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題名 退除役軍人轉任公務人員制度之研究 作者 杜煜慧 貢獻者 張金鑑
杜煜慧日期 1987 上傳時間 4-五月-2016 17:23:50 (UTC+8) 摘要 提要 參考文獻 參考書目 一、中文書藉 1、王成聖，六十年來的中國，台北:中外出版社，六十八年。 2、王壽南等，中國史學論文選集第五輯，台北:幼獅文化事業公司，七十三年。 3、史記卷八，漢高祖本記第八。 4、甘家馨，社會制度，香港:圖南出版社，1966。 5、朱志宏，公共政策概況，台北:三民書局，六十八年。 6、任拓書，中華民國律師考試制度，台北:正中書局，七十三年。 7、任拓書、張嘯世與范煥之，中華民國考選制度，台北:正中書局，七十三年。 8、任映滄，歷代中興復國史述要，台北:正中書局，五十年。 9、江炳倫，政治學論叢，台北:華欣文化事業公司，六十四年。 10、宋史紀事本末，卷二收兵權。 11、余英時，歷史與思想，台北:聯徑出版事業公司，六十五年。 12、李德哈，從第二次大戰論未來戰事，台北:實踐出版社，四十七年。 13、李震洲，中華民國特種考試制度，台北:正中書局，七十三年九月。 14、李華民，中國人事行政論叢，台北:中華書局，六十三年。 15、易君博，政治理論與研究方法，台北:三民書局，七十三年。 16、林水波、張世賢，公共政策，台北:五南圖書公司，七十一年。 17、林君畏，國民革命軍之奮鬥，台北:黎明文化事業公司，七十三年。 18、林記東，行政法，台北:三民書局，六十八年。 19、吳定，公共行政論叢，台北:天一圖書公司，七十三年。 20、吳寄萍，國父思想基本教材，台北:正中書局，六十七年。 21、姜占魁，行政學，台北:五南圖書公司，六十九年。 22、徐有守等，中華民國銓敘制度，台北:正中書局，七十二年。 23、徐有守，我國當今人事制度析論，台北:商務印書館，七十三年。 24、徐柯輯，清碑類鈔，爵秩類。 25、柴松林，教育政策與人力運用配合之檢討，台北:行政院研考會，六十八年。 26、韋德懋，國運退除役官兵輔導制度概述，台北:行政院輔導會，六十二年。 27、黃大受，中國近代現代史，台北:世界書局，四十九年。 28、張金鑑，行政學研究，台北:商務印書館，六十四年。 29、張肇平，軍事審判法釋義，台北:正中書局，五十八年。 30、張潤書，行政學，台北:三民書局，七十五年。 31、許濱松，各國人事制度，台北:中華出版社，七十四年。 32、彭文賢，組識原理，台北:三民書局，七十二年。 33、華力進，政治學，台北:中華出版社，七十一年。 34、鈕先鐘，戰爭的藝術，軍事譯粹出版社，四十四年。 35、楊國樞，開放的多元社會，台北:東大圖書公司，七十一年。 36、楊樹藩，中國文官制度史，作者自印，六十五年。 37、劉仲平，中國軍事思想，台北:中央文物供應社，七十年。 38、劉佑文，榮民心理，台北:五洲出版社，五十五年。 39、蔣緯國，國防體制概論，台北:中央文物供應社，七十年。 40、蕭一山，中國近代史概要，台北:三民書局，六十一年。 41、繆全吉，行政革新研究專集，台北:聯經出版公司，六十七年。 42、顧守之，考選行政三十年，台北:瑞褔文具印刷公司，七十三年。 二、中文期刊論文 1、「士官逼除役處理問題」人事月刊第二卷第六期，(五十五年十二月)。 2、中央日報，(六十九年八月十一日):版1。 3、中國時報，(七十五年三月三日):版3。 4、行政院人事行政局，「人事統計」(七十四年七月) 5、行政院主計處，「中華民國七十三年勞工統計年報」(七十三年六月)。 6、行政院青年輔導委員會，我國大專青年就業輔導工作調查研究(七十三年九月)。 7、行政院青年輔導委員會，我國大學研究所畢業生就業狀況調查分析(七十三年八月)。 8、行政院青年輔導委員會等，當前大專畢業人力運用之調查－現況、問題、及對策－(七十二年四月)。 9、行政院國軍退除役官兵輔導委員會，二十五來之輔導工作(六十八年六月)。 10、行政院國軍退除役官兵輔導委員會，世界各國退伍軍人組織簡介(七十一年十月) 11、行政院國軍退除役官兵輔導委員會，輔導工作二十年紀念集上冊(六十三年十一月)。 12、行政院經合會人力資源小組，「人力資源發展分組報告安定工作小組研究報告」，人力資源發展叢中第三輯(五十五年六月)。 13、自立晚報(七十六年一月九日)。 14、考試院考試技術改進委員會譯，美國聯邦政府優待退伍軍人充任公務人員簡史(四十八年三月)。 15、考選周刊，第四十五期(七十五年五月二十四日)。 16、考選周刊，第六十期(七十五年九月九日)。 17、考選部，中華民國考選行政概況(七十三年、七十四年、七十五年八月)。 18、考選部，中華民國考選統計(七十五年)。 19、向榮宣譯，美國文官改革法概述，台北:銓敘部(六十八年五月)。 20、李文彥，「先總統蔣公對考試權之詮釋(上)」，考選周刊第三十二期(七十五年二月二十五日)。 21、李華民，「政策、制度、施行、效益之研究－兼述我國當前人事制度之概況」，民主憲政第五十四卷第二期(七十一年六月)。 22、李清音，「社會安全的正確意義」;社會安全叢書第一集，台北:水牛出版社(六十年一月)。 23、杜煜慧，「美國高纖行政主管群實施的檢討」，考選周刊第五十五期(七十五年八月五日)。 24、易君博，「政治社會化的分析」，憲政思潮季刊第十二期(五十九年十月)。 25、林武彥，「青年軍之復員與預幹制度」，青年軍史研討會報告，台北:政大歷史研究所主辦(七十五年六月)。 26、周唯中，我國退除役官兵就業輔導政策之研究:政大公共行政研究所碩士論文(七十三年六月)。 27、金乾體，「人事制度與公務人員任用法」，考銓月刊第三十四期(四十三年一月)。 28、段體貴，行政院國軍退除役官兵輔導委員會在社會安全體系中扮演角色之研究，政大公共行政研究所碩士論文(六十二年五月)。 29、國防部史政編譯局，「軍事委員會青年軍復員委員會組織規程」，國軍檔案－青年軍招訓計畫案(六)。 30、國民黨求本計畫執行小組，「國軍退除役人員社會心理調查報告」(五十八年六月)。 31、「國軍人事業務講習班第三期座談會」，人事服務月刊第三卷第一期(五十五年七月)。 32、「國軍退除役制度的建立」，成功之路月刊第九十五期(五十三年七月)。 33、黃永世，「社會政策」，社會工作辭典，台北:中華民國社區發展研究訓練中心及中華民國社區發展協會(六十六年)。 34、陳庚金，我國現行公務人員任用制度之研究，政大公共行政研究所碩士論文(五十八年五月)。 35、陳桂華，「健全人事法制以利政府用人」，公保月刊第二十七卷第二期(七十四年八月)。 36、陳蓉蓉，考試權行使的寶貴問題，文化三民主義研究所博士論文(七十年五月)。 37、陳德禹，「中國現行公務人員考選制度的探討(四)，立法院院聞月刊第十三卷第九期(七十四年九月一日)。 38、張金鐘，「現代公務員制度之剖視」，考銓月刊第五十三期(四十四年九月)。 39，郭喜斌譯，美國公務員法輯要:一九四四年退伍軍人優待法，台北:政大公企中心(六十八年)。 40、傅肅良，「美國人事制度對過伍軍人的優待」，中國人事行政月刊第三卷第四期(五十九年四月)。 41、「照顧榮民」，工商時報社論(七十三年五月二十二日)。 42、楊樹藩，「我國考試制度史的發度」，三民主義學術研究專刊(11)，台北:政大三民主義研究所(六十九年五月)。 43、「輔導會第八次擴大會報總決議」，中國內政第二十七卷第六期(五十三年六月)。 44、趙聚鈺，「輔導條例的完成」，中國內政第二十七卷第六期(五十三年六月)。 45、趙聚鈺，「退除役官兵輔導制度概況」，成功之路月刊第八十六期(五十二年十月)。 46、蔣中正，「重慶參政會第四屆第二次會議開幕詞」，(三十五年三月二十日)。 47、蔣君章，「平亂時期的人事政策」，人事行政第四期(四十二年四月)。 48、蔡良文，考試權之發展與實施－甲等特種考試個案分析，台大三民主義研究所碩士論文(七十五年五月)。 49、劉士艾，「青年軍是怎樣復員的?」，青年軍復員週年紀念特刊，南京:曙光半月刊社(三十六年六月)。 50、劉維開，續遣會議的實施與影響，政大歷史研究所碩士論文(七十年六月)。 51、鄭遠釗，「榮民輔導就業之前瞻」，中央月刊第十七卷第一期(七十三年十一月)。 52、鄭鐙鍬，我國現行考試制度之研究、政大公共行政研究所碩士論文(五十七年五月)。 53、謝有為譯，「高級文官應具備的才能」，人事月刊第二卷第四期(七十五年四月)。 54、謝連參，我國專門職業及技術人員考試制度之研究，政大公共行政研究所碩士論文(七十四年八月)。 55、聯合報(七十一年五月十日)。 56、聯合報(七十六年二月二十五日)。 57、聯合報(七十六年三月九日)。 三、中文官方資料 1、中華民國現行法規彙編。 2、考選法規彙編，考選部鋼印。 3、立法院公報第五十六卷第七冊一期、二期、四期、七期。 4、立法院公報第七十五卷第五十六期、五十八期、六十三期。 5、司法院大法官會議議決釋字第205號解釋抄本。 6、考試院(43)台試秘文字第1557號函。 7、考試院(70)考台秘文字第2356號移文單。 8、考試院(72)考台秘文字第4242號移文單。 9、考試院第六屆第101次會議紀錄。 10、考試院第六屆第175次、181次會議討論案。 11、考試院第七屆第95次、111次、116次會議紀錄。 12、考試院審查報告(四十七年十月二十二白，六十六年三月十四日)。 13、考試院三十三、三十四、三十五、三十六年施政編年錄。 14、考選部(47)台季一字第101105號函。 15、考選部七十六年度第十四次單位主管工作會報紀錄(七十六年二月二十四日)。 16、考選部七十六年度第十六次單位主管工作會報紀錄(七十六年三月二十四日)。 17、考選部七+六年五月十八日(76)選一字第1920號函。 18、「軍法人員考試座談會紀錄」(四十三年十二月二十日日)。 19、軍法特考考試規則、應考資格、應試科目表。 20、退除役待考辦理經過、應考須知、應試科目、應考資格、考試規則(四十七年、七十六年)。 21、國防特考考試規則、口試規則、錄取人員學習辦法、成績計算辦法、應考須知、應考資格、應試科目。 22、國防部五十三年(53)頒預字第506、507、508、539號函。 23、國防部五十四年(54)策動字第371、584號函。 24、國防部六十八年(68)道遠字第185號函。 25、國史館10/150、11.7/2、11.7/3、11.7/5、100.12/4、338.11/40、380.5/2號檔案。 26、輔導會四十七年(47)輔人字第2170、3181號函。 27、瞿詔華，「考選部工作報告」(七十五年八月十四日)。 四、英文書籍 1、Dunn, W.N. Public Policy Analysis: An Introduction. Englewood Cliffs, N.J : Prentice-Hall,1981. 2、Easton, David. A system Analysis of Political Life. N.Y: John Wiley and Sons, 1967. 3、Frank, H. Eric. ed. Organization Structuring. London: McGraw-Hill, 1971. 4、Friedrich, Carl J. Man and His Government. N.Y.: McGraw-Hill, 1963. 5、Jones, Charles 0. An Introduction to the Study of Public Policy Mass.; Duxburg Press, 1977. 6、Huntington Samuel P. The Soldier and the State : The Theory and Politics of Civil-Military Relations. N.Y.: Vintage, 1957. 7、Levitan, Sar A. and Cleary, Karen A. Old Wars Remain Unfinished: The Veteran Benefits System. Baltimore: the Johns Hopkins University press, 1973. 8、Low, Theodore J. The End of Liberlism: The Second Republic of the United States, 2nd. ed. N.Y. Nortore, 1979. 9、Maslow, Abraham H. Motivation and personality. N.Y.: McGraw-Hill, 1960. 10、Miller, Joh F. Veteran Preference in the Public Service. N.Y.: McGraw-Hill, 1935. 11、Riggs, Fred W. 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GAO Report, B-167015, Report to the Congress by the Comptroller General of the Unites States (September 29, 1977). 2、Hearings Before the Subcommittee on Education and Training of the Committee on Veterans` Affairs, House of Representatives, Ninety-fifth Congress Second Session, April 5 and 6, May 3, 1978, U. S. Government Printing Office, Washington D. C, 1978. 3、" Introductory Memoranda Relating to the Civil Service, "Submitted by the Treasury, Appendix to Part I of Minutes of Evidence, Royal Commission on the Civil Service 1929, London : H. M. Stationery Office, 1930. 4、Public Law 89-358, Section 11, March 3, 1966. 5、U. S. Congress, Committee on Veterans` Affairs, State Veterans` Laws, House Committee Print No. 6, 96th Congress, 1st Sess., 1979. 6、" Veterans` Preference in Federal Employment : Opportunities in the Federal Service." Office of Personnel Management (September, 1985). 7、" Veterans Readjustment Appointemnt : A program of Assistance to Vietnam era Veterans." Office of Personnel Management (September, 1985). 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006070 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張金鑑 zh_TW dc.contributor.author (作者) 杜煜慧 zh_TW dc.creator (作者) 杜煜慧 zh_TW dc.date (日期) 1987 en_US dc.date.accessioned 4-五月-2016 17:23:50 (UTC+8) - dc.date.available 4-五月-2016 17:23:50 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-五月-2016 17:23:50 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) B2002006070 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/91034 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 提要 zh_TW dc.description.tableofcontents 圖表目錄 圖目錄 圖一~1:政治系統基本模型圖 圖一~2:系統具體架構圖 圖二~1:馬斯婁需要層次圖 圖三~1:輔導會組織系統圖 圖三~2:考選部組織系統圖 圖三~3:行政院人事行政局組織系統圖 圖四~1:上校外職停役歷年檢覆及格人數圖 圖四~2:上校外職停役轉任機關與階級圖 圖四~3:上校外職停役轉任之官等與所具專長圖 圖五~1:美國退伍軍人總署組織系統圖 圖六~1:文職機關主要職位升遷概況圖 圖六~2:國軍各戰鬥官科學、經歷發展體系圖 圖六~3A:歷年高等考試報名人數增長情形 圖六~38:歷年普通考試報名人數增長情形 圖六~3C:歷年公務人員特考報名人數增長情形 圖六~4A:歷年高等考試及格率變動情形 圖六~4B:歷年普通考試及格率變動情形 圖六~4C:歷年公務人員特考錄取率變動情形 表目錄 表二~1:陸海空軍軍官士官官等官階與公務人員職等對照表 表四~1:各部會署揀兼民國三十五年復員軍官佐轉業考試委員會考試委員姓名表 表四~2:民國四十七年退除役軍人轉任公務人員特考各類科及格人數、各官階分佈及年齡層次表 表四~3:歷年退除役軍人轉任公務人員特考人數統計表 表四~4:歷年退除役特考與公務人員高普考及格人數對照表 表四~5:退除役軍人轉任交通事業人員特考人數統計表 表四~6:歷年國防特考人數統計表 表四~7:歷年軍法特考統計表 表四~8:國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覆委員會組織表 表四~9:上校外職停役歷年檢覆按申請年次區分表 表四~10:上校外職停役歷年檢覆按轉任之機關區分表 表四~11:上校外職停役歷年檢覆按轉任之官等區分表 表四~12:上校外職停役歷年檢覆按轉任之專長區分表 表五~1:美國各卅對退伍軍人優待之執行強度表 表五~2:美國退伍軍人優待與收入、人口數、地區、利益團體勢力相關表 表五~3:美國退伍軍人身份對任用結果的影響 表五~4:美國軍隊人數統計表 表五~5:1975及1976年度美國PACE資料統計表 表五~6:美國優待政黨之執行與婦女就業機會表 表五~7:美國退伍軍人優待與GS職等欄像表 表五~8:美國退伍軍人優待與性別相關表 表五~9:美國性別與職等高低關係表 表五~10:美國性別與退伍軍人優待對職等高低之相關表 表五~11:美國性別、優待、工作資格對現職職等之影響表 表五~12:美國性別、優待、工作資格對初任職等之影響表 表六~1:青年勞動力重要指標 表六~2:按大學、三專分找到目前工作的方法 表六~3:希望工作機構-以公私立、碩博士分 表六~4:目前工作的種得途徑-以公私立、碩博士分 表六~5:甲等特考與國軍上校外職停役檢覆及格人數對照表 表六~6:國軍上校外職停役檢覆合格人員轉任秘書、專員、視察職務統計表 表六~7:國軍上校外職停役轉任秘書、專員、視察職務編階統計表 表六~8:退除役特考及格者年齡分佈情形 目錄 提要………ii 圖表目錄………iii 第一章 緒論………1 第一節 題目界說………2 壹 退除役軍人之定義………2 貳 公務人員之定義………6 參 轉任之意義………9 第二節 研究動機、範圍與架構………12 壹 研究動機………12 貳 研究範圍………-14 參 研究架構………14 第三節 研究方法與限制………17 壹 研究方法………17 貳 研究限制………18 第二章 轉任制度的建立………22 第一節 制度建立的時代背景………23 壹 戰後的大量裁軍………23 貳 生態環境的變遷 28 參 外國制度之參酌………31 第二節 制度建立的理論基礎………37 壹 鞏固國防………37 貳 人才利用………41 參 照顧榮民………44 第三節 轉任制度的法制依據………48 壹 立法緣起………48 貳 後備軍人轉任公職考試比敘條例分析………50 參 公設辯護人條例………60 肆 其他優待辦法………63 第三章 轉任政策之制定與執行機關………77 第一節 轉任政策的厘定機關………79 壹 政策的發動者──行政院輔導會………79 貳 決策的協調者──國防部………82 第二節 轉任資格的考選機關………85 壹 考選決策中心──考試院會議………85 貳 考選執行機關──考選部………86 第三節 轉任人員的分發任審機關………87 壹 執行分發的樞紐──行政院人事行政局………88 貳 任審權貴機關──銓敘部………90 第四章 轉任途徑之分析………95 第一節 復員軍官佐轉業考試………96 壹 考試緣起………96 貳 辦理經過………97 參 影響效果………100 第二節 退除役軍人轉任公務人員特種考試………102 壹 考試緣起………102 貳 辦理概況………107 參 考試成果………112 肆 分析檢討………113 第三節 退除役軍人轉任交通事業人員特種考試………117 壹 考試緣起………117 貳 辦理概況………117 參 考試分析………119 第四節 國防部行政及技術人員特種考試………120 壹 考試緣起………120 貳 辦理概況………123 參 存廢探討………126 第五節 軍法人員特種考試………128 壹 考試緣起………128 貳 辦理概況………129 參 考試分析………132 第六節 國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覆………134 壹 檢覆緣起………134 貳 執行情形………136 參 分析檢討………141 第五章 中美退伍軍人優待的比較………150 第一節 美國優待制度的緣起與發展………152 壹 1865年至1918年的優待法令………152 貳 1919年至1943年間的發展………153 參 1944年至1955年間的發展………155 肆 1956年以後的發展………158 第二節 美國優待政策之執行與影響………160 壹 優待措施之執行………160 貳 優待政策的影響………171 第三節 中美優待制度的異同………192 第六章 轉任制度的評估………203 第一節 轉任功能的發揮………204 壹 促進政治安定………204 貳 維持社會安全………206 參 強化行政功能………207 第二節 轉任制度的缺失………211 壹 難圓酬庸理論………211 貳 影響組織氣候………212 參 侵擾考選運作………214 肆 阻礙青年就業………219 伍 眨抑高級人力………227 陸 桲離輔導目標………234 第七章 結論………245 第一節 轉任制度經驗內涵………246 壹 轉任範圍失之廣泛………246 貳 考政機關過於牽就………247 參 執行觀念應有變通………248 第二節 轉任制度改進原則………250 第三節 改革方向具體建議………252 第四節 轉任制度執行展望………255 參考書目………257 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006070 en_US dc.title (題名) 退除役軍人轉任公務人員制度之研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目 一、中文書藉 1、王成聖，六十年來的中國，台北:中外出版社，六十八年。 2、王壽南等，中國史學論文選集第五輯，台北:幼獅文化事業公司，七十三年。 3、史記卷八，漢高祖本記第八。 4、甘家馨，社會制度，香港:圖南出版社，1966。 5、朱志宏，公共政策概況，台北:三民書局，六十八年。 6、任拓書，中華民國律師考試制度，台北:正中書局，七十三年。 7、任拓書、張嘯世與范煥之，中華民國考選制度，台北:正中書局，七十三年。 8、任映滄，歷代中興復國史述要，台北:正中書局，五十年。 9、江炳倫，政治學論叢，台北:華欣文化事業公司，六十四年。 10、宋史紀事本末，卷二收兵權。 11、余英時，歷史與思想，台北:聯徑出版事業公司，六十五年。 12、李德哈，從第二次大戰論未來戰事，台北:實踐出版社，四十七年。 13、李震洲，中華民國特種考試制度，台北:正中書局，七十三年九月。 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