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題名 現行地價稅制之研究 : 政策目標及稅制結構分析
作者 孫百佑
貢獻者 李鴻毅
孫百佑
日期 1985
上傳時間 11-Nov-2016 17:10:18 (UTC+8)
摘要 論文提要
土地是人類賴以生存的基礎,近年來我國工商業快速發展,土地資源愈形重要。國父提倡民生主義,以追求地盡其利、地利共享為目標,避免土地資源為少數人所壟斷,使人人皆享有均等使用土地之機會;而地價稅制是達成上述目標的主要手段之一,關於地價稅之政策目標與其稅制結構,是本文探討之重點。以下就各章內容摘錄之。
(一)第一章 導論。用以說明本文之研究動機、目的、範圍以及研究步驟和方法,並對有關文獻加以瞭解。
(二)第二章 我國現行之地價稅制。用以說明有關地價稅制之立法沿革及現行規定,以瞭解社會及經濟背景,便於分析制度之演變。
(三)第三章 地價稅之政策目標。就現行土地問題中有關土地壟斷、投機、土地利用、地租歸公等,檢討達成政策目標之手段,並衡量地價稅在各種手段中所占之重要性,據以決定它在政策目標上的優先順序。此外,地價稅是稅制的一環,故稅制的公平亦列入目標中加以探討。
(四)第四章 地價稅制結構分析。針對稅基、稅率逐項分析能否達成政策目標,再就累進起點地價、田賦改制問題加以探討。
(五)第五章 結論與建議。
1.地價稅的的主要目標為防止土地集中壟斷,其次是配合現行土地利用計畫,促進土地利用、地租歸公,最後在稅負分配上求其達到公平。
2.依第四章之分析,分為以下幾點:
(1)必先確定稅基以收益地價為基礎。
(2)稅率採重稅率為原則,而且不宜採用不同稅率來課征。
(3)為防止土地壟斷,對象以住宅用地為主,宜採累進稅率。其餘土地宜採比例稅率。
(4)田賦與地價稅性質相近,沒有單獨設立稅目之必要,宜併入地價稅中。
3.改進意見
(1)確立地價多元體制。
(2)調整估價作業制度。
(3)盡速建立估價師制度。
(4)田賦制度的轉換。
(5)維持改用彈性稅率。
第一章:導論1
第一節:研究動機與目的1
第二節:研究範圍與內容4
第三節:研究步驟與方法5
第四節:文獻回顧7
第二章:我國現行之地價稅制15
第一節:立法沿革16
第二節:現行規定23
第三章:地價稅之政策目標33
第一節:遏阻土地投機35
第二節:促進土地利用41
第三節:地租歸公46
第四節:公平稅負53
第四章:地價稅制結構分析61
第一節:稅制結構63
第二節:問題分析75
第三節:地價稅之稅基80
第四節:地價稅之稅率83
第五節:地價稅之累進起點地價98
第六節:田賦改征地價稅問題102
第五章:結論與建議111
第一節:結論111
第二節:改進意見116
圖表目錄
圖 1 - 1 :研究步驟流程5
圖 2 - 1 :平均地權理論稅制結構21
圖 2 - 2 :舊土地法稅制結構21
圖 2 - 3 :現行土地法稅制結構22
圖 2 - 4 :平均地權條例稅制結構22
圖 2 - 5 :地價稅入占全國稅入百分比27
圖 2 - 6 :地價稅入占省、市地方稅入百分比28
圖 2 - 7 :田賦稅入占全國稅入百分比31
圖 2 - 8 :田賦稅入占省、市地方稅入百分比31
圖 3 - 1 :三種地租的範圍概念47
圖 4 - 1 :地價稅累進稅率稅負平均曲線67
圖 4 - 2 :台灣現行田地目各等則單位面積收益曲線72
圖 4 - 3 :台灣現行田地目各等則單位面積地租負擔曲線72
圖 4 - 4 :台灣現行田賦田地目各等則單位面積負擔稅率曲線73
圖 4 - 5 :全國歷年田賦、地價稅稅入統計105
表 2 - 1 :台灣地區73年度各種賦稅征課成本比率表30
表 3 - 1 :消滅土地投機之各種手段益本分析36
表 3 - 2 :防止土地集中之各種手段益本分析39
表 3 - 3 :促使地租歸公之各種手段益本分析52
表 4 - 1 :現行地價累進稅率功能分析68
表 4 - 2 :台灣地區各縣市六十九年累進起點地價69
表 4 - 3 :台灣地區72年度下期私有土地地價稅率別統計70
表 4 - 4 :台灣現行各種地目等則單位面積土地賦額算定表71
表 4 - 5 :地價稅、田賦稅入比率78
表 4 - 6 :課稅面積統計表79
表 4 - 7 :不同稅基對政策目標之影響80
表 4 - 8 :不同稅率對政策目標之影響88
表 4 - 9 :差別稅率對政策目標之影響92
表 4 - 10:加重稅負對促進土地利用之益本分析94
表 4 - 11:減免稅負對促進土地利用之益本分析95
表 4 - 12:台灣地區土地利用面積統計103
表 4 - 13:田賦與地價稅課稅土地面積統計103
表 4 - 14:全國歷年田賦地價稅稅入比較104
表 4 - 15:歷年田賦每賦元折征、征購稻谷標準105
關聯 國立政治大學
地政研究所
碩士
73
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 李鴻毅
dc.contributor.author (Authors) 孫百佑
dc.creator (作者) 孫百佑zh_TW
dc.date (日期) 1985
dc.date.accessioned 11-Nov-2016 17:10:18 (UTC+8)-
dc.date.available 11-Nov-2016 17:10:18 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 11-Nov-2016 17:10:18 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103885-
dc.description.abstract (摘要) 論文提要
土地是人類賴以生存的基礎,近年來我國工商業快速發展,土地資源愈形重要。國父提倡民生主義,以追求地盡其利、地利共享為目標,避免土地資源為少數人所壟斷,使人人皆享有均等使用土地之機會;而地價稅制是達成上述目標的主要手段之一,關於地價稅之政策目標與其稅制結構,是本文探討之重點。以下就各章內容摘錄之。
(一)第一章 導論。用以說明本文之研究動機、目的、範圍以及研究步驟和方法,並對有關文獻加以瞭解。
(二)第二章 我國現行之地價稅制。用以說明有關地價稅制之立法沿革及現行規定,以瞭解社會及經濟背景,便於分析制度之演變。
(三)第三章 地價稅之政策目標。就現行土地問題中有關土地壟斷、投機、土地利用、地租歸公等,檢討達成政策目標之手段,並衡量地價稅在各種手段中所占之重要性,據以決定它在政策目標上的優先順序。此外,地價稅是稅制的一環,故稅制的公平亦列入目標中加以探討。
(四)第四章 地價稅制結構分析。針對稅基、稅率逐項分析能否達成政策目標,再就累進起點地價、田賦改制問題加以探討。
(五)第五章 結論與建議。
1.地價稅的的主要目標為防止土地集中壟斷,其次是配合現行土地利用計畫,促進土地利用、地租歸公,最後在稅負分配上求其達到公平。
2.依第四章之分析,分為以下幾點:
(1)必先確定稅基以收益地價為基礎。
(2)稅率採重稅率為原則,而且不宜採用不同稅率來課征。
(3)為防止土地壟斷,對象以住宅用地為主,宜採累進稅率。其餘土地宜採比例稅率。
(4)田賦與地價稅性質相近,沒有單獨設立稅目之必要,宜併入地價稅中。
3.改進意見
(1)確立地價多元體制。
(2)調整估價作業制度。
(3)盡速建立估價師制度。
(4)田賦制度的轉換。
(5)維持改用彈性稅率。
dc.description.abstract (摘要) 第一章:導論1
第一節:研究動機與目的1
第二節:研究範圍與內容4
第三節:研究步驟與方法5
第四節:文獻回顧7
第二章:我國現行之地價稅制15
第一節:立法沿革16
第二節:現行規定23
第三章:地價稅之政策目標33
第一節:遏阻土地投機35
第二節:促進土地利用41
第三節:地租歸公46
第四節:公平稅負53
第四章:地價稅制結構分析61
第一節:稅制結構63
第二節:問題分析75
第三節:地價稅之稅基80
第四節:地價稅之稅率83
第五節:地價稅之累進起點地價98
第六節:田賦改征地價稅問題102
第五章:結論與建議111
第一節:結論111
第二節:改進意見116
圖表目錄
圖 1 - 1 :研究步驟流程5
圖 2 - 1 :平均地權理論稅制結構21
圖 2 - 2 :舊土地法稅制結構21
圖 2 - 3 :現行土地法稅制結構22
圖 2 - 4 :平均地權條例稅制結構22
圖 2 - 5 :地價稅入占全國稅入百分比27
圖 2 - 6 :地價稅入占省、市地方稅入百分比28
圖 2 - 7 :田賦稅入占全國稅入百分比31
圖 2 - 8 :田賦稅入占省、市地方稅入百分比31
圖 3 - 1 :三種地租的範圍概念47
圖 4 - 1 :地價稅累進稅率稅負平均曲線67
圖 4 - 2 :台灣現行田地目各等則單位面積收益曲線72
圖 4 - 3 :台灣現行田地目各等則單位面積地租負擔曲線72
圖 4 - 4 :台灣現行田賦田地目各等則單位面積負擔稅率曲線73
圖 4 - 5 :全國歷年田賦、地價稅稅入統計105
表 2 - 1 :台灣地區73年度各種賦稅征課成本比率表30
表 3 - 1 :消滅土地投機之各種手段益本分析36
表 3 - 2 :防止土地集中之各種手段益本分析39
表 3 - 3 :促使地租歸公之各種手段益本分析52
表 4 - 1 :現行地價累進稅率功能分析68
表 4 - 2 :台灣地區各縣市六十九年累進起點地價69
表 4 - 3 :台灣地區72年度下期私有土地地價稅率別統計70
表 4 - 4 :台灣現行各種地目等則單位面積土地賦額算定表71
表 4 - 5 :地價稅、田賦稅入比率78
表 4 - 6 :課稅面積統計表79
表 4 - 7 :不同稅基對政策目標之影響80
表 4 - 8 :不同稅率對政策目標之影響88
表 4 - 9 :差別稅率對政策目標之影響92
表 4 - 10:加重稅負對促進土地利用之益本分析94
表 4 - 11:減免稅負對促進土地利用之益本分析95
表 4 - 12:台灣地區土地利用面積統計103
表 4 - 13:田賦與地價稅課稅土地面積統計103
表 4 - 14:全國歷年田賦地價稅稅入比較104
表 4 - 15:歷年田賦每賦元折征、征購稻谷標準105
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dc.relation (關聯) 國立政治大學
dc.relation (關聯) 地政研究所
dc.relation (關聯) 碩士
dc.relation (關聯) 73
dc.title (題名) 現行地價稅制之研究 : 政策目標及稅制結構分析zh_TW
dc.type (資料類型) thesis