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題名 受僱醫師工作時間之研究
Study of Employed Physician`s Working Time作者 陳俊愷
Chen, Chun Kai貢獻者 林佳和
陳俊愷
Chen, Chun Kai關鍵詞 工作時間
待命時間
職業災害補償
過勞
勞基法第84條之1
勞工從屬性日期 2016 上傳時間 2-Sep-2016 00:16:39 (UTC+8) 摘要 台灣醫師的過勞狀況嚴重,工作時間相當長,儘管現在有醫師勞動權益團體極力爭取,但是醫界內部意見對於醫師的工作時間要如何保障,有不同的意見,醫師目前尚未納入勞基法,但多數年輕醫師支持納入。 受僱醫師得否具有勞工身分,學說及法院實務上普遍抱持肯定態度,以從屬性判斷之,與一般勞工相同之標準如人格從屬性之指揮監督、經濟從屬性之經營風險判斷法則,PGY學程中的住院醫師多數實務及學說皆認為有可能是勞動法上之勞工,實習醫學生是否有勞工身分,則仍應考量契約中學習目的,若是教育目的仍顯然大於勞務給付目的,則不宜視作勞動契約,其勞動權益之保障,宜透過專法保護。 國外醫師工作時間限制的經驗,是否限制已不是爭議,而是如何限制,美國在行政機關透過行政檢查強制執行是完全失敗的,透過對醫院的評鑑或是對醫師專科證照的審核,或許是比較有效的方法,在歐盟的限制醫師工作時間方式,歐洲醫師工作時間限制到50小時以下,對於病患安全、醫學教育的負面影響,主要來自於雇主的排班系統尚未適應,以及醫院行政改革尚未健全,而非來自工時限制本身,但工時限制對於醫師的生活品質有顯著提升,特別是女性醫師。台灣的住院醫師工時限制參考指引主要內容類似美國,但卻缺乏統一的機關審核,且參考指令並不具強制性。就何者應該認定為工作時間,其中有關勞務給付方面,如照顧病人則應視作工作時間,至於工作密度較低之值夜班時間,仍應計入工時上限,其他爭議時間如教育訓練等,則以雇主強制性為主,業務性輔助,作為判斷基準。 工作時間過長時常伴隨過勞職業災害,醫師在過勞職災方面已出現一些指標性判決,醫師縱使不在勞基法適用範圍內,雇主依法仍負民法僱傭章節僱用人保護義務,得向雇主請求過勞職業災害補償,過勞職災之參考指引在2011年修法後對於法院判決有強大的影響力,法院在因果關係認定上有朝向學說之個人基準說或同儕基準說發展的情形,且不再以因醫師職業特性普遍工時長,作為過勞職災認定的不利勞工判斷方式。 醫師納入勞基法前,主管機關可以先透過參考指引逐步調降工時,並透過現行法指引有一定之強制力,為將來醫師工作時間限制法制鋪路,在納入勞基法後,醫師有可能適用勞基法第84條之1,則前面的參考指引可做為法條「不得損害勞工健康」之參考內容,再輔以強化醫師集體協商力量,達成政府制定框架,由勞資集體合意下產生的最適工時法制。 參考文獻 一、中文文獻(依姓名筆畫排序)(一)、專書1. 台灣醫勞盟編輯小組,«醫療崩壞!沒有醫生救命的時代»,初版,台北市:城邦讀書花園,2012年9月。2. 邱聰智,新訂債法各論,元照出版,2002年10月初版1刷。3. 林誠二,民法債篇各論(中),瑞興圖書,2002年3月初版。4. 黃程貫,勞動法,國立空中大學,1997年5月修訂再版。5. 黃越欽,勞動法新論,翰蘆,2002年修訂二版。6. 焦興鎧等,勞動基準法釋義-施行二十年之回顧與展望,新學林,台灣勞動法學會,邱駿彥執筆部分,2009年9月,二版。7. 劉志鵬,勞動法理論與判決研究,元照,2002年8月。(二)、期刊、論文集1. 王美芳、周貝珊、張斐綾,醫療保健服務業面對廢止適用「勞基法第84條之1」之衝擊,醫院雙月刊,第46卷3期,頁15-19,2013年6月30日。2. 王惠玲,「工作時間」概念之探討,萬國法律,第98期,頁2-10,1998年4月。3. 王惠玲,由過勞死到過勞自殺-相當因果關係之迷思-台灣台北地方法院93年勞素自第76號判決評釋,台灣本土法學雜誌,第77期,頁301-305,2005年12月。4. 毛義方、蔡忠融、徐雅媛、徐儆暉、毛鏡琪、盧士一、陳美蓮,我國醫院員工超工時與輪班研究,勞工安全衛生研究季刊,頁223-246,2011年6月。5. 方震中,急診醫師過勞,台灣醫學,第19卷5期,頁494-498,2015年9月。6. 邱永仁,「勞動基準法第八十四條之ㄧ對醫療院所營運之重要性」,台灣醫界,第41卷第8期,第48-50頁,1998年8月。7. 李玉春,「工作時間之基礎理論」,法令月刊,第51卷3期,頁11-22,2000年3月。8. 李玉春,我國實施週40小時工時制之必要性與可行性之研究——以日韓經驗為鏡,國立中正大學法學集刊,頁177-261,2014年10月。9. 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ACGME官方網站工時規範內容,2011 APPROVED DUTY HOURS STANDARDS (CURRENTLY IN EFFECT),http://www.acgme.org/What--Do/Accreditation/Duty-Hours,最後點閱:2016年6月3日。三、日文文獻1. 外尾建一,基準內勞動,基準外勞動,勞動法大系5勞動契約.就業規則,石井照久、有泉亨編,有斐閤,昭和46年出版13刷2. 荒木尚志,勞動時間の法的構造,有斐閤,1991年2月28日初版第一刷。3. 菅野和夫,勞動法,弘文堂發行,平成11年4月15日第五版第一刷。 描述 碩士
國立政治大學
法律學系
99651054資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099651054 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 林佳和 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 陳俊愷 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Chen, Chun Kai en_US dc.creator (作者) 陳俊愷 zh_TW dc.creator (作者) Chen, Chun Kai en_US dc.date (日期) 2016 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2016 00:16:39 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2016 00:16:39 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2016 00:16:39 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0099651054 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/101139 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 99651054 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 台灣醫師的過勞狀況嚴重,工作時間相當長,儘管現在有醫師勞動權益團體極力爭取,但是醫界內部意見對於醫師的工作時間要如何保障,有不同的意見,醫師目前尚未納入勞基法,但多數年輕醫師支持納入。 受僱醫師得否具有勞工身分,學說及法院實務上普遍抱持肯定態度,以從屬性判斷之,與一般勞工相同之標準如人格從屬性之指揮監督、經濟從屬性之經營風險判斷法則,PGY學程中的住院醫師多數實務及學說皆認為有可能是勞動法上之勞工,實習醫學生是否有勞工身分,則仍應考量契約中學習目的,若是教育目的仍顯然大於勞務給付目的,則不宜視作勞動契約,其勞動權益之保障,宜透過專法保護。 國外醫師工作時間限制的經驗,是否限制已不是爭議,而是如何限制,美國在行政機關透過行政檢查強制執行是完全失敗的,透過對醫院的評鑑或是對醫師專科證照的審核,或許是比較有效的方法,在歐盟的限制醫師工作時間方式,歐洲醫師工作時間限制到50小時以下,對於病患安全、醫學教育的負面影響,主要來自於雇主的排班系統尚未適應,以及醫院行政改革尚未健全,而非來自工時限制本身,但工時限制對於醫師的生活品質有顯著提升,特別是女性醫師。台灣的住院醫師工時限制參考指引主要內容類似美國,但卻缺乏統一的機關審核,且參考指令並不具強制性。就何者應該認定為工作時間,其中有關勞務給付方面,如照顧病人則應視作工作時間,至於工作密度較低之值夜班時間,仍應計入工時上限,其他爭議時間如教育訓練等,則以雇主強制性為主,業務性輔助,作為判斷基準。 工作時間過長時常伴隨過勞職業災害,醫師在過勞職災方面已出現一些指標性判決,醫師縱使不在勞基法適用範圍內,雇主依法仍負民法僱傭章節僱用人保護義務,得向雇主請求過勞職業災害補償,過勞職災之參考指引在2011年修法後對於法院判決有強大的影響力,法院在因果關係認定上有朝向學說之個人基準說或同儕基準說發展的情形,且不再以因醫師職業特性普遍工時長,作為過勞職災認定的不利勞工判斷方式。 醫師納入勞基法前,主管機關可以先透過參考指引逐步調降工時,並透過現行法指引有一定之強制力,為將來醫師工作時間限制法制鋪路,在納入勞基法後,醫師有可能適用勞基法第84條之1,則前面的參考指引可做為法條「不得損害勞工健康」之參考內容,再輔以強化醫師集體協商力量,達成政府制定框架,由勞資集體合意下產生的最適工時法制。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章、緒論 9第一節、研究動機與目的 9第二節、研究方法 10第三節、研究範圍與架構 11第二章、醫師工作時間:背景與問題分析 12第一節、台灣醫師目前培訓方式 12第二節、醫師過勞與工作時數統計 14第三節、社會運動者與官方之論述 23第三章、醫師暨其他類似醫療工作者之法律關係 30第一節、醫師是否具有勞工身分之判斷 30第二節、醫學院學生、實習醫師之勞工身分爭議 43第三節、小結-判斷醫師跟實習醫師之勞工身分 52第四章、醫師工作時間上限、內容與結構:國內外觀察比較 58第一節、國內外醫師工時限制經驗 58第二節、工作時間之定義與操作 90第三節、小結-醫師工作時間改良倡議 105第五章、附帶問題:醫師過勞之國內司法實務觀察 113第一節、實務判斷醫師過勞標準 113第二節、對於實務過勞職業病判斷觀察 127第三節、本文對醫師過勞職業災害之看法 144第六章、醫師工作時間法制之建構嘗試 147第一節、醫師納入勞基法或制定醫師工時專法前 148第二節、醫師納入勞基法後,與工時限制相關之法律爭議 150第三節、強化醫師之團體協商力量 160第四節、小結暨本章結論 162第七章、結論 164 zh_TW dc.format.extent 3278778 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099651054 en_US dc.subject (關鍵詞) 工作時間 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 待命時間 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 職業災害補償 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 過勞 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勞基法第84條之1 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 勞工從屬性 zh_TW dc.title (題名) 受僱醫師工作時間之研究 zh_TW dc.title (題名) Study of Employed Physician`s Working Time en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文文獻(依姓名筆畫排序)(一)、專書1. 台灣醫勞盟編輯小組,«醫療崩壞!沒有醫生救命的時代»,初版,台北市:城邦讀書花園,2012年9月。2. 邱聰智,新訂債法各論,元照出版,2002年10月初版1刷。3. 林誠二,民法債篇各論(中),瑞興圖書,2002年3月初版。4. 黃程貫,勞動法,國立空中大學,1997年5月修訂再版。5. 黃越欽,勞動法新論,翰蘆,2002年修訂二版。6. 焦興鎧等,勞動基準法釋義-施行二十年之回顧與展望,新學林,台灣勞動法學會,邱駿彥執筆部分,2009年9月,二版。7. 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勞基法第84條之一之「核備效力」,「勞動基準法勞動基準法第84條之1實務爭議研討會-以大法官釋字第726號為主軸,2015年5月11日。2. 林佳和,特殊行業工時認定之實務探討-以醫療體系為例,104 勞動法新議題學術研討會會議論文,新北市政府勞工局、臺灣勞動法學會、中國文化大學法律學系合辦,2015年11月02日。3. 林佳和,彈性工時脈絡下的勞動保護、除外、自主形成與公法管制,勞動基準法第84條之1實務爭議研討會-以大法官釋字第726號為主軸,2015年5月11日。4. 林佳和,勞基法第84條之1與團體協約,勞動基準法實務爭議研討會論文集,2010年11月26日。5. 陳清秀,釋字第726號解釋之評析-勞動基準法第84條之1規定之探討,勞動基準法第84條之1實務爭議研討會-以大法官釋字第726號為主軸,2015年5月11日。6. 劉士豪,未依勞基法第84條之1經主管機關核備勞動契約的法律效果-以大法官釋字第726號為開展,勞動基準法勞動基準法第84條之1實務爭議研討會-以大法官釋字第726號為主軸,2015年5月11日。(四)、學位論文1. 彭常榮,勞動者爭議行為合法性研究以醫師罷工為中心,中原大學財經法律研究所碩士論文,2004年。2. 簡羽君,醫師工時合理化之科技與社會研究,國立陽明大學科技與社會研究所碩士論文,2012年。(五)、網路資料1. 大醫院賺錢 醫護還是「血汗」,聯合晚報,2015年12月29日,http://udn.com/news/story/7314/1408134-%E5%A4%A7%E9%86%AB%E9%99%A2%E8%B3%BA%E9%8C%A2-%E9%86%AB%E8%AD%B7%E9%82%84%E6%98%AF%E3%80%8C%E8%A1%80%E6%B1%97%E3%80%8D ,最後點閱,2016年03月19日。2. 外科醫師好血汗 單週工時破百,中央通訊社,2014年4月23日。http://www.cna.com.tw/news/firstnews/201401230024-1.aspx。最後點閱:2016年2月29日。3. 立特別法為助理納保爭議解套?法學者看法不一,大學報,2015年11月8日,http://www.unews.nccu.edu.tw/unews/%E7%AB%8B%E7%89%B9%E5%88%A5%E6%B3%95%E7%82%BA%E5%8A%A9%E7%90%86%E7%B4%8D%E4%BF%9D%E7%88%AD%E8%AD%B0%E8%A7%A3%E5%A5%97%EF%BC%9F%E6%B3%95%E5%AD%B8%E8%80%85%E7%9C%8B%E6%B3%95%E4%B8%8D%E4%B8%80/,最後點閱:2016年6月2日。4. 住院醫師工時調查結果與美國醫師相當,衛福部新聞稿,http://www.mohw.gov.tw/news/451141160,2011/08/10,最後點閱:2016.年2月29日。5. 住院醫師納入勞動基準法之辦理進程,2013年9月15,衛福部新聞稿,http://www.mohw.gov.tw/news/421332610,最後點閱:2016年2月26日。6. 首例!醫師過勞奇美醫院判賠780萬 家屬:判決結果太扯,三立新聞網,2015年1月21日,http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=58085,最後點閱:2016年2月29日。7. 周休二日引發「血汗醫院」爭議 監察院糾正行政院、衛生署、勞委會,監察院網站http://www.cy.gov.tw/sp.asp?xdURL=./di/Message/message_1.asp&ctNode=903&msg_id=3895,2012年4月17日。最後點閱:2016年2月29日。8. 洪慈庸捍勞權 批醫師納勞基法進度慢,中央社新聞,2016年3月16日,http://appweb.cna.com.tw/webm/menu/aipl/201603160127.aspx,最後點閱:2016年7月7日。9. 過勞死?實習醫師陳屍宿舍,聯合報2011年4月28日。10. 揭露「住院醫師工時」評鑑真相,台灣醫療改革基金會網站。103年4月17日,http://www.thrf.org.tw/Page_Show.asp?Page_ID=1885。最後點閱:2016年02年29日。http://city.udn.com/55272/4612740。最後點閱:2016年2月29日。11. 衛生福利部統計處,102年醫事機構現況及服務量統計分析,頁1、4,2014年8月19日http://www.mohw.gov.tw/cht/DOS/Statistic_P.aspx?f_list_no=312&fod_list_no=5126&doc_no=46170,最後點閱:2016年3月21日。12. 勞動部新聞稿,配合法定工時縮短,修正過勞認定參考指引之長期工作過重評估,調整與日本一致,2016年1月5日,http://www.mol.gov.tw/announcement/2099/24416/ ,最後點閱:2016年4月2日。13. 醫療服務業安全衛生規則草案,2008年,http://www.sh168.org.tw/Data/News/%E9%86%AB%E7%99%82%E6%9C%8D%E5%8B%99%E6%A5%AD%E5%AE%89%E5%85%A8%E8%A1%9B%E7%94%9F%E8%A6%8F%E5%89%87%E8%8D%89%E6%A1%88.pdf,最後點閱:2016年3月21日。二、英文文獻(依姓名字母排序)一、期刊1. 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ACGME官方網站工時規範內容,2011 APPROVED DUTY HOURS STANDARDS (CURRENTLY IN EFFECT),http://www.acgme.org/What--Do/Accreditation/Duty-Hours,最後點閱:2016年6月3日。三、日文文獻1. 外尾建一,基準內勞動,基準外勞動,勞動法大系5勞動契約.就業規則,石井照久、有泉亨編,有斐閤,昭和46年出版13刷2. 荒木尚志,勞動時間の法的構造,有斐閤,1991年2月28日初版第一刷。3. 菅野和夫,勞動法,弘文堂發行,平成11年4月15日第五版第一刷。 zh_TW