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題名 兩岸都市更新政策方法比較研究
Comparative researches on policies and methods of urban renewal between Taiwan and mainland China作者 鄭巍 貢獻者 劉小蘭
鄭巍關鍵詞 都市更新
政府角色
土地產權
兩岸
Urban renewal
Government role
Land ownership
Both sides of the Taiwan straits日期 2017 上傳時間 3-Jul-2017 14:42:32 (UTC+8) 摘要 20世紀初期，以新城建設為特徵的發展形式對大陸地區的農地資源造成極大破壞，在經歷了「空間大躍進」的失敗之後，都市更新成為大陸地區新時期城市建設的的重點方向。台灣地區之都市更新事業早在日治時期就已起步，1998年《都市更新條例》頒布以來已具備完善的制度架構以及豐富的實施經驗。在相似的文化背景之下，作為都市更新的先行者，台灣地區是否能夠給尚處於起步階段的大陸地區提供借鏡意義，大陸地區又能否後來居上為台灣地區的都更困境提供良方？這便是本研究所要探討的課題。本研究從法令政策及實施效果兩個面向切入，以制度面與執行面對兩岸之都市更新政策與方法進行比較分析。法令政策方面，通過台灣地區都市更新制度以及大陸地區土地產權制度變遷過程之梳理，釐清當前兩岸都市更新的基本流程。本研究認為兩岸都更流程雖然在某些細節存在差別，但總體來說仍十分相似。實施效果方面，本研究選取台北市、上海市以及深圳市三個城市之案例進行分析。在相似的都市更新流程下，兩岸在具體案例的實施過程則表現出政府角色的差異，形成了台灣地區民間主導更新、大陸地區政府主導更新的局面，而這也是兩岸都市更新的主要差異。本研究認為，土地產權制度的差異是造成兩岸都市更新中政府角色不同的主要原因。換言之，台灣地區土地私有制使得民間成為都市更新的主導者；相對地，大陸地區土地公有制下的土地財政則使得地方政府主導了都市更新。在產權差異的大背景下，兩岸都更在操作方法上並無足夠的相互借鏡意義，因此本研究僅從更新理念上對兩岸之都更事業提出了一定的建議。 參考文獻 一、中文參考文獻王文斌，2013，「上海市舊區改造的對策研究」，復旦大學公共管理專業碩士學位論文：上海。王春娟，2006，「科層制的涵義及結構特徵分析——兼評韋伯的科層制理論」，『學術交流』，5: 56。王姿尹，2008，「住宅整建之不動產價格外溢效果分析」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。方可，1997，「 歐美城市更新的發展與演變」，『城市問題』，1997(5)：50-53。方瑋晨，2015，『都市更新制度模式與法理分析』，元照出版：台北。邢海峰，2003，「新城用地有機生長的規劃設想」，『城市問題』，2003(2)： 53-57。同德、馮長春、鄧金杰，2011，「城中村空間形態的演化特徵及原因——以深圳特區爲例」，『地理研究』，30(3)：437-446。李建波、張京祥，2003，「中西方城市更新演化比較研究」，『城市問題』，(5)：68-71。李姿齡，2009，「影響參與都市更新事業意願之探討-以台北市都市更新為例」，國立政治大學地政系碩士論文：台北。李家儂，2007，「容受力應用於都市地區建築容積總量管制之探討」，『土地問題研究季刊』，6(3)：82-97。李婉鈺，2007，「住宅社區自辦更新參與機制之研究」，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士論文：台北。貝貝，2009，「舊城改造模式研究 ——基于重慶市江北區舊城改造項目」，重慶大學土木水利施工碩士論文：重慶。呂宗盈，2003，環境變遷與土地使用管理制度關係之研究——土地與法律互動模式之應用，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。吳克練，2012，「舊城社區合作更新機制研究」，廣州大學建築設計系碩士論文：廣州。吳曉波，2013，『歷代經濟變革得失』，浙江大學出版社：杭州。何芳子，2012，『日本都市再生密碼2.0』，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。何品慧，2013，「都市更新政策之研究: 以大臺北地區爲例」，國立政治大學公共行政學系碩士論文：臺北。沈淑敏，2013，「都市容積獎勵制度對設施容受力的影響」，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。宋雲峰，2006，「我國舊城中心區復興的城市設計策略研究」，同濟大學建築學專業博士論文：上海。周新宏，2007，「城中村問題: 形成， 存續與改造的經濟學分析」，復旦大學人口資源環境經濟學專業博士論文：上海。洪任遠，2008，「都市更新與少數之權利人保護」，臺灣大學法律學研究所博士論文：台北。高伊葦，2015，「都市更新會造成周圍地區住宅價格上漲嗎 ? —台北市都市更新價格外溢之探討」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。陶然、陸曦、蘇福兵、汪輝，2009，「地區競爭格局演變下的中國轉軌: 財政激勵和發展模式反思」，『經濟研究』，2009(7)：21-33。麥怡安，2009，「我國都市更新權利變換制度之研究-以實施者與土地權利人間權益分配問題為中心」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。麥怡安、呂振瑜，2016，「都市更新進入盤整沈澱時期--2015年都市更新回顧」，『都市更新簡訊』，69：1-10。常延召，2004，『城市更新與改造』，北京工業大學工學碩士學位論文：北京。商慶軍，2007，「政府治理理論與實踐的新發展」，『華東經濟管理』，21(2)： 51-55。梁仁旭，2010，「都市更新方式外溢效果之比較研究」，2010世界華人不動產年會，台北。張友怡，1998，「私部門辦理都市更新問題之研究」，國立中興大學都市計畫研究所碩士論文：台中。張晏臺，2009，「民間辦理都市更新事業遭遇問題之研究─ 以台北市為例」，中華大學建築與都市計劃學系碩士論文：新竹。張健，1991，布坎南與公共選擇理論」，『經濟科學』，2(14)：70-75。張捷，2007，「新城運作機制的比較研究」. 『國際城市規劃』，22(6)：74-79。張喬棻，2015， 「臺灣地區歷史地段城市更新經驗及其啓示」，『地域研究與開發』，34(5)：84-89。張學勇、李桂文、曾宇，2011，「我國大城市地區新城發展模式及路徑研究」，『規劃師』，27(5)：93-98。彭愷，2013，「空間的生產理論下的轉型期中國新城問題研究」，華中科技大學城市規劃與設計專業博士論文：武漢。黃正義，1987，『都市更新論』，臺北：文笙書局。黃卓、蒙達、 張占錄，2014，「基于 “漲價歸公” 思想的大陸征地補償模式改革——借鑒臺灣市地重劃與區段徵收經驗」，『臺灣農業探索』，2014(3)：14-19。黃泳涵，2009，「信任與都市更新參與整合意願之研究」，國立政治大學地政學系碩士學位論文：台北。黃治，2013，城中村改造模式與策略研究 ——以深圳爲例」，武漢大學城市系統工程專業博士論文：武漢。黃建二，1985，『都市更新之研究』，大佳出版社：台北。景玉琴、蔡甦琳，2007，「政府治理理論的新進展及啓示」，『山西師大學報 (社會科學版) 』，34(3)：10-13。鄔登悅，2014，「中國新城發展過程與類型研究」，南京大學城市規劃與設計專業碩士論文：南京。童穎華、劉武根，2007，「國內外政府職能基本理論研究綜述」，江西師範大學學報: 『哲學社會科學版』，40(3)：21-25。曾九利、于儒海、高菲，2015，「成都舊城改造實施規劃探索」，『規劃師』，31(1)：31-36。曾維和，2010，「當代西方政府治理的理論化系譜—整體政府改革時代政府治理模式創新解析及啓示」，『湖北經濟學院學報』，8(1)：72-78。楊友仁、張智惠，2003，「後社會主義城市空間再結構: 上海太平橋地區舊城改造個案研究」，『都市與計劃』，30(2)：109-144。楊少中，2008，「由公共利益探討都市更新法令調整機制-以台北市為例」，臺北大學都市計劃研究所學位論文：台北。楊正蓮，2013，「深圳土地國有困局」，『中國新聞週刊』，2013(7)：66-71。楊治平，2012，「都市更新過程中所有權人權益影響之研究─以台北市為例」，國立臺灣大學法律學研究所博士論文：台北。趙威，2008，『城市更新策略研究』，蘭州大學城市與區域規劃專業碩士學位論文：蘭州。廖乙勇，2008，「都市更新主體之共生模式」，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士論文：台北。鄭國，2010，「城市發展階段理論研究進展與展望」，『城市發展研究』，2010(2)：83-87。鄭輝，2007，『風險投資雙重委托代理研究』， 復旦大學世界經濟專業博士學位論文：上海。寧越敏，2012，「中國城市化特點， 問題及治理」，『南京社會科學』，10(19)：19-27。熊玉梅，2014，「中國不動產登記制度變遷研究（1949-2014）」，華東政法大學法律史專業博士論文：上海。劉力鋼、羅元文，2006， 『資源型城市可持續發展戰略』，經濟管理出版社：北京。劉有貴、蔣年雲，2006，「委托代理理論述評」，『學術界』，2006(1)：69-78。劉宇香，2009，「中國城市開發區向綜合性新城 (區) 轉型發展研究」，蘭州大學城市與區域規劃專業碩士論文：蘭州。劉芳、鄒霞、姜仁榮，2014，「深圳市城市化統征 (轉) 地制度演變歷程和解析」，『國土資源導刊』，11(5)：17-20。劉佳其，2009，「從環境品質面探討都市更新公益性及規劃設計容積獎勵妥適性之研究-以台北市中山區為例」，國立臺北科技大學建築與都市設計研究所碩士論文：台北。劉波，2011，「我國臺灣地區都市更新制度研究」，鄭州大學憲法學與行政法學專業碩士論文：鄭州。劉願，2008，「深圳農地國有化與城市化陷阱——以新安上合社區爲例」，『經濟縱橫』，2008(1)：111-114。潘聰林、韋亞平，2009，「“城中村” 研究評述及規劃政策建議」，『城市規劃學刊』，2009(2)：96-101。賴凱俐，2010，「自行組織更新團體實施都市更新事業之研究」，國立政治大學地政學系碩士學位論文：台北。魏立華、閆小培，2005，「城中村”: 存續前提下的轉型」，『城市規劃』，29(7)：9-13。蘇瑛敏，2011，「淺談民眾自力更新公私協力之議題與策略」，『中華技術』，90:72-79。蘇穎，2007，「特色社區商業: 城中村發展路徑新探討--基於兩個典型城中村的個案調查」，『商場現代化』，2007(08S)：54-55。嚴華鳴，2012，「公私合作夥伴關係在我國城市更新領域的應用——基于上海新天地項目的分析」，『城市發展研究』， 2012(8)：41-48。顧朝林等，2010，「基于低碳理念的城市規劃研究框架」，『城市與區域規劃研究』，3(2)：23-42。二、英文參考文獻Couch C.,1990, Urban Renewal: Theory and Practice, Basingstoke: Macmillan.Hall P. 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國立政治大學
地政學系
104257033資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104257033 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 劉小蘭 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 鄭巍 zh_TW dc.creator (作者) 鄭巍 zh_TW dc.date (日期) 2017 en_US dc.date.accessioned 3-Jul-2017 14:42:32 (UTC+8) - dc.date.available 3-Jul-2017 14:42:32 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-Jul-2017 14:42:32 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0104257033 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/110700 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 地政學系 zh_TW dc.description (描述) 104257033 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 20世紀初期，以新城建設為特徵的發展形式對大陸地區的農地資源造成極大破壞，在經歷了「空間大躍進」的失敗之後，都市更新成為大陸地區新時期城市建設的的重點方向。台灣地區之都市更新事業早在日治時期就已起步，1998年《都市更新條例》頒布以來已具備完善的制度架構以及豐富的實施經驗。在相似的文化背景之下，作為都市更新的先行者，台灣地區是否能夠給尚處於起步階段的大陸地區提供借鏡意義，大陸地區又能否後來居上為台灣地區的都更困境提供良方？這便是本研究所要探討的課題。本研究從法令政策及實施效果兩個面向切入，以制度面與執行面對兩岸之都市更新政策與方法進行比較分析。法令政策方面，通過台灣地區都市更新制度以及大陸地區土地產權制度變遷過程之梳理，釐清當前兩岸都市更新的基本流程。本研究認為兩岸都更流程雖然在某些細節存在差別，但總體來說仍十分相似。實施效果方面，本研究選取台北市、上海市以及深圳市三個城市之案例進行分析。在相似的都市更新流程下，兩岸在具體案例的實施過程則表現出政府角色的差異，形成了台灣地區民間主導更新、大陸地區政府主導更新的局面，而這也是兩岸都市更新的主要差異。本研究認為，土地產權制度的差異是造成兩岸都市更新中政府角色不同的主要原因。換言之，台灣地區土地私有制使得民間成為都市更新的主導者；相對地，大陸地區土地公有制下的土地財政則使得地方政府主導了都市更新。在產權差異的大背景下，兩岸都更在操作方法上並無足夠的相互借鏡意義，因此本研究僅從更新理念上對兩岸之都更事業提出了一定的建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1-1第一節 研究背景與動機 1-1第二節 研究目的與範圍 1-4第三節 研究方法與流程 1-5第二章 理論基礎及相關文獻回顧 2-1第一節 理論基礎 2-1第二節 文獻回顧 2-14第三章 兩岸都市更新制度變遷過程 3-1第一節 台灣地區都市更新制度變遷過程 3-1第二節 大陸地區都市更新制度變遷過程 3-6第三節 小結 3-9第四章 兩岸都市更新制度面比較 4-1第一節 研究對象說明 4-1第二節 台北市都市更新制度 4-3第三節 上海市都市更新制度 4-8第四節 深圳市都市更新制度 4-12第五節 兩岸制度比較 4-19第六節 小結 4-24第五章 兩岸都市更新實施面比較 5-1第一節 研究個案說明 5-1第二節 璞真慶城更新案 5-2第三節 虹口區59街坊改造 5-6第四節 大沖村改造 5-10第五節 小結 5-17第六章 兩岸都市更新綜合比較 6-1第一節 兩岸都市更新中政府角色比較 6-1第二節 兩岸都市更新優缺點分析 6-10第三節 小結 6-15第七章 結論與建議 7-1第一節 結論 7-1第二節 兩岸相互借鏡之意義 7-3參考文獻 zh_TW dc.format.extent 2755795 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104257033 en_US dc.subject (關鍵詞) 都市更新 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政府角色 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 土地產權 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 兩岸 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Urban renewal en_US dc.subject (關鍵詞) Government role en_US dc.subject (關鍵詞) Land ownership en_US dc.subject (關鍵詞) Both sides of the Taiwan straits en_US dc.title (題名) 兩岸都市更新政策方法比較研究 zh_TW dc.title (題名) Comparative researches on policies and methods of urban renewal between Taiwan and mainland China en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文參考文獻王文斌，2013，「上海市舊區改造的對策研究」，復旦大學公共管理專業碩士學位論文：上海。王春娟，2006，「科層制的涵義及結構特徵分析——兼評韋伯的科層制理論」，『學術交流』，5: 56。王姿尹，2008，「住宅整建之不動產價格外溢效果分析」，國立政治大學地政學系碩士論文：台北。方可，1997，「 歐美城市更新的發展與演變」，『城市問題』，1997(5)：50-53。方瑋晨，2015，『都市更新制度模式與法理分析』，元照出版：台北。邢海峰，2003，「新城用地有機生長的規劃設想」，『城市問題』，2003(2)： 53-57。同德、馮長春、鄧金杰，2011，「城中村空間形態的演化特徵及原因——以深圳特區爲例」，『地理研究』，30(3)：437-446。李建波、張京祥，2003，「中西方城市更新演化比較研究」，『城市問題』，(5)：68-71。李姿齡，2009，「影響參與都市更新事業意願之探討-以台北市都市更新為例」，國立政治大學地政系碩士論文：台北。李家儂，2007，「容受力應用於都市地區建築容積總量管制之探討」，『土地問題研究季刊』，6(3)：82-97。李婉鈺，2007，「住宅社區自辦更新參與機制之研究」，中國文化大學建築及都市計劃研究所碩士論文：台北。貝貝，2009，「舊城改造模式研究 ——基于重慶市江北區舊城改造項目」，重慶大學土木水利施工碩士論文：重慶。呂宗盈，2003，環境變遷與土地使用管理制度關係之研究——土地與法律互動模式之應用，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。吳克練，2012，「舊城社區合作更新機制研究」，廣州大學建築設計系碩士論文：廣州。吳曉波，2013，『歷代經濟變革得失』，浙江大學出版社：杭州。何芳子，2012，『日本都市再生密碼2.0』，財團法人都市更新研究發展基金會：台北。何品慧，2013，「都市更新政策之研究: 以大臺北地區爲例」，國立政治大學公共行政學系碩士論文：臺北。沈淑敏，2013，「都市容積獎勵制度對設施容受力的影響」，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文：台北。宋雲峰，2006，「我國舊城中心區復興的城市設計策略研究」，同濟大學建築學專業博士論文：上海。周新宏，2007，「城中村問題: 形成， 存續與改造的經濟學分析」，復旦大學人口資源環境經濟學專業博士論文：上海。洪任遠，2008，「都市更新與少數之權利人保護」，臺灣大學法律學研究所博士論文：台北。高伊葦，2015，「都市更新會造成周圍地區住宅價格上漲嗎 ? 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