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題名 我國行政機關組織與員額合理化之研究 作者 施旺坤 貢獻者 張潤書
施旺坤日期 1985 上傳時間 9-Nov-2016 17:35:38 (UTC+8) 摘要 論文提要行政組織與員額是政府推動政務的主要工具，其設置健全與否直接影響到機關施政績效至深且鉅，據統計，我國公務機關員額至七十二年底已高達四十五萬六千二百七十四人，平均每年約增加一萬三千多人，其中行政機關近三年來員額有大幅度增加的趨勢，每年所增加的員額中約有一半是行政機關增加的，由於員額急遽的膨脹，導致政府財政負擔加重，影響極為廣泛，但行政機關的效能卻未相對顯著的提高，故近數年來輿論不斷嚴厲抨擊政府行政組織混亂，機構疊床架屋，員額惡性膨脹，冗員及無效人力充斥，效率不彰造成公帑浪費虛擲，籲請政府應積極整頓大力裁撒蕪蔓機構，汰除閒冗，有效管制員額，並全面檢討行政組織，增設必要的機關積極加強國家建設，政府有鑑於此，近十餘年來亦相繼的採取各項改進措施，然收效未宏，故如何促使行政組織及員額健全合理，充分發揮組織功能，以適應國家施政需要，使我國政府行政能早日邁向現代化的嶄新境界，係當前行政革新聲中朝野共同關切矚目的重要課題。本文係似行政院所屬七十二個行政機關為實證研究對象，並就國內外對組織員額的管理規定作文獻探討，全文共一冊約十萬字，分為六大章節，各章節要旨如次：第一章是緒論，主要在說明本文的研究動機、研究目的、範圍及方法，並探討研究題目的涵義。第二章是我國行政機關組織與員額的現況分析，主要分為「組織設置」、「員額配置」及「人力運用」三大方面就實證調查所得並參考有關理論及文獻分析當前行政機關組織員額現況，並分別探討問題的產生原因。第三章是我國對行政機關組織員額的管理方法及成效，主要係探討行政組織及員額有關的管理規定，及政府十餘年來所採行的各項改進措施，並分別對其成效予以分析檢討評估。第四章是外國對行政組織及員額的管理方法及成效，主要係探討英、美、日三國對組織員額所採的管制方法及成效，分別擷取各國制度之精華所在提供國內借鏡參考。第五章是依據研究結果研提我國行政機關組織與員額應行的改進途徑，供主管當局今後改革組織員額時之決策參考。第六章結論係對本研究的重要內容作整體摘要的描述。
第一章 緒論1第一節 研究動機1一、公務員額不斷膨脹影響廣泛1二、各界對組織員額膨脹的關注2三、公務生產力觀念的啓示5四、國外管制員額方法可供借鏡6五、組織員額面臨增減兩難的困境7第二節 研究內容與目的8第三節 研究範圍9第四節 研究方法與步驟10一、蒐集有關文獻與資料 10二、問卷設計及擬定研究綱要 11三、試測與修改問卷11四、樣本選取與調查11五、調查資料的統計分析13六、研究報告之撰寫14第五節 題目及有關名詞的詮釋16一、行政機關16二、行政組織17三、員額17四、合理化18第二章 我國行政機關組織與員額現況分析23第一節 組織設置方面23一、機關之間的任務職掌23二、業務單位與行政支援單位的設置26三、任務編組單位29四、控制幅度及層級32五、機關及內部單位名稱35第二節 員額配置方面39一、員額配置的多寡40二、聘僱人員49三、職等結構53四、行政支援人員的配置比例54五、技工工友員額56第三節 人力運用方面59一、工作量60二、工作負荷61三、勞逸是否平均62四、人員專長的發揮63五、工作情緒64六、工作簡化及分層負責65第三章 政府對行政機關組織員額的管理措施及成效75第一節 行政機關的設置依據及組織員額管理規定75一、行政機關的設置依據75二、行政機關組織法規的種類及內容76三、行政機關組織及員額的管理規定77第二節 政府對組織員額採行的改進措施81一、健全組織功能作業81二、處理工作量不足職位81三、機構及員額精簡計畫82四、推行工作簡化84五、釐訂員額設置標準85六、處理不適任現職人員86七、訂定組織編制審核原則86八、實施組織員額評鑑86九、年度員額管制要點88第三節 政府對行政機關組織及員額管理的成效探討89一、組織與員額管理事權分歧89二、組織編制審核機構之組織有待檢討調整89三、各機關人事單位未能發揮協助管理功能91四、組織法規對員額有關之規定缺乏彈性91五、組織員額改革措施缺乏具體有效方法92六、員額改進措施仍有缺失93第四章 外國對行政組織與員額的管理方法及成效103第一節 英國的管理方法及成效103一、員額管制成效103二、員額管理機關105三、員額管理方法107四、員額精簡成功的原因111第二節 美國的管理方法及成效112一、員額管制成效112二、美國近十多年來組織員額的改革措施115三、員額管理的方法117四、裁員的制度119五、員額有效管制的原因126第三節 日本的管理方法及成效126一、組織員額的專責管理機關126二、行政組織及員額改革經過127三、臨時行政調查會―行政診斷機關128四、定員管理135第五章 我國行政機關組織與員額合理化應循之途徑147第一節 組織之健全與調整方面147一、成立行政組織革新委員會147二、機關間權責重新檢討劃分148三、從速制定行政組織法規149四、任務編組單位合理設置149五、設置組織編制專責審核單位150六、建立機關組織功能評估制度151七、建立增設機關或單位審核評估制度152八、行政支援單位研究實施簡併153第二節 員額之合理管制方面154一、研究實施人事檢查制度154二、妥訂完整裁員制度155三、研訂員額低度成長高限156四、改進預算員額審查方法156五、定期處理聘僱人員158六、加強民間委託精簡技工工友名額159第三節 人力運用及配合措施方面160一、機關內部人力靈活調用160二、確立用人成本效益之觀念160三、研訂員額調撥及再教育制度160四、研訂組織員額管制成果獎懲辦法161五、組織員額資料公開化162六、積極引用資訊設備及各種機具162七、加強在職訓練提升人員素質163第六章 結論167參考書目177附錄191圖表目錄圖 1 — 1 行政院所屬各機關學校設置成長曲線3圖 1 — 2 行政院所屬各機關學校公教人員成長曲線4圖 1 — 3 研究內容架構8圖 2 — 1 人事惡性循環48圖 2 — 2 人事施政困擾48圖 4 — 1 最近十四年英國文官員額統計104圖 4 — 2 美國聯邦、各州及地方政府員額成長114圖 4 — 3 美國實施裁員的方法125圖 4 — 4 日本各省廳國家公務員的沿革138表 1 — 1 調查機關數12表 1 — 2 問卷分發與回收情形13表 1 — 3 樣本特性分配15表 2 — 1 機關的職掌有無與其他機關發生重複24表 2 — 2 機關業務單位與行政支援單位的設置比例是否合理27表 2 — 3 認為內部單位設置不合理應該如何調整28表 2 — 4 任務編組單位是否能充分發揮功能31表 2 — 5 行政機關控制幅度統計33表 2 — 6 行政機關組織層級數統計34表 2 — 7 行政院所屬行政機關、事業機構、各級學校公務員額增減比率統計表41表 2 — 8 61.年至72.年行政機關、事業機構、各級學校增加人數暨增加總人數百分比統計42表 2 — 9 對目前機關員額設置狀況的看法44表 2 — 10 認為機關員額太多應該減少的比率44表 2 — 11 臨時人員聘僱的期間51表 2 — 12 聘僱人員如全部解僱對機關業務有無影響52表 2 — 13 對機關目前業務單位的人員和行政單位的人員配置比例的看法55表 2 — 14 行政支援單位人員人數佔全機關人數的比例應以多少為合適56表 2 — 15 機關工友的人數57表 2 — 16 工友的工作量57表 2 — 17 工作量不足人員佔機關人數的百分比61表 2 — 18 受測者對工作負荷的看法62表 2 — 19 人員有無勞逸不均現象63表 2 — 20 人員專長發揮情形64表 2 — 21 人員的工作情緒65表 2 — 22 曾否推動工作簡化66表 2 — 23 推動工作簡化的成效67表 2 — 24 機關工作簡化推行不理想的原因68表 2 — 25 分層負責辦法實施情形69表 3 — 1 行政院暨所屬各機關組織法規案件承辦單位分工表80表 3 — 2 健全組織功能作業成果統計表82表 3 — 3 行政院所屬各級機關精簡成果83表 3 — 4 中央機關年度預算員額核准比率統計表87表 4 — 1 美國公務員與人口統計表113表 4 — 2 日本臨時行政調查會組織129表 4 — 3 日本臨時行政調查會委員名單132表 4 — 4 日本臨時行政調查會專門委員名單133表 4 — 5 日本過去十六年間中央公務員定員增減狀況139表 4 — 6 日本定員削減計畫實施狀況140參考文獻 壹、中文部分一、書籍1.王國書譯：人力管理學，台北：黎明文化事業公司，民國六十四年元月。2.王樹德，人事行政之根，作者自印，民國六十七年六月。 3.左潞生，行政學，台北：三民書局，民國五十一年五月。 4.吳定，機關管理，台北：華視文化事業股份有限公司，民國七十一年八月。 5.李津義，公務人力規劃設計與實務之研究，台北：松泰文具印刷有限公司，民國七十二年三月。 6.李津義，日本公務機關人力規劃研究報告，作者自印，民國七十二年十二月。 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13.林存和，「如何改進機關組織編制」，人事管理，一卷六期，民國五十三年八月。 14.施宏基，「各國行政組織及管理」，人事管理，十三卷四期，民國六十五年六月。 15.唐旬鏢，「無效人力處理之研究」，人事管理，十三卷九期，民國六十五年十一月。 16.張金鑑，「行政管理的現代化」，人事管理，十七卷八期，民國六十九年十月。 17.張金鑑，「政治發展的前提要求」，人事管理，十七卷九期，民國六十九年十一月。 18.張潤書譯，「工作設計的理論與實際」，中國行政卅五期，民國七十二年六月。 19.張潤書，「現代行政組織的病象及診治」，中國人事行政月刊，五卷十一期，民國六十一年十一月。 20.張希哲，「論如何加強行政組織與調整編制員額」，生力十四卷一五八期，民國六十九年十一月。 21.張清滄，「漫談精簡組織根本解決之道」，人事管理十三卷一期，民國六十五年三月。22.張蔚德，「強化行政機關任務編組組織功能之研究」，人事行政七十六期，民國七十三年八月。 23.華力進，「行政組織與人事體制的新趨勢」，人事管理，二十卷七期，民國七十二年九月。 24.盛舜霆，「各機關員額設置標準的建立和檢討」，人事管理，二卷四期，民國五十四年六月。 25.陳平滔，「從企業的求生應變，談公務員額的精簡方法」，人事管理十一卷十一期，民國六十四年十一月。 26.陳平滔，「如何有效清理各機關無效人力」，人事管理，十一卷十一期，民國六十四年元月。 27.崔淑和，「加強職位功能與健全機關組織的我見」，中國人事行政，二卷四期，民國五十八年四月。 28.陳尚澄，「我國機關組織編制現況檢討及改進意見」，中國人事行政，七卷五期，民國六十三年五月。 29.陳則東，「如何建立人力管理制度」，中國人事行政，一卷四期，民國五十七年四月。 30.彭文賢，「組織的規模、結構和年齡」，中國行政三十四期，民國七十一年十二月。 31.董翔飛，「從生態環境的變遷看現行文官制度的問題面」，東方雜誌，復刊十卷一期，民國六十九年七月。32.董翔飛，「從行政生態背景探討我國行政革新的過去與未來」，東方雜誌，復刊第十四卷五、六期，民國六十九年十一、十二月。 33.楊百島，「英國文官制度」，人事行政七十四期，民國七十三年二月。 34.楊君勵，「機關組織員額的基準問題」，人事行政三十期，民國六十年二月。 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19.行政院研究發展考核委員會，調整機關員額編制健全組織功能之研究，民國六十八年七月。 20.行政院研究發展考核委員會，行政機關組織專案研究總報告，民國六十四年四月。 21.行政院研究發展考核委員會，行政研究方法論文集，民國七十一年八月。五、報紙1.繆全吉，「加速行政革新，擴大服務行政」，中央日報，七十三年五月卅日，二版。2.陳裕清，「小國防與大政府之矛盾與統一」，中央日報，七十四年二月廿六日，二版。 3.吳忠吉，「經濟行政革新是經濟革新成敗關鍵」，中央日報，七十四年五月十日，二版。 4.范光陵，「以企管觀念革新行政」，聯合報，七十三年六月十六日，二版。 5.石齊平，「從速突破行政革新的瓶頸」，中國時報，七十三年五月廿八日，二版。 6.齊碩，「組織革新是國家現代化的起步」，中國時報，七十四年四月廿七日，二版。 7.中央日報，七十二年十一月十四日，二版。 8.中央日報，七十二年十二月十八日，二版。 9.中央日報，七十三年三月卅一日，二版。 10.中央日報，七十三年八月四日，二版。 11.中央日報，七十三年十一月十日，二版。 12.中央日報，七十三年十二月一日，二版。 13.聯合報，七十二年十月十六日，二版。 14.聯合報，七十三年四月九日，二版。 15.聯合報，七十三年四月十六日，二版。 16.聯合報，七十三年五月三日，二版。17.聯合報，七十三年六月十八日，二版。 18.中國時報，七十三年元月十八日，二版。 19.中國時報，七十三年三月十三日，二版。 20.中國時報，七十三年十一月四日，二版。 21.中國時報，七十三年十一月十一日，二版。 22.中國時報，七十四年六月三日，二版社論。 23.經濟日報，七十四年一月十九日，二版。 24.工商時報，七十三年十二月一日，二版。貳、英文部分一、英國1. 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公共行政研究所
碩士
73資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張潤書 dc.contributor.author (Authors) 施旺坤 dc.creator (作者) 施旺坤 zh_TW dc.date (日期) 1985 dc.date.accessioned 9-Nov-2016 17:35:38 (UTC+8) - dc.date.available 9-Nov-2016 17:35:38 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-Nov-2016 17:35:38 (UTC+8) - dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103699 - dc.description.abstract (摘要) 論文提要行政組織與員額是政府推動政務的主要工具，其設置健全與否直接影響到機關施政績效至深且鉅，據統計，我國公務機關員額至七十二年底已高達四十五萬六千二百七十四人，平均每年約增加一萬三千多人，其中行政機關近三年來員額有大幅度增加的趨勢，每年所增加的員額中約有一半是行政機關增加的，由於員額急遽的膨脹，導致政府財政負擔加重，影響極為廣泛，但行政機關的效能卻未相對顯著的提高，故近數年來輿論不斷嚴厲抨擊政府行政組織混亂，機構疊床架屋，員額惡性膨脹，冗員及無效人力充斥，效率不彰造成公帑浪費虛擲，籲請政府應積極整頓大力裁撒蕪蔓機構，汰除閒冗，有效管制員額，並全面檢討行政組織，增設必要的機關積極加強國家建設，政府有鑑於此，近十餘年來亦相繼的採取各項改進措施，然收效未宏，故如何促使行政組織及員額健全合理，充分發揮組織功能，以適應國家施政需要，使我國政府行政能早日邁向現代化的嶄新境界，係當前行政革新聲中朝野共同關切矚目的重要課題。本文係似行政院所屬七十二個行政機關為實證研究對象，並就國內外對組織員額的管理規定作文獻探討，全文共一冊約十萬字，分為六大章節，各章節要旨如次：第一章是緒論，主要在說明本文的研究動機、研究目的、範圍及方法，並探討研究題目的涵義。第二章是我國行政機關組織與員額的現況分析，主要分為「組織設置」、「員額配置」及「人力運用」三大方面就實證調查所得並參考有關理論及文獻分析當前行政機關組織員額現況，並分別探討問題的產生原因。第三章是我國對行政機關組織員額的管理方法及成效，主要係探討行政組織及員額有關的管理規定，及政府十餘年來所採行的各項改進措施，並分別對其成效予以分析檢討評估。第四章是外國對行政組織及員額的管理方法及成效，主要係探討英、美、日三國對組織員額所採的管制方法及成效，分別擷取各國制度之精華所在提供國內借鏡參考。第五章是依據研究結果研提我國行政機關組織與員額應行的改進途徑，供主管當局今後改革組織員額時之決策參考。第六章結論係對本研究的重要內容作整體摘要的描述。 dc.description.abstract (摘要) 第一章 緒論1第一節 研究動機1一、公務員額不斷膨脹影響廣泛1二、各界對組織員額膨脹的關注2三、公務生產力觀念的啓示5四、國外管制員額方法可供借鏡6五、組織員額面臨增減兩難的困境7第二節 研究內容與目的8第三節 研究範圍9第四節 研究方法與步驟10一、蒐集有關文獻與資料 10二、問卷設計及擬定研究綱要 11三、試測與修改問卷11四、樣本選取與調查11五、調查資料的統計分析13六、研究報告之撰寫14第五節 題目及有關名詞的詮釋16一、行政機關16二、行政組織17三、員額17四、合理化18第二章 我國行政機關組織與員額現況分析23第一節 組織設置方面23一、機關之間的任務職掌23二、業務單位與行政支援單位的設置26三、任務編組單位29四、控制幅度及層級32五、機關及內部單位名稱35第二節 員額配置方面39一、員額配置的多寡40二、聘僱人員49三、職等結構53四、行政支援人員的配置比例54五、技工工友員額56第三節 人力運用方面59一、工作量60二、工作負荷61三、勞逸是否平均62四、人員專長的發揮63五、工作情緒64六、工作簡化及分層負責65第三章 政府對行政機關組織員額的管理措施及成效75第一節 行政機關的設置依據及組織員額管理規定75一、行政機關的設置依據75二、行政機關組織法規的種類及內容76三、行政機關組織及員額的管理規定77第二節 政府對組織員額採行的改進措施81一、健全組織功能作業81二、處理工作量不足職位81三、機構及員額精簡計畫82四、推行工作簡化84五、釐訂員額設置標準85六、處理不適任現職人員86七、訂定組織編制審核原則86八、實施組織員額評鑑86九、年度員額管制要點88第三節 政府對行政機關組織及員額管理的成效探討89一、組織與員額管理事權分歧89二、組織編制審核機構之組織有待檢討調整89三、各機關人事單位未能發揮協助管理功能91四、組織法規對員額有關之規定缺乏彈性91五、組織員額改革措施缺乏具體有效方法92六、員額改進措施仍有缺失93第四章 外國對行政組織與員額的管理方法及成效103第一節 英國的管理方法及成效103一、員額管制成效103二、員額管理機關105三、員額管理方法107四、員額精簡成功的原因111第二節 美國的管理方法及成效112一、員額管制成效112二、美國近十多年來組織員額的改革措施115三、員額管理的方法117四、裁員的制度119五、員額有效管制的原因126第三節 日本的管理方法及成效126一、組織員額的專責管理機關126二、行政組織及員額改革經過127三、臨時行政調查會―行政診斷機關128四、定員管理135第五章 我國行政機關組織與員額合理化應循之途徑147第一節 組織之健全與調整方面147一、成立行政組織革新委員會147二、機關間權責重新檢討劃分148三、從速制定行政組織法規149四、任務編組單位合理設置149五、設置組織編制專責審核單位150六、建立機關組織功能評估制度151七、建立增設機關或單位審核評估制度152八、行政支援單位研究實施簡併153第二節 員額之合理管制方面154一、研究實施人事檢查制度154二、妥訂完整裁員制度155三、研訂員額低度成長高限156四、改進預算員額審查方法156五、定期處理聘僱人員158六、加強民間委託精簡技工工友名額159第三節 人力運用及配合措施方面160一、機關內部人力靈活調用160二、確立用人成本效益之觀念160三、研訂員額調撥及再教育制度160四、研訂組織員額管制成果獎懲辦法161五、組織員額資料公開化162六、積極引用資訊設備及各種機具162七、加強在職訓練提升人員素質163第六章 結論167參考書目177附錄191圖表目錄圖 1 — 1 行政院所屬各機關學校設置成長曲線3圖 1 — 2 行政院所屬各機關學校公教人員成長曲線4圖 1 — 3 研究內容架構8圖 2 — 1 人事惡性循環48圖 2 — 2 人事施政困擾48圖 4 — 1 最近十四年英國文官員額統計104圖 4 — 2 美國聯邦、各州及地方政府員額成長114圖 4 — 3 美國實施裁員的方法125圖 4 — 4 日本各省廳國家公務員的沿革138表 1 — 1 調查機關數12表 1 — 2 問卷分發與回收情形13表 1 — 3 樣本特性分配15表 2 — 1 機關的職掌有無與其他機關發生重複24表 2 — 2 機關業務單位與行政支援單位的設置比例是否合理27表 2 — 3 認為內部單位設置不合理應該如何調整28表 2 — 4 任務編組單位是否能充分發揮功能31表 2 — 5 行政機關控制幅度統計33表 2 — 6 行政機關組織層級數統計34表 2 — 7 行政院所屬行政機關、事業機構、各級學校公務員額增減比率統計表41表 2 — 8 61.年至72.年行政機關、事業機構、各級學校增加人數暨增加總人數百分比統計42表 2 — 9 對目前機關員額設置狀況的看法44表 2 — 10 認為機關員額太多應該減少的比率44表 2 — 11 臨時人員聘僱的期間51表 2 — 12 聘僱人員如全部解僱對機關業務有無影響52表 2 — 13 對機關目前業務單位的人員和行政單位的人員配置比例的看法55表 2 — 14 行政支援單位人員人數佔全機關人數的比例應以多少為合適56表 2 — 15 機關工友的人數57表 2 — 16 工友的工作量57表 2 — 17 工作量不足人員佔機關人數的百分比61表 2 — 18 受測者對工作負荷的看法62表 2 — 19 人員有無勞逸不均現象63表 2 — 20 人員專長發揮情形64表 2 — 21 人員的工作情緒65表 2 — 22 曾否推動工作簡化66表 2 — 23 推動工作簡化的成效67表 2 — 24 機關工作簡化推行不理想的原因68表 2 — 25 分層負責辦法實施情形69表 3 — 1 行政院暨所屬各機關組織法規案件承辦單位分工表80表 3 — 2 健全組織功能作業成果統計表82表 3 — 3 行政院所屬各級機關精簡成果83表 3 — 4 中央機關年度預算員額核准比率統計表87表 4 — 1 美國公務員與人口統計表113表 4 — 2 日本臨時行政調查會組織129表 4 — 3 日本臨時行政調查會委員名單132表 4 — 4 日本臨時行政調查會專門委員名單133表 4 — 5 日本過去十六年間中央公務員定員增減狀況139表 4 — 6 日本定員削減計畫實施狀況140 dc.format.extent 115 bytes - dc.format.mimetype text/html - dc.relation (關聯) 國立政治大學 dc.relation (關聯) 公共行政研究所 dc.relation (關聯) 碩士 dc.relation (關聯) 73 dc.title (題名) 我國行政機關組織與員額合理化之研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis dc.relation.reference (參考文獻) 壹、中文部分一、書籍1.王國書譯：人力管理學，台北：黎明文化事業公司，民國六十四年元月。2.王樹德，人事行政之根，作者自印，民國六十七年六月。 3.左潞生，行政學，台北：三民書局，民國五十一年五月。 4.吳定，機關管理，台北：華視文化事業股份有限公司，民國七十一年八月。 5.李津義，公務人力規劃設計與實務之研究，台北：松泰文具印刷有限公司，民國七十二年三月。 6.李津義，日本公務機關人力規劃研究報告，作者自印，民國七十二年十二月。 7.李津義，從日本行政組織改革動向談如何強化我國公務機關組織及員額管理之研究，作者自印，民國七十三年五月。 8.余朝權等譯，組織理論―整合結構與行為，台北：聯經出版事業公司，民國七十二年三月。 9.林紀東，行政法，台北：三民書局，民國六十六年元月。10.林正弘，防止員額過度膨脹可行性之研究，作者自印，民國七十三年五月。 11.段家鋒等，論文寫作研究，台北：三民書局，七十二年十月。 12.候暢，行政學通論，台北：黎明文化事業股份有限公司，民國六十二年十二月。 13.姜占魁，機關組織與管理，台北：五南書局，民國六十七年四月。 14.姜占魁，行政學，台北：五南書局，民國七十一年十月。 15.徐有守，行政現代化，台北：台灣商務印書館，民國六十三年六月 16.唐振楚，行政管理學，台北：國防研究院，民國五十四年十月。 17.張金鑑，行政學新論，台北：三民書局，民國七十一年三月。 18.張金鑑，行政學典範，台北：中國行政學會，民國六十八年七月。 19.張金鑑，政治行政論文集，台北：作者自印，民國七十一年十月。 20.張金鑑先生八秩榮慶論文集，台北：聯經出版事業公司，民國七十一年。 21.張潤書，行政學，台北：三民書局，民國六十五年十一月。 22.張載宇，行政法要論，台北：漢林出版社，民國六十六年八月。 23.張家洋，行政法概要，台北：五南出版社，民國七十年十月。 24.張夢楷，美國的行政改革，台北：世界書局，民國四十八年二月。 25.陳鑑波，行政學新論，台北：憲政論壇社，民國四十六年五月。26.郭俊次，組織設計學，台北：台灣商務印書館，民國七十二年一月 27.許毓圃，新加坡人事行政，作者自印，民國七十年三月。 28.許新枝，行政學與行政問題，台北：幼獅文化事業公司，民國六十六年十月。 29.許南雄，人事行政，台北：漢苑出版社，民國六十九年八月。 30.黃富雄，美國人事行政考察報告，作者自印，民國六十二年九月。 31.傅肅良，人事管理，台北：三民書局，民國六十五年三月。 32.傅肅良，行政管理學，台北：三民書局，民國七十二年十月。 33.彭文賢，組織原理，台北：三民書局，民國七十二年十月。 34.彭文賢，系統研究法組織理論之分析，台北：聯經事業出版公司，民國六十九年六月。 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11.吳堯峯，「日落立法與零基管理─組織管理的新構想」，人事行政五二期，民國六十七年五月。12.吳堯峯，「美國人事行政的新趨向」，人事行政四八期，民國六十六年四月。 13.林存和，「如何改進機關組織編制」，人事管理，一卷六期，民國五十三年八月。 14.施宏基，「各國行政組織及管理」，人事管理，十三卷四期，民國六十五年六月。 15.唐旬鏢，「無效人力處理之研究」，人事管理，十三卷九期，民國六十五年十一月。 16.張金鑑，「行政管理的現代化」，人事管理，十七卷八期，民國六十九年十月。 17.張金鑑，「政治發展的前提要求」，人事管理，十七卷九期，民國六十九年十一月。 18.張潤書譯，「工作設計的理論與實際」，中國行政卅五期，民國七十二年六月。 19.張潤書，「現代行政組織的病象及診治」，中國人事行政月刊，五卷十一期，民國六十一年十一月。 20.張希哲，「論如何加強行政組織與調整編制員額」，生力十四卷一五八期，民國六十九年十一月。 21.張清滄，「漫談精簡組織根本解決之道」，人事管理十三卷一期，民國六十五年三月。22.張蔚德，「強化行政機關任務編組組織功能之研究」，人事行政七十六期，民國七十三年八月。 23.華力進，「行政組織與人事體制的新趨勢」，人事管理，二十卷七期，民國七十二年九月。 24.盛舜霆，「各機關員額設置標準的建立和檢討」，人事管理，二卷四期，民國五十四年六月。 25.陳平滔，「從企業的求生應變，談公務員額的精簡方法」，人事管理十一卷十一期，民國六十四年十一月。 26.陳平滔，「如何有效清理各機關無效人力」，人事管理，十一卷十一期，民國六十四年元月。 27.崔淑和，「加強職位功能與健全機關組織的我見」，中國人事行政，二卷四期，民國五十八年四月。 28.陳尚澄，「我國機關組織編制現況檢討及改進意見」，中國人事行政，七卷五期，民國六十三年五月。 29.陳則東，「如何建立人力管理制度」，中國人事行政，一卷四期，民國五十七年四月。 30.彭文賢，「組織的規模、結構和年齡」，中國行政三十四期，民國七十一年十二月。 31.董翔飛，「從生態環境的變遷看現行文官制度的問題面」，東方雜誌，復刊十卷一期，民國六十九年七月。32.董翔飛，「從行政生態背景探討我國行政革新的過去與未來」，東方雜誌，復刊第十四卷五、六期，民國六十九年十一、十二月。 33.楊百島，「英國文官制度」，人事行政七十四期，民國七十三年二月。 34.楊君勵，「機關組織員額的基準問題」，人事行政三十期，民國六十年二月。 35.鄭孝穎，「改進機關組織編制與加強職位功能作業」，三卷二期，民國五十八年二月。 36.潘維熹，「企業組織與人力配置」，人事行政二十二及二十三期，民國五十六年五月。 37.蔡政順，「行政院所屬部會組織法之分析」，中國人事行政月刊，四卷七期，民國六十年七月。 38.駱繼鼎，「論如何解決各機關冗員問題」，人事行政四十期，民國六十三年八月。 39.簡榮聰，「論公務人力結構之能力結構化」，人事管理，十四卷二期，民國六十六年四月。 40.謝明宗，「如何做好精簡機關員額工作」，人事管理，十三卷八期，民國六十五年十月。 41.羅春宏，「我國行政機關組織員額精簡之研究」，人事行政四十九期，民國六十六年八月。四、政府出版品1.總統府臨時行政改革委員會總報告，民國四十八年。2.行政院及所屬機關組織權責研討會，中央行政機關組織權責問題調查報告，民國四十六年六月。3.總統府臨時行政改革委員會，行政改革言論集，民國四十七年四月。4.行政院人事行政局，行政院實施第一次組織員額評鑑總報告，民國七十二年十一月。5.行政院人事行政局，行政院實施第一次組織員額評鑑統計分析表，民國七十二年十一月。 6.行政院人事行政局，組織員額評鑑簡介，民國七十二年六月。 7.行政院人事行政局，實施機關組織員額評鑑作業之檢討改進，民國七十三年二月。 8.行政院人事行政局，防止機關膨脹之研究，民國七十年三月。 9.行政院人事行政局，行政機關「名稱」、「內政單位」及「職位列等」之研究，民國七十一年九月。 10.行政院人事行政局，韓國政府組織及管理之研究，民國七十二年五月。 11.行政院人事行政局，工作簡化實務手冊，民國六十八年三月。 12.行政院人事行政局，健全組織功能手冊，民國六十一年五月。13.行政院人事行政局，第二十三次擴大人事會報專題報告彙編，民國六十七年三月。14.行政院人事行政局，精簡組織及員額簡報，民國六十六年元月。15.行政院人事行政局，組織編制案件權責與分工及職位列等之研究 民國六十九年。16.行政院人事行政局，研究發展作品選輯，第九、十二、十三輯，民國六十九年、七十二年、七十三年。17.行政院人事叢書編輯委員會，人事行政法規釋例彙編，民國六十九年二月。 18.行政院研究發展考核委員會，行政機關組織通則草案之研究，民國七十年六月。 19.行政院研究發展考核委員會，調整機關員額編制健全組織功能之研究，民國六十八年七月。 20.行政院研究發展考核委員會，行政機關組織專案研究總報告，民國六十四年四月。 21.行政院研究發展考核委員會，行政研究方法論文集，民國七十一年八月。五、報紙1.繆全吉，「加速行政革新，擴大服務行政」，中央日報，七十三年五月卅日，二版。2.陳裕清，「小國防與大政府之矛盾與統一」，中央日報，七十四年二月廿六日，二版。 3.吳忠吉，「經濟行政革新是經濟革新成敗關鍵」，中央日報，七十四年五月十日，二版。 4.范光陵，「以企管觀念革新行政」，聯合報，七十三年六月十六日，二版。 5.石齊平，「從速突破行政革新的瓶頸」，中國時報，七十三年五月廿八日，二版。 6.齊碩，「組織革新是國家現代化的起步」，中國時報，七十四年四月廿七日，二版。 7.中央日報，七十二年十一月十四日，二版。 8.中央日報，七十二年十二月十八日，二版。 9.中央日報，七十三年三月卅一日，二版。 10.中央日報，七十三年八月四日，二版。 11.中央日報，七十三年十一月十日，二版。 12.中央日報，七十三年十二月一日，二版。 13.聯合報，七十二年十月十六日，二版。 14.聯合報，七十三年四月九日，二版。 15.聯合報，七十三年四月十六日，二版。 16.聯合報，七十三年五月三日，二版。17.聯合報，七十三年六月十八日，二版。 18.中國時報，七十三年元月十八日，二版。 19.中國時報，七十三年三月十三日，二版。 20.中國時報，七十三年十一月四日，二版。 21.中國時報，七十三年十一月十一日，二版。 22.中國時報，七十四年六月三日，二版社論。 23.經濟日報，七十四年一月十九日，二版。 24.工商時報，七十三年十二月一日，二版。貳、英文部分一、英國1. 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