| dc.contributor.advisor | 詹鎮榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 陳柔綺 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Chen, Jo-Chi | en_US |
| dc.creator (作者) | 陳柔綺 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Chen, Jo-Chi | en_US |
| dc.date (日期) | 2017 | en_US |
| dc.date.accessioned | 24-Jul-2017 12:11:10 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 24-Jul-2017 12:11:10 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 24-Jul-2017 12:11:10 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0102961026 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/111363 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法學院碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 102961026 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 隨著特別權力關係之突破、我國社會結構及科技環境的改變，公務員在社會團體地位較以前有所變遷，有關渠等應負擔之義務，應較以往有不同看待。104年5月修正之公務員懲戒法，係為因應上述時勢發展需求，以及回應司法院大法官歷次就公務員懲戒制度所作之解釋。其中，有關公務員懲戒法第2條應受懲戒之事由，考量該法之制定旨在整飭官箴，維護政府信譽，爰區分職務上行為與非職務上行為，而為寬嚴不同之懲戒要件規定。新制公務員懲戒法雖規範公務員非執行職務之違法行為，須致嚴重損害政府之信譽時，始得予以懲戒，藉以限縮非職務上行為之懲戒事由。惟105年5月新法施行迄今，判決實務上多以其違反公務員服務法，致嚴重損害政府之信譽為由，認為應受懲戒。未就各類型之違法行為予以細膩化之審查標準，實有未當。為使公務員之懲戒能在符合法治與人權國家之要求下，同時顧及國家利益，而讓公務員懲戒制度更臻完善，本文藉由瞭解公務員與國家間之關係演變情形、公務員非執行職務行為之懲戒規範情形，以及公務員懲戒委員會議決情形，整理歸納出常見違犯類型，並建構其審查標準以為實務之參考。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的與研究方法 2第一項 研究目的 2第二項 研究方法 2第三節 研究範圍與架構 3第一項 研究範圍 3第二項 研究架構 3第二章公務員懲戒制度概說 5第一節公務員之概念 5第一項 學理上之公務員 5第二項 法律上之公務員 6第三項 公務員懲戒法下之公務員概念 12第四項 公務員與國家間之關係 15第二節 公務員之權利及義務 19第一項 公務員之權利 19第二項 公務員之義務 29第三項 基於公民身分之權利 42第三節 修法前後之公務員懲戒制度 47第一項 修法前 47第二項 修法後 49第三項 修法前後之比較 55第三章 非執行職務行為之懲戒構成要件 59第一節 構成要件之探討 59第一項 非執行職務違法行為 59第二項 嚴重損害國家信譽 62第二節 具體化各生活領域之適用及其判斷標準 64第一項 刑法上犯罪行為 64第二項 酒後駕車行為 66第三項 經營商業、兼職行為 74第四項 個人言論發表行為 77第五項 道德及性領域行為 79第四章 實務案例與評析 81第一節 刑法上犯罪行為 81第一項 修法前 81第二項 修法後 83第三項 本文評析 85第二節 酒後駕車 85第一項 修法前 86第二項 修法後 89第三項 本文評析 90第三節 經營商業、兼職行為 92第一項 修法前 92第二項 修法後 93第三項 本文評析 96第四節 個人言論發表行為 97第一項 政治性集會言論 97第二項 反政府言論 98第三項 本文評析 101第五節 道德及性領域行為 102第一項 修法前 102第二項 修法後 104第三項 本文評析 106第五章 結論與建議 109第一節 結論 109第一項 公務員關係演變下之懲戒構成要件 109第二項 非執行職務行為之懲戒構成要件 109第二節 建議 110第一項 須符合嚴格構成要件始予懲戒 110第二項 依各類型違法行為建構不同審查標準 110參考文獻 113 表次 表 1 公務員懲戒修法前後處分種類主要效果比較表 57表 2 嚴重損害國家信譽判斷標準彙整表 64表 3 公務人員發生酒後駕車建議懲處基準表 68表 4 警察人員獎懲標準表 72表 5 各經營商業營行為態樣懲戒情形彙整表 77圖次圖1 公務員懲戒委員會審理案件流程圖 54圖 2 公務員懲戒新制流程圖 55 | zh_TW |
| dc.format.extent | 2834807 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102961026 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 公務員懲戒 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 特別權力關係 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 非執行職務 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 論公務員非執行職務違法行為之懲戒 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The disciplinary of the unauthorized actions conducted illegally by civil servants | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、書籍（依作者姓名筆畫排列）吳庚，行政法之理論與實務，第14版，三民，2016年9月。李宗惠，行政法要義，第7版，元照，2016年9月。林明鏘，公務員法研究（一），第2版，新學林，2005年2月。林明鏘，行政法講義，第3版，新學林，2017年2月。林明鏘、蔡茂寅，公務員法，翁岳生編，第3版，元照，2006年10月。林明鏘、蔡茂寅主編，行政法實務與理論（二），元照，2006年11月。陳敏，行政法總論，第9版，新學林，2016年9月。二、期刊論文吳綺雲，公務員職務外錯失行為之懲戒構成要件－德國法理論與實務之借鏡，公務員懲戒制度相關論文彙編第2輯，2006年，頁947-976。李惠宗，行政中立與表現自由，月旦法學教室，第49期，2006年11月，頁8-9。李建良，泛論公務員之言論自由保障及其界限——兼談公務人員行政中立法之合憲性問題，月旦釋讀文摘，第8期，2011年6月，頁93-96。林明鏘，評新公務員懲戒法2015之修正，人事月刊，2016年8月，頁17-29。張桐銳，公務員與基本權，中原財經法學，第18期，2007年6月，頁159-190。張桐銳，公務員職務外行為之懲戒責任，台灣法學雜誌，第132期，2009年7月，頁59-73。張永明，公務員之言論自由，月旦法學雜誌，第192期，2011年5月，頁81-96。謝榮堂，我國法制上公務員之定義與適用範圍，第56卷第3期，2010年10月，頁109-128。顏秋來，我國政務官彈劾懲戒制度實務評析，公務員懲戒制度相關論文彙編第3輯，2008年，頁173-324。三、學位論文李麗君，公務員私領域行為之懲戒與懲處界限之研究，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2012年7月。 賴雪梅，公務員言論自由之保障及其限制標準之研究，國立政治大學法律學研究所碩士論文，2014年7月。四、委託研究計畫與研討會論文李建良，泛論公務員之言論自由保障及其界限-兼談公務人員行政中立法之合憲性問題，司法院大法官99年度學術研討會，摘錄自月旦釋讀文摘，第8期，2011年6月，頁93-96。柯慶賢，公務員彈劾懲戒懲處之理論與實務，公務員懲戒委員會委託，2001年11月。五、網路資源105中央政府總預算半年結算查核報告，https://www.audit.gov.tw/files/15-1000-2882,c98-1.php，最後瀏覽日期：2017年5月22日。內政部主管法規查詢系統，(網址： http://glrs.moi.gov.tw/LawContentDetails.aspx?id=FL040775&KeyWordHL=&StyleType=1)。公務人員行政中立法Q&A專輯，http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=111&Page=4827&Index=0，最後瀏覽日期：2017年5月5日。公務人員退休撫卹法草案，http://www.mocs.gov.tw/，最後瀏覽日期：2017年5月25日。公務員服務法第13條相關解釋彙整表， http://www.mocs.gov.tw/pages/detail.aspx?Node=666&Page=3020&，最後瀏覽日期：2017年5月27日。公務員廉政倫理規範，網址：https://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=202844&ctNode=23582&mp=001，最後瀏覽日期：2017年5月27日。公務員懲戒-修正總說明，http://www.judicial.gov.tw/work/work03-1.asp ，最後瀏覽日期：2017年5月27日。公務員懲戒新制問答集，http://www.judicial.gov.tw/work/work03-1.asp，最後瀏覽日期：2017年5月27日。司法院大法官解釋，（網址：http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp）。司法院法學資料檢索系統，（網址：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm）。立法院法律系統，（網址：http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm）。全國人事法規資料庫，（網址：http://weblaw.exam.gov.tw）。全國法規資料庫檢索系統，（網址：http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchLaw.asp）。行政院主計總處主計法規檢索系統，（網址：http://law.dgbas.gov.tw/index.aspx）。臺北市法規查詢系統，（網址：http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsystem/）。 | zh_TW |
