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題名 工程中受害補償制度之研究 : 以臺北市大眾捷運系統為例
作者 曾育裕
貢獻者 蘇志超
曾育裕
日期 1988
上傳時間 4-May-2016 14:33:12 (UTC+8)
摘要 論文提要
     研究目的:台北市議會於民國七十六年七月十日通過大眾捷連系統第一期工程特別預算時,曾附帶但書──要求在工程施工期間,對沿線住戶如因此受害時,應給予工程受害補償費,並酌情減免營業稅、房屋稅及地價稅。此決議顧及特別犧牲民眾之權益,可謂極其明智,值得喝彩!但中央法規標準法第五條規定:「關係人民權利、義務之事項,應以法律定之。」故在缺乏一套完整之工程中受害補償法制前,市議會之決議恐尚不具可行性。本研究之目的,即在於對此施工期長、工程規模龐大的大眾捷運系統,因其施工所造成人民權益之損害,在補償救濟上,建立一套可行的法律依據及其法律理論基礎。“受益付費,受害補償"為一基本之法律理念,然我國現行法僅有“受益付費"之「工程受益費徵收條例」,卻無“受害補償"之法制,本論文藉此研究,對此一工程中受害補償法制,提供一解決方向,此本論文之另一目的也。
     文獻:參考中興大學都市計劃研究所研究之「台北地區大眾捷運工程受害與受益之研究J;中鼎顧問公司研究之「台北地區大眾捷運系統環境影響評估報告」;交通大學運輸研究所研究之「台北市中運量捷運系統環境評估」等做為主要之文獻回顧,以對捷運工程之施工影響有所認識,再據此作為本論文研究之開展。主要之研究文獻,因國內缺乏,故多引用日本、新加坡、香港、德國等之資料。
     研究方法:本研究著重於法制之探討,以現行法制所無者,對新法制之可採,為實現、改革之鼓吹;故研究方法著重於法理的週詳建立,外國相關法制之比較研究,以求其同、觀其異、採其長、捨其短。主要研究方法為比較研究法及理論探討法兩種。
     研究內容:本論文之研究內容除文獻回顧外,再就新加坡、香港、德國之立法例予以比較研究;並從憲法理論、國家責任理論、損失補償理論深入探討本研究之理論基礎;最後得出工程中受害補償法制之輪廓及可行方向,以結論及建議終結本論文。
     研究結果:無論從法學理論或外國法例,甚至從公平正義之觀點視之,我國均有必要建立工程中受害補償之制度;短期作法,可將之列入「大眾捷運法」中,以求對此一鉅大工程所帶來之侵害影響,有一解決之道;長期作法,則應另行建立一套完整的「工程中受害補償法」,以期政府部門因興建公共工程,對人民造成損害結果時,有一妥適完善之解決制度。
參考文獻 參考文獻
     【(一)中文部分】
     1.中鼎工程公司、美商URS國際顧問公司,台北都會區大眾捷運系統環境影響評估報告,民國七十六年十二月。
     2.中興大學都市計劃研究所,台北都會區大眾捷運系統受益與受害之研究,民國七十六年十二月。
     3.交通大學運輸研究所,台北市中運量捷運系統環境評估,民國七十五年四月。
     4.交通部運輸計劃委員會,台北地區大眾捷運系統初步規劃報告,民國六十六年十一月。
     5.城仲模,行政法之基礎理論,三民書局,民國七十二年。
     6.林紀東,行政法,三民書局,民國七十一年。
     7.林紀東,行政法各論,三民書局,民國五十八年。
     8.林紀東,中華民國憲法釋論,大中國圖書公司,民國七十一年。
     9.管歐,中國行政法總論,藍星公司,民國七十一年。
     10.施啟揚,民法總則,三民書局,民國七十五年。
     11.蘇志超,土地法規新論,文笙書局,民國七十二年。
     12.蘇志超等,台灣地區私有土地征收問題及土地征收法之研究,民國六十三年。
     13.焦祖函,土地法釋論,三民書局,民國七十二年。
     14.鮑德澂,土地法規新論,三民書局,民國七十三年。
     15.林英彥,土地經濟學通論,文笙書局,民國七十年。
     16.蕭錚,平均地權之理論體系,中國地政研究所,民國五十七年。
     17.蘇志超,土地政策之比較研究,中國地政研究所,民國七十年。
     18.史尚寬,土地法原論,民國六十四年。
     19.史尚寬,行政法論,民國四十二年。
     20.黃守高,現代行政法之社會任務,三民書局,民國六十八年。
     21.李鴻毅,土地法論,民國七十一年。
     22.陳筱佩,行政上損失補償制度之研究,中興大學法律研究所碩士論文,民國七十年。
     23.李基勝,從法律觀點對我國現行土地征收與補償之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十五年。
     24.唐明瑜,征收損失補償估價之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十一年。
     25.涂義光,土地徵收之比較研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國六十一年。
     26.黃鴻湖,從法學觀點論日本之土地征收制度,中興大學法律研究所碩士論文,民國七十年。
     27.尤清,所有權保障與土地征收補償,地政論壇,第二期,民國六十九年。
     28.尤清,德國聯邦建設法及都市建設促進法有關社會計劃及困苦平衡法制析論,地政論壇,第七期,民國七十四年。
     29.溫豐文,土地所有權之私益性與公益性,東海學報,第二十四卷,民國七十二年。
     30.黃加昌,公害中噪音與振動之法律觀,政大法學評論,第十六期,民國六十六年。
     31.劉清波,公害成因與法律使命,軍法專列,第二十卷三期,民國六十三年。
     32.鄭玉波,論公害之損害賠償,憲政思潮,第二十五期,民國六十三年。
     33.梁肅戎,公害因果關係之研究一一公害責任,法聲,第十期,民國六十三年。
     34.溫汶科,公害無過失責任之研究,海商學報,第九期,民國六十二年。
     35.劉清波,公害法律規制之發展,憲政思潮,第二十五期,民國六十三年。
     36.邱聰智,公害之民事救濟,台大法學論叢,第二卷第一期,民國六十一年。
     37.陳鑑波,論行政上損害賠償與損失補償,法律評論,第四十六卷第八期,民國六十九年。
     38.陳新民,論公益征收的補償原則,政大法律評論,第卅二期,民國七十二年。
     39.羅光宗,我國當前土地征收問題之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十三年。
     40.郭永雄,由法律理論觀點論土地征收及其補償,中興大學法律研究所碩士論文,民國六十年。
     41.內政部,土地征收作業手冊,民國七十四年。
     42.內政部,地政法令彙編,民國七十三年。
     43.內政部,地政法令彙編續編(一),民國七十四年。
     44.立法院秘書處,平均地權條例案(法律案專輯),民國六十八年。
     45.台北市政府地政處,台北市土地征收公地撥用作業手冊,民國七十年。
     46.行政法院,行政法院判例要旨彙編,民國七十一年。
     47.最高法院,最高法院判例要旨,民國七十二年。
     48.行政院,中華民國現行法規彙編,民國七十四年。
     49.司法院第三廳,行政法院裁判要旨彙編(第一輯、第二輯、第三輯),民國七十一、七十二、七十三年。
     50.行政院經建會法規小組,香港大眾捷運鐵路條例,民國七十五年。
     51.行政院經建會法規小組,新加坡大眾捷運公司法,民國七十五年。
     
     【(二)外文部份】
     1.日本,戎能通孝,所有權?公益性?私益性,改造,第260號,1974年。
     2.日本,原田尚彥,公害?行政法,1973年。
     3.日本,加藤一郎,不法行為,有斐閣,1957年。
     4.日本,篠塚昭次,環境權否定判決代?疑問,法律時報,第四十六卷第五期,1973年。
     5.日本,安次富哲,公害?差止請求權,琉大法學,第十四期,1973年。
     6.日本,大西芳雄,公害、環境權、生存權,立命館法學,第九十期,1970年。
     7.日本,八代紀彥,環境權,日本現代損害賠償法講座(5),1976年。
     8.日本,近藤昭三,行政?補償,岩波講座(4),1970年。
     9.日本,室井力,國家賠償,行政法講義上卷,1970年版。
     10.日本,田中二郎,行政上?損害賠償??損失補償,酒井書店,1961年。
     11.日本,神谷昭,????行政法?研究,有斐閣,1970年。
     12.日本,今村成和,損失補償,有斐閣,1973年。
     13.日本,遠藤博,損失補償?基本原則,不動產法大系,1971年。
     14.日本,下山瑛二,國家賠償法,1970年。
     15.日本,柳瀨良幹,公用負擔法,1969年。
     16.日本,今村成和,國家補償法,1971年。
     17.日本,柳瀨良幹,既得權?理論,1965年。
     18.日本,渡邊宗太郎,獨逸?於??公開收用法?變遷,法學論叢
     ,第404卷4號,1971年。
     19.日本,篠岡博,補償?基本理論,公法研究,第25號。
     20.日本,金?良雄,損失補償?限界,公法研究,第25號。
     21.日本,高原賢助,生活補償?關??──考察,憲法?現代課題,1979年。
     22.日本,公害對策基本法。
     23.日本,大阪國際空港公害訴訟辯護團,大阪國際空港噪音公害裁判紀錄(第一集)。
     24. Hong Kong. Mass Transit Railway Ordinance.
     25. Republic of Singapore Government Gazette Acts Supplement, The Mass Rapid Transie Corporation Act, 1983.
     26. Frank Furt U. Boiha, 1971 , BGHZ 57、359.
     27. Muhchen U. Boiha, 1976, BGHZ 83. S. 61.
描述 碩士
國立政治大學
地政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005911
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蘇志超zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 曾育裕zh_TW
dc.creator (作者) 曾育裕zh_TW
dc.date (日期) 1988en_US
dc.date.accessioned 4-May-2016 14:33:12 (UTC+8)-
dc.date.available 4-May-2016 14:33:12 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-May-2016 14:33:12 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002005911en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90621-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 論文提要
     研究目的:台北市議會於民國七十六年七月十日通過大眾捷連系統第一期工程特別預算時,曾附帶但書──要求在工程施工期間,對沿線住戶如因此受害時,應給予工程受害補償費,並酌情減免營業稅、房屋稅及地價稅。此決議顧及特別犧牲民眾之權益,可謂極其明智,值得喝彩!但中央法規標準法第五條規定:「關係人民權利、義務之事項,應以法律定之。」故在缺乏一套完整之工程中受害補償法制前,市議會之決議恐尚不具可行性。本研究之目的,即在於對此施工期長、工程規模龐大的大眾捷運系統,因其施工所造成人民權益之損害,在補償救濟上,建立一套可行的法律依據及其法律理論基礎。“受益付費,受害補償"為一基本之法律理念,然我國現行法僅有“受益付費"之「工程受益費徵收條例」,卻無“受害補償"之法制,本論文藉此研究,對此一工程中受害補償法制,提供一解決方向,此本論文之另一目的也。
     文獻:參考中興大學都市計劃研究所研究之「台北地區大眾捷運工程受害與受益之研究J;中鼎顧問公司研究之「台北地區大眾捷運系統環境影響評估報告」;交通大學運輸研究所研究之「台北市中運量捷運系統環境評估」等做為主要之文獻回顧,以對捷運工程之施工影響有所認識,再據此作為本論文研究之開展。主要之研究文獻,因國內缺乏,故多引用日本、新加坡、香港、德國等之資料。
     研究方法:本研究著重於法制之探討,以現行法制所無者,對新法制之可採,為實現、改革之鼓吹;故研究方法著重於法理的週詳建立,外國相關法制之比較研究,以求其同、觀其異、採其長、捨其短。主要研究方法為比較研究法及理論探討法兩種。
     研究內容:本論文之研究內容除文獻回顧外,再就新加坡、香港、德國之立法例予以比較研究;並從憲法理論、國家責任理論、損失補償理論深入探討本研究之理論基礎;最後得出工程中受害補償法制之輪廓及可行方向,以結論及建議終結本論文。
     研究結果:無論從法學理論或外國法例,甚至從公平正義之觀點視之,我國均有必要建立工程中受害補償之制度;短期作法,可將之列入「大眾捷運法」中,以求對此一鉅大工程所帶來之侵害影響,有一解決之道;長期作法,則應另行建立一套完整的「工程中受害補償法」,以期政府部門因興建公共工程,對人民造成損害結果時,有一妥適完善之解決制度。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
     第一章 緒論………1
     第一節 研究緣起與目的………1
     第二節 研究內容與氣圍………2
     第三節 研究方法與步驟………3
     第二章 文獻回顧………7
     第一節 不同施工型式之不同影響………7
     第二節 工程中對工商業的影響………27
     第三節 工程中對住宅之影響………33
     第三章 香港、新加坡、德國工程中受害補償法制………49
     第一節 香港法例………49
     第二節 新加坡法例………61
     第三節 德國法例………71
     第四章 工程中受害補償制度之理論………77
     第一節 憲法理論………77
     壹 所有權私益與公益之調和………77
     貳 大乘捷運工程中受害補償之界定………80
     第二節 國家責任理論………86
     第三節 損害賠償與損失補償之理論………99
     壹 損害賠償之理論………99
     貳 損失補償之理論………103
     第四節 補償原則………113
     第五章 現行法有關之規定與我國應建立之法制………127
     第一節 現行法有關之規定………127
     第二節 我國應建立之法制………`136
     第六章 結論與建議………149
     第一節 結論………149
     第二節 建議………150
     參考文獻………151
     
     表目錄
     表2-1-1 各國主要都市大眾捷運系統路線型式………8
     表2-1-2 台北地區大眾捷運系統初期計畫網路………8
     表2-1-3 淡水線施工時程表………10
     表2-1-4 明挖覆蓋法所造成之施工侵害………18
     表2-1-5 潛盾工法所造成之施工侵害………23
     表2-1-6 高架型式所造成之施工侵害………28
     表2-1-7 優先建造路網主要評估項目環境影響………31
     表2-2-1 淡水線各車站商店業別統計表………34
     表2-2-2 淡水線中山站至民生站應拆除之商店別統計………37
     表2-3-1 淡水線沿線住宅拆遷狀況表………41
     表3-3-1 香港、新加坡、德國補償項目比較………73
     
     圖目錄
     圖1-3-1 研究流程圖………5
     圖2-1-1 明挖覆蓋法………13
     圖2-1-2 明挖覆蓋法施工步驟………14
     圖2-1-3 明挖覆蓋法鳥瞰圖………14
     圖2-1-4 明挖覆蓋法施工圖………15
     圖2-1-5 潛盾工法………21
     圖2-1-6 高架型式之施工圖………24
     圖2-1-7 反循環樁鑽頭………25
     圖2-1-8 反循環鑽孔機………25
     圖2-1-9 預鑄箱型樑端進架設工法程序圖………26
     圖2-2-1 從南京西路至民族西路可能受影響之產業分佈情形………36
zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005911en_US
dc.title (題名) 工程中受害補償制度之研究 : 以臺北市大眾捷運系統為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻
     【(一)中文部分】
     1.中鼎工程公司、美商URS國際顧問公司,台北都會區大眾捷運系統環境影響評估報告,民國七十六年十二月。
     2.中興大學都市計劃研究所,台北都會區大眾捷運系統受益與受害之研究,民國七十六年十二月。
     3.交通大學運輸研究所,台北市中運量捷運系統環境評估,民國七十五年四月。
     4.交通部運輸計劃委員會,台北地區大眾捷運系統初步規劃報告,民國六十六年十一月。
     5.城仲模,行政法之基礎理論,三民書局,民國七十二年。
     6.林紀東,行政法,三民書局,民國七十一年。
     7.林紀東,行政法各論,三民書局,民國五十八年。
     8.林紀東,中華民國憲法釋論,大中國圖書公司,民國七十一年。
     9.管歐,中國行政法總論,藍星公司,民國七十一年。
     10.施啟揚,民法總則,三民書局,民國七十五年。
     11.蘇志超,土地法規新論,文笙書局,民國七十二年。
     12.蘇志超等,台灣地區私有土地征收問題及土地征收法之研究,民國六十三年。
     13.焦祖函,土地法釋論,三民書局,民國七十二年。
     14.鮑德澂,土地法規新論,三民書局,民國七十三年。
     15.林英彥,土地經濟學通論,文笙書局,民國七十年。
     16.蕭錚,平均地權之理論體系,中國地政研究所,民國五十七年。
     17.蘇志超,土地政策之比較研究,中國地政研究所,民國七十年。
     18.史尚寬,土地法原論,民國六十四年。
     19.史尚寬,行政法論,民國四十二年。
     20.黃守高,現代行政法之社會任務,三民書局,民國六十八年。
     21.李鴻毅,土地法論,民國七十一年。
     22.陳筱佩,行政上損失補償制度之研究,中興大學法律研究所碩士論文,民國七十年。
     23.李基勝,從法律觀點對我國現行土地征收與補償之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十五年。
     24.唐明瑜,征收損失補償估價之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十一年。
     25.涂義光,土地徵收之比較研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國六十一年。
     26.黃鴻湖,從法學觀點論日本之土地征收制度,中興大學法律研究所碩士論文,民國七十年。
     27.尤清,所有權保障與土地征收補償,地政論壇,第二期,民國六十九年。
     28.尤清,德國聯邦建設法及都市建設促進法有關社會計劃及困苦平衡法制析論,地政論壇,第七期,民國七十四年。
     29.溫豐文,土地所有權之私益性與公益性,東海學報,第二十四卷,民國七十二年。
     30.黃加昌,公害中噪音與振動之法律觀,政大法學評論,第十六期,民國六十六年。
     31.劉清波,公害成因與法律使命,軍法專列,第二十卷三期,民國六十三年。
     32.鄭玉波,論公害之損害賠償,憲政思潮,第二十五期,民國六十三年。
     33.梁肅戎,公害因果關係之研究一一公害責任,法聲,第十期,民國六十三年。
     34.溫汶科,公害無過失責任之研究,海商學報,第九期,民國六十二年。
     35.劉清波,公害法律規制之發展,憲政思潮,第二十五期,民國六十三年。
     36.邱聰智,公害之民事救濟,台大法學論叢,第二卷第一期,民國六十一年。
     37.陳鑑波,論行政上損害賠償與損失補償,法律評論,第四十六卷第八期,民國六十九年。
     38.陳新民,論公益征收的補償原則,政大法律評論,第卅二期,民國七十二年。
     39.羅光宗,我國當前土地征收問題之研究,政治大學地政研究所碩士論文,民國七十三年。
     40.郭永雄,由法律理論觀點論土地征收及其補償,中興大學法律研究所碩士論文,民國六十年。
     41.內政部,土地征收作業手冊,民國七十四年。
     42.內政部,地政法令彙編,民國七十三年。
     43.內政部,地政法令彙編續編(一),民國七十四年。
     44.立法院秘書處,平均地權條例案(法律案專輯),民國六十八年。
     45.台北市政府地政處,台北市土地征收公地撥用作業手冊,民國七十年。
     46.行政法院,行政法院判例要旨彙編,民國七十一年。
     47.最高法院,最高法院判例要旨,民國七十二年。
     48.行政院,中華民國現行法規彙編,民國七十四年。
     49.司法院第三廳,行政法院裁判要旨彙編(第一輯、第二輯、第三輯),民國七十一、七十二、七十三年。
     50.行政院經建會法規小組,香港大眾捷運鐵路條例,民國七十五年。
     51.行政院經建會法規小組,新加坡大眾捷運公司法,民國七十五年。
     
     【(二)外文部份】
     1.日本,戎能通孝,所有權?公益性?私益性,改造,第260號,1974年。
     2.日本,原田尚彥,公害?行政法,1973年。
     3.日本,加藤一郎,不法行為,有斐閣,1957年。
     4.日本,篠塚昭次,環境權否定判決代?疑問,法律時報,第四十六卷第五期,1973年。
     5.日本,安次富哲,公害?差止請求權,琉大法學,第十四期,1973年。
     6.日本,大西芳雄,公害、環境權、生存權,立命館法學,第九十期,1970年。
     7.日本,八代紀彥,環境權,日本現代損害賠償法講座(5),1976年。
     8.日本,近藤昭三,行政?補償,岩波講座(4),1970年。
     9.日本,室井力,國家賠償,行政法講義上卷,1970年版。
     10.日本,田中二郎,行政上?損害賠償??損失補償,酒井書店,1961年。
     11.日本,神谷昭,????行政法?研究,有斐閣,1970年。
     12.日本,今村成和,損失補償,有斐閣,1973年。
     13.日本,遠藤博,損失補償?基本原則,不動產法大系,1971年。
     14.日本,下山瑛二,國家賠償法,1970年。
     15.日本,柳瀨良幹,公用負擔法,1969年。
     16.日本,今村成和,國家補償法,1971年。
     17.日本,柳瀨良幹,既得權?理論,1965年。
     18.日本,渡邊宗太郎,獨逸?於??公開收用法?變遷,法學論叢
     ,第404卷4號,1971年。
     19.日本,篠岡博,補償?基本理論,公法研究,第25號。
     20.日本,金?良雄,損失補償?限界,公法研究,第25號。
     21.日本,高原賢助,生活補償?關??──考察,憲法?現代課題,1979年。
     22.日本,公害對策基本法。
     23.日本,大阪國際空港公害訴訟辯護團,大阪國際空港噪音公害裁判紀錄(第一集)。
     24. Hong Kong. Mass Transit Railway Ordinance.
     25. Republic of Singapore Government Gazette Acts Supplement, The Mass Rapid Transie Corporation Act, 1983.
     26. Frank Furt U. Boiha, 1971 , BGHZ 57、359.
     27. Muhchen U. Boiha, 1976, BGHZ 83. S. 61.
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