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題名 冷戰後美國亞太戰略下之美日安保新架構與台海安全
作者 陳善忠
貢獻者 李登科
陳善忠
關鍵詞 美日安保條約
美日安保體系
亞太戰略
台海安全
美國對華政策
日期 2002
上傳時間 9-May-2016 16:57:47 (UTC+8)
摘要 　　冷戰結束前的美日安保條約與美國的台海政策，都隨著國際情勢的變化而不斷的調整，尤其是美國的台海政策更是圍繞著中共因素，這中間牽連著整個美國亞太安全戰略。台海安全戰略變化中的中共因素，主要是為了因應美國在全球戰略上與蘇聯對抗所需；美日安保體系調整主要著眼，在於美國亞太戰略中對蘇聯與中共的防範。1950年2月，中蘇共間簽訂了「中蘇友好條約」後，美國放棄了對中共的幻想，並改而積極的思考如何將日本納入其亞太安全戰略體系，以防範國際共產主義在亞洲的彌漫，但在台海安全上所採取的是放任的放手政策。
　　韓戰爆發後，美國感受到共產主義在亞洲擴張的潛在軍事壓力，對其亞太戰略態勢極為不利後，即積極著手建構美日安保體系，並組建日本保安部隊以彌補美軍為因應韓戰在日本所留下來的防衛空缺及確保駐日美軍基地安全等。在台海安全方面，美國認為倘此刻中共攻佔台灣，則美國的西太平洋第一島鏈防線，從阿留申－日本至菲律賓一線將面臨瓦解，並嚴重的威脅到美國的亞洲安全支柱－日本，對美國介入中的韓戰及爾後的亞太戰略形勢發展非常不利。故以確保台海安全為第一要務，乃積極派遣第七艦隊協防台灣，而使其對台政策從原先的放手政策調整為以軍事積極介入台海安全，並與台灣簽訂中美協防條約以確保台海安全。之後，在1950年代的台海第一、二次危機中，美國也從日本基地派遣部隊增援台海等。美國對台政策的這種調整，主要是為了鞏固美國的西太平洋第一島鏈戰略防線的安全，以實現美國的亞太安全戰略構想。
　　1960年代末期起中蘇共決裂，美國鑑於全球戰略結構的鬆動有利於美國對蘇聯的圍堵，乃在全球戰略需求上積極拉攏中共，使美國、蘇聯、中共之間，在冷戰時期從自由與共產主義壁壘分明的對抗，發展到美中（共）聯合對抗蘇聯的戰略態勢。在對台政策方面，美國為了在全球戰略上創造美蘇對抗的有利態勢，除了與中共積極交往、拉攏、建交及建立戰略關係外，同時也不惜犧牲中華民國的利益，而於1979年採取斷交、終止官方關係、廢止中美協防條約等。雖然如此，但在亞太安全戰略考量上，美國面對中共的不確定未來，仍需要保持其西太平洋第一島鏈戰略防線的完整與安全，因此美國在台海安全防衛缺口上，乃以微妙的「台灣關係法」來維繫之；對日本則於1978年11月，透過《美日安保條約》的第二次修訂，來強化了美日安保體系的亞太應戰整備及遠東區域的防衛合作事宜，以涵蓋並彌補美國在亞太第一島鏈所失去的中美協防軍事同盟，以鞏固美國的亞太安全戰略基礎。
　　冷戰結束蘇聯瓦解後，亞太安全環境主要的是面對中共的積極向外擴張，尤其是台海安全議題，可能會引爆美中軍事衝突。因此，美國的亞太戰略除了保持亞太10萬兵力前進部署及強化美日安保軍事聯盟外，更積極的尋求交往中共與亞太安全多邊對話等。美國除了在亞太保持兵力部署外，更積極的與亞太各國建立雙邊關係，其中以美日、美韓、美澳為最主要，餘美菲、美泰、美新亦保持戰略關係。在台海安全上，過去美國對於兩岸關係中的台灣問題主張，一直是強調「和平解決」，從三報一法均強調應該以和平方式解決看，「兩岸問題和平解決」應該是最符合美國的亞太安全與經濟利益。因此，冷戰後美國柯林頓政府一直在尋找可以降低兩岸軍事衝突的外交作為，只是他所採取的是一些以中共為主軸的作為，如較寬鬆的「一國三制」及接受中共的合平統一等，尤其在1996年台海危機後，更進一步提出對台「三不」政策，壓縮台灣在兩岸關係上的生存與迴旋的空間，削弱台灣在兩岸事務中與中共討價還價的能力，而間接的表示出美國在對華政策上傾向支持中共的統一方式。但在兩國論危機之後，美國總統柯林頓，即不再提對台「三不」政策，而改以「三大支柱」來延續美國一貫的三公報一法的精神。繼之，小布希在2001年10月的上海亞太經合會上亦表示，美國的中國政策不變；一個中國、兩岸對話及和平解決，同時強調美國在兩岸關係上將遵守「三報一法」，並重視對台軍售等。此外，美國也在亞太地區積極的戰略部署，並尋求與亞太國家的雙邊關係，以建構有利的美國亞太安全戰略環境。在戰略部署上除繼續強化美日安保基礎外，亦積極的和菲律賓簽訂部隊到訪協定，以利在台海方面建立較佳的戰略態勢。
　　1996年4月「美日安保共同宣言」發表以來，中共便一直對美日安保適用範圍擴大表示憂慮與抗議，尤其對新指針適用範圍涵蓋台海安全部分。故，冷戰後美日安保「新指針」的修訂，乃應亞太安全戰略環境變遷所產生，尤其是針對中共在冷戰後的一系列向外擴張行動。因此，冷戰後的美國的亞太安全戰略主要是透過美日安保軍事聯盟，來強化亞太地區的威脅平衡，以確保亞太地區的穩定與安全。美國與中華民國斷交後，長期以來的台海安全政策，就是將美日安保體制適用範圍與《台灣關係法》相結合。故冷戰後之美日安保軍事聯盟，除可確保美國在亞太的軍事存在外，亦可透過該條款中「日本周邊有事」的事態之說來介入台海安全，美國的此一亞太安全戰略在台海安全作用上，可達到嚇阻中共武力犯台的戰略目標，進而確保台海安全。
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描述 碩士
國立政治大學
外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
89922015
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000341
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李登科zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 陳善忠zh_TW
dc.creator (作者) 陳善忠zh_TW
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 9-May-2016 16:57:47 (UTC+8)-
dc.date.available 9-May-2016 16:57:47 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-May-2016 16:57:47 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) A2010000341en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/95759-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 外交學系戰略與國際事務碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 89922015zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 　　冷戰結束前的美日安保條約與美國的台海政策，都隨著國際情勢的變化而不斷的調整，尤其是美國的台海政策更是圍繞著中共因素，這中間牽連著整個美國亞太安全戰略。台海安全戰略變化中的中共因素，主要是為了因應美國在全球戰略上與蘇聯對抗所需；美日安保體系調整主要著眼，在於美國亞太戰略中對蘇聯與中共的防範。1950年2月，中蘇共間簽訂了「中蘇友好條約」後，美國放棄了對中共的幻想，並改而積極的思考如何將日本納入其亞太安全戰略體系，以防範國際共產主義在亞洲的彌漫，但在台海安全上所採取的是放任的放手政策。
　　韓戰爆發後，美國感受到共產主義在亞洲擴張的潛在軍事壓力，對其亞太戰略態勢極為不利後，即積極著手建構美日安保體系，並組建日本保安部隊以彌補美軍為因應韓戰在日本所留下來的防衛空缺及確保駐日美軍基地安全等。在台海安全方面，美國認為倘此刻中共攻佔台灣，則美國的西太平洋第一島鏈防線，從阿留申－日本至菲律賓一線將面臨瓦解，並嚴重的威脅到美國的亞洲安全支柱－日本，對美國介入中的韓戰及爾後的亞太戰略形勢發展非常不利。故以確保台海安全為第一要務，乃積極派遣第七艦隊協防台灣，而使其對台政策從原先的放手政策調整為以軍事積極介入台海安全，並與台灣簽訂中美協防條約以確保台海安全。之後，在1950年代的台海第一、二次危機中，美國也從日本基地派遣部隊增援台海等。美國對台政策的這種調整，主要是為了鞏固美國的西太平洋第一島鏈戰略防線的安全，以實現美國的亞太安全戰略構想。
　　1960年代末期起中蘇共決裂，美國鑑於全球戰略結構的鬆動有利於美國對蘇聯的圍堵，乃在全球戰略需求上積極拉攏中共，使美國、蘇聯、中共之間，在冷戰時期從自由與共產主義壁壘分明的對抗，發展到美中（共）聯合對抗蘇聯的戰略態勢。在對台政策方面，美國為了在全球戰略上創造美蘇對抗的有利態勢，除了與中共積極交往、拉攏、建交及建立戰略關係外，同時也不惜犧牲中華民國的利益，而於1979年採取斷交、終止官方關係、廢止中美協防條約等。雖然如此，但在亞太安全戰略考量上，美國面對中共的不確定未來，仍需要保持其西太平洋第一島鏈戰略防線的完整與安全，因此美國在台海安全防衛缺口上，乃以微妙的「台灣關係法」來維繫之；對日本則於1978年11月，透過《美日安保條約》的第二次修訂，來強化了美日安保體系的亞太應戰整備及遠東區域的防衛合作事宜，以涵蓋並彌補美國在亞太第一島鏈所失去的中美協防軍事同盟，以鞏固美國的亞太安全戰略基礎。
　　冷戰結束蘇聯瓦解後，亞太安全環境主要的是面對中共的積極向外擴張，尤其是台海安全議題，可能會引爆美中軍事衝突。因此，美國的亞太戰略除了保持亞太10萬兵力前進部署及強化美日安保軍事聯盟外，更積極的尋求交往中共與亞太安全多邊對話等。美國除了在亞太保持兵力部署外，更積極的與亞太各國建立雙邊關係，其中以美日、美韓、美澳為最主要，餘美菲、美泰、美新亦保持戰略關係。在台海安全上，過去美國對於兩岸關係中的台灣問題主張，一直是強調「和平解決」，從三報一法均強調應該以和平方式解決看，「兩岸問題和平解決」應該是最符合美國的亞太安全與經濟利益。因此，冷戰後美國柯林頓政府一直在尋找可以降低兩岸軍事衝突的外交作為，只是他所採取的是一些以中共為主軸的作為，如較寬鬆的「一國三制」及接受中共的合平統一等，尤其在1996年台海危機後，更進一步提出對台「三不」政策，壓縮台灣在兩岸關係上的生存與迴旋的空間，削弱台灣在兩岸事務中與中共討價還價的能力，而間接的表示出美國在對華政策上傾向支持中共的統一方式。但在兩國論危機之後，美國總統柯林頓，即不再提對台「三不」政策，而改以「三大支柱」來延續美國一貫的三公報一法的精神。繼之，小布希在2001年10月的上海亞太經合會上亦表示，美國的中國政策不變；一個中國、兩岸對話及和平解決，同時強調美國在兩岸關係上將遵守「三報一法」，並重視對台軍售等。此外，美國也在亞太地區積極的戰略部署，並尋求與亞太國家的雙邊關係，以建構有利的美國亞太安全戰略環境。在戰略部署上除繼續強化美日安保基礎外，亦積極的和菲律賓簽訂部隊到訪協定，以利在台海方面建立較佳的戰略態勢。
　　1996年4月「美日安保共同宣言」發表以來，中共便一直對美日安保適用範圍擴大表示憂慮與抗議，尤其對新指針適用範圍涵蓋台海安全部分。故，冷戰後美日安保「新指針」的修訂，乃應亞太安全戰略環境變遷所產生，尤其是針對中共在冷戰後的一系列向外擴張行動。因此，冷戰後的美國的亞太安全戰略主要是透過美日安保軍事聯盟，來強化亞太地區的威脅平衡，以確保亞太地區的穩定與安全。美國與中華民國斷交後，長期以來的台海安全政策，就是將美日安保體制適用範圍與《台灣關係法》相結合。故冷戰後之美日安保軍事聯盟，除可確保美國在亞太的軍事存在外，亦可透過該條款中「日本周邊有事」的事態之說來介入台海安全，美國的此一亞太安全戰略在台海安全作用上，可達到嚇阻中共武力犯台的戰略目標，進而確保台海安全。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 自序
摘要
目錄-----I
圖表頁次對照-----III
第一章　導論-----1
　　第一節　研究緣起與目的-----1
　　第二節　研究方法-----2
　　第三節　論文組織與架構-----3
　　第四節　研究資料與限制-----4
第二章　冷戰時期之美日安保條約與美國台海政策回顧-----7
　　第一節　戰後之美國對日政策與和約締結-----7
　　第二節　美日安保條約的簽署與強化（1950年代）-----15
　　第三節　美日安保條約的修訂-----21
　　第四節　美國的台海安全政策-----30
　　第五節　小結-----42
第三章　冷戰後美國亞太戰略與台海安全政策之演進-----47
　　第一節　美國的亞太安全戰略-----47
　　第二節　美國的對台政策-----59
　　第三節　美國的台海安全作為-----73
　　第四節　小結-----91
第四章　冷戰後美國亞太戰略下之美日安保體制演進-----97
　　第一節　中國威脅論與軍備發展-----97
　　第二節　美日安保聯合宣言-----106
　　第三節　美日新安保防衛合作指針－第三次修訂（1997年9月）-----113
　　第四節　美日新安保新指針對亞太區域之影響-----123
　　第五節　小節-----131
第五章　美日安保的台海安全作用-----133
　　第一節　美日安保理論功能-----133
　　第二節　美日安保的亞太戰略意涵-----142
　　第三節　美日安保的支持與合作事項-----152
　　第四節　新架構與台海安全-----164
　　第五節　小結-----174
第六章　結論-----177
附錄-----183
　　附錄一　1960年美日共同合作與安全保障條約-----183
　　附錄二　1978年美日防衛合作指針-----185
　　附錄三　1954年中美共同防禦條約-----198
　　附錄四　1972年美中（共）上海公報-----192
　　附錄五　1978年美中（共）建交公報-----298
　　附錄六　1979年台灣關係法-----200
　　附錄七　1982年美中（共）八一七公報-----211
　　附錄八　1994年美國務院「對台政策檢討」-----214
　　附錄九　1996年美日安全保障聯合宣言：邁向廿一世紀的聯盟-----219
　　附錄十　1997年美日防衛合作指針-----222
參考書目-----231

圖表頁次對照
表一　美日安保軍事聯盟演進比較表-----119
表二　新指針所定「平時」舉行之合作-----154
表三　新指針所定「日本受武力攻擊時」的因應行動-----155
表四　日本受武力攻擊時的作戰構想-----157
表五　新指針所定「日本周邊地區」發生狀況對日本和平與安全有重要影響時的合作-----160
表六　周邊事態發生之合作事項機能、範圍與項目-----161		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000341en_US
dc.subject (關鍵詞) 美日安保條約zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 美日安保體系zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 亞太戰略zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 台海安全zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 美國對華政策zh_TW
dc.title (題名) 冷戰後美國亞太戰略下之美日安保新架構與台海安全zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
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14. 邱昭憲。<冷戰後中共的安全觀與東南亞合作>。國立政治大學東亞研究所，碩士論文，1999年7月。
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29. 簡佩芩。<美日安保條約再協議後之美日中三角關係研究>。中國文化大學政治學研究所，碩士論文，1998年12月。
伍、報紙
一、英文
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2. New York Times 1999-2001
3. Washington Post 1995-2001
二、中文
1. 人民日報（北京） 1995－2001年
2. 大公報（香港） 1999－2001年
3. 文匯報（香港） 1995－2001年
4. 明報（香港） 1995－2001年
5. 中央日報（台北） 1999－2001年
6. 中國時報（台北） 1995－2001年
7. 自由時報（台北） 2000－2001年
8. 聯合報（台北） 1995－2001年
陸、其他
一、網站資料
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20. <美日安保條約對我國國家安全的影響>， http://tauwan.yam.org.tw/china_policy/p_us-jp1.htm .
21. 陳少廷，<美日安保聯盟與台海安全>，http://www.wufo.org.tw/chen613.htm
22. 黃山，<戰略重心轉向亞洲－十萬美軍虎視亞太>， http://www.future-china.org.tw/fon/ideas/fcs20010522htm
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二、相關研究網站
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2. The Brookings Institute, at http://www.brookings.edu
3. The Center for Strategic and International Studies（CSIS）, at http://www.csis.org
4. Center for Study of Chinese Military Affair, at http://www.ndu.edu/inss/China_Center/Chinaframe.htm
5. Center of Defense Information, at http://www.cdi.org
6. Chinese Military Power, at http://www.comw.org/cmp/
7. Institute for Foreign Policy Analysis, at http://www.ifpa.org
8. Pacific Forum CSIS, at http://www.csis.org/pacfor
9. RAND, at http://www.rand.org
10. The US-China Policy Foundation, at http://www.erol.com/uscpf/
11. The US-Japan Alliance, at http://www.usia.gov/regional/ea/easec/japanpg.htm
12. US Department of Defense, at http://www.defenselink.mil
13. US Department of State: US and Japan, at http://www.state.gov/p/eap/ci/ja/
14. US National Defense University, at http://www.ndu.edu
15. US Navy 7th Fleet, at http://www.c7f.navy.mil
16. 日本自衛隊網站，http://www.jda.go.jp/e/index-.htm
17. 台綜院戰略與國際研究所（DSIS）和平論壇網站， http://www.dsis.org.tw/peace.htm
18. 未來中國網站，http://www.future-china.org.tw/future china research
19. 楊永明，台灣安全研究網站，http://www.cc.ntu.edu.tw/~yang		zh_TW