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題名 績效薪俸問題研究 作者 周佩芳 貢獻者 施能傑
周佩芳日期 2002 上傳時間 9-May-2016 16:48:06 (UTC+8) 摘要 近年來社會環境快速變遷,組織為求生存並因應環境之挑戰,開始強調績效的文化,政府機關也必須在可接受的成本下,提供具有效率與效能的服務。在員工的薪俸方面,各公、私組織皆已逐漸揚棄將薪俸支出視為組織之成本或消費的觀念,轉而將其視為是在環境劇烈變遷及高度競爭中,欲獲取長期成功之重要投資,並開始學習將薪俸轉變為有效的管理工具,而在基本薪俸之外,適當運用績效薪俸,成為許多組織所樂於採用的方式。 績效薪俸是獨立於基本薪俸之外的浮動薪俸,隨員工不同的績效表現給予相對應的金錢獎勵,試圖建立薪俸與績效間的聯結,目的在激勵員工的工作意願,提高組織的生產力。然而許多組織在施行績效薪俸後,發現結果並不如預期,甚至產生各種意料之外的問題。事實上,相關的決策可以有多種不同的選項,必須考慮的面向十分複雜,例如:採用調薪的方式或發放一次性的獎金?以個人績效或團體績效為準?類此問題均有必要詳加研究,予以釐清。 有鑑於此,本研究之目的有三:其一是要釐清績效薪俸的概念,檢視績效薪俸所依據的理論基礎,並介紹目前常被各公、私組織採用的不同型態;其二則是藉由討論績效薪俸引發的爭議,尤其是以公共組織最常見的功績俸為焦點,深入探討影響績效薪俸結果之相關因素;其三,透過理論層面及我國實務面之檢討審視,就我國所推動績效薪俸制度提出具體建議,俾供決策之參考。 本研究首先透過文獻分析審視績效薪俸的重要理論基礎及各種不同類型,並對其各項爭議包括:(1)理論假定之瑕疵;(2)績效評估與獎勵之分配;(3)經費問題;(4)員工之態度加以檢討分析,釐清問題之所在。其次就我國公共組織現行之各類績效薪俸制度,參考國內、外相關研究結果,就制度面之規劃,分析其優缺點及實際施行時可能遭遇的困境,藉以歸納整理績效薪俸在我國公共組織之施行概況。最後,有鑑於行政院人事行政局規劃之績效獎金制度於九十一年度始在各行政機關試辦,為深入了解實務面可能遭遇之問題及員工對績效獎金制度之態度,本研究亦對若干試辦機關之承辦人員進行訪談,透過理論面與實務面之分析檢討,俾對未來相關決策提供較為妥適可行之建議。
謝辭 摘要 目錄-----1 表目錄-----3 第一章 緒論-----5 第一節 研究動機與目的-----5 第二節 研究方法與限制-----8 第三節 重要名詞解釋-----11 第二章 績效薪俸的重要理論-----15 第一節 心理理論-----15 第二節 經濟理論-----21 第三章 績效薪俸的類型-----27 第一節 功績俸制度-----28 第二節 利益分享-----34 第三節 員工入股-----39 第四章 績效薪俸的爭議-----43 第一節 理論假定的瑕疵-----43 第二節 績效評估與獎酬分配-----48 第三節 經費來源與獎勵額度-----56 第四節 員工態度-----59 第五章 我國政府實施績效薪俸的經驗-----65 第一節 國營事業機構之績效獎金制度-----66 第二節 醫療機構的績效薪俸-----78 第三節 警察人員、學校教師及一般行政機關-----92 第四節 實施經驗的綜合分析-----103 第六章 行政機關績效獎金計畫的預評估-----109 第一節 規劃過程與制度設計-----110 第二節 績效獎金實施計畫之評述-----116 第三節 績效獎金實施計畫之預評估-----120 第七章 結論-----133 第一節 研究發現-----133 第二節 研究建議-----138 參考書目-----145 一、中文部分-----145 二、英文部分-----148 附錄一-----153 行政院暨所屬各級行政機關績效獎金實施計畫-----153 附錄二-----157 經濟部工業局績效獎金實施計畫-----157 附錄三-----163 訪談紀要一-----163 訪談紀要二-----166 訪談紀要三-----168 訪談紀要四-----171 訪談紀要五-----174 訪談紀要六-----177 表目錄 表3-1 績效薪俸分類標準與類型-----27 表3-2 績效薪俸常見類型比較表-----42 表5-1 經營績效獎金之內涵-----69 表5-2 經濟部所屬國營事業機構經營績效獎金制度修正方向-----74 表5-3 各類醫師薪俸制度比較表-----80 表5-4 醫師費制度之重要研究結果-----87 表5-5 臺北市政府警察局獎勵金項目表-----93參考文獻 一、中文部分 丘昌泰,民87,「建立績效導向的公務員俸給政策:公共管理的觀點」,空大行政學報,第8期,頁103-128。 古金英,民88,「員工入股計劃是否有助於提升公司績效─兼比較持股可出售與否之效果」,台北銀行月刊,第29卷第5期,頁51-68。 史懷哲,民86,「績效獎金制度與醫院非醫師員工工作表現及滿意度關係之研究─以台北某教會醫院為例」,國立台灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 行政院人事行政局,民90,行政院暨所屬各級行政機關推動績效獎金制度作業手冊。 余致力、黃東益,民88,「有效激勵績優人力之策略:為我國績效待遇制度催生」,人事月刊,第29卷第2期,頁32-40。 李建華,民81,員工分紅入股理論與實務,台北:超越企管。 吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯,民84,行政學,台北:國立空中大學。 吳瓊恩,民85,行政學,台北:三民。 林大熙,民84,「公營事業機構實施責任中心制度之目的及程序」,主計月報,第80卷第1期,頁13-18。 林文燦,民89,「建構我國行政機關績效獎金制度之芻議─活化待遇制度的策略」,人事月刊,第30卷第5期,頁19-35。 林東萌,民88,「中央存款保險公司經營績效獎金制度之檢討與建議」,行政院人事行政局主辦「跨世紀人事管理論壇-政府機關與民營企業人事主管研討會」論文集(二)人員之待遇。 林威宇,民89,「醫院醫療事務部門實施績效獎金制度前後,對其員工認知、態度及工作滿意改變之相關研究-以台北某區域醫院為例」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 洪幼珊,民88,「醫院醫師薪資制度對醫師醫療行為影響之探討」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 祝春紅,民89,「公立醫院醫師績效獎勵金制度之焦點團體研究-以台北市立醫院為例」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 施能傑,民83,行政機關俸給政策:公平性理論的觀點,台北:洪葉。 施能傑,民85a,「我國行政機關俸給政策的公平性」,人事管理,第33卷第8期,頁4-12。 施能傑,民85b,「我國行政機關俸給政策的公平性(續)」,人事管理,第33卷第9期,頁20-27。 施能傑,民85c,「我國行政機關俸給政策的公平性(續)」,人事管理,第33卷第10期,頁14-25。 徐聯恩、劉勵君,民83,「企業員工入股滿意度之研究」,國立中正大學學報,第5卷第1期,頁117-132。 連子慧,民84,「醫院醫師薪資制度等因素對疾病處置之影響-以勞保六種疾病住院病人為例」,國立臺灣大學公共衛生研究所碩士論文。 陳建志,民81,「經濟部所屬事業績效獎金制度之評估」,國立中山大學企業管理研究所碩士論文。 陳姿蓉,民84,「現行公務人員獎金制度概況」,人事月刊,第21卷第1期,頁74-79。 陳姿蓉,民89,「概述人事局研訂實施行政機關員工績效獎金制度之經過」,人事月刊,第31卷第6期,頁60-62。 陳家聲,民86,中央健保局經營績效獎金核發計算公式之研究,中央健康保險局委託研究報告。 郭榮哲,民81,「策略性的薪資設計在管理上的應用」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 張火燦,民83a,「績效評估的模式及相關理論」,人事管理,第31卷第9期,頁4-7。 張火燦,民83b,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第10期,頁12-14。 張火燦,民83c,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第11期,頁12-19。 張火燦,民83d,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第12期,頁21-24。 張火燦,民84,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第32卷第1期,頁17-23。 張玉山,民81,「經濟部所屬事業經營績效獎金制度的修訂與評估」,管理科學學報,第9卷第2期,頁223-235。 馮明德,民84,「我國大學實施教師績效評估制度之初探:以元智工學院為例」,空大行政學報,第4期,頁307-334。 張國榮,民83,「受訂價管制國營事業績效獎金制度之研究─以中國石油公司為例」,國立中山大學財務管理研究所碩士論文。 許濱松,民86a,「從英美經驗談公部門功績獎勵問題(上)」,公務人員月刊,第16期,頁24-34。 許濱松,民86b,「從英美經驗談公部門功績獎勵問題(下)」,公務人員月刊,第17期,頁29-42。 傅肅良,民83,人事行政學,台北:三民。 楊合進,民83,「我國國營電信事業機構薪給標準及決定因素之研究」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 趙其文,民90,「甲等設限與績效獎金」,公務人員月刊,第64期,頁2-3。 鄭志達,民82,「責任中心制度與實務」,中興工程,第40期,頁1-26。 劉維琪、張玉山,民80,「績效獎金的內部分配模式」,管理科學學報,第8卷第1期,頁79-91。 劉維琪、張玉山、曾美君,民78,「經濟部所屬事業績效獎金制度的制定及展望」,管理科學學報,第6卷第2期,頁119-133。 劉寶珠,民83,「美國聯邦政府施行功績俸制度之研究」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 諸承明、戚樹誠、李長貴,民85,「薪資設計之文獻回顧與評論─建立薪資設計四要素模式」,人力資源學報,第6期,頁57-84。 謝登隆、徐繼達,民81,總體經濟理論與政策(三版),台北:智勝文化。 蘇俊忠,民88,「醫師費與醫師醫療行為之研究-以某公立醫院醫師為例」,中國醫藥學院醫務管理研究所碩士論文。 二、英文部分 Belcher, J. 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國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000268 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 施能傑 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 周佩芳 zh_TW dc.creator (作者) 周佩芳 zh_TW dc.date (日期) 2002 en_US dc.date.accessioned 9-May-2016 16:48:06 (UTC+8) - dc.date.available 9-May-2016 16:48:06 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-May-2016 16:48:06 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) A2010000268 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/95664 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 近年來社會環境快速變遷,組織為求生存並因應環境之挑戰,開始強調績效的文化,政府機關也必須在可接受的成本下,提供具有效率與效能的服務。在員工的薪俸方面,各公、私組織皆已逐漸揚棄將薪俸支出視為組織之成本或消費的觀念,轉而將其視為是在環境劇烈變遷及高度競爭中,欲獲取長期成功之重要投資,並開始學習將薪俸轉變為有效的管理工具,而在基本薪俸之外,適當運用績效薪俸,成為許多組織所樂於採用的方式。 績效薪俸是獨立於基本薪俸之外的浮動薪俸,隨員工不同的績效表現給予相對應的金錢獎勵,試圖建立薪俸與績效間的聯結,目的在激勵員工的工作意願,提高組織的生產力。然而許多組織在施行績效薪俸後,發現結果並不如預期,甚至產生各種意料之外的問題。事實上,相關的決策可以有多種不同的選項,必須考慮的面向十分複雜,例如:採用調薪的方式或發放一次性的獎金?以個人績效或團體績效為準?類此問題均有必要詳加研究,予以釐清。 有鑑於此,本研究之目的有三:其一是要釐清績效薪俸的概念,檢視績效薪俸所依據的理論基礎,並介紹目前常被各公、私組織採用的不同型態;其二則是藉由討論績效薪俸引發的爭議,尤其是以公共組織最常見的功績俸為焦點,深入探討影響績效薪俸結果之相關因素;其三,透過理論層面及我國實務面之檢討審視,就我國所推動績效薪俸制度提出具體建議,俾供決策之參考。 本研究首先透過文獻分析審視績效薪俸的重要理論基礎及各種不同類型,並對其各項爭議包括:(1)理論假定之瑕疵;(2)績效評估與獎勵之分配;(3)經費問題;(4)員工之態度加以檢討分析,釐清問題之所在。其次就我國公共組織現行之各類績效薪俸制度,參考國內、外相關研究結果,就制度面之規劃,分析其優缺點及實際施行時可能遭遇的困境,藉以歸納整理績效薪俸在我國公共組織之施行概況。最後,有鑑於行政院人事行政局規劃之績效獎金制度於九十一年度始在各行政機關試辦,為深入了解實務面可能遭遇之問題及員工對績效獎金制度之態度,本研究亦對若干試辦機關之承辦人員進行訪談,透過理論面與實務面之分析檢討,俾對未來相關決策提供較為妥適可行之建議。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 謝辭 摘要 目錄-----1 表目錄-----3 第一章 緒論-----5 第一節 研究動機與目的-----5 第二節 研究方法與限制-----8 第三節 重要名詞解釋-----11 第二章 績效薪俸的重要理論-----15 第一節 心理理論-----15 第二節 經濟理論-----21 第三章 績效薪俸的類型-----27 第一節 功績俸制度-----28 第二節 利益分享-----34 第三節 員工入股-----39 第四章 績效薪俸的爭議-----43 第一節 理論假定的瑕疵-----43 第二節 績效評估與獎酬分配-----48 第三節 經費來源與獎勵額度-----56 第四節 員工態度-----59 第五章 我國政府實施績效薪俸的經驗-----65 第一節 國營事業機構之績效獎金制度-----66 第二節 醫療機構的績效薪俸-----78 第三節 警察人員、學校教師及一般行政機關-----92 第四節 實施經驗的綜合分析-----103 第六章 行政機關績效獎金計畫的預評估-----109 第一節 規劃過程與制度設計-----110 第二節 績效獎金實施計畫之評述-----116 第三節 績效獎金實施計畫之預評估-----120 第七章 結論-----133 第一節 研究發現-----133 第二節 研究建議-----138 參考書目-----145 一、中文部分-----145 二、英文部分-----148 附錄一-----153 行政院暨所屬各級行政機關績效獎金實施計畫-----153 附錄二-----157 經濟部工業局績效獎金實施計畫-----157 附錄三-----163 訪談紀要一-----163 訪談紀要二-----166 訪談紀要三-----168 訪談紀要四-----171 訪談紀要五-----174 訪談紀要六-----177 表目錄 表3-1 績效薪俸分類標準與類型-----27 表3-2 績效薪俸常見類型比較表-----42 表5-1 經營績效獎金之內涵-----69 表5-2 經濟部所屬國營事業機構經營績效獎金制度修正方向-----74 表5-3 各類醫師薪俸制度比較表-----80 表5-4 醫師費制度之重要研究結果-----87 表5-5 臺北市政府警察局獎勵金項目表-----93 - dc.description.tableofcontents 謝辭 摘要 目錄-----1 表目錄-----3 第一章 緒論-----5 第一節 研究動機與目的-----5 第二節 研究方法與限制-----8 第三節 重要名詞解釋-----11 第二章 績效薪俸的重要理論-----15 第一節 心理理論-----15 第二節 經濟理論-----21 第三章 績效薪俸的類型-----27 第一節 功績俸制度-----28 第二節 利益分享-----34 第三節 員工入股-----39 第四章 績效薪俸的爭議-----43 第一節 理論假定的瑕疵-----43 第二節 績效評估與獎酬分配-----48 第三節 經費來源與獎勵額度-----56 第四節 員工態度-----59 第五章 我國政府實施績效薪俸的經驗-----65 第一節 國營事業機構之績效獎金制度-----66 第二節 醫療機構的績效薪俸-----78 第三節 警察人員、學校教師及一般行政機關-----92 第四節 實施經驗的綜合分析-----103 第六章 行政機關績效獎金計畫的預評估-----109 第一節 規劃過程與制度設計-----110 第二節 績效獎金實施計畫之評述-----116 第三節 績效獎金實施計畫之預評估-----120 第七章 結論-----133 第一節 研究發現-----133 第二節 研究建議-----138 參考書目-----145 一、中文部分-----145 二、英文部分-----148 附錄一-----153 行政院暨所屬各級行政機關績效獎金實施計畫-----153 附錄二-----157 經濟部工業局績效獎金實施計畫-----157 附錄三-----163 訪談紀要一-----163 訪談紀要二-----166 訪談紀要三-----168 訪談紀要四-----171 訪談紀要五-----174 訪談紀要六-----177 表目錄 表3-1 績效薪俸分類標準與類型-----27 表3-2 績效薪俸常見類型比較表-----42 表5-1 經營績效獎金之內涵-----69 表5-2 經濟部所屬國營事業機構經營績效獎金制度修正方向-----74 表5-3 各類醫師薪俸制度比較表-----80 表5-4 醫師費制度之重要研究結果-----87 表5-5 臺北市政府警察局獎勵金項目表-----93 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000268 en_US dc.title (題名) 績效薪俸問題研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分 丘昌泰,民87,「建立績效導向的公務員俸給政策:公共管理的觀點」,空大行政學報,第8期,頁103-128。 古金英,民88,「員工入股計劃是否有助於提升公司績效─兼比較持股可出售與否之效果」,台北銀行月刊,第29卷第5期,頁51-68。 史懷哲,民86,「績效獎金制度與醫院非醫師員工工作表現及滿意度關係之研究─以台北某教會醫院為例」,國立台灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 行政院人事行政局,民90,行政院暨所屬各級行政機關推動績效獎金制度作業手冊。 余致力、黃東益,民88,「有效激勵績優人力之策略:為我國績效待遇制度催生」,人事月刊,第29卷第2期,頁32-40。 李建華,民81,員工分紅入股理論與實務,台北:超越企管。 吳定、張潤書、陳德禹、賴維堯,民84,行政學,台北:國立空中大學。 吳瓊恩,民85,行政學,台北:三民。 林大熙,民84,「公營事業機構實施責任中心制度之目的及程序」,主計月報,第80卷第1期,頁13-18。 林文燦,民89,「建構我國行政機關績效獎金制度之芻議─活化待遇制度的策略」,人事月刊,第30卷第5期,頁19-35。 林東萌,民88,「中央存款保險公司經營績效獎金制度之檢討與建議」,行政院人事行政局主辦「跨世紀人事管理論壇-政府機關與民營企業人事主管研討會」論文集(二)人員之待遇。 林威宇,民89,「醫院醫療事務部門實施績效獎金制度前後,對其員工認知、態度及工作滿意改變之相關研究-以台北某區域醫院為例」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 洪幼珊,民88,「醫院醫師薪資制度對醫師醫療行為影響之探討」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 祝春紅,民89,「公立醫院醫師績效獎勵金制度之焦點團體研究-以台北市立醫院為例」,國立臺灣大學醫療機構管理研究所碩士論文。 施能傑,民83,行政機關俸給政策:公平性理論的觀點,台北:洪葉。 施能傑,民85a,「我國行政機關俸給政策的公平性」,人事管理,第33卷第8期,頁4-12。 施能傑,民85b,「我國行政機關俸給政策的公平性(續)」,人事管理,第33卷第9期,頁20-27。 施能傑,民85c,「我國行政機關俸給政策的公平性(續)」,人事管理,第33卷第10期,頁14-25。 徐聯恩、劉勵君,民83,「企業員工入股滿意度之研究」,國立中正大學學報,第5卷第1期,頁117-132。 連子慧,民84,「醫院醫師薪資制度等因素對疾病處置之影響-以勞保六種疾病住院病人為例」,國立臺灣大學公共衛生研究所碩士論文。 陳建志,民81,「經濟部所屬事業績效獎金制度之評估」,國立中山大學企業管理研究所碩士論文。 陳姿蓉,民84,「現行公務人員獎金制度概況」,人事月刊,第21卷第1期,頁74-79。 陳姿蓉,民89,「概述人事局研訂實施行政機關員工績效獎金制度之經過」,人事月刊,第31卷第6期,頁60-62。 陳家聲,民86,中央健保局經營績效獎金核發計算公式之研究,中央健康保險局委託研究報告。 郭榮哲,民81,「策略性的薪資設計在管理上的應用」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 張火燦,民83a,「績效評估的模式及相關理論」,人事管理,第31卷第9期,頁4-7。 張火燦,民83b,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第10期,頁12-14。 張火燦,民83c,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第11期,頁12-19。 張火燦,民83d,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第31卷第12期,頁21-24。 張火燦,民84,「績效評估的模式及相關理論(續)」,人事管理,第32卷第1期,頁17-23。 張玉山,民81,「經濟部所屬事業經營績效獎金制度的修訂與評估」,管理科學學報,第9卷第2期,頁223-235。 馮明德,民84,「我國大學實施教師績效評估制度之初探:以元智工學院為例」,空大行政學報,第4期,頁307-334。 張國榮,民83,「受訂價管制國營事業績效獎金制度之研究─以中國石油公司為例」,國立中山大學財務管理研究所碩士論文。 許濱松,民86a,「從英美經驗談公部門功績獎勵問題(上)」,公務人員月刊,第16期,頁24-34。 許濱松,民86b,「從英美經驗談公部門功績獎勵問題(下)」,公務人員月刊,第17期,頁29-42。 傅肅良,民83,人事行政學,台北:三民。 楊合進,民83,「我國國營電信事業機構薪給標準及決定因素之研究」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 趙其文,民90,「甲等設限與績效獎金」,公務人員月刊,第64期,頁2-3。 鄭志達,民82,「責任中心制度與實務」,中興工程,第40期,頁1-26。 劉維琪、張玉山,民80,「績效獎金的內部分配模式」,管理科學學報,第8卷第1期,頁79-91。 劉維琪、張玉山、曾美君,民78,「經濟部所屬事業績效獎金制度的制定及展望」,管理科學學報,第6卷第2期,頁119-133。 劉寶珠,民83,「美國聯邦政府施行功績俸制度之研究」,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。 諸承明、戚樹誠、李長貴,民85,「薪資設計之文獻回顧與評論─建立薪資設計四要素模式」,人力資源學報,第6期,頁57-84。 謝登隆、徐繼達,民81,總體經濟理論與政策(三版),台北:智勝文化。 蘇俊忠,民88,「醫師費與醫師醫療行為之研究-以某公立醫院醫師為例」,中國醫藥學院醫務管理研究所碩士論文。 二、英文部分 Belcher, J. 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