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題名 政府間移轉性支付之經濟效果分析 作者 朱介立 貢獻者 徐偉初
朱介立日期 1985 上傳時間 9-Nov-2016 17:12:40 (UTC+8) 摘要 論文提要地方自治是我國實施憲政的基礎，而財政又為庶政之母，是以鞏固地方財政為健全地方自治根本之道。然而，地方財政先天上即屬規模較小，各項稅源有限，收入的所得彈性又小，造成財源籌措困難；且經常是入不敷出，影響所及，不僅是地方政府難以發揮自治功能，且處處仰賴上級政府的補助，使補助金成為今日各級地方政府主要財源之一。本文主旨，即在探討補助金對下級政府財源籌措及支出型態的影響。在研究方法上，本文以理論闡述、實證分析、現況檢討三大目標為架構。理論闡述方面，以比較靜態分析為主，討論一般性的補助金經濟模型。實證分析方面，則依據本省補助制度的概況及特色，建立一簡單線型聯立模型，並選取財政收支劃分法修改前後各二年（即69、70、71、72）資料從事估計工作。至於估計方法，則利用迴歸分析最小平方法，分別對單一年度的橫剖面資料以及對修改前與修改後合併資料各作一分析比較。實證的結果顯示，省府補助金中的一般補助及專款補助皆不具均等化功能，且有違其分配原則，但財政收支劃分法修改後，專款補助略有激勵效果。在現況檢討方面，則以統計數字資料分析為主，並比對國內各專門研究與本文估計結果，研擬整理出現行制度的利弊得失，作為建議及改進的準據。本文結構，除第一章為導論外，其他各章的主題分別為：第二章為補助金制度的經濟理論分析及文獻回顧。第三章為實證分析，包括模型建立，分析資料及實證結果的報導。第四章為對本省現行補助金制度的檢討，除了介紹現行制度外，並檢討其利弊得失及對地方政府支出的影響。第五章為結論及建議。
序言 壹圖表目次 肆第一章 導論1 第一節 研究動機與範圍1 第二節 研究方法2 第三節 本文結構3 第二章 補助金制度的經濟分析5 第一節 一般經濟模型之探討5 第二節 國內有關文獻之回顧19 第三章 補助金對地方政府支出水準及結構的影響一個實證模型29 第一節 模型的建立29 第二節 分析資料與估計37 第四章 台灣省現行補助金制度的檢討56 第一節 現況介紹56 第二節 檢討與評估67 第五章 結論與建議83 參考書目86 附錄91 作者簡歷95圖表目次圖2.1 補助金對下級政府預算綫之影響112.2 有限額與無限額配合補助之比較122.3 特定補助款對預算綫之影響15表1 — 1 台灣省七十二年度各縣市政府補助收入依存度23 — 1 虛擬變數數值表373 — 2 總支出方程式 ― ( 3－8 ) 式之迴歸結果483 — 3 每人總支出方程式 ― ( 3－9 ) 式之迴歸結果493 — 4 一般補助方程式 ― ( 3－6 ) 式之迴歸結果503 — 5 每人一般補助方程式 ― ( 3－10 ) 式之迴歸結果513 — 6 專款補助方程式 ― ( 3－7 ) 式之迴歸結果523 — 7 每人專款補助方程式 ― ( 3－11 ) 式之迴歸結果534 — 1 歷年縣市政府收入淨額與支出金額及其增加率754 — 2 七十一年度省對縣市暨鄉鎮補助數額明細表764 — 3 縣市政府財政收入結構表774 — 4 縣市政府財政支出結構表784 — 5 鄉鎮公所財政收入結構表794 — 6 鄉鎮公所財政支出結構表804 — 7 縣市鄉鎮人事費變動趨勢表81參考文獻 中文部份1.石齊平、郭照榮合著，當代計量經濟學，台北：三民書局，民國七十四年元月。 2.李金桐著，「美國三級政府間的補助制度」，財稅研究第十七卷第二期，台北：財稅研究雜誌社，民國七十四年三月：頁7～17 。 3.林華德著，財政學，台北：三民書局，民國六十七年二月。 4.邱政茂著，「補助金制度之研究」，台北：國立政治大學財政研究所碩士論文，民國六十六年十二月。 5.倪成彬著，「地方財政均衡問題之研究」，財稅研究第一卷第五期，台北：財政部賦稅研究小組，民國五十八年五月：頁39～46。6.孫克難著，「台灣省縣市政府支出之實證研究」，台北市銀行月刊第十五卷第十二期，台北：台北市銀行經濟研究室，民國七十三年十二月：頁1～18。 7.陳聽安著，台灣地方財政研究，台北：財政部財稅人員訓練所，民國六十三年十月。8. ________，「地方財政的理論與實際」，稅務旬刊第一○○三期，台北：稅務旬刊出版社，民國六十八年八月：頁4～7。9.許瑞琳著，「上級政府補助款對地方財政的影響」台北：私立東吳大學經濟研究所碩士論文，民國七十年七月。 10.湯明輝著，「補助款的重分配效果」，台北市銀行月刊第十二卷第九期，台北：台北市銀行經濟研究室，民國七十年九月：頁8～14。 11.黃春生著，「台灣省地方財政收支分析及財源籌措之研究」，台灣銀行季刊第三十一卷第三期，台北：台灣銀行經濟研究室，民國六十九年九月：頁35～63。 13. 劉泰英、江莉莉、簡錦川、吳森田、陶玉其、王坤一合著，省對縣市財政補助經費標準之研究，台北：台灣經濟研究所研究報告，民國六十九年十二月。 14.劉永憲著，財政學原理，台北：海島出版社，民國七十一年六月。 15.蔡吉源著，「均權主義與財政收支劃分」，中國經濟學會當前財政問題研討會論文集，台北：中國經濟學會，民國七十一年四月：頁219～253。16.廖國宏著，「台灣地方公共財產需求之研究」，台灣銀行季刊第三十五卷第一期，台北：台灣銀行經濟研究室，民國七十三年三月：頁29～63。17.羅台雄著，「台灣省政府補助款對縣市財政收支之影響」，台北：國立台灣大學經濟研究所碩士論文，民國六十三年六月。 18.________，「台灣省政府補助金制度之研究」，中國經濟學會當前財政問題研討會論文集，台北：中國經濟學會，民國七十一年四月：頁254～279。英文部分1. Boadway, Robin W., Public Sector Economics, Cambridge: Winthrop Publishers Inc., 1979.2. _________ , Intergovernment Transfers in Canada, Toronto: Canadian Tax Foundation, 1980.3. Bunchanan, James M., "Federalism and Fiscal Equity," American Economic Review 40 (Sep. 1950).4. Gramlich, Edward M., "State and Local Governments and their Budget Constrain", International Economic Review (June 1969): 168-182.5. __________ , "The Effect of Federal Grants on State-Local Expenditures: A Review of the Economitric Literature," National Tax Association Paper and Proceeding (1969): 569-593.6. ________ , "Intergovernment Grant: A Review of Empirical Literature," In The Political Economy of Fiscal Federalism, Edited by Wallace E. Oates. 1979.7. Hansen, Niles M., "The Structure and Determination of Local Public Investment Expenditure," The Review of Economics and Statistics 47 (May 1965): 150-162.8. Henderson, James M., "Local Government Expenditures: A Social Welfare, " The Review of Economics and Statistics 50 (May 1968): 156-163.9. Herber, Bernard P., Modern Public Finance, Fifth Edition, Illinois: Richard D. Irwin Inc., 1983.10. Musgrave, Richard A. and Peggy B. Musgrave, Public Finance in Theory and Practice, Third Edition. New York: Mc Graw-Hill Book Company. 1984.11. Oates, Wallace E., Fiscal Federalism, New York: Harcourt Brace Jovancvich, Inc., 1972.12. Osman, Jack W., "The Dual Impact of Federal Aid on State and Local Government Expenditure, "National Tax Journal 19 (Dec. 1966): 362-372.13. Pouge, Thomas F. and L. G. Sgontz, "The Effect of Grants-in-Aid on State-Local Spending," National Tax Journal 21 (June 1968): 190-199.14. Slack, Enid, " Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers, " The Review of Economics and Statistics 62 (Aug. 1980): 364-370.15. Slack, Enid and Richard M. Bird, " Local Response to Intergovernmental Fiscal Transfers: The case of Colombia," Public Finance (March 1983): 429-438.16. Smith, David L., "The Response to State and Local Governments to Federal Grants," National Tax Journal 21 (Sep. 1968): 349-357.17. Thurow, Lester C., "The Theory of Grants-in-Aid," National Tax Journal 19 (Dec. 1966): 373-377.18. __________ , Aid to State and Local Governments," National Tax Journal 23 (Dec. 1970): 23-25.19. Wilde, James A., "The Expenditure Effects of Grants-in-Aid Program," National Tax Journal 21 (Sep. 1968): 340-348.20. __________ , "Grants-in-Aid: The Analytics of Design and Response," National Tax Journal 24 (June 1971): 143-155. 關聯 國立政治大學
財政研究所
碩士
73資料類型 thesis dc.contributor.advisor 徐偉初 dc.contributor.author (Authors) 朱介立 dc.creator (作者) 朱介立 zh_TW dc.date (日期) 1985 dc.date.accessioned 9-Nov-2016 17:12:40 (UTC+8) - dc.date.available 9-Nov-2016 17:12:40 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-Nov-2016 17:12:40 (UTC+8) - dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103652 - dc.description.abstract (摘要) 論文提要地方自治是我國實施憲政的基礎，而財政又為庶政之母，是以鞏固地方財政為健全地方自治根本之道。然而，地方財政先天上即屬規模較小，各項稅源有限，收入的所得彈性又小，造成財源籌措困難；且經常是入不敷出，影響所及，不僅是地方政府難以發揮自治功能，且處處仰賴上級政府的補助，使補助金成為今日各級地方政府主要財源之一。本文主旨，即在探討補助金對下級政府財源籌措及支出型態的影響。在研究方法上，本文以理論闡述、實證分析、現況檢討三大目標為架構。理論闡述方面，以比較靜態分析為主，討論一般性的補助金經濟模型。實證分析方面，則依據本省補助制度的概況及特色，建立一簡單線型聯立模型，並選取財政收支劃分法修改前後各二年（即69、70、71、72）資料從事估計工作。至於估計方法，則利用迴歸分析最小平方法，分別對單一年度的橫剖面資料以及對修改前與修改後合併資料各作一分析比較。實證的結果顯示，省府補助金中的一般補助及專款補助皆不具均等化功能，且有違其分配原則，但財政收支劃分法修改後，專款補助略有激勵效果。在現況檢討方面，則以統計數字資料分析為主，並比對國內各專門研究與本文估計結果，研擬整理出現行制度的利弊得失，作為建議及改進的準據。本文結構，除第一章為導論外，其他各章的主題分別為：第二章為補助金制度的經濟理論分析及文獻回顧。第三章為實證分析，包括模型建立，分析資料及實證結果的報導。第四章為對本省現行補助金制度的檢討，除了介紹現行制度外，並檢討其利弊得失及對地方政府支出的影響。第五章為結論及建議。 dc.description.abstract (摘要) 序言 壹圖表目次 肆第一章 導論1 第一節 研究動機與範圍1 第二節 研究方法2 第三節 本文結構3 第二章 補助金制度的經濟分析5 第一節 一般經濟模型之探討5 第二節 國內有關文獻之回顧19 第三章 補助金對地方政府支出水準及結構的影響一個實證模型29 第一節 模型的建立29 第二節 分析資料與估計37 第四章 台灣省現行補助金制度的檢討56 第一節 現況介紹56 第二節 檢討與評估67 第五章 結論與建議83 參考書目86 附錄91 作者簡歷95圖表目次圖2.1 補助金對下級政府預算綫之影響112.2 有限額與無限額配合補助之比較122.3 特定補助款對預算綫之影響15表1 — 1 台灣省七十二年度各縣市政府補助收入依存度23 — 1 虛擬變數數值表373 — 2 總支出方程式 ― ( 3－8 ) 式之迴歸結果483 — 3 每人總支出方程式 ― ( 3－9 ) 式之迴歸結果493 — 4 一般補助方程式 ― ( 3－6 ) 式之迴歸結果503 — 5 每人一般補助方程式 ― ( 3－10 ) 式之迴歸結果513 — 6 專款補助方程式 ― ( 3－7 ) 式之迴歸結果523 — 7 每人專款補助方程式 ― ( 3－11 ) 式之迴歸結果534 — 1 歷年縣市政府收入淨額與支出金額及其增加率754 — 2 七十一年度省對縣市暨鄉鎮補助數額明細表764 — 3 縣市政府財政收入結構表774 — 4 縣市政府財政支出結構表784 — 5 鄉鎮公所財政收入結構表794 — 6 鄉鎮公所財政支出結構表804 — 7 縣市鄉鎮人事費變動趨勢表81 dc.format.extent 115 bytes - dc.format.mimetype text/html - dc.relation (關聯) 國立政治大學 dc.relation (關聯) 財政研究所 dc.relation (關聯) 碩士 dc.relation (關聯) 73 dc.title (題名) 政府間移轉性支付之經濟效果分析 zh_TW dc.type (資料類型) thesis dc.relation.reference (參考文獻) 中文部份1.石齊平、郭照榮合著，當代計量經濟學，台北：三民書局，民國七十四年元月。 2.李金桐著，「美國三級政府間的補助制度」，財稅研究第十七卷第二期，台北：財稅研究雜誌社，民國七十四年三月：頁7～17 。 3.林華德著，財政學，台北：三民書局，民國六十七年二月。 4.邱政茂著，「補助金制度之研究」，台北：國立政治大學財政研究所碩士論文，民國六十六年十二月。 5.倪成彬著，「地方財政均衡問題之研究」，財稅研究第一卷第五期，台北：財政部賦稅研究小組，民國五十八年五月：頁39～46。6.孫克難著，「台灣省縣市政府支出之實證研究」，台北市銀行月刊第十五卷第十二期，台北：台北市銀行經濟研究室，民國七十三年十二月：頁1～18。 7.陳聽安著，台灣地方財政研究，台北：財政部財稅人員訓練所，民國六十三年十月。8. ________，「地方財政的理論與實際」，稅務旬刊第一○○三期，台北：稅務旬刊出版社，民國六十八年八月：頁4～7。9.許瑞琳著，「上級政府補助款對地方財政的影響」台北：私立東吳大學經濟研究所碩士論文，民國七十年七月。 10.湯明輝著，「補助款的重分配效果」，台北市銀行月刊第十二卷第九期，台北：台北市銀行經濟研究室，民國七十年九月：頁8～14。 11.黃春生著，「台灣省地方財政收支分析及財源籌措之研究」，台灣銀行季刊第三十一卷第三期，台北：台灣銀行經濟研究室，民國六十九年九月：頁35～63。 13. 劉泰英、江莉莉、簡錦川、吳森田、陶玉其、王坤一合著，省對縣市財政補助經費標準之研究，台北：台灣經濟研究所研究報告，民國六十九年十二月。 14.劉永憲著，財政學原理，台北：海島出版社，民國七十一年六月。 15.蔡吉源著，「均權主義與財政收支劃分」，中國經濟學會當前財政問題研討會論文集，台北：中國經濟學會，民國七十一年四月：頁219～253。16.廖國宏著，「台灣地方公共財產需求之研究」，台灣銀行季刊第三十五卷第一期，台北：台灣銀行經濟研究室，民國七十三年三月：頁29～63。17.羅台雄著，「台灣省政府補助款對縣市財政收支之影響」，台北：國立台灣大學經濟研究所碩士論文，民國六十三年六月。 18.________，「台灣省政府補助金制度之研究」，中國經濟學會當前財政問題研討會論文集，台北：中國經濟學會，民國七十一年四月：頁254～279。英文部分1. Boadway, Robin W., Public Sector Economics, Cambridge: Winthrop Publishers Inc., 1979.2. _________ , Intergovernment Transfers in Canada, Toronto: Canadian Tax Foundation, 1980.3. Bunchanan, James M., "Federalism and Fiscal Equity," American Economic Review 40 (Sep. 1950).4. Gramlich, Edward M., "State and Local Governments and their Budget Constrain", International Economic Review (June 1969): 168-182.5. __________ , "The Effect of Federal Grants on State-Local Expenditures: A Review of the Economitric Literature," National Tax Association Paper and Proceeding (1969): 569-593.6. ________ , "Intergovernment Grant: A Review of Empirical Literature," In The Political Economy of Fiscal Federalism, Edited by Wallace E. Oates. 1979.7. Hansen, Niles M., "The Structure and Determination of Local Public Investment Expenditure," The Review of Economics and Statistics 47 (May 1965): 150-162.8. Henderson, James M., "Local Government Expenditures: A Social Welfare, " The Review of Economics and Statistics 50 (May 1968): 156-163.9. Herber, Bernard P., Modern Public Finance, Fifth Edition, Illinois: Richard D. Irwin Inc., 1983.10. Musgrave, Richard A. and Peggy B. Musgrave, Public Finance in Theory and Practice, Third Edition. New York: Mc Graw-Hill Book Company. 1984.11. Oates, Wallace E., Fiscal Federalism, New York: Harcourt Brace Jovancvich, Inc., 1972.12. Osman, Jack W., "The Dual Impact of Federal Aid on State and Local Government Expenditure, "National Tax Journal 19 (Dec. 1966): 362-372.13. Pouge, Thomas F. and L. G. Sgontz, "The Effect of Grants-in-Aid on State-Local Spending," National Tax Journal 21 (June 1968): 190-199.14. Slack, Enid, " Local Fiscal Response to Intergovernmental Transfers, " The Review of Economics and Statistics 62 (Aug. 1980): 364-370.15. Slack, Enid and Richard M. Bird, " Local Response to Intergovernmental Fiscal Transfers: The case of Colombia," Public Finance (March 1983): 429-438.16. Smith, David L., "The Response to State and Local Governments to Federal Grants," National Tax Journal 21 (Sep. 1968): 349-357.17. Thurow, Lester C., "The Theory of Grants-in-Aid," National Tax Journal 19 (Dec. 1966): 373-377.18. __________ , Aid to State and Local Governments," National Tax Journal 23 (Dec. 1970): 23-25.19. Wilde, James A., "The Expenditure Effects of Grants-in-Aid Program," National Tax Journal 21 (Sep. 1968): 340-348.20. __________ , "Grants-in-Aid: The Analytics of Design and Response," National Tax Journal 24 (June 1971): 143-155.
