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題名 貪污、規費、白手套：昆山的租金分配制度
Converting the Rents: The Profit-Sharing Mechanisms between Taiwanese Investors and Local Government in Kunshan作者 林金燦
Lin, Gintsan貢獻者 耿曙
Keng,Shu
林金燦
Lin,Gintsan關鍵詞 尋租
利益分配
政企關係
規費
地方政府
China Study
Local Government
Rent Seeking
Government-Business Relationships
Informal Charges日期 2008 上傳時間 9-May-2016 13:29:40 (UTC+8) 摘要 傳統尋租理論認為當政府有職權得以創造超額利潤、且企業為複數時，企業除投入成本進行尋租外，會產生重複投入成本競租的後果，直到超額租金耗盡為止。但無法解釋，何以在中國政府干預市場嚴重的情形下，為何總體經濟與企業投資、獲利均保持高度成長？經由筆者實際走訪昆山進行調查後認為，尋租相關的賄賂及交際行為在具政治風險的情況下確有削減。但相關支出及支付對象乃以合法的方式固定下來，並非消失。本文認為此政企利益分配制度包含以下：土地增值的獲利及租金、企業委託報關行的外包支出、土地仲介佣金、招商業績獎金、鎮級地方政府稅收、以及各種明文規定的規費。此種相關支出的固定與合法化，筆者認為此制度有助於企業的成本評估及經營。關鍵字：尋租、政企關係、規費、利益分配、地方政府 參考文獻 中文論文吳介民。1998。〈中國鄉村快速工業化的制度動力：地方產權體制與非正式私有化〉。《台灣政治學刊》3：43-44。吳介民。1996。〈同床異夢：珠江三角洲外商與地方政府之間假合資關係的個案研究〉。李思名、鄧永成、姜蘭虹、羅素卿主編《中國區域經濟發展面面觀》：176-182。台北：台大及香港浸信大學聯合出版。呂鴻德、陳劭寰。2007。〈台商投資東莞與昆山之經濟影響與社會效應〉。發表於《台商大陸投資經驗：跨域投資社會經濟效應與治理意涵》研討會：6、10。政大國國際事務學院、商學院等聯合主辦。邢幼田。1996。〈台商與中國大陸地方官僚聯盟：一個新的跨國投資模式〉。《台灣社會研究季刊》。23：159-182。徐東海。2006。〈昆山投資環境變遷之研究〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會：20。政大國關中心主辦。耿曙。2003。〈中國大陸的制度轉型與經濟奇蹟：相關文獻的評析〉。何思因、陳德昇、耿曙編《中國大陸研究：方法與成果》：179-201。台北：政大國關中心。耿曙。2006。〈國家解釋的再思考：市場化、全球化、與昆山政企關係〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會。8。政大國關中心主辦。高長、許源派。2004。〈制度環境衍生的交易成本與台商因應策略之探討〉，發表於《兩岸經貿關係》研討會。172-173。致理技術學院主辦。柏蘭芝、潘毅。2003。〈跨界治理：台資參與昆山制度創新的個案研究〉。《城市與設計學報》。15、16：59-79。張家銘、江聖哲。2006。〈蘇州台商的政企關係：制度鑲嵌觀點的考察〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會。17-18。政大國關中心主辦。張家銘、邱釋龍。2002。〈蘇州外向型經濟發展與地方政府：以四個經濟技術開發區為例的分析〉。《東吳社會學報》。13：27~75。張樹成。2006。〈大陸經濟轉型與台商投資演變趨勢－以昆山市為例〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。政大國關中心主辦。張曙光。2006。〈中國經濟轉軌與社會變遷：經濟學視覺〉，發表於《中國市場轉型與社會發展：變遷、挑戰與比較》研討會。23。政大國關中心主辦。楊友仁。2006。〈產業網絡之領域化與組織治理的對話：PC產業台商在北台區域、大東莞以及大蘇州的發展為經驗案例〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會：12。政大國關中心主辦楊友仁、王鴻楷、郭健倫。2004。〈快速工業化下的中國大陸區域治理：以蘇州地區土地產權體制轉化為例〉。《中國大陸研究》。3：121~134。楊友仁、王鴻楷。2006。〈中國大陸土地地方產權體制的形構與演化：東莞地區案例〉。《台灣社會研究季刊》。63：89。楊友仁、王鴻楷。2007。〈東莞與昆山土地制度變革經濟社會影響〉。發表於《台商大陸投資經驗：跨域投資社會經濟效應與治理意涵》研討會：26。政大國國際事務學院、商學院等聯合主辦。盛九元。2006。〈昆山模式與區域經濟連動研究〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。16。政大國關中心主辦。馮邦彥。2006。〈台商投資大陸：東莞模式〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。政大國關中心主辦。樊寶洪、王榮、羅仁福。2003。〈新農村建設中鄉鎮財政的基本情況和公共職能研究—以江蘇省泰州4市1區11個鄉鎮為例〉。《農業經濟問題》。3：59、61。殷存毅。2006。〈大陸經濟轉型與台商投資演變趨勢—以昆山市為例〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會：13。政大國關中心主辦。陳明璋。2006。〈台商在東莞、昆山投資經營模式之探討〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。16-17。政大國關中心主辦。陳振偉、耿曙。2005。〈揮別發展型國家？昆山地方治理模式的轉型〉。《政治學報》。37：139～171。陳德昇。2006。〈東莞與台商治理策略、績效與轉型挑戰之比較〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。14-16。政大國關中心主辦。劉雅靈。2001。〈強制完成的經濟私有化：蘇南吳江經濟興衰的歷史過程〉。《台灣社會學刊》。26：1~54。劉雅靈。2003。〈經濟轉型的外在動力：蘇南吳江從本土進口替代到外資出口導向〉。《台灣社會學刊》。30：89~133。劉雅靈。2000。〈廣東華陽的依賴發展：地方政府與外資企業的利益共生〉，發表於《中日大陸問題》研討會。政大國關中心主辦。鄭政秉。2002。〈交易成本和外商在大陸尋租行為〉。發表於《海峽兩岸財經與商學》研討會。東吳大學主辦。中文專著上海社會科學院房地產業研究中心、上海市房產經濟學會編。2007。《土地供給在宏觀調控中的傳導》。上海：上海社科院出版社。張家銘。2006。《台商在蘇州－全球化與在地化的考察》。台北：桂冠出版社。張軍。1995。《特權與優惠的經濟學分析》。上海：立信會計出版社。陶勇。2006。《地方財政學》。上海：上海財經大學出版社。楊光斌。2003。《中國政府與政治導論》。北京：中國人民大學出版社。楊中芳編。2001。《中國人的人際關係、情感與信任》。台北：遠流出版社。劉世定。2003。《佔有、認知與人際關係:對中國鄉村制度變遷的經濟社會學分析》。北京：華夏出版社。賀衛。1999。《尋租經濟學》。北京：中國發展出版社。顧長永。2001。《台商在東南亞：台灣移民海外的第三波》。台北：麗文出版社。瞿同祖。2003。《清代地方政府》。北京：法律出版社。鄭子基。2007。《地方稅系研究》。北京：經濟科學出版社。盧現祥。2000。《尋租經濟學導論》。北京：中國財政經濟出版社。英文著作及譯著Bhagwati, J.N.(1980), “Lobbying and Welfare,” Journal of Public Economics Vol.14, pp. 355~363.Bhagwati, J.N.(1982), “Directly Unproductive, Profit-Seeking (DUP) Activities,” The Journal of Political Economy, Vol. 90, p. 988.Huang, Yasheng(1990), “Web of Interents and Pattern of Behaviour of Chinese Local Economic Bureaucracies and Enterprises during Reforms,” The China Quarterly, No. 123, p. 439.Hsing, Y. T.(1998), Making Capitalism in China: The Taiwan Connection（Oxford: Oxford University Press）Ch.6.Krueger, Anne O.(1974), “The Political Economy of the Rent-Seeking Society,” American Economic Review, Vol. 64, No. 3. (Jun., 1974), p.294.Moore, Barrington Jr.。1992。蕭純美譯。《民主與獨裁的社會起源》。台北：遠流出版社。頁348~359。Tollison, Robert D, “Rent Seeking: A Survey,” Kyklos, Vol. 35, Issue 4, pp. 575~578.Tullock, Gordon（1967）, “The Welfare Costs of Tariffs, Monopolies, and Theft,” Western Economic Journal, Vol. No., pp. 224～232.Tullock, Gorden（2003）, “The Origin Rent-Seeking Concept,” International Journal of Business and Economics, Vol.2, No. 1, pp. 1~2.Wank, David L.(1995),The Waning of the Communist State: Economic Origins of Political Decline in China and Hungary (Berkeley, CA: University of California Press)pp160~164.Wank, David L (1999), Commodifying Communsim:Business,trust,and politics in a Chinese (NY: University of Cambridge Press)p.32.Weber, Max。洪天富譯。1997。《儒教與道教》。南京：江蘇人民出版社。頁70、71。Weber, Max。康樂、簡惠美譯。2004。《支配社會學》。北京：廣西師範大學出版社。頁204、205。Wei, Yehua Dennis, 2000. Regional Development in China: States, Globalization, and Inequality (London & York: Routledge, 2000).Tullock, Gorden。李正軍譯。1995。《尋租：對尋租行為的經濟學分析》。成都：西南財經大學出版社。訪談及統計資料：2006年8月昆山台協訪談資料2006年8月15日下午張先生訪談記錄陳清目、林金燦、黃文瀚2007年8月昆山訪談稿昆山市統計局，《昆山統計年鑑 2004》昆山市統計局，《昆山統計年鑑 2006》網路資料：趙學輝。2005。〈解放思想、轉變觀念，加大農業綜合開發招商引資力度〉。http://sjpt.jsacd.gov.cn/sjpt/0515/wenzhang_show.asp?lb=zhengwu&id=5921。2005/10/27。中國經營報。2004。〈王珉吉林履新：官員升遷背後的蘇州之路〉。2004/10/30。。http://finance.sina.com.cn/crz/20041030/17161120958.shtml。孫黎明。2006。〈重慶媒體沿海行—昆山造筆記本佔重慶八成市場〉。http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.cq.xinhuanet.com/2006-08/03/content_7679371.htm。2006/08/03。張五常。2006。〈民主與貪污〉。http://blog.sina.com.cn/s/blog_47841af701000863.html。2006/12/22。昆山市政府網站。http://www.ks.gov.cn/。昆山高新區。http://www.ksnd.gov.cn/news/News_View.asp?NewsID=102。昆山經濟技術開發區。http://www.ketd.gov.cn/kfqzf/GWGWH/index.asp。 描述 碩士
國立政治大學
東亞研究所
94260003資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094260003 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 耿曙 zh_TW dc.contributor.advisor Keng,Shu en_US dc.contributor.author (Authors) 林金燦 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin,Gintsan en_US dc.creator (作者) 林金燦 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Gintsan en_US dc.date (日期) 2008 en_US dc.date.accessioned 9-May-2016 13:29:40 (UTC+8) - dc.date.available 9-May-2016 13:29:40 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-May-2016 13:29:40 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0094260003 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/94960 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 東亞研究所 zh_TW dc.description (描述) 94260003 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 傳統尋租理論認為當政府有職權得以創造超額利潤、且企業為複數時，企業除投入成本進行尋租外，會產生重複投入成本競租的後果，直到超額租金耗盡為止。但無法解釋，何以在中國政府干預市場嚴重的情形下，為何總體經濟與企業投資、獲利均保持高度成長？經由筆者實際走訪昆山進行調查後認為，尋租相關的賄賂及交際行為在具政治風險的情況下確有削減。但相關支出及支付對象乃以合法的方式固定下來，並非消失。本文認為此政企利益分配制度包含以下：土地增值的獲利及租金、企業委託報關行的外包支出、土地仲介佣金、招商業績獎金、鎮級地方政府稅收、以及各種明文規定的規費。此種相關支出的固定與合法化，筆者認為此制度有助於企業的成本評估及經營。關鍵字：尋租、政企關係、規費、利益分配、地方政府 zh_TW dc.description.tableofcontents 壹、前言…………………………………….……………………………8貳、文獻回顧………………………..…………………….……………….一、尋租理論：壟斷地位、超額利潤、與租金耗散…………………10二、中國地方政企關係相關文獻……………………………………16三、小結………………………………………………………………23參、昆山發展背景…………….…….……………………….…………….一、昆山奇蹟…………………………………………………………25二、昆山體制…………………………………………………………27肆、昆山為何較少尋租：規費替代尋租………………….…………….一、架構：考量官員與企業的利益…………………………………37二、官員利益…………………………………………………………39三、企業偏好說明……………………………………………………52四、小結………………………………………………………………57伍、結論…………………………………………………………………60參考書目………………………………………………………………..64附錄一：本研究各項附表……………………………………….……...70 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0094260003 en_US dc.subject (關鍵詞) 尋租 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 利益分配 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政企關係 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 規費 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 地方政府 zh_TW dc.subject (關鍵詞) China Study en_US dc.subject (關鍵詞) Local Government en_US dc.subject (關鍵詞) Rent Seeking en_US dc.subject (關鍵詞) Government-Business Relationships en_US dc.subject (關鍵詞) Informal Charges en_US dc.title (題名) 貪污、規費、白手套：昆山的租金分配制度 zh_TW dc.title (題名) Converting the Rents: The Profit-Sharing Mechanisms between Taiwanese Investors and Local Government in Kunshan en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文論文吳介民。1998。〈中國鄉村快速工業化的制度動力：地方產權體制與非正式私有化〉。《台灣政治學刊》3：43-44。吳介民。1996。〈同床異夢：珠江三角洲外商與地方政府之間假合資關係的個案研究〉。李思名、鄧永成、姜蘭虹、羅素卿主編《中國區域經濟發展面面觀》：176-182。台北：台大及香港浸信大學聯合出版。呂鴻德、陳劭寰。2007。〈台商投資東莞與昆山之經濟影響與社會效應〉。發表於《台商大陸投資經驗：跨域投資社會經濟效應與治理意涵》研討會：6、10。政大國國際事務學院、商學院等聯合主辦。邢幼田。1996。〈台商與中國大陸地方官僚聯盟：一個新的跨國投資模式〉。《台灣社會研究季刊》。23：159-182。徐東海。2006。〈昆山投資環境變遷之研究〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會：20。政大國關中心主辦。耿曙。2003。〈中國大陸的制度轉型與經濟奇蹟：相關文獻的評析〉。何思因、陳德昇、耿曙編《中國大陸研究：方法與成果》：179-201。台北：政大國關中心。耿曙。2006。〈國家解釋的再思考：市場化、全球化、與昆山政企關係〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會。8。政大國關中心主辦。高長、許源派。2004。〈制度環境衍生的交易成本與台商因應策略之探討〉，發表於《兩岸經貿關係》研討會。172-173。致理技術學院主辦。柏蘭芝、潘毅。2003。〈跨界治理：台資參與昆山制度創新的個案研究〉。《城市與設計學報》。15、16：59-79。張家銘、江聖哲。2006。〈蘇州台商的政企關係：制度鑲嵌觀點的考察〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會。17-18。政大國關中心主辦。張家銘、邱釋龍。2002。〈蘇州外向型經濟發展與地方政府：以四個經濟技術開發區為例的分析〉。《東吳社會學報》。13：27~75。張樹成。2006。〈大陸經濟轉型與台商投資演變趨勢－以昆山市為例〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。政大國關中心主辦。張曙光。2006。〈中國經濟轉軌與社會變遷：經濟學視覺〉，發表於《中國市場轉型與社會發展：變遷、挑戰與比較》研討會。23。政大國關中心主辦。楊友仁。2006。〈產業網絡之領域化與組織治理的對話：PC產業台商在北台區域、大東莞以及大蘇州的發展為經驗案例〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗學術》研討會：12。政大國關中心主辦楊友仁、王鴻楷、郭健倫。2004。〈快速工業化下的中國大陸區域治理：以蘇州地區土地產權體制轉化為例〉。《中國大陸研究》。3：121~134。楊友仁、王鴻楷。2006。〈中國大陸土地地方產權體制的形構與演化：東莞地區案例〉。《台灣社會研究季刊》。63：89。楊友仁、王鴻楷。2007。〈東莞與昆山土地制度變革經濟社會影響〉。發表於《台商大陸投資經驗：跨域投資社會經濟效應與治理意涵》研討會：26。政大國國際事務學院、商學院等聯合主辦。盛九元。2006。〈昆山模式與區域經濟連動研究〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。16。政大國關中心主辦。馮邦彥。2006。〈台商投資大陸：東莞模式〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。政大國關中心主辦。樊寶洪、王榮、羅仁福。2003。〈新農村建設中鄉鎮財政的基本情況和公共職能研究—以江蘇省泰州4市1區11個鄉鎮為例〉。《農業經濟問題》。3：59、61。殷存毅。2006。〈大陸經濟轉型與台商投資演變趨勢—以昆山市為例〉。發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會：13。政大國關中心主辦。陳明璋。2006。〈台商在東莞、昆山投資經營模式之探討〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。16-17。政大國關中心主辦。陳振偉、耿曙。2005。〈揮別發展型國家？昆山地方治理模式的轉型〉。《政治學報》。37：139～171。陳德昇。2006。〈東莞與台商治理策略、績效與轉型挑戰之比較〉，發表於《台商大陸投資：東莞與昆山經驗》學術研討會。14-16。政大國關中心主辦。劉雅靈。2001。〈強制完成的經濟私有化：蘇南吳江經濟興衰的歷史過程〉。《台灣社會學刊》。26：1~54。劉雅靈。2003。〈經濟轉型的外在動力：蘇南吳江從本土進口替代到外資出口導向〉。《台灣社會學刊》。30：89~133。劉雅靈。2000。〈廣東華陽的依賴發展：地方政府與外資企業的利益共生〉，發表於《中日大陸問題》研討會。政大國關中心主辦。鄭政秉。2002。〈交易成本和外商在大陸尋租行為〉。發表於《海峽兩岸財經與商學》研討會。東吳大學主辦。中文專著上海社會科學院房地產業研究中心、上海市房產經濟學會編。2007。《土地供給在宏觀調控中的傳導》。上海：上海社科院出版社。張家銘。2006。《台商在蘇州－全球化與在地化的考察》。台北：桂冠出版社。張軍。1995。《特權與優惠的經濟學分析》。上海：立信會計出版社。陶勇。2006。《地方財政學》。上海：上海財經大學出版社。楊光斌。2003。《中國政府與政治導論》。北京：中國人民大學出版社。楊中芳編。2001。《中國人的人際關係、情感與信任》。台北：遠流出版社。劉世定。2003。《佔有、認知與人際關係:對中國鄉村制度變遷的經濟社會學分析》。北京：華夏出版社。賀衛。1999。《尋租經濟學》。北京：中國發展出版社。顧長永。2001。《台商在東南亞：台灣移民海外的第三波》。台北：麗文出版社。瞿同祖。2003。《清代地方政府》。北京：法律出版社。鄭子基。2007。《地方稅系研究》。北京：經濟科學出版社。盧現祥。2000。《尋租經濟學導論》。北京：中國財政經濟出版社。英文著作及譯著Bhagwati, J.N.(1980), “Lobbying and Welfare,” Journal of Public Economics Vol.14, pp. 355~363.Bhagwati, J.N.(1982), “Directly Unproductive, Profit-Seeking (DUP) Activities,” The Journal of Political Economy, Vol. 90, p. 988.Huang, Yasheng(1990), “Web of Interents and Pattern of Behaviour of Chinese Local Economic Bureaucracies and Enterprises during Reforms,” The China Quarterly, No. 123, p. 439.Hsing, Y. T.(1998), Making Capitalism in China: The Taiwan Connection（Oxford: Oxford University Press）Ch.6.Krueger, Anne O.(1974), “The Political Economy of the Rent-Seeking Society,” American Economic Review, Vol. 64, No. 3. (Jun., 1974), p.294.Moore, Barrington Jr.。1992。蕭純美譯。《民主與獨裁的社會起源》。台北：遠流出版社。頁348~359。Tollison, Robert D, “Rent Seeking: A Survey,” Kyklos, Vol. 35, Issue 4, pp. 575~578.Tullock, Gordon（1967）, “The Welfare Costs of Tariffs, Monopolies, and Theft,” Western Economic Journal, Vol. No., pp. 224～232.Tullock, Gorden（2003）, “The Origin Rent-Seeking Concept,” International Journal of Business and Economics, Vol.2, No. 1, pp. 1~2.Wank, David L.(1995),The Waning of the Communist State: Economic Origins of Political Decline in China and Hungary (Berkeley, CA: University of California Press)pp160~164.Wank, David L (1999), Commodifying Communsim:Business,trust,and politics in a Chinese (NY: University of Cambridge Press)p.32.Weber, Max。洪天富譯。1997。《儒教與道教》。南京：江蘇人民出版社。頁70、71。Weber, Max。康樂、簡惠美譯。2004。《支配社會學》。北京：廣西師範大學出版社。頁204、205。Wei, Yehua Dennis, 2000. Regional Development in China: States, Globalization, and Inequality (London & York: Routledge, 2000).Tullock, Gorden。李正軍譯。1995。《尋租：對尋租行為的經濟學分析》。成都：西南財經大學出版社。訪談及統計資料：2006年8月昆山台協訪談資料2006年8月15日下午張先生訪談記錄陳清目、林金燦、黃文瀚2007年8月昆山訪談稿昆山市統計局，《昆山統計年鑑 2004》昆山市統計局，《昆山統計年鑑 2006》網路資料：趙學輝。2005。〈解放思想、轉變觀念，加大農業綜合開發招商引資力度〉。http://sjpt.jsacd.gov.cn/sjpt/0515/wenzhang_show.asp?lb=zhengwu&id=5921。2005/10/27。中國經營報。2004。〈王珉吉林履新：官員升遷背後的蘇州之路〉。2004/10/30。。http://finance.sina.com.cn/crz/20041030/17161120958.shtml。孫黎明。2006。〈重慶媒體沿海行—昆山造筆記本佔重慶八成市場〉。http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.cq.xinhuanet.com/2006-08/03/content_7679371.htm。2006/08/03。張五常。2006。〈民主與貪污〉。http://blog.sina.com.cn/s/blog_47841af701000863.html。2006/12/22。昆山市政府網站。http://www.ks.gov.cn/。昆山高新區。http://www.ksnd.gov.cn/news/News_View.asp?NewsID=102。昆山經濟技術開發區。http://www.ketd.gov.cn/kfqzf/GWGWH/index.asp。 zh_TW
