| dc.contributor.advisor | 莊國榮 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Chuang, Kuo Jung | en_US |
| dc.contributor.author (Authors) | 阮宜婷 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Juan, Yi Ting | en_US |
| dc.creator (作者) | 阮宜婷 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Juan, Yi Ting | en_US |
| dc.date (日期) | 2015 | en_US |
| dc.date.accessioned | 3-Aug-2016 10:19:00 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 3-Aug-2016 10:19:00 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 3-Aug-2016 10:19:00 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0098256035 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/99622 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 公共行政學系 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 98256035 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 公務人員考績議題向來為學術界、實務界所重視，現行公務人員不服考績結果之救濟，實務上均認為因考績評定具有「高度屬人性」，依「判斷餘地」之法理，原則上尊重機關長官考評之判斷，致考績再申訴案件審議結果偏重於程序，少有實質上之細膩審查。本研究以公務人員不服考績結果提起再申訴案件為主題，類型化分析公務人員保障暨培訓委員會做出「撤銷」原考績評定及申訴函復之原因，從中探討我國考績制度在執行面的可能產生之不合法、瑕疵或其他違失，藉此觀察考績再申訴案件審議過程之採行角度，並透過此二研究面向的對話，檢討我國公務人員不服考績案件之救濟制度。本研究發現保訓會辦理公務人員考績再申訴案件，審議過程多從形式合法性角度進行審查，少由實質合法性角度予以審究，即使實施陳述意見、派員調查，但此與考績審議結果是否撤銷，現階段未有明顯關聯，因此，陳述意見與派員調查擴大實施仍有必要性。換言之，考績評定過程與其救濟程序仍有檢討空間。因此，本研究建議「需強化實質合法性審查」、「應擴大實施言詞陳述意見及派員調查」、「公開考績再申訴審議為撤銷決定案件之後續辦理情形」，以完善考績救濟程序，並兼顧實益。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 5第二章 文獻回顧 7第一節 考績制度與績效管理 7第二節 考績評定之法律性質 12第三節 考績評定過程與正當行政程序 16第四節 保訓會考績再申訴審議決定之相關研究 19第三章 研究設計 25第一節 研究流程 25第二節 研究方法與研究架構 26第三節 資料分析與處理 30第四節 研究範圍 32第四章 現行考績制度、法律效果與救濟途徑 35第一節 現行考績制度 35第二節 各考績等次之法律效果 42第三節 考績評定性質及其救濟途徑 46第四節 保訓會辦理考績再申訴案件之程序 52第五節 考績評定之效果與得否提起行政爭訟之分析 55第五章 考績再申訴案件之審議程序及採行方式 65第一節 保訓會考績再申訴案件之審議程序 65第二節 陳述意見、言詞辯論及派員調查 71第三節 小結 78第六章 考績再申訴決定形式合法性審查類型 83第一節 考績（成）委員會組成不合法 83第二節 考評過程有程序上之違誤 94第三節 平時考核過程不合法定程序 98第四節 機關首長逕予指示總分或等次，足以影響考績委員會之決議 103第五節 其他以形式合法性審查，遭撤銷案件類型 104第六節 小結 106第七章 考績再申訴決定實質合法性審查類型 109第一節 對事實認定有違誤 109第二節 未審酌考績評定之基礎事實已變動 115第三節 有與事件無關考量在內及不當連結之瑕疵 117第四節 對於考績成績予以限制 120第五節 未依據平時考核成績逕為考評，或考評結果與獎懲紀錄顯失衡平 121第六節 小結 127第八章 研究發現與建議 129第一節 研究發現 129第二節 研究建議 131參考書目 137附錄一：90～101年公務人員考績(成)案銓敘審定結果 143附錄二：公務人員保障暨培訓委員會保障事件審議規則 145 | zh_TW |
| dc.format.extent | 1693986 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256035 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 考績再申訴 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 保訓會 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 撤銷 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 形式合法性審查 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 實質合法性審查 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 保訓會考績再申訴決定撤銷原因之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Study on Civil Service Protection & Traning Commission’s Revocation of the Civil Service Performance Evaluation Re-appeal mechanism | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、中文專書吳志光（2010)。行政法（修訂四版）。臺北：新學林。吳 庚（2010）。行政法之理論於實用（第11版）。臺北：三民。李震山（2011）。行政法導論（修訂九版）。臺北：三民。林明鏘（2005）。公務員法研究（一）。臺北：學林。林明鏘（2012）。公務員法研究（二）。臺北：學林。莊國榮（2014)。行政法（增定二版）。臺北：元照。陳 敏（2011）。行政法總論（第七版）。臺北：新學林。陳向明（2006)。社會科學質的研究。臺北：五南。陳敦源（2009）。民主治理：公共行政與民主政治的制度性調和。台北：五南。二、 中文期刊黃錦堂、何展旭（2011)。公務人員考績三丙強制退休或資遣處分合憲性之分析。全國律師，頁94-100。余致力、蔡宗珍、陳志瑋(2001)。公務人員考績制度的問題與對策。人事行政，138，頁11-24。李建良（1998）。特別權力關係與行政爭訟。月旦法學雜誌，32，頁22-23。李建良(2008)。行政法思維方法與案例研究─基礎篇(一)：問題模式與思考層次。台灣本土法學雜誌，第103期，頁56-65。李惠宗（1999)。行政處分概念之變動—從行政程序法第92條檢討行政法院實務見解，輔仁法學第18期，頁65-94。李惠宗（2011）。嘻，異哉，所謂「丙等考績」非行政處分！---保訓會99年度公申決字地0二六一號再申訴決定書及台北高等行政法院99年度訴字第二二三六號判決評釋。月旦裁判時報，11，頁5-18。林三欽（2011）。「強化公務人員保障事件救濟」之研究。公務人員保障暨培訓委員會委託研究案。林全發（2010）。我國公務人員保障法申訴制度之研究。文官制度季刊，2：1，頁73-97。林明鏘（2000）。論行政程序法「對公務員所為之人事行政行為」之意義，臺大法學論叢，第29期第4卷，頁1-14。林修葳、謝碧珠（2013）。考績事件審議之客觀性與制衡作用問題研究，法令月刊，64：6，頁56。邱華君（2011），全球化下我國公務人員之人權保障初探──以「公務人員保障法」規定為例，文官制度季刊，3：3，頁1-36。施能傑(1992a)。〈考績謬誤的類型與原因：理論闡述與經驗分析(上)〉。人事月刊，40：3 ，頁4-12。施能傑(1992b)。考績謬誤的類型與原因：理論闡述與經驗分析(下)〉。人事月刊，40：4 ，頁4-12。李英毅（2007)。公務員關係中行政處分之認定，東吳法律學報，19（4），頁189-207。陳正根（2010）。人事行政之多階段行為---以程序權之保障為中心。東吳公法論叢， 3，頁115-149。陳珮婷（2011)，公務人員考績法治民主化機制之檢討，公務人員月刊，182，頁14~20。陳清秀（2010）。公務人員考績法修正草案強制考列丙等比例之商榷。台灣法學雜誌，150，頁29-32。陳敦源（2011）。我國考績制度之檢視：從循證、正義觀點及參與管理角度檢視。考試院委託研究案。程明修(2013)。法治國家「特別權力關係理論」之殘存價值？。中原財經法學，31，頁191-244。程明修（2016）。丙等考績之行政爭訟---最高行104年8月份第2次庭長法官聯席會議（一）。台灣法學，295，頁183-185。黃臺生（2011）。當前公務人員考績制度的問題與對策。國會月刊，460，頁7-27。黃錦堂(2009)。判斷餘地理論於公務員保障法之適用與檢討。法令月刊， 60（9），頁54-73。黃錦堂(2010)。考績法修正草案的爭議與展望。台灣法學雜誌，150，頁33-35。葉俊榮（2009)。台灣行政聽證制度執行狀況與效率評估。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁88-134。詹鎮榮（2010）。公務人員考績制度變革後救濟程序如何配套因應之研究，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案。廖元豪（2009)。儀式性質的聽證權---從正當程序觀點檢討「陳述意見」與「聽證」之制度及實踐。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁262-294。廖義男（2010）。公務人員考績法之修正。法令月刊，61:6，頁134-136。趙達瑜（2004）。公務員保障案件撤銷與駁回原因及影響救濟結果因素之分析研究。公共行政學報，11，頁35-75。趙達瑜(2007)。地方政府公務員不服考績評定提起再申訴原因之研析。人事月刊， 44（5），頁16-36。趙達瑜(2008)。我國公務員保障事件不同意見書之研究。公共行政學報，第29期，頁93-132。蔡秀卿（2000）。論公務員人事行政程序之保障，人事行政， 132： 89，頁21~29。蔡震榮（2009)。台灣行政聽證制度執行狀況與效率評估。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁207-259。蔡秀涓（1999）。績效不佳人員的處理：美國聯邦政府的經驗與啟示。人事行政，129，頁21-39。蔡秀涓（2002）。我國政府部門主管處理績效不佳員工的實證分析。公共行政學報， 7，頁99-135。蕭文生（2016）。年終考績丙等之救濟---評最高行政法院2015年8月份庭長法官聯席會議決議（一），月旦裁判時報，47，頁5-11。謝碧珠（2013），行政法院對考績事件救濟爭議問題探討，法令月刊，64:12，頁99~116。三、學位論文王聰彬（2002）。公務人員保障法執行問題及對策之研究。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。未出版：臺中李易璋（2013)，公務人員保障制度之研究---以公務人員保障法為中心，國立台北大學法律學系博士論文。未出版：臺北。周世珍（2001)，公務人員保障制度之理論與實際。國立臺北大學法學學系碩士論文。未出版：臺北。袁正義（2005)。公務人員保障事件審理程序之研究：程序正義之觀點，東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。四、西文資料Delpo,Amy(2007). The Performance Appraisal Handbook: Legal & Practical Rules for Managers. Berkely, CA:Nolo.Donald E. Klingner & John Nalbandian（1998）.Public personnel managemet: contexts and strategies. Upper Saddle River,N.J : Prentic Hall.Osborne, D. and T. Gaebler (Steve Cohen, William Eimicke, Tanya Heikkila(1992). Reinventing Government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: Plume.Rosenbloom, D. H., R. S. Kravchuk and D. G. Rosenbloom (2002). Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector. New York: McGraw-Hill.Steve Cohen, William Eimicke, Tanya Heikkila（2008). The Effective Public Manager: Achieving Success in a Changing Government Fourth (4th) Edition. San Francisco:Jossey-Bass五、網路資料公務人員保障暨培訓委員會：http://www.csptc.gov.tw/全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/考試院全球資訊網：http://csinfo.exam.gov.tw/mp.asp?mp=1最高行政法院：http://tpa.judicial.gov.tw/index.asp司法院法學資料檢索系統：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm | zh_TW |
