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題名 兩岸新聞採訪交流的結構與變遷(1979－2001)－新制度論的分析 作者 韋奇宏 貢獻者 郭承天
韋奇宏日期 2002 上傳時間 9-May-2016 16:51:01 (UTC+8) 摘要 本篇研究的核心主題在於分析兩岸新聞採訪交流的發展，目的在於解釋為何兩岸新聞採訪交流會發生？也就是說，我們要解答的是為何台灣記者能去大陸採訪，以及為何大陸記者能來台灣採訪。或許反過來說，為何台灣記者不能去大陸採訪，以及為何大陸記者不能來台灣採訪。所以是將焦點放在媒體的行為。 本篇研究有兩個被解釋項，亦即台灣記者歷年來赴大陸採訪的人次統計，與大陸記者歷年來赴台灣採訪的人次統計與媒體性質比例。我們歸結出這有如下幾個特性：第一、在五十多年的兩岸關係裡，新聞採訪交流僅有十多年的時間；第二、兩岸記者來往人次不成比例，因為台灣記者赴大陸人次已經超過六千人，而大陸記者來台灣人次僅三百多人；第三、交流人次波動大，這其中以大陸記者來台灣人次尤其明顯；第四、總體發展有上升趨勢，因為隨著兩岸互動日趨密切，新聞採訪交流勢必也日加熱絡。 對於這樣的交流結果與現象，我們從「新制度論」的研究途徑出發，找出兩岸新聞採訪交流的環境機制、制度因素來進行解釋。本文的論點在於，政治結構的民主化因素、兩岸關係以及媒體競爭市場共同構成了兩岸新聞採訪交流的三個環境，而這三個環境因素又分別影響了政府與媒體之間的制度性關係，使得這個制度性關係在「管制」與「開放」之間轉換。而最後，這些「管制」或「開放」的制度關係便影響了兩岸新聞採訪交流的發展特性。 在民主化及其對制度的影響方面：在沒有民主化之下，政府對於記者赴彼岸採訪會設下重重管制，而這是1987年前台灣未進行民主化以及大陸自1949年至今的情形。而在有民主化下，政府不再能管制記者赴彼岸採訪，而這是1987年後台灣進行民主化之後的情形。因此，民主化的動態變化勢必對於兩岸新聞採訪交流產生影響。 在兩岸關係及其對制度的影響方面：在「一個中國」時期，當兩岸緊張時，台灣不開放大陸記者來台，但兩岸和緩時，台灣會歡迎大陸記者來台交流；然而，進入了「後一個中國」時期，情況則相反，亦即當兩岸緊張時，台灣則積極開放大陸記者來台，企圖和緩兩岸關係，但當兩岸和緩時，台灣不再感受壓力，因此不再積極促進大陸記者來台交流。而在大陸政府方面，自從樹立「和平統一」的對台政策之後，即使兩岸緊張或和緩都不會改變他歡迎台灣記者的主張；然而，當兩岸緊張時，大陸便不願意派遣重要媒體來台，但兩岸和緩時便願意派遣重要媒體來台。 而在媒體競爭市場及其對制度的影響方面：媒體具有競爭市場，且政府力量衰落時，媒體便無視政府的管制規定，開始在交流中扮演積極的角色，例如80年代後期的台灣；然而如果政府力量尚強，即使具有媒體競爭市場，媒體必須服從政府的管制規定，因此只能在交流當中扮演消極的角色，例如80年代之前的台灣以及改革開放後的大陸。至於沒有競爭市場的媒體生態，媒體便無經濟誘因，自然仍扮演消極的角色，例如改革開放前的大陸。 透過這樣的理論架構，我們分析1979至2001年兩岸新聞採訪交流的發展。我們將這二十多年的發展劃分成五個時期：零發展時期、單向交流期、雙向交流期、1995至1998年的交流，以及2000年迄今的交流，然後解釋其發展規律。 參考文獻 中文部份 大陸事務暨政策研究基金會，1991，新聞媒體與兩岸交流，台北：大陸事務暨政策研究基金會。 中國時報，1990，中國時報四十年：1950－1990，台北：中國時報。 中國新聞學會，1996，中華民國新聞年鑑，台北：中國新聞學會。 中國新聞年鑑雜誌社，2000，中國新聞年鑒，北京：中國新聞年鑑雜誌社。 王玲玲，1992，論台海兩岸的新聞交流，中國大陸研究，第三十五卷第九期：72－82。 王銘義，1993，不確定的海峽：當中華民國碰上中華人民共和國，台北：時報。 王振寰，1996，誰統治台灣：轉型中的國家機器與權力結構，台北：巨流。 王躍生，1997，新制度主義 = New Institutionalism，台北：揚智文化。 王毓莉，2001，網際網路發展對兩岸新聞交流影響之初探，發表於「兩岸三地 資訊及交流現況：兩岸三地新聞自由及其管制相關議題」研討會，2001年5月4日，台北。 田弘茂著，李晴暉、丁連財譯，1989，大轉型 : 中華民國的政治和社會變遷，台北：時報。 田弘茂，1992，威權政黨國家的轉型－台灣的發展經驗，載於張京育主編，中華民國民主化－過程、制度與影響，台北：國立政治大學國際關係研究中心。 石之瑜，1992，兩岸關係的深層結構－文化發展與政治認知，台北：永然。 石之瑜，1994，誰的新聞自由？誰的國家安全？兩岸關係中的媒體與敵意，台大新聞論壇，第一卷第二期：29－47。 包宗和，1999，辜汪會晤與兩岸關係的結構性問題，理論與政策，第十三卷第一期：1-12。 台灣大學新聞研究所，1994，兩岸情勢與新聞傳播研討會論文集，台北：台灣大學新聞研究所。 自立晚報，1987，自立晚報四十年，台北：自立晚報。 行政院新聞局，1988－1993，新聞法規彙編，台北：新聞局。 行政院新聞局，2000，中華民國出版年鑑，台北：新聞局。 行政院大陸委員會，1990，大陸工作法規彙編，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1992，兩岸交流統計報告，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1993，大陸工作法規彙編，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1994，台海兩岸關係說明書，台北：陸委會 行政院大陸委員會，1995，中共對台文教交流策略文件彙編，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1996，大陸大眾傳播法規彙編，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1998，兩岸大事記：1912.1－1998.4，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1998，兩岸三地大眾傳播交流手冊，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1998，交流與障礙：近年來兩岸交流開放措施及中共阻撓事例，台北：陸委會。 行政院大陸委員會，1999，大陸工作法規彙編，台北：陸委會。 何川，1994，中共新聞制度剖析，台北：正中。 何舟，1998，大陸報刊對台灣政治的報導：政策高於意識型態，載於何舟、陳 懷林編，中國傳媒新論，香港：太平洋世紀。 何舟，1998，中國大陸的新聞自由：過去、現在和將來，載於何舟、陳懷林編，中國傳媒新論，香港：太平洋世紀。 李永得、徐璐，1987，歷史性，大陸行，台北：自立晚報。 李大宏，1988，台灣記者大陸行一年回顧，瞭望週刊海外版，第46期，11月14 日：19-20。 李英明，1992，大陸媒體對台灣新聞處理之研究，載於大陸事務暨政策研究基金會主編，新聞媒體與兩岸交流，台北：學生出版社。 李金詮，1992，報禁解除後的台灣報業，載於朱立、陳韜文編，傳播與社會發展，香港：中文大學新聞與傳播學系。 李金詮，1998，媒介市場與政治衝突：海峽兩岸新聞交流十年，東亞季刊，第二十九卷第二期：43－57。 吳玉山，1995，共產世界的變遷：四個共黨政權的比較，台北：東大。 吳玉山，1997，抗衡或扈從─兩岸關係新詮：從前蘇聯看台灣與大陸間的關係，台北：正中。 吳玉山、包宗和主編，1999，爭辯中的兩岸關係理論，台北：五南。 吳安家，1996，台海兩岸關係的回顧與前瞻，台北：永業。 吳煥偉，1998，台灣民主轉型之結構與策略互動分析(1949~1997)，國立政治大學政治研究所碩士論文。 林東泰，1990，台灣地區大眾傳播媒體與政治民主化歷程，民主基金會主辦「中國的民主前途：台灣地區政治民主化的回顧與展望」學術研討會論文，台北國際會議中心，11月11日、12日。 林海克，1995，中共控制新聞的幕後網絡，明報月刊，第三十卷第四期：55-57。 林繼文、羅致政，1998，零和或雙贏？兩岸經貿交流新解，人文及社會科學集刊，第十卷第一期：33－77。 林麗雲，2000，台灣威權政體下「侍從報業」的矛盾與轉型：1949-1999，台灣產業研究，第三期：89－148。 法務部調查局，1992，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1993，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1994，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1995，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1996，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1997，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 法務部調查局，1998，兩岸關係大事紀，台北：共黨問題研究中心。 邵宗海，1998，兩岸關係─兩岸共識與兩岸歧見，台北：五南。 范麗青、郭偉鋒，1992，四十年間第一步：大陸記者首次台灣行，北京：新華。 俞雨霖，1997，兩岸新聞交流十年：回顧與期許，未出版。 夏樂生，1995，兩岸新聞交流的現況與展望，共黨問題研究，第二十一卷第七期：16－24。 郭立民，1992，中共對台政策資料選輯：1949-1991（上冊），台北：永業出版社。 郭健，1996，新聞交流在兩岸和香港關係中所扮演的多重性角色，「第三屆海峽兩岸及香港新聞研討會」論文，香港。 郭承天，2000，新制度論與政治經濟學，載於吳玉山、何思因編，2000，邁入二十一世紀的政治學，台北：中國政治學會。 陳懷林，1998，經濟利益驅動下的中國傳媒制度變革－以報業為例，載於何舟、 陳懷林編，中國傳媒新論，香港：太平洋世紀。 陳玉慧，1999，國際新聞採訪的任務與挑戰--駐外記者的國際視野與本土連繫，載於新聞評議會，中華民國傑出新聞人員研究獎得獎人研習考察報告：第八屆，台北：新聞評議會。 陳斌華，2001，在海那邊的日子：大陸首批赴台駐點記者札記，台聲雜誌，第199期，北京：中國國際書店：6-9。 黃肇松，1997，兩岸新聞交流的過去、現在與未來，新聞鏡週刊，第471期：6－19。 新聞評議會，1996，媒體如何採訪報導大陸新聞，台北：新聞評議會。 新聞評議會，1997，大陸報紙如何報導台灣新聞，台北：新聞評議會。 張多馬，1995，大陸新聞事業概況，台北：行政院陸委會。 張讚合，1996，兩岸關係變遷史，台北：周知文化。 楊渡，1992，走向電子媒體時代的兩岸新聞交流，載錄於兩岸文教交流論文選集（一），台北：陸委會。 楊志弘，1993，海峽兩岸新聞交流之探討，報學，第八卷第七期：71－79。 楊開煌，1996，對兩岸平面媒體交流之省思，載於銘傳大眾傳播學系編，兩岸大眾傳播交流與展望，台北：銘傳大眾傳播學系。 趙全勝編，1994，分裂與統一：中國、韓國、德國、越南經驗之比較研究，台北：桂冠。 趙建民，1997，當代中共政治分析，台北：五南。 鄭敦仁，1992，台灣政權的轉變：理論與比較觀點，載於張京育主編，中華民國民主化－過程、制度與影響，台北：國立政治大學國際關係研究中心。 潘家慶，1993，兩岸新聞交流之現況與展望。載於海基會編，兩岸文化交流面面觀，台北：海基會。 潘家慶，1997，大陸新聞改革研究，行政院國科會專題研究計畫成果報告。 劉幼琍，1994，傳播科技對兩岸新聞傳播之影響，台大新聞論壇，第一卷第二期；48－71。 曉揚，1997，促進兩岸新聞交流的重大舉措，台聲雜誌，第147期，北京：中國國際書店：1。 鄧小平，1994，鄧小平文選，第三卷，北京：人民出版社。 蕭真美，1997，兩岸新聞交流的回顧與展望，中國大陸研究，第四十卷第五期：59－77。 蘇起、張良任，1996，兩岸文化交流：理念、歷程與展望，台北：行政院大陸委員會。 羅森棟、董益慶，1997，兩岸新聞交流，載於中國新聞學會編，90年代我國新聞傳播事業，台北：中國新聞學會。 Daniel K. 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國立政治大學
政治學系
89252009資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000146 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 郭承天 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 韋奇宏 zh_TW dc.creator (作者) 韋奇宏 zh_TW dc.date (日期) 2002 en_US dc.date.accessioned 9-May-2016 16:51:01 (UTC+8) - dc.date.available 9-May-2016 16:51:01 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-May-2016 16:51:01 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) A2010000146 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/95692 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 政治學系 zh_TW dc.description (描述) 89252009 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 本篇研究的核心主題在於分析兩岸新聞採訪交流的發展，目的在於解釋為何兩岸新聞採訪交流會發生？也就是說，我們要解答的是為何台灣記者能去大陸採訪，以及為何大陸記者能來台灣採訪。或許反過來說，為何台灣記者不能去大陸採訪，以及為何大陸記者不能來台灣採訪。所以是將焦點放在媒體的行為。 本篇研究有兩個被解釋項，亦即台灣記者歷年來赴大陸採訪的人次統計，與大陸記者歷年來赴台灣採訪的人次統計與媒體性質比例。我們歸結出這有如下幾個特性：第一、在五十多年的兩岸關係裡，新聞採訪交流僅有十多年的時間；第二、兩岸記者來往人次不成比例，因為台灣記者赴大陸人次已經超過六千人，而大陸記者來台灣人次僅三百多人；第三、交流人次波動大，這其中以大陸記者來台灣人次尤其明顯；第四、總體發展有上升趨勢，因為隨著兩岸互動日趨密切，新聞採訪交流勢必也日加熱絡。 對於這樣的交流結果與現象，我們從「新制度論」的研究途徑出發，找出兩岸新聞採訪交流的環境機制、制度因素來進行解釋。本文的論點在於，政治結構的民主化因素、兩岸關係以及媒體競爭市場共同構成了兩岸新聞採訪交流的三個環境，而這三個環境因素又分別影響了政府與媒體之間的制度性關係，使得這個制度性關係在「管制」與「開放」之間轉換。而最後，這些「管制」或「開放」的制度關係便影響了兩岸新聞採訪交流的發展特性。 在民主化及其對制度的影響方面：在沒有民主化之下，政府對於記者赴彼岸採訪會設下重重管制，而這是1987年前台灣未進行民主化以及大陸自1949年至今的情形。而在有民主化下，政府不再能管制記者赴彼岸採訪，而這是1987年後台灣進行民主化之後的情形。因此，民主化的動態變化勢必對於兩岸新聞採訪交流產生影響。 在兩岸關係及其對制度的影響方面：在「一個中國」時期，當兩岸緊張時，台灣不開放大陸記者來台，但兩岸和緩時，台灣會歡迎大陸記者來台交流；然而，進入了「後一個中國」時期，情況則相反，亦即當兩岸緊張時，台灣則積極開放大陸記者來台，企圖和緩兩岸關係，但當兩岸和緩時，台灣不再感受壓力，因此不再積極促進大陸記者來台交流。而在大陸政府方面，自從樹立「和平統一」的對台政策之後，即使兩岸緊張或和緩都不會改變他歡迎台灣記者的主張；然而，當兩岸緊張時，大陸便不願意派遣重要媒體來台，但兩岸和緩時便願意派遣重要媒體來台。 而在媒體競爭市場及其對制度的影響方面：媒體具有競爭市場，且政府力量衰落時，媒體便無視政府的管制規定，開始在交流中扮演積極的角色，例如80年代後期的台灣；然而如果政府力量尚強，即使具有媒體競爭市場，媒體必須服從政府的管制規定，因此只能在交流當中扮演消極的角色，例如80年代之前的台灣以及改革開放後的大陸。至於沒有競爭市場的媒體生態，媒體便無經濟誘因，自然仍扮演消極的角色，例如改革開放前的大陸。 透過這樣的理論架構，我們分析1979至2001年兩岸新聞採訪交流的發展。我們將這二十多年的發展劃分成五個時期：零發展時期、單向交流期、雙向交流期、1995至1998年的交流，以及2000年迄今的交流，然後解釋其發展規律。 zh_TW dc.description.tableofcontents 致謝辭 論文摘要 目錄 圖次 表次 第一章、緒論-----1 第一節、研究動機與目的-----1 第二節、文獻檢閱-----3 第三節、章節安排-----8 第二章、兩岸新聞採訪交流的發展-----9 第一節、研究範圍-----9 第二節、兩岸新聞採訪交流的發展歷程-----10 第三節、兩岸新聞採訪交流現象分析-----15 第三章、研究架構-----22 第一節、研究方法：新制度論-----22 第二節、兩岸新聞採訪交流中的制度因素-----25 第三節、兩岸新聞採訪交流中的環境因素-----27 一、制度變遷的環境因素一：民主化-----28 二、制度變遷的環境因素二：兩岸關係-----31 三、制度變遷的環境因素三：媒體競爭市場-----37 第四節、理論架構-----42 一、環境機制影響制度-----43 二、制度影響交流結果-----45 三、交流結果回饋到制度-----46 第五節、資料來源-----48 第六節、小結-----49 第四章、「一個中國」時期的兩岸新聞採訪交流：1979－1994-----50 第一節、零發展時期：1979－1986年-----50 一、環境機制-----51 二、制度因素-----56 三、綜合分析-----62 第二節、單向交流期：1987－1990年-----62 一、環境機制-----64 二、制度因素-----67 三、綜合分析-----76 第三節、雙向交流期：1991－1994年-----77 一、環境機制-----78 二、制度因素-----82 三、綜合分析-----90 第四節、小結-----90 第五章、「後一個中國」時期的兩岸新聞採訪交流：1995年迄今-----94 第一節、1995－1998年的交流發展-----94 一、環境機制-----96 二、制度因素-----99 三、綜合分析-----111 第二節、2000年迄今的交流發展-----113 一、環境機制-----114 二、制度因素-----116 三、綜合分析-----122 第三節、小結-----123 第六章、結論-----127 第一節、研究發現-----127 第二節、未來觀察方向-----132 第三節、未來研究方向-----134 附錄一：曾經來台採訪的大陸媒體、人數及其分類方式-----135 附錄二：兩岸新聞採訪交流法規整理-----137 參考書目-----139 圖次 圖2.1、台灣記者歷年來赴大陸採訪人次圖-----16 圖2.2、大陸記者歷年來來台灣採訪人次圖-----17 圖3.1、新制度理論架構示意圖-----24 圖3.2、新制度理論架構與制度變遷示意圖-----24 圖3.3、民主化因素對於兩岸新聞採訪交流之影響-----31 圖3.4、兩岸對於─個中國的互動型態：1979─2000年 圖3.5、兩岸關係對於台灣政府開放大陸記者與否的影響-----36 圖3.6、兩岸關係對於大陸政府促進新聞採訪交流與否的影響-----37 圖3.7、媒體競爭市場對於兩岸新聞採訪交流的影響-----41 圖3.8、兩岸新聞採訪交流的理論架構-----42 圖3.9、環境對制度的影響示意圖-----44 圖3.10、交流結果對制度的回饋機制-----46 圖4.1、六四之前，台灣記者赴大陸採訪申請流程圖-----70 圖4.2、六四之後，台灣記者赴大陸採訪申請流程圖-----71 圖4.3、1993年後，台灣記者赴大陸採訪申請流程圖-----84 圖5.1、1997年之後台灣記者赴大陸採訪申請流程圖-----100 圖5.2、1992─1998年，中共開放兩岸交流政策數-----102 圖5.3、1987─1998年，台灣開放兩岸文教交流政策次數圖-----107 圖5.4、1991─1998年，大陸提出申請且台灣核准下，大陸取消來台之人次圖-----109 表次 表2.1、大陸傳播人士來台事由及人次表-----10 表2.2、中共核准駐點採訪的台灣媒體─覽表-----14 表2.3、固定闢有大陸新聞版的台灣報紙-----14 表2.4、台灣政府核准駐點的大陸媒體─覽表-----14 表2.5、歷年累積來台採訪的大陸媒體性質分類表-----20 表4.1、1972─1986年，台灣與大陸自由度的比較-----51 表4.2、改革開放前後大陸報紙出版情況-----55 表4.3、1987─1990年，兩岸記者赴對岸採訪人次表-----63 表4.4、1987─1990年，台灣與大陸自由度的比較-----64 表4.5、1987─1990年，台灣報紙家數-----66 表4.6、1987─1990年，大陸報紙出版情況-----66 表4.7、人民日報在改革開放前後新聞量的比較-----75 表4.8、1991─1994年，兩岸記者赴對岸採訪人次表-----77 表4.9、1991─1994年，來台採訪的大陸媒體性質分類表-----77 表4.10、1991─1994年，台灣與大陸自由度的比較-----78 表4.11、1993─1994年，兩岸兩會協商會談─覽表-----79 表4.12、1991─1994年，台灣報紙家數-----81 表4.13、1991─1994年，大陸報紙出版情況-----81 表4.14、─個中國時期，兩岸新聞採訪交流分析表-----91 表5.1、1995─1998年，兩岸記者赴對岸採訪人次表-----94 表5.2、1995─1998年，來台採訪的大陸媒體性質分類表-----95 表5.3、1995─1998年，台灣與大陸自由度的比較-----96 表5.4、1995─1998年，台灣報紙家數-----98 表5.5、1995─1998年，大陸報紙出版情況-----98 表5.6、1996年，中共對抗下，台灣善意作為─覽表-----106 表5.7、1991─1998年，大陸取消來台的媒體性質分類表-----110 表5.8、2001年，來台採訪的大陸媒體性質分類表-----114 表5.9、台灣與大陸目前自由度的比較-----115 表5.10、中共對抗下，民進黨政府的善意作為─覽表-----120 表5.11、「後─個中國」時期，兩岸新聞採訪交流分析表-----125 表6.1、1979年迄今，兩岸新聞採訪交流發展之分析表-----130 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000146 en_US dc.title (題名) 兩岸新聞採訪交流的結構與變遷(1979－2001)－新制度論的分析 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文部份 大陸事務暨政策研究基金會，1991，新聞媒體與兩岸交流，台北：大陸事務暨政策研究基金會。 中國時報，1990，中國時報四十年：1950－1990，台北：中國時報。 中國新聞學會，1996，中華民國新聞年鑑，台北：中國新聞學會。 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