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題名 日本少子高齡化下的老人介護問題對策之研究：以介護保險法的決策過程為例證
The Problem of the Elderly Care in the Situation of Aging and Low Fertility in Japan: Case Study of the Decision Making Process of the Long-Term Care Insurance System作者 林育正
Lin, Yu Cheng貢獻者 蔡增家
Tsai, Zheng Jia
林育正
Lin, Yu Cheng關鍵詞 介護保險法
照護政策史
決策過程
政治分析
經濟分析日期 2016 上傳時間 2-Sep-2016 01:17:45 (UTC+8) 摘要 近年，受惠於醫療的發展、公共衛生的進步等因素，人類的平均壽命逐漸延長，高齡化的情況越趨嚴重。而伴隨著生育率的下降，少子高齡的趨勢正改變著社會結構。一提到少子高齡的概念，日本便是一個最廣為人知的例子。除了逐年下降的生育率外，日本自1970年起，高齡人口比率便達到7%，成為高齡化國家；到了2014年，此比率更達到26%，高達每四人便有一人是65歲以上的高齡者的情況。日本政府為解決過多高齡者帶來的社會、經濟問題，除了參酌研擬過往政策，並隨時代的演進，廢棄不合時宜的方針，終於在2000年實施了延續至今的介護保險法。本論文分為六章討論日本少子高齡化下的老人照護問題的對策，並聚焦在介護保險法上。第一章為緒論，闡述研究背景、動機等，並針對名詞進行解釋；第二章與第三章為戰後至1990年代的照護政策史，講述各年代的主要政策與該年代的政策特徵；第四章將重點放在論文主題的介護保險法，探討其通過的時代背景、主要特性；第五章針對介護保險法通過的決策過程，分為政治協商、財政平衡、行為者等三個角度進行切入分析；第六章為結論。進行研究後，發現日本的介護保險有三項主要特色:自立支援、使用者本位、社會保險方式，與德國、韓國各自的長照保險制度略有不同。而針對介護保險法的決策過程，這項政策的通過被視為是官邸主導的展現，並且是聯合政權下通過的成果；而從其財源構成的設計上來看，亦可看出其維持公平公正的設計。同為面臨少子高齡社會問題的台灣，目前正嘗試推動長照政策，並以日本為參考對象，但國情、歷史上的不同，在政策的制訂上便會出現差異。因此，在推動台灣長照政策時，除了參考外國政策的優點外，更應找出一套符合台灣情況的配套措施，方能為全民帶來更大的福利。 參考文獻 一、官方文獻 內閣府編，2008，《高齡社会白書》，東京：內閣府。 参議院事務局，1997，《参議院審議概要》，東京：参議院事務局。 厚生労働省編，2013，《公的介護保険制度の現状と今後の役割》，東京：厚生 勞働省。 厚生労働省監修，2013，《平成25年版厚生労働白書》，東京：厚生勞働省。 厚生労働省雇用政策研究会，2005，《人口減少下における雇用、労働政策の 課題：すべての人が自律的に働くことができ、安心して生活できる社会を 目指して》，東京：厚生勞働省。 厚生勞働省老人保健福祉局總務課，2013，《公的介護保険制度の現状と今後 の役割》，東京：厚生勞働省。 厚生勞働省老人保健福祉局老人福祉計畫課，1997，《老人福祉手冊 （平成8 年度版） 》，東京：厚生勞働省。。 眾議院事務局，1997，《衆議院の動き（第5号）》，東京：眾議院事務局。 経済産業省，2004，〈少子高齢化社会による消費、産業構造の変化〉，《日本 貿易会月報》，620期，頁9－12。二、中文文獻 Richard C.Snyder,"A Decision-making Approach to the Study of Political Phenomena," in R. 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國立政治大學
日本研究碩士學位學程
102861001資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102861001 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 蔡增家 zh_TW dc.contributor.advisor Tsai, Zheng Jia en_US dc.contributor.author (Authors) 林育正 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin, Yu Cheng en_US dc.creator (作者) 林育正 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Yu Cheng en_US dc.date (日期) 2016 en_US dc.date.accessioned 2-Sep-2016 01:17:45 (UTC+8) - dc.date.available 2-Sep-2016 01:17:45 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2016 01:17:45 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0102861001 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/101231 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 日本研究碩士學位學程 zh_TW dc.description (描述) 102861001 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 近年，受惠於醫療的發展、公共衛生的進步等因素，人類的平均壽命逐漸延長，高齡化的情況越趨嚴重。而伴隨著生育率的下降，少子高齡的趨勢正改變著社會結構。一提到少子高齡的概念，日本便是一個最廣為人知的例子。除了逐年下降的生育率外，日本自1970年起，高齡人口比率便達到7%，成為高齡化國家；到了2014年，此比率更達到26%，高達每四人便有一人是65歲以上的高齡者的情況。日本政府為解決過多高齡者帶來的社會、經濟問題，除了參酌研擬過往政策，並隨時代的演進，廢棄不合時宜的方針，終於在2000年實施了延續至今的介護保險法。本論文分為六章討論日本少子高齡化下的老人照護問題的對策，並聚焦在介護保險法上。第一章為緒論，闡述研究背景、動機等，並針對名詞進行解釋；第二章與第三章為戰後至1990年代的照護政策史，講述各年代的主要政策與該年代的政策特徵；第四章將重點放在論文主題的介護保險法，探討其通過的時代背景、主要特性；第五章針對介護保險法通過的決策過程，分為政治協商、財政平衡、行為者等三個角度進行切入分析；第六章為結論。進行研究後，發現日本的介護保險有三項主要特色:自立支援、使用者本位、社會保險方式，與德國、韓國各自的長照保險制度略有不同。而針對介護保險法的決策過程，這項政策的通過被視為是官邸主導的展現，並且是聯合政權下通過的成果；而從其財源構成的設計上來看，亦可看出其維持公平公正的設計。同為面臨少子高齡社會問題的台灣，目前正嘗試推動長照政策，並以日本為參考對象，但國情、歷史上的不同，在政策的制訂上便會出現差異。因此，在推動台灣長照政策時，除了參考外國政策的優點外，更應找出一套符合台灣情況的配套措施，方能為全民帶來更大的福利。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章、緒論 ………………………………………………………1第一節、研究背景、動機與目的 …………………………………1第二節、主要論點與文獻檢閱 …………………………………8第三節、研究方法與架構 …………………………………………19第四節、名詞解釋 …………………………………………………24第五節、研究限制 …………………………………………………26第二章、戰後日本老人介護政策的形成與發展 ………………28第一節、戰後至1950年代的老人介護政策：生活保護法 ……29第二節、1960年代的老人介護政策：老人福祉法的通過 ……36第三節、1970年代的老人介護政策：老人醫療費支給制度 …40第四節、1980年代的老人介護政策：老人保健法與黃金計畫……44第五節、小結 ……………………………………………………49第三章、1990年後日本政府老人介護政策的轉變 ……………51第一節、1990年代初期的老人福祉政策：黃金計畫 …………52第二節、1990年代中期的老人福祉政策：新黃金計畫 ………57第三節、1990年代後期的老人福祉政策：介護保險法 ………65第四節、小結 ……………………………………………………71第四章、2000年日本介護保險法案的特性 …………………73第一節、日本介護保險法案的提出背景與目的 ………………74第二節、日本介護保險法案的內容 ……………………………82第三節、日本介護保險法案的特性 ……………………………96第四節、日本介護保險法案與他國的比較 ……………………104第五節、小結 ……………………………………………………110第五章、日本介護保險法案的決策過程之政治經濟分析 ………111第一節、從政治協商角度分析日本介護保險法案的決策過程……115第二節、從財政平衡角度分析日本介護保險法案的決策過程……142第三節、從行為者角度分析日本介護保險法案的決策過程 ……152第四節、日本介護保險法案對日本政治決策過程的意涵 ……166第五節、小結 ……………………………………………………175第六章、結論 ……………………………………………………177參考文獻………………………………………………………………184附錄 ………………………………………………………………192 zh_TW dc.format.extent 2827708 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102861001 en_US dc.subject (關鍵詞) 介護保險法 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 照護政策史 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 決策過程 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政治分析 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 經濟分析 zh_TW dc.title (題名) 日本少子高齡化下的老人介護問題對策之研究：以介護保險法的決策過程為例證 zh_TW dc.title (題名) The Problem of the Elderly Care in the Situation of Aging and Low Fertility in Japan: Case Study of the Decision Making Process of the Long-Term Care Insurance System en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、官方文獻 內閣府編，2008，《高齡社会白書》，東京：內閣府。 参議院事務局，1997，《参議院審議概要》，東京：参議院事務局。 厚生労働省編，2013，《公的介護保険制度の現状と今後の役割》，東京：厚生 勞働省。 厚生労働省監修，2013，《平成25年版厚生労働白書》，東京：厚生勞働省。 厚生労働省雇用政策研究会，2005，《人口減少下における雇用、労働政策の 課題：すべての人が自律的に働くことができ、安心して生活できる社会を 目指して》，東京：厚生勞働省。 厚生勞働省老人保健福祉局總務課，2013，《公的介護保険制度の現状と今後 の役割》，東京：厚生勞働省。 厚生勞働省老人保健福祉局老人福祉計畫課，1997，《老人福祉手冊 （平成8 年度版） 》，東京：厚生勞働省。。 眾議院事務局，1997，《衆議院の動き（第5号）》，東京：眾議院事務局。 経済産業省，2004，〈少子高齢化社会による消費、産業構造の変化〉，《日本 貿易会月報》，620期，頁9－12。二、中文文獻 Richard C.Snyder,"A Decision-making Approach to the Study of Political Phenomena," in R. 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