2016 14:20:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 3-May-2016 14:20:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 3-May-2016 14:20:01 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | B2002005469 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90243 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政學系 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 論文提要 本文旨在探討台灣地區現行墓地管理制度，為此，乃透過資料之搜集、及實地訪談與暸解，依據台灣地區墓地管理之發展趨勢，建立以維護節約土地利用、公共衛生與觀瞻、人民營葬之褔扯及都市發展等公共利益之目標為管制內容的管理政策，並藉由墓地管理行政組織體系及管理法規的缺失檢討以作為修正指標，同時吸取國外墓地管理制度可供參考的管制觀念，據以研擬調整組織、編制與修訂法令之建議， 俾使墓地管理工作更有效地推展，墓地資源獲得更為合理的利用。 全文共分五章十六節，計十萬餘言，茲說明各章要點如下: 第一章、緒論。說明研究動機、目的、範圍及方法，並檢討相關文獻，據以指引研究方向，繪製研究流程圖，俾便於瞭解研究之理念與程序。 第二章、台灣地區墓地管理問題之探討。從墓地管理之歷史沿革發現墓地管理工作績效不彰之所在，進而分析現存墓地管理及濫葬問題之原因及其影響。至於墓地管理政策之檢討，則在於釐清符合政策目標且有效率的政策措施，冀使管理計劃更加準確。 第三章、墓地管理組織與執行資源分析。說明現行墓地管理組織體系與職能，次分析管理上下、平行機關間之運作、及執行資源投入情形，並參考行政組織原則，探求墓地管理組織應調整的方向。 第四章、墓地管理與相關法規之分析。首先分析墳墓設置管理條例之內容及功能，次則檢討處理濫葬時相關法規之適用及其效果比較，並歸納分析管理法規訪查所得修正意見，以佐証研究之推論，最後從立法原則上考量，提出墳墓設置管理條例之研修準則。 第五章、結論與建議。分別就各章節所研討的課題，推衍合理的結論，進而提出墓地管理制度向善調整之方向與作法。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 目錄 第一章 緒論……1 第一節 研究動機與研究目的……1 一、研究動機……1 二、研究目的……2 第二節 研究範圍與研究方法……2 一、研究範圍……2 二、研究方法……4 第三節 文獻回顧與研究流程……5 一、文獻回顧…… 5 二、研究流程……10 第二章 台灣地區墓地管理問題之探討……15 第一節 台灣地區墓地管理之沿革……15 一、「公墓暫行條例」頒行時期……17 二、「墳墓設置管理條例」頒行時期……20 第二節 台灣當前墓地管理與濫葬問題之分析……26 一、墓地管理問題……28 二、濫葬問題……40 第三節 台灣地區墓地管理政策之檢討……49 一、公墓公園化……51 二、墓地循環利用……53 三、限制墓地使用面積……57 四、塔葬政策……59 五、私立公墓……65 六、私人墳墓……68 第三章 墓地管理組織與執行資源分析……77 第一節 墓地管理組織與職能……77 一、各級墓地管理組織……78 二、濫葬取締執行組織……82 第二節 墓地管理組織體系之運作……84 一、喪葬設施設置之核准……84 二、濫葬之取締與處理……93 第三節 墓地管理執行資源分析……100 一、管理經費……100 二、人員編制……106 第四節 墓地管理組織之調整……108 第四章 墓地管理與相關法規之分析……121 第一節 墓地管理法規之內容……121 第二節 墓地管理相關法規之適用……127 一、濫葬處理法規之適用情形……128 二、濫葬處理法規之適用效果……133 第三節 墓地管理法規訪查意見分析……139 第四節 墓地管理法規之研修 ……155 第五章 結論與建議……167 第一節 結論……167 第二節 建議……175 參考書書目……183 附錄一 墳墓設置管理條例……190 附錄二 墳墓設置管理條例施行細則……196 附錄三「台灣地區墓地管理制度之研究」相關資料與意見調查表……201 表目錄 表二~1 「墳墓設置管理條例」與「公墓暫行條例」之內容重點比較表……22 表二~2 公私立公墓面積使用狀況表……29 表二~3 公私立公墓面積供給不足之數額……31 表二~4 公私立公墓設置面積按年代別區分……32 表二~5 未設置公立納骨堂(塔)、殯儀館、火葬場之縣市……33 表二~6 納骨堂(塔)使用情形……35 表二~7 台灣地區歷年死亡、火化、埋葬人數與比率……36 表二~8 台灣北部區域公墓集中地區區位分佈……38 表二~9 公立公墓面積規模統計……40 表二~10 公立公墓處數規模統計……40 表二~11 台灣北部區域濫葬集中區分佈表……42 表二~12 埋葬、火他、濫葬人數與比率……44 表二~13 墳墓設置區位限制分析表……47 表二~14 台灣地區公墓面積平均規模表……52 表二~15 台灣地區歷年死亡人口與非都市墳墓用地面積編定變動表……55 表三~1 「台北市政府濫葬處理執行小組」成員表……83 表三~2 公墓設置申請地點現場勘查表. ……86 表三~3 各市鄉鎮墓政經費與編制一覽表……104 表三~4 各市鄉鎮墓政管理經費與人員未予編列之概況……107 表四~1 台灣地區現行墳墓管理有關法規體系表……127 表四~2 濫葬墳墓處理程序及適用法令效果比較表……134 表四~3 墓地管理法規受訪談單位表……140 表四~4 墳墓設置管理條例訪談意見分析表……141 表五~1 墓地管理政策檢討結果摘要 ……168 圖目錄 圖一~1 研究流程圖……11 圖二~1 台灣地區喪葬行為模式……27 圖二~2 不同使用年限下墓地循環利用效率……57 圖二~3 各種埋葬方式土地利用效率的比較……63 圖二~4 理想的喪葬行為模式……65 圖三~l 墓地管理行政組織體系圖……78 圖三~2 私立公墓設置申請程序圖……85 圖三~3 日本宗教法人及財團法人申請設置墓園之程序……91 圖三~4 西德(波昂市)設置墓園申請許可之程序……91 圖三~5 直轄市濫葬取締、處理作業之程序……100 圖三~6 台灣省濫葬取締、處理作業之程序……100 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005469 | en_US |
| dc.title (題名) | 台灣地區墓地管理制度之研究 | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 參考書書目 中文部分 (一)書籍 1. 吳樹欉，台灣地區墓地規劃與管理之研究，國立政治大學地政研究所碩士論文，民國七十八年六月。 2. 呂榮海，從批判的可能性看-法律的客觀性，台北蔚理法律出版社，民國七十六年八月。 3 李咸亨，台北市山坡地濫墾濫葬善後處理之研究-大崙山區濫葬善後個案分析，台北市政府研究發展考核委員會，民國七十八年四月。 4. 林紀東，行政法新論，台北，三民書局，民國七十五年三月。 5. 林水波、張世賢合著，公共政策，台北，五南圖書出版公司，民國七十三年二版。 6. 徐褔全，台灣民間傳統喪葬儀節研究，國立台灣師範大學國文研究所博士論文，民國七十三年五月。 7. 莊英章，從喪葬禮俗探討改善喪葬設施之道，行政院研究發展考核委員會，民國七十八年六月。 8 張潤書，行政學，台北，三民書局，民國六十五年五月。 9. 張金鑑，管理學新論，台北，五南圖書出版公司，民國七十四年四月初版。 10. 張金鑑，行政學典範，台北，中國行政學會，民國七十五年三版。 11. 曹競輝，法理學，台北，五南圖書出版公司，民國七十二年八月。 12. 黃茂榮，法學方法與現代民法，國立台灣大學法學叢書(三二) ，民國七六年九月。 13. 黃有志，我國傳統喪葬禮俗與當前台灣喪葬問題研究-以北部區域喪葬問題為例之探討，國立政治大學三民主義研究所博士論文，民國七十七年元月。 14. 葉素慧，台北市安康計劃執行之研究，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十三年六月。 15. 鄭玉波，法學緒論，台北，三民書局，民國七十八年二月。 16. 劉得寬，法學入門，台北，五南圖書出版公司，民國七十七年四月。 17. 謝長興，墓園典公墓公園化之研究，國立中興大學園藝研究所碩士論文，民國六十八年六月。 18. 蕭玉煌，慎終追遠-墓政功能與民俗改革，中華民國社區發展研究訓練中心，民國七十八年六月。 19. 蘇志超，土地政策之比較研究，台北，文笙書局，民國七十年七月再增訂二版。 20.內政部營建署，台灣北部區域喪葬問題調查報告，民國七十四年三月。 21.內政部營建署，台灣北部區域、南部區域喪葬問題調查資料，民國七十三年至七十五年。 22. 內政部營建署，台北都會區發展課題及建設方案之研究，民國七十五年十二月。 23. 內政部，台灣北部區域喪葬設施綱要計劃實施方案(草案) ，民國七十八年八月。 24. 台灣省政府民政廳，台灣地區現行喪葬禮俗研究報告，民國七十二年五月。 25. 行政院研究發展考核委員會，「改善喪葬設施」實地查證報告，民國七十七年三月。 26. 台灣省政府社會處編印，台灣省公墓公園化成功案例專輯，民國七十三年二月。 27. 雲五社會科學大辭典第七冊，行政學，台北，台灣商務印書館，民國六十年十二月。 (二)短文 l. 尤清，「土地法五十年」，中國比較法學會學報，第七期，民國七十三年十二月。 2. 林合民， 「公法上信賴保護原則之研究」， 憲政時代，第十一卷第三期，民國七十五年一月。 3. 殷章甫， 「規劃區域公墓可行途徑」，七十七年度全國 改善民俗暨喪葬業務研討會資料彙編，內政部編印，民國七十七年五月。 4. 黃茂榮，「行政處罰的概念及其建制原則」， 經社法制論叢，創刊號，民國七十七年一月。 5. 張丕介，「土地利用趨勢說之創釋」，張丕介經濟論文集，香港九龍:張丕介教授遺著編輯委員會，民國六十年五月。 6. 葉俊榮， 「論比例原則與行政裁量」，憲政時代，第十一卷第三期，民國七十五年一月。 7. 魏逢亨， 「行政法規執行理論之探討」，公共政策學報，第十期，民國七十七年三月。 8. 顏愛靜，「墓地利用效率之比較分析」，地政論壇第十二期，國立政治大學地政研究所編印，民國七十九年六月。 (三)會議資料 l.殷章甫等，「墓政管理及相關法規之研究」期中報告，內政部委託，民國七十九年四月七日。 2. 耀星輝，台北市殯葬管理處業務簡報，民國七十九年三月六日。 3. 台北市政府濫葬處理執行小組第一次會議資料，台北市政府社會局印，民國七十六年二月十一日。 4. 台北市政府濫葬處理執行小組第四次會議資料，台北市政府社會局印，民國七十七年五月廿五日。 5. 台北市政府濫葬處理執行小組第六次會議資料，台北市政府社會局印，民國七十七年十月四日。 6. 台北市政府濫葬處理執行小組第八次會議資斜，台北市政府社會局印，民國七十八年五月十日。 (四)政府公報 l 立法院公報，第六十二卷，第四十一期。 (五)政府統計 1.內政部民政司，台灣地區省(市)公墓設施概況統計，民國七十六年十二月。 2.內政部民政司，台灣地區各縣(市)喪葬設施概況統計資料，民國七十九年五月。 3. 台閩地區人口統計(民國七十一至七十六年度) ，內政部編印。 (六)法令 1. 公墓法令彙編，台北縣政府編印，民園七十八年六月。 2. 殯葬法規彙編，台北市政府社會局編印，民國七十七年六月。 3 內政部七十三年十月八日台內民字第二六三四六七號函。 4 法務部七十三年九月廿七日法七三律字第一一四六六號函。 5. 台灣台北地方法院士林分院刑事判決，七十五年度易字第一二四四號函。 6. 內政部七十七年九月五日台(77) 內民字六三三九O九號函。 7. 雲林縣虎尾鎮殯儀館、火葬場、納骨堂(塔)、公墓使用管理辦法。 8. 苗栗縣頭份鎮公墓及納骨堂管理辦法。 9. 台北市殯葬管理辦法訂定草案，台北市政府民國七十八年八月廿五日(78) 府法一字第357742號。 10 . 非都市土地使用管制法令彙編，內政部地政司編印，民國七十八年十一月。 (七)報紙 1.中國時報，民國七十八年九月二十二日，第十五版。 2. 聯合報，民國七十八年十二月廿一日，第十三版。 英文部分 (一)書籍 1.A.C.Pigou , The Economics of Welfare, 4th ed . ,London: Macmillan & Co., Ltd., 1946. 2. Earl Finkler, The Multiple Use of Cemeteries, Planning Advisory Service, NO.285, November 1972. 3. Freedman, Maurice, Family and Kinship In Chinese Society, Stanford California : Stanford University Press, 1970. (二)短文 1. Ann L. Schneider, "Studing policy Implementation A Conceptual Framework ", Evaluation Review VOL.6.NO.6 (December 1982). 三.日文部分 1.「昭和43.4.5環衛第8058號」，墓地等に關すゐ法令集，東京都建設局公園綠地部靈園課發行，昭和63年8月。 四.德文部分 （一）書籍 1. Schneider, H . Gesetzgebung 1. Aufl. C.F Müller Juristischer Verlag Heidelberg 1982, S.38ff. （二）行政法院判決 1. BVerwGE 9. | zh_TW |
