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題名 我國獨立機關之組織定位與權責分工之研究——以通訊傳播管制為中心
A Study on the Role and Functions of the Independent Agencies in Taiwan
作者 林欣佑
Lin, Hsin Yu
貢獻者 吳秦雯
林欣佑
Lin, Hsin Yu
關鍵詞 獨立機關
獨立行政委員會
國家組織
權力分立
責任政治
行政一體
中央選舉委員會
公平交易委員會
國家通訊傳播委員會
雙重管制
通訊傳播管制
通訊傳播基本權利
媒體所有權集中化
電信管制
日期 2015
上傳時間 20-Sep-2016 11:36:32 (UTC+8)
摘要 傳統行政機關受限於「行政一體」之限制，必須服從上級機關之指揮監督，未必總是能夠確保行政權之行使係在專業性、公正性與中立性的考量下完成。這樣的國家組織運作，若遇上特定領域或產業，認為有進一步加以管制必要時，容易因無法及時地制定相對應的政策方針，而形成與世界潮流相悖的國家決策，甚至導致抑制國家社會進步的可能，故設置超然獨立的行政組織以確保決策公正、公平與專業即有其必要。
透過本文之研究觀察發現，通訊傳播領域常常因全球化之變遷、科技整合的趨勢與需求而有較大的浮動。對於此種變化，國家行政組織時常面臨著政策、法律上彈性回應之挑戰，由於有這樣的需求，故在組織改造之下，順勢推動了有別於傳統的行政組織，也是本文關注的主題—「獨立機關」。獨立機關在世界上之發展，儘管已經運轉將近一世紀，但不論學術界或實務界，迄今仍在努力透析獨立機關之概念、型態、組織地位與範圍之界定，與一般行政機關間之抗衡關係。本文擬以此方向探討我國獨立機關之組織定位與權責分工等問題，藉以理解獨立機關之設置與管制權限，是否的確為因應某項經濟或社會事務特殊需求，基於專業及去政治化目的考量而設置，且具有最重要的特徵—「獨立性」。另外，本文亦透過組織法上之討論，以表格化之研究模式，探析我國獨立機關之間被賦予之權限及任務為何，並援引美國與德國之法制架構，討論我國近年來引發許多法律上爭議之通訊傳播管制權責劃分疑慮。期能作為我國未來於通訊傳播管制之相關法令修正及實務運作之參考。
參考文獻 壹、 中文部分
一、 專書
Carl Schmitt著；劉鋒譯，憲法學說，聯經出版，初版，2004年11月。
尤英夫，大眾傳播法，新學林出版，3版，2008年9月。
石世豪，向競爭轉的通訊傳播匯流法制，元照出版，初版，2009年4月。
吳庚，憲法的解釋與適用，三民總經銷，3版，2004年6月。
林子儀，權力分立與憲政發展，月旦出版，初版，1993年10月。
法治斌、董保城，憲法新論，元照出版，3版，2008年9月。
許志雄，權力分立理論與實現，憲法之基礎理論，稻禾出版，初版，1992年10月。
許宗力，法與國家權力（一），元照出版，初版，1999年10月。
陳新民，憲法學釋論，三民總經銷，修訂6版，2008年9月。
黃舒芃，「功能最適」原則下司法違憲審查權與立法權的區分——德國功能法論述取向（funktionell-rechtlicher Ansatz）之問題與解套，民主國家的憲法及其守護者，元照出版，2009年8月。
詹鎮榮，德國電信法上頻率釋出與業務執照分離發照制度之研究，收錄於民營化法與管制革新，元照出版，初版，2005年9月。
劉孔中，通訊傳播法——數位匯流、管制革新與法治國家，台灣本土法學雜誌出版，初版，2010年8月。
二、 專書論文
吳秦雯，從法國法論獨立機關於行政爭訟之地位，收錄於政治思潮與國家法學——吳庚教授七秩華誕祝壽論文集，元照出版，初版，2010年1月，頁755-793。
李建良，「制度性保障」理論探源－－尋索卡爾‧史密特學說的大義與微言，收錄於公法學與政治理論－－吳庚大法官榮退論文集，元照出版，2004年10月，頁219-265。
周志宏，我國獨立機關建置問題之研究，第一屆公共行政與公法學術研討會暨吳英銓教授百歲誕辰紀念論文集，國立臺北大學公公共行政及政策學系主辦，2006年12月15日，頁1-33。
林子儀，美國總統的行政首長權與獨立行政管制委員會，收錄於當代公法理論——翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集，翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編輯，精裝初版，月旦出版，1993年5月，頁113-133。
林依仁，私營化的法之界線，收錄於2011行政管制與行政爭訟—民營化時代的行政法新趨勢，李建良主編，中央研究院法律學研究所出版，2012年12月，頁199-295。
莊國榮，獨立機關的合憲性與建制原則，收錄於政府再造：政府角色功能的新定位，蘇永欽主編，新臺灣人基金會出版，2002年8月，頁101-112。
許宗力，權力分立與機關忠誠－以德國聯邦憲法法院裁判為中心，收錄於司法院大法官九十年度學術研討會論文集，司法院大法官書記處出版，2002年12月，頁3-32。
郭介恒，獨立機關之職權與運作－以美國FCC為例，收錄於獨立機關之法制定位，行政院98年度法制研討會實錄，行政院法規委員會秘書處出版，2009年12月，頁65-96。
陳雍之，電信市場自由化及其管制之研究——以歐洲法與德國法中心，收錄於當代公法新論（中）——翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編輯，精裝初版，月旦出版，2002年7月，頁657-692。
黃錦堂，機關獨立化與法人化之憲法基礎與限制，收錄於政府再造：政府角色功能的新定位，蘇永欽主編，新臺灣人基金會出版，2002年8月，頁81-100。
簡維克，是管制改革還是改裝管制？我國NCC設立爭議與未來通訊傳播作用法之走向探討，收錄於2005年全國科技法律研討會論文集，國立交通大學科技法律研究所出版，2005年11月，頁393-411。
蘇永欽，經濟憲法作為政治與經濟關係的基本規範──從昔日德國的爭議來看今日台灣的回應之道，收錄於新世紀經濟法制之建構與挑戰－廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集，2002年9月，初版，元照出版，頁127-164頁。
三、 博士論文
王曉麟，獨立機關治理結構與過程之研究：以我國選舉行政為例，國立政治大學公共行政學系博士論文，2013年6月。
胡至沛，管制治理模式之研究：歐美運作經驗與對我國的啟示，國立政治大學公共行政學系博士論文，2006年7月。
陳人傑，廣播電視集中化管制規範之比較研究--以德國、英國法制為中心，國立臺灣大學法律學研究所博士論文，2013年1月。
四、 碩士論文
李韋廷，審議式民主與大眾傳播媒體新角色初探，國立政治大學國家發展研究所碩士論文，2008年1月。
李創明，我國電信管制機關獨立性之研究，國立臺北大學公共行政學暨政策學系研究所碩士論文，2002年6月。
李嘉嘉，司法與立法兩權間的緊張關係—以法律違憲裁判對國會立法權的限制為中心，國立政治大學法律學系碩士班學士後法學組，2008年7月。
林心印，競爭法上價格擠壓違法性之再省思：美歐新近案例發展與理論探討，國立交通大學科技法律研究所碩士論文，2012年7月。
林欣慧，獨立行政委員會在我國憲法上的合憲性－美國獨立管制機構與我國獨立行政委員會之比較，國立臺北大學法律學系研究所碩士論文，2008年6月。
邱祥霖，廣播電視置入性行銷管制正當性之探討，國立清華大學科技法律研究所碩士論文，2009年10月。
孫德至，論國家通訊傳播委員會之建置與設計—期盼促進公共討論的NCC—，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2006年1月。
高文誠，論獨立行政機關之法治基礎－以中央行政機關組織基準法為中心，國立中正大學法律學系研究所碩士論文，2007年6月。
張立群，數位匯流下通訊事業的通訊傳播自由保障與管制，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2009年1月。
張宏榮，國家通訊摶播委員會獨立性之研究，國立中正大學法律學系研究所碩士論文，2007年6月。
張志斌，我國獨立機關與國會關係之研究—以公平會為例，國立臺灣師範大學政治學系研究所，國家事務與管理在職進修碩士專班碩士論文，2013年7月。
張陳弘，大學自治之重新建構，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2004年6月。
郭任昇，從憲法觀點檢討獨立行政機關－以設置必要性、職權與組織為中心，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2007年8月。
黃祿怡，獨立機關制度於我國之實踐－以國家通訊傳播委員會為中心，東吳大學法學院法律專業碩士班碩士論文，2009年8月。
楊宇倢，由權力分立觀點論行政裁量類型化之司法審查，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2010年6月。
廖正義，電信業結合管制之研究：以電信法與競爭法的雙元管制為中心，國立交通大學管理學院碩士在職專班科技法律組碩士論文，2010年7月。
劉欣怡，從廣播電視自由論電視產業集中化之管制政策與法規，國立政治大學中山人文社會科學研究所，2004年7月。
蔡文健，從通訊傳播基本權檢討國家通訊傳播委員會的建構，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2009年4月。
蔡昉潔，論跨媒體合併行為之管制－以民主機能之健全為中心，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文，2014年6月。
蔡基文，論人身自由及遷徙自由之保障----以公法上金錢給付義務之強制執行為中心，國立政治大學法學院碩士在職專班，2008年7月。
顏頌偉，我國獨立機關管制功能之探討：以公平交易委員會為例，國立臺北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文，2012年1月。
五、 研究報告
周志宏、黃昭元、劉靜怡、陳耀祥，我國獨立行政委員會組織建制與相關憲政問題之研究，行政院法規委員會委託研究，2006年9月。
許慶復、蕭全政、劉淑惠，中央選舉委員會獨立性之研究—以英國、泰國、韓國、日本選舉機關為比較研究，中央選舉委員會委託研究報告，2014年5月。
陳人傑、羅世宏、陳麗娟、楊嘉雯、洪志青、羅山珊，廣電事業股權規範之研究，國家通訊傳播委員會委託財團法人電信技術中心研究報告，2009年12月。
陳炳宏、羅世宏、洪貞玲、劉昌德，媒體併購案例與媒體產權集中對內容多元影響之研究，國家通訊傳播委員會委託財團法人台灣媒體觀察教育基金會研究報告，2009年12月。
葉俊榮、許宗力、施能傑、魏啟林、林嘉誠，行政院組織改造的目標與原則，政府改造委員會「彈性精簡的行政組織」研究分組，2002年2月。
蕭全政、劉淑惠、黃相博，我國獨立機關組織定位、業務屬性及相關機關權責分工之研究，國家發展委員會委託財團法人國家政策研究基金會研究報告，2014年4月。
六、 期刊
王文忠，析解中央行政機關組織基準法，考銓季刊，第41期，2005年1月，頁125-145。
石世豪，媒體政治與自由經濟的憲法交叉點——我們需要怎樣的「媒體反壟斷立法」？，月旦法學雜誌，第231期，2014年8月，頁35-64。
石永貴，「守門人」之理論與實際，新聞學研究，國立政治大學新聞研究所，第5集，1970年5月，頁135-157。
辛年豐，從機關獨立到獨立機關－論公平交易委員會的現在與未來，公平交易季刊，第19卷第2期，2011年4月，頁151-182。
周志宏，釋字六一三號解釋與獨立機關的未來，月旦法學雜誌，第137期，2006年10月，頁5-24。
林嘉誠，基準法制定與政府改造，考銓季刊，第41期，2005年1月，頁1-12。
張志偉，論民主原則之圖像—以德國與美國法之民主正當性傳遞模式為借鏡，中正大學法學集刊，第22期，2007年5月，頁165-219。
張其祿，獨立管制機關的政治監督與治理：兼論對我國獨立機關之啟示，公平交易季刊，第17卷第2期，2009年4月，頁89-138。
張長樹，公平交易法立法體例及目的之研究，公平交易季刊，第1卷第4期，1993年10月，頁91-123。
張嘉麟，獨立機關所為處分訴願管轄歸屬之探討－以國家通訊傳播委員會未經聽證之處分為例，法令月刊，第60卷第12期，2009年12月，頁112-125。
許志雄，制度性保障，月旦法學雜誌，第8期，1995年12月，頁40-49。
許育典，多元文化國下通訊傳播自由的建構，東吳法律學報，第20卷第1期，2008年7月，頁1-60。
許育典、張立群，通訊事業通訊傳播自由保障的憲法建構，東海大學法學研究，第32期，2010年6月，頁1-70。
陳一香，媒介多元化意涵之初探，新聞學研究，第58期，1999年1月，頁141-169。
陳水亮，美國聯邦獨立管制委員會，美國月刊，第1卷第3期，1986年7月，頁113-120。
陳仲嶙、陳薇芸，談美國「獨立」管制委員會的合憲性問題，益思科技法律事務所，2001年7月，頁1-31。
陳尚志，我國獨立機關設置的失敗：以兩黨政治競爭為分析視角，民主與治理，第2卷第1期，2015年2月，頁87-116。
陳炳宏，媒體集團化與其內容多元之關聯性研究，新聞學研究，第104期，2010年7月，頁1-30。
陳淳文，從法國法論獨立行政機關的設置緣由國立臺灣大學法學論叢與組成爭議：兼評司法院釋字第613號解釋，，第38卷第2期，2009年6月，頁235-292。
陳淳文，論獨立行政機關之監督，政大法學評論，第126期，2012年4月，頁155-238。
陳琪，美國反托拉斯法之簡介，公平交易季刊，第1卷第4期，1993年10月，頁45-67。
黃俊凱，獨立管制機關－德國聯邦網路局簡介（上），司法改革雜誌，第94期，2013年2月，頁47-51。
黃俊凱，獨立管制機關－德國聯邦網路局簡介（下），司法改革雜誌，第96期，2013年6月，頁68-73。
黃錦堂，德國獨立機關獨立性之研究——以通訊傳播領域為中心並評論我國釋字第613號解釋，中研院法學期刊，第3期，2008年9月，頁1-54。
黃錦堂，德國聯邦政府組織簡介—兼評政府改造委員會行政院組織調整架構，月旦法學雜誌，第88期，2002年9月，頁179-188。
葛克昌，國家與社會二元論及其憲法意義，臺大法學論叢，第24卷第1期，1994年12月，頁121-142。
詹鎮榮，生存照顧，月旦法學教室，第29期，2005年3月，頁44-45。
廖義男，公平交易法之立法目的與保護之法益－第一條之詮釋，公平交易季刊，創刊號，1992年10月，頁1-10。
廖賢洲，從Verizon v. Trinko案看電信市場之管制與競爭，公平交易季刊，第13卷第3期，2005年7月，頁133-166。
劉孔中，論結合管制之理論與實務，公平交易季刊，第6卷第2期，1998年4月，頁1-37。
劉孔中、王紅霞，論通訊傳播法及其在兩岸之發展與挑戰，月旦民商法雜誌，第39期，2013年3月，頁82-102。
劉坤憶，政府課責性與公共治理之探討，研考雙月刊，2009年1月，頁59-72。
劉宗德，通行政處分附款法制之研究──通訊傳播行政處分附款之合法性論議，月旦法學雜誌，第196期，2011年9月，頁80-116。
劉靜怡，不是絕響：媒體、市場與民主理論的恆久辯論，新聞學研究，第107期，2011年4月，頁325-331。
劉靜怡，言論自由：第一講—「言論自由」導論，月旦法學教室，第26期，2004年12月，頁73-81。
劉靜怡，言論自由：第六講－言論自由、媒體類型規範與民主政治，月旦法學教室，第42期，2006年4月，頁34-44。
劉靜怡，媒體所有權、觀點多元化與言論自由保障：美國法制的觀察，臺大法學論叢，第40卷第3期，2011年9月，頁1089-1174。
蔡茂寅，獨立機關之研究—以中央行政機關組織基準法為檢討對象，研考雙月刊第28卷第6期，2004 年 12 月，頁71-80。
蕭文生，行政院組織改造歷史回顧與評析，中正大學法學集刊，第37期，2012年11月，頁51-116。
蕭全政，行政院組織改造的部會架構評議，研考雙月刊，第33卷第3期，2009年06月，頁44-57。
羅世宏，媒體壟斷如何防制？媒體多元如何維護？——邁向一個複合式的管制取徑，傳播研究與實踐，第3卷第2期，2013年7月，頁1-25。
譚銳，中美電信管制比較研究，三峽大學學報，第28卷第5期，2006年9月，頁54-58。
蘇永欽，我國憲政體制下的獨立行政機關（上），法令月刊，第59卷第1期，2008年1月，頁4-30。
蘇永欽，夏蟲語冰錄（八）——獨立機關的獨立戰爭，法令月刊，第59卷8期，2008年8月，頁140-143。
蘇彥圖，釋憲時刻——初探司法院大法官的議程設定及其憲政效應，憲政時代，第39卷第4期，2014年4月，頁25-69。
七、 其他
2012年國家通訊傳播委員會通訊傳播績效報告
2013年國家通訊傳播委員會通訊傳播績效報告
NCC NEWS電子期刊，第5卷第2期，2011年6月。
立法院公報，第94卷第45期，第3427號院會紀錄，2005年10月，頁165-211。
立法院公報，第100卷第34期，第3886號院會紀錄，2011年5月，頁65-74。
立法院公報，第100卷第49期，第3901號院會紀錄，2011年6月，頁1742-1776。
胡至沛，獨立管制機關課責性之探討，2008 TASPAA「夥伴關係與永續發展」國際學術研討會，東海大學行政管理學系主辦，2008年6月，頁1-31。
張月蓉，從英、美經驗思考我國跨媒體經營管制之政策，中華傳播學會年會暨第四屆數位傳播國際學術研討會，2010年7月，頁1-22。
劉淑惠，獨立機關的目的與相對自主性，2013年臺灣公共行政與公共事務系所聯合會年會暨國際學術研討會「續階：對臺灣公共行政之檢討與展望」會議論文，2013年5月，頁1-16。
貳、 英文部分
一、 專書
C. Edwin Baker, Media Concentration and Democracy: Why Ownership Matters (2007)
Jerry Kang, Communications Law and Policy: Case and Materials (4th ed. 2012)
Jonathan E. Nuechterlein & Philip J. Weiser, Digital Crossroads: American Telecommunications Policy in The Internet Age (2005)
Lee Epstein, William M. Landes & Richard A. Posner, The Behavior of Federal Judges: A Theoretical and Empirical Study of Rational Choice (2013)
Louis Fisher, The Politics of Shared Power: Congress and the Executive. (4th ed. 1998)
Robert J. Mackay, James C. Miller III & Bruce Yandle, Public Choice & Regulation: A Review from Inside The Federal Trade Commission (1987)
Stuart Minor Benjamin, Howard A. Shelanski, James B. Speta and Philip J. Weiser, Telecommunications Law and Policy (3rd ed. 2012)
二、 專書論文
‪Denis McQuail, The consequences of European media policies and organizational structuresfor cultural diversity, in Tony Bennett, Differing Diversities: Transversal Study on the Theme of Cultural Policy and Cultural Diversity, Council of European Printing, p.73-92 (2001)‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬
三、 研究報告
Commission of Organization of the Executive Branch of the Government (Hoover Commission), Task Force Report on Regulatory Commissions (Appendix N) viii. (1949)
四、 期刊
Graeme A Hodge & Ken Coghill, Accountability in Privatized State, Governance, Vol.20, No.4, p.675-702 (2007)
Hoffmann-Riem Wolfgang, National Identity and Cultural Values: Broadcasting Safeguards, Journal of Broadcasting, Vol. 31, Iss. 1, p.57-72 (1987)
Jerry Hausman, Timothy Tardiff and Alexander Belinfante, The Effects of the Breakup of AT&T on Telephone Penetration in the United States, The American Economic Review, Vol. 83, No.2, p.178-184 (1993)
Jonathan B. Baker, Sector-Specific Competition Enforcement at the FCC, 66 NYU Annual Survey of American Law, p.413-420 (2011)
Laura Kaplan, One Merger, Two Agencies: Dual Review in the Breakdown of the AT&T / T-Mobile Merger and a Proposal for Reform, Boston College Law School, Vol. 53, Iss. 4, Article 9, p.1571-1612 (2012)
Peter L. Strauss, Formal and Functional Approaches to Separation of Powers Questions- A Foolish Inconsistency, Cornell Law Review, Vol. 72, Iss. 3, P.488-526. (1987)
Richard B. Stewart, The Reformation of American Administrative Law, Harvard Law Review, Vol. 88, No. 8, p.1669-1813 (1975)
Robert W. Crandall , Surprises from Telephone Deregulation and the AT&T Divestiture, The American Economic Review, Vol. 78, No. 2, p.323-327 (1988)
Ryan C. Black & Ryan J. Owens, Agenda Setting in the Supreme Court: The Collision of Policy and Jurisprudence, The Journal of Politics, Vol. 71, No. 3, p.1062-1075 (2009)
William J. Rinner, Comment, Optimizing Dual Agency Review of Telecommunications Merger, Yale Law Journal, Vol. 118, No. 7, p.1571-1583 (2009)
五、 法規
The Constitution of the United States of America
Communication Act of 1934
Telecommunications Act of 1996
六、 其他
EU Framework Directive 2002/21/EC
International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), Electoral Management Design: The International IDEA Handbook. (2006)
參、 德文部分
一、 專書
Carl Schmitt, Verfassungslehre, 1928. Nachdruck 1970.
二、 判決
BVerfGE 9, 281f
BVerfGE 12, 205
BVerfGE 20, 162 (174 f.)
BVerfGE 68, 1 (86)
三、 法規
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, GG
Rundfunkstaatsvertrag, RStV
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB
Telekommunikationsgesetz, TKG
描述 碩士
國立政治大學
法律學系
101651012
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101651012
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳秦雯zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 林欣佑zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Lin, Hsin Yuen_US
dc.creator (作者) 林欣佑zh_TW
dc.creator (作者) Lin, Hsin Yuen_US
dc.date (日期) 2015en_US
dc.date.accessioned 20-Sep-2016 11:36:32 (UTC+8)-
dc.date.available 20-Sep-2016 11:36:32 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 20-Sep-2016 11:36:32 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101651012en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/102039-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 101651012zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 傳統行政機關受限於「行政一體」之限制，必須服從上級機關之指揮監督，未必總是能夠確保行政權之行使係在專業性、公正性與中立性的考量下完成。這樣的國家組織運作，若遇上特定領域或產業，認為有進一步加以管制必要時，容易因無法及時地制定相對應的政策方針，而形成與世界潮流相悖的國家決策，甚至導致抑制國家社會進步的可能，故設置超然獨立的行政組織以確保決策公正、公平與專業即有其必要。
透過本文之研究觀察發現，通訊傳播領域常常因全球化之變遷、科技整合的趨勢與需求而有較大的浮動。對於此種變化，國家行政組織時常面臨著政策、法律上彈性回應之挑戰，由於有這樣的需求，故在組織改造之下，順勢推動了有別於傳統的行政組織，也是本文關注的主題—「獨立機關」。獨立機關在世界上之發展，儘管已經運轉將近一世紀，但不論學術界或實務界，迄今仍在努力透析獨立機關之概念、型態、組織地位與範圍之界定，與一般行政機關間之抗衡關係。本文擬以此方向探討我國獨立機關之組織定位與權責分工等問題，藉以理解獨立機關之設置與管制權限，是否的確為因應某項經濟或社會事務特殊需求，基於專業及去政治化目的考量而設置，且具有最重要的特徵—「獨立性」。另外，本文亦透過組織法上之討論，以表格化之研究模式，探析我國獨立機關之間被賦予之權限及任務為何，並援引美國與德國之法制架構，討論我國近年來引發許多法律上爭議之通訊傳播管制權責劃分疑慮。期能作為我國未來於通訊傳播管制之相關法令修正及實務運作之參考。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究方法與範圍 3
第一項 研究方法 4
第一款 文獻分析法 4
第二款 比較分析法 4
第二項 研究範圍 5
第一款 獨立機關名詞範圍（學理上之界定） 6
第二款 我國獨立機關之範圍（法律上之界定） 7
第三款 通訊傳播領域 8
第三節 研究問題之提出 8
第四節 研究架構 11
第二章 獨立機關組織定位 15
第一節 獨立機關概說 15
第一項 獨立機關之濫觴 15
第二項 獨立機關之特殊性 16
第一款 獨立機關之組織形式以委員會（合議制）為原則 17
第二款 獨立性之條件 18
第一目 政黨比例與任期保障 18
第二目 預算獨立 18
第三目 專業性 19
第三項 小結 20
第二節 獨立機關之設置理由 21
第一項 管制型國家興起 21
第二項 獨立機關之設計目的 22
第一款 美國獨立機關之設計目的 23
第二款 德國獨立機關之設計目的 24
第三款 我國獨立機關之設計目的 25
第三項 獨立機關之特質 26
第一款 美國 27
第二款 我國 30
第四項 小結 31
第三節 獨立機關之比較法觀察 32
第一項 美國經驗 32
第二項 德國經驗 35
第三項 小結 37
第四節 獨立機關之組織地位 38
第一項 憲法就國家組織之基本規範 38
第一款 國家組織之形成 38
第二款 行政組織之類型 40
第二項 機關組織下之權限歸屬 41
第一款 獨立機關之獨立性範圍 41
第二款 獨立機關之權限歸屬 43
第三項 小結 46
第三章 我國獨立機關之現況分析 48
第一節 獨立機關之組織及決策獨立性 48
第一項 我國獨立機關之模型 49
第一款 我國獨立機關之成立 49
第二款 我國獨立機關仿效外國經驗成果 50
第二項 我國獨立機關之組織架構 53
第一款 中央選舉委員會 53
第一目 歷史沿革 53
第二目 設置目的 55
第三目 設置條件 56
第二款 公平交易委員會 60
第一目 歷史沿革 60
第二目 設置目的 61
第三目 設置條件 63
第三款 國家通訊傳播委員會 66
第一目 歷史沿革 66
第二目 設置目的67
第三目 設置條件 68
第三項 我國獨立機關之獨立性 73
第一款 機關有限性自主 74
第二款 現行獨立機關分析 75
第四項 小結 78
第二節 獨立機關與功能最適原則 79
第一項 功能最適原則概說 79
第一款 功能最適原則探源 79
第二款 功能最適原則於我國適用情形 81
第二項 憲法之任務委託 82
第一款 中央選舉委員會－保障參政權之委託 83
第二款 公平交易委員會－維持市場競爭秩序之委託 84
第三款 國家通訊傳播委員會－保障言論自由權之委託 86
第三項 小結 87
第三節 電信管制之權責劃分 89
第一項 美國電信事業雙重管制概說 89
第一款 早期電信管制架構 89
第二款 近代電信管制架構 90
第二項 雙重管制走向一元管制 92
第一款 Verizon v Trinko案件背景 92
第二款 本案爭議 94
第三款 最高法院判決 95
第三項 我國電信事業管制之檢討 96
第一款 我國現行電信管制架構 97
第二款 檢討 98
第四項 小結 101
第四節 結論 102
第四章 通訊傳播之管制必要性 106
第一節 通訊傳播基本權利之建構與保障 107
第一項 通訊自由 108
第二項 傳播自由 110
第三項 制度性保障下之通訊傳播基本權 111
第一款 制度性保障理論探源 112
第二款 通訊傳播之制度性保障 116
第一目 通訊傳播基本權制度性保障之保護法益 116
第二目 通訊傳播基本權制度性保障之形塑 118
第四項 小結 120
第二節 媒體所有權集中化與管制必要性 121
第一項 通訊傳播媒體之功能 122
第一款 民主面向 122
第二款 監督面向 123
第二項 媒體所有權集中化現象 125
第一款 反對媒體所有權集中化之論證 126
第二款 媒體所有權集中化與內容多元化之關聯性 127
第三項 小結 130
第三節 媒體所有權集中化之管制手段 130
第一項 美國管制手段 131
第一款 媒體市場分析方法 131
第二款 美國管制手段 132
第二項 德國管制手段 139
第一款 媒體市場分析方法 139
第二款 德國管制手段 141
第三項 小結 144
第四節 結論 146
第五章 通訊傳播獨立機關之立法監督與行政監督 150
第一節 我國現行之立法監督 151
第一項 現行立法監督方式 153
第一款 組織架構上之監督 53
第二款 立法權限上之監督 155
第二項 檢討與建議 157
第一款 組織架構上之監督檢討 158
第二款 立法權限上之監督檢討 160
第三項 小結 164
第二節 我國現行之行政監督 165
第一項 現行行政監督方式 166
第二項 通訊傳播案件之個案監督與執行方式 169
第三項 檢討與建議 175
第四項 小結 177
第三節 結論 178
第六章 總結 182
第一節 研究結果 182
第二節 研究建議 186
第一項 應確立獨立機關間之權責分工 186
第二項 應設置健全之通訊傳播法律制度 186
參考文獻 187
附件一 200		zh_TW
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dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101651012en_US
dc.subject (關鍵詞) 獨立機關zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 獨立行政委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國家組織zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 權力分立zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 責任政治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行政一體zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 中央選舉委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公平交易委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國家通訊傳播委員會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 雙重管制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 通訊傳播管制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 通訊傳播基本權利zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 媒體所有權集中化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 電信管制zh_TW
dc.title (題名) 我國獨立機關之組織定位與權責分工之研究——以通訊傳播管制為中心zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Role and Functions of the Independent Agencies in Taiwanen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 壹、 中文部分
一、 專書
Carl Schmitt著；劉鋒譯，憲法學說，聯經出版，初版，2004年11月。
尤英夫，大眾傳播法，新學林出版，3版，2008年9月。
石世豪，向競爭轉的通訊傳播匯流法制，元照出版，初版，2009年4月。
吳庚，憲法的解釋與適用，三民總經銷，3版，2004年6月。
林子儀，權力分立與憲政發展，月旦出版，初版，1993年10月。
法治斌、董保城，憲法新論，元照出版，3版，2008年9月。
許志雄，權力分立理論與實現，憲法之基礎理論，稻禾出版，初版，1992年10月。
許宗力，法與國家權力（一），元照出版，初版，1999年10月。
陳新民，憲法學釋論，三民總經銷，修訂6版，2008年9月。
黃舒芃，「功能最適」原則下司法違憲審查權與立法權的區分——德國功能法論述取向（funktionell-rechtlicher Ansatz）之問題與解套，民主國家的憲法及其守護者，元照出版，2009年8月。
詹鎮榮，德國電信法上頻率釋出與業務執照分離發照制度之研究，收錄於民營化法與管制革新，元照出版，初版，2005年9月。
劉孔中，通訊傳播法——數位匯流、管制革新與法治國家，台灣本土法學雜誌出版，初版，2010年8月。
二、 專書論文
吳秦雯，從法國法論獨立機關於行政爭訟之地位，收錄於政治思潮與國家法學——吳庚教授七秩華誕祝壽論文集，元照出版，初版，2010年1月，頁755-793。
李建良，「制度性保障」理論探源－－尋索卡爾‧史密特學說的大義與微言，收錄於公法學與政治理論－－吳庚大法官榮退論文集，元照出版，2004年10月，頁219-265。
周志宏，我國獨立機關建置問題之研究，第一屆公共行政與公法學術研討會暨吳英銓教授百歲誕辰紀念論文集，國立臺北大學公公共行政及政策學系主辦，2006年12月15日，頁1-33。
林子儀，美國總統的行政首長權與獨立行政管制委員會，收錄於當代公法理論——翁岳生教授六秩誕辰祝壽論文集，翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編輯，精裝初版，月旦出版，1993年5月，頁113-133。
林依仁，私營化的法之界線，收錄於2011行政管制與行政爭訟—民營化時代的行政法新趨勢，李建良主編，中央研究院法律學研究所出版，2012年12月，頁199-295。
莊國榮，獨立機關的合憲性與建制原則，收錄於政府再造：政府角色功能的新定位，蘇永欽主編，新臺灣人基金會出版，2002年8月，頁101-112。
許宗力，權力分立與機關忠誠－以德國聯邦憲法法院裁判為中心，收錄於司法院大法官九十年度學術研討會論文集，司法院大法官書記處出版，2002年12月，頁3-32。
郭介恒，獨立機關之職權與運作－以美國FCC為例，收錄於獨立機關之法制定位，行政院98年度法制研討會實錄，行政院法規委員會秘書處出版，2009年12月，頁65-96。
陳雍之，電信市場自由化及其管制之研究——以歐洲法與德國法中心，收錄於當代公法新論（中）——翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編輯，精裝初版，月旦出版，2002年7月，頁657-692。
黃錦堂，機關獨立化與法人化之憲法基礎與限制，收錄於政府再造：政府角色功能的新定位，蘇永欽主編，新臺灣人基金會出版，2002年8月，頁81-100。
簡維克，是管制改革還是改裝管制？我國NCC設立爭議與未來通訊傳播作用法之走向探討，收錄於2005年全國科技法律研討會論文集，國立交通大學科技法律研究所出版，2005年11月，頁393-411。
蘇永欽，經濟憲法作為政治與經濟關係的基本規範──從昔日德國的爭議來看今日台灣的回應之道，收錄於新世紀經濟法制之建構與挑戰－廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集，2002年9月，初版，元照出版，頁127-164頁。
三、 博士論文
王曉麟，獨立機關治理結構與過程之研究：以我國選舉行政為例，國立政治大學公共行政學系博士論文，2013年6月。
胡至沛，管制治理模式之研究：歐美運作經驗與對我國的啟示，國立政治大學公共行政學系博士論文，2006年7月。
陳人傑，廣播電視集中化管制規範之比較研究--以德國、英國法制為中心，國立臺灣大學法律學研究所博士論文，2013年1月。
四、 碩士論文
李韋廷，審議式民主與大眾傳播媒體新角色初探，國立政治大學國家發展研究所碩士論文，2008年1月。
李創明，我國電信管制機關獨立性之研究，國立臺北大學公共行政學暨政策學系研究所碩士論文，2002年6月。
李嘉嘉，司法與立法兩權間的緊張關係—以法律違憲裁判對國會立法權的限制為中心，國立政治大學法律學系碩士班學士後法學組，2008年7月。
林心印，競爭法上價格擠壓違法性之再省思：美歐新近案例發展與理論探討，國立交通大學科技法律研究所碩士論文，2012年7月。
林欣慧，獨立行政委員會在我國憲法上的合憲性－美國獨立管制機構與我國獨立行政委員會之比較，國立臺北大學法律學系研究所碩士論文，2008年6月。
邱祥霖，廣播電視置入性行銷管制正當性之探討，國立清華大學科技法律研究所碩士論文，2009年10月。
孫德至，論國家通訊傳播委員會之建置與設計—期盼促進公共討論的NCC—，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2006年1月。
高文誠，論獨立行政機關之法治基礎－以中央行政機關組織基準法為中心，國立中正大學法律學系研究所碩士論文，2007年6月。
張立群，數位匯流下通訊事業的通訊傳播自由保障與管制，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2009年1月。
張宏榮，國家通訊摶播委員會獨立性之研究，國立中正大學法律學系研究所碩士論文，2007年6月。
張志斌，我國獨立機關與國會關係之研究—以公平會為例，國立臺灣師範大學政治學系研究所，國家事務與管理在職進修碩士專班碩士論文，2013年7月。
張陳弘，大學自治之重新建構，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2004年6月。
郭任昇，從憲法觀點檢討獨立行政機關－以設置必要性、職權與組織為中心，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2007年8月。
黃祿怡，獨立機關制度於我國之實踐－以國家通訊傳播委員會為中心，東吳大學法學院法律專業碩士班碩士論文，2009年8月。
楊宇倢，由權力分立觀點論行政裁量類型化之司法審查，國立臺灣大學法律學系研究所碩士論文，2010年6月。
廖正義，電信業結合管制之研究：以電信法與競爭法的雙元管制為中心，國立交通大學管理學院碩士在職專班科技法律組碩士論文，2010年7月。
劉欣怡，從廣播電視自由論電視產業集中化之管制政策與法規，國立政治大學中山人文社會科學研究所，2004年7月。
蔡文健，從通訊傳播基本權檢討國家通訊傳播委員會的建構，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2009年4月。
蔡昉潔，論跨媒體合併行為之管制－以民主機能之健全為中心，國立中央大學產業經濟研究所碩士論文，2014年6月。
蔡基文，論人身自由及遷徙自由之保障----以公法上金錢給付義務之強制執行為中心，國立政治大學法學院碩士在職專班，2008年7月。
顏頌偉，我國獨立機關管制功能之探討：以公平交易委員會為例，國立臺北大學公共行政暨政策學系研究所碩士論文，2012年1月。
五、 研究報告
周志宏、黃昭元、劉靜怡、陳耀祥，我國獨立行政委員會組織建制與相關憲政問題之研究，行政院法規委員會委託研究，2006年9月。
許慶復、蕭全政、劉淑惠，中央選舉委員會獨立性之研究—以英國、泰國、韓國、日本選舉機關為比較研究，中央選舉委員會委託研究報告，2014年5月。
陳人傑、羅世宏、陳麗娟、楊嘉雯、洪志青、羅山珊，廣電事業股權規範之研究，國家通訊傳播委員會委託財團法人電信技術中心研究報告，2009年12月。
陳炳宏、羅世宏、洪貞玲、劉昌德，媒體併購案例與媒體產權集中對內容多元影響之研究，國家通訊傳播委員會委託財團法人台灣媒體觀察教育基金會研究報告，2009年12月。
葉俊榮、許宗力、施能傑、魏啟林、林嘉誠，行政院組織改造的目標與原則，政府改造委員會「彈性精簡的行政組織」研究分組，2002年2月。
蕭全政、劉淑惠、黃相博，我國獨立機關組織定位、業務屬性及相關機關權責分工之研究，國家發展委員會委託財團法人國家政策研究基金會研究報告，2014年4月。
六、 期刊
王文忠，析解中央行政機關組織基準法，考銓季刊，第41期，2005年1月，頁125-145。
石世豪，媒體政治與自由經濟的憲法交叉點——我們需要怎樣的「媒體反壟斷立法」？，月旦法學雜誌，第231期，2014年8月，頁35-64。
石永貴，「守門人」之理論與實際，新聞學研究，國立政治大學新聞研究所，第5集，1970年5月，頁135-157。
辛年豐，從機關獨立到獨立機關－論公平交易委員會的現在與未來，公平交易季刊，第19卷第2期，2011年4月，頁151-182。
周志宏，釋字六一三號解釋與獨立機關的未來，月旦法學雜誌，第137期，2006年10月，頁5-24。
林嘉誠，基準法制定與政府改造，考銓季刊，第41期，2005年1月，頁1-12。
張志偉，論民主原則之圖像—以德國與美國法之民主正當性傳遞模式為借鏡，中正大學法學集刊，第22期，2007年5月，頁165-219。
張其祿，獨立管制機關的政治監督與治理：兼論對我國獨立機關之啟示，公平交易季刊，第17卷第2期，2009年4月，頁89-138。
張長樹，公平交易法立法體例及目的之研究，公平交易季刊，第1卷第4期，1993年10月，頁91-123。
張嘉麟，獨立機關所為處分訴願管轄歸屬之探討－以國家通訊傳播委員會未經聽證之處分為例，法令月刊，第60卷第12期，2009年12月，頁112-125。
許志雄，制度性保障，月旦法學雜誌，第8期，1995年12月，頁40-49。
許育典，多元文化國下通訊傳播自由的建構，東吳法律學報，第20卷第1期，2008年7月，頁1-60。
許育典、張立群，通訊事業通訊傳播自由保障的憲法建構，東海大學法學研究，第32期，2010年6月，頁1-70。
陳一香，媒介多元化意涵之初探，新聞學研究，第58期，1999年1月，頁141-169。
陳水亮，美國聯邦獨立管制委員會，美國月刊，第1卷第3期，1986年7月，頁113-120。
陳仲嶙、陳薇芸，談美國「獨立」管制委員會的合憲性問題，益思科技法律事務所，2001年7月，頁1-31。
陳尚志，我國獨立機關設置的失敗：以兩黨政治競爭為分析視角，民主與治理，第2卷第1期，2015年2月，頁87-116。
陳炳宏，媒體集團化與其內容多元之關聯性研究，新聞學研究，第104期，2010年7月，頁1-30。
陳淳文，從法國法論獨立行政機關的設置緣由國立臺灣大學法學論叢與組成爭議：兼評司法院釋字第613號解釋，，第38卷第2期，2009年6月，頁235-292。
陳淳文，論獨立行政機關之監督，政大法學評論，第126期，2012年4月，頁155-238。
陳琪，美國反托拉斯法之簡介，公平交易季刊，第1卷第4期，1993年10月，頁45-67。
黃俊凱，獨立管制機關－德國聯邦網路局簡介（上），司法改革雜誌，第94期，2013年2月，頁47-51。
黃俊凱，獨立管制機關－德國聯邦網路局簡介（下），司法改革雜誌，第96期，2013年6月，頁68-73。
黃錦堂，德國獨立機關獨立性之研究——以通訊傳播領域為中心並評論我國釋字第613號解釋，中研院法學期刊，第3期，2008年9月，頁1-54。
黃錦堂，德國聯邦政府組織簡介—兼評政府改造委員會行政院組織調整架構，月旦法學雜誌，第88期，2002年9月，頁179-188。
葛克昌，國家與社會二元論及其憲法意義，臺大法學論叢，第24卷第1期，1994年12月，頁121-142。
詹鎮榮，生存照顧，月旦法學教室，第29期，2005年3月，頁44-45。
廖義男，公平交易法之立法目的與保護之法益－第一條之詮釋，公平交易季刊，創刊號，1992年10月，頁1-10。
廖賢洲，從Verizon v. Trinko案看電信市場之管制與競爭，公平交易季刊，第13卷第3期，2005年7月，頁133-166。
劉孔中，論結合管制之理論與實務，公平交易季刊，第6卷第2期，1998年4月，頁1-37。
劉孔中、王紅霞，論通訊傳播法及其在兩岸之發展與挑戰，月旦民商法雜誌，第39期，2013年3月，頁82-102。
劉坤憶，政府課責性與公共治理之探討，研考雙月刊，2009年1月，頁59-72。
劉宗德，通行政處分附款法制之研究──通訊傳播行政處分附款之合法性論議，月旦法學雜誌，第196期，2011年9月，頁80-116。
劉靜怡，不是絕響：媒體、市場與民主理論的恆久辯論，新聞學研究，第107期，2011年4月，頁325-331。
劉靜怡，言論自由：第一講—「言論自由」導論，月旦法學教室，第26期，2004年12月，頁73-81。
劉靜怡，言論自由：第六講－言論自由、媒體類型規範與民主政治，月旦法學教室，第42期，2006年4月，頁34-44。
劉靜怡，媒體所有權、觀點多元化與言論自由保障：美國法制的觀察，臺大法學論叢，第40卷第3期，2011年9月，頁1089-1174。
蔡茂寅，獨立機關之研究—以中央行政機關組織基準法為檢討對象，研考雙月刊第28卷第6期，2004 年 12 月，頁71-80。
蕭文生，行政院組織改造歷史回顧與評析，中正大學法學集刊，第37期，2012年11月，頁51-116。
蕭全政，行政院組織改造的部會架構評議，研考雙月刊，第33卷第3期，2009年06月，頁44-57。
羅世宏，媒體壟斷如何防制？媒體多元如何維護？——邁向一個複合式的管制取徑，傳播研究與實踐，第3卷第2期，2013年7月，頁1-25。
譚銳，中美電信管制比較研究，三峽大學學報，第28卷第5期，2006年9月，頁54-58。
蘇永欽，我國憲政體制下的獨立行政機關（上），法令月刊，第59卷第1期，2008年1月，頁4-30。
蘇永欽，夏蟲語冰錄（八）——獨立機關的獨立戰爭，法令月刊，第59卷8期，2008年8月，頁140-143。
蘇彥圖，釋憲時刻——初探司法院大法官的議程設定及其憲政效應，憲政時代，第39卷第4期，2014年4月，頁25-69。
七、 其他
2012年國家通訊傳播委員會通訊傳播績效報告
2013年國家通訊傳播委員會通訊傳播績效報告
NCC NEWS電子期刊，第5卷第2期，2011年6月。
立法院公報，第94卷第45期，第3427號院會紀錄，2005年10月，頁165-211。
立法院公報，第100卷第34期，第3886號院會紀錄，2011年5月，頁65-74。
立法院公報，第100卷第49期，第3901號院會紀錄，2011年6月，頁1742-1776。
胡至沛，獨立管制機關課責性之探討，2008 TASPAA「夥伴關係與永續發展」國際學術研討會，東海大學行政管理學系主辦，2008年6月，頁1-31。
張月蓉，從英、美經驗思考我國跨媒體經營管制之政策，中華傳播學會年會暨第四屆數位傳播國際學術研討會，2010年7月，頁1-22。
劉淑惠，獨立機關的目的與相對自主性，2013年臺灣公共行政與公共事務系所聯合會年會暨國際學術研討會「續階：對臺灣公共行政之檢討與展望」會議論文，2013年5月，頁1-16。
貳、 英文部分
一、 專書
C. Edwin Baker, Media Concentration and Democracy: Why Ownership Matters (2007)
Jerry Kang, Communications Law and Policy: Case and Materials (4th ed. 2012)
Jonathan E. Nuechterlein & Philip J. Weiser, Digital Crossroads: American Telecommunications Policy in The Internet Age (2005)
Lee Epstein, William M. Landes & Richard A. Posner, The Behavior of Federal Judges: A Theoretical and Empirical Study of Rational Choice (2013)
Louis Fisher, The Politics of Shared Power: Congress and the Executive. (4th ed. 1998)
Robert J. Mackay, James C. Miller III & Bruce Yandle, Public Choice & Regulation: A Review from Inside The Federal Trade Commission (1987)
Stuart Minor Benjamin, Howard A. Shelanski, James B. Speta and Philip J. Weiser, Telecommunications Law and Policy (3rd ed. 2012)
二、 專書論文
‪Denis McQuail, The consequences of European media policies and organizational structuresfor cultural diversity, in Tony Bennett, Differing Diversities: Transversal Study on the Theme of Cultural Policy and Cultural Diversity, Council of European Printing, p.73-92 (2001)‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬
三、 研究報告
Commission of Organization of the Executive Branch of the Government (Hoover Commission), Task Force Report on Regulatory Commissions (Appendix N) viii. (1949)
四、 期刊
Graeme A Hodge & Ken Coghill, Accountability in Privatized State, Governance, Vol.20, No.4, p.675-702 (2007)
Hoffmann-Riem Wolfgang, National Identity and Cultural Values: Broadcasting Safeguards, Journal of Broadcasting, Vol. 31, Iss. 1, p.57-72 (1987)
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Jonathan B. Baker, Sector-Specific Competition Enforcement at the FCC, 66 NYU Annual Survey of American Law, p.413-420 (2011)
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五、 法規
The Constitution of the United States of America
Communication Act of 1934
Telecommunications Act of 1996
六、 其他
EU Framework Directive 2002/21/EC
International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), Electoral Management Design: The International IDEA Handbook. (2006)
參、 德文部分
一、 專書
Carl Schmitt, Verfassungslehre, 1928. Nachdruck 1970.
二、 判決
BVerfGE 9, 281f
BVerfGE 12, 205
BVerfGE 20, 162 (174 f.)
BVerfGE 68, 1 (86)
三、 法規
Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, GG
Rundfunkstaatsvertrag, RStV
Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, GWB
Telekommunikationsgesetz, TKG		zh_TW