| dc.contributor.advisor | 朱新民 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 吳光中 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Wu, Kuang-Chung | en_US |
| dc.creator (作者) | 吳光中 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Wu, Kuang-Chung | en_US |
| dc.date (日期) | 2017 | en_US |
| dc.date.accessioned | 28-Aug-2017 12:00:52 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 28-Aug-2017 12:00:52 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 28-Aug-2017 12:00:52 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0104981019 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/112258 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國家安全與大陸研究碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 104981019 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 一、近年來全球因環境破壞，所造成的極端氣候衍生的災害，更具摧毀性與全面性，爰以2011年為例，其中「311」的日本大地震，重創了日本東北及關東地區十個縣，死亡、失蹤超過27,000人；同年10月分，泰國發生歷年來最大的水災，政府民間動員防洪2個多月，仍造成首都曼谷市區大規模淹水，財產損失4,000億泰銖與700餘人死亡、失蹤。而臺灣因地理位置同樣面臨多樣、複雜且高危險性的災害。根據世界銀行「全球自然災害風險分析（Natural Disaster Hotspots-A Global Risk Analysis）」2005年報告指出，臺灣屬於全世界災害高風險的區域。二、國軍自921大地震以來，在國家發生重大災害時的救援工作，可謂無役不與；特別是八八水災過後，馬前總統宣示：『把災害防救列為國軍任務之一，同時採取「超前部署、預置兵力、隨時防救」的策略，強調「料敵從寬、禦敵從嚴」及「防災重於救災，離災優於防災」的理念』，因此國軍在國家政策指導下，以「不影響國軍戰備、不破壞國軍指揮體系及不超過國軍支援能力」為前提，主動將災難救援納入核心任務之一。三、民主進步黨的智庫「新境界文教基金會」提出的國防政策藍皮書就指出：「國軍執行災害防救任務有其必要性，但臺海軍力失衡對我國家存在所構成的險峻情況是具體且立即的，國軍建軍備戰的核心任務不容稍有鬆懈。而同時，災害防救任務人力需求龐大，且須複雜之跨部會、軍文、中央／地方政府的協調整合。財力有限且現役部隊正在兵力精簡中的國軍，必須尋求組織、科技與部署方式上的創新，以在不影響戰備與現有法制架構的前提下，達成任務；不可諱言的，他們看出了國軍現行在救災中的困境。四、本文係以相關史實資料，從中分析他國軍隊支援救災機制及運作現況，及以我國軍遂行高雄氣爆災難救援情況比較，以期發現我國的軍隊在救災方面仍有待精進的地方；另參考美國、日本其相關救災作為，加以歸納、整理、分析、比較其效能，擇其適合我國政策與國情者，建構國軍整體災害防救能量，供相關部門參考，以精進國軍災害防救支援能力，確保國人生命財產安全。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第壹章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 文獻探討 4 第三節 研究途徑與方法、架構 11 第四節 研究範圍與限制 13第貳章 我國災害防救體系 15 第一節 災害防救法令 15 第二節 災害防救體系 24 第三節 災害防救各階段作為 38 第四節 各級政府與國軍災害救援之整合 54第參章 美、日災害防救機制與我國之比較 59 第一節 美國救災機制 59 第二節 日本救災機制 74 第三節 與我國之比較 84第肆章 高雄氣爆事故災害救援作為探討 96 第一節 災情景況與災害救援作為經過 96 第二節 災害救援能量分析 101 第三節 國軍協助災害救援經過與檢討 105第伍章 國軍支援救災能力之策進作為(含結論) 110 第一節 在救災政策制訂方面 110 第二節 在救災能力整備方面 112 第三節 在應變機制運作方面 116 第四節 在防救執行作為方面 117 第五節 結論 119參考書目 121 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104981019 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 災防法 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 災害防救 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 救災機制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 高雄氣爆 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 國軍災害防救機制之研究-以高雄氣爆事故為例 | zh_TW |
| dc.title (題名) | The Research of Military Natural Disater Recovey Mechanism-EX : Kaohsiung Explosion | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 壹、中文部份一、政府出版品(一)陸軍八八水災紀實編纂小組，八八水災陸軍救援紀實，桃園:陸軍司令部，民國98年12月。(二)行政院經濟建設委員會，國家氣候變遷調適政策綱領，(臺北：行政院經濟建設委員會，101年10月)。(三)中央災害防救委員會，災害防救基本計畫，(臺北：中央災害防救委員會，102年6月)(四)內政部消防署，災害防救法令彙編，（新北市：內政部消防署，100年12月）。(五)行政院國家搜救指揮中心作業手冊。(六)國防部，中華民國102年四年期國防總檢討，(臺北：國防部軍備局生產製造中心第四○一廠北部印製所)。(七)行政院，100年災害防救白皮書(臺北)，2011年。(八)監察院104財調0004調查報告。(九)行政院，104年災害防救白皮書(臺北)，2015年。(十)國防部，「國軍支援高雄氣爆災害防救執行概況報告資料」，資料時間0801-0830(內部資料)。(十一)國防部陸軍司令部，陸軍協助災害防救教範(第二版)，(桃園：陸軍司令部，102年7月)。二、專書(一)趙鋼、黃德清，災害防救管理，(臺北：中華消防協會，民國99年12月1日)。(二)張泉湧，全球氣候變遷：危機與轉機，（臺北：五南圖書出版有限公司，民國100年9月14日）(三)新境界文教基金會國防諮詢小組，國防政策藍皮書第八號報告-人道救助與災害防救，(臺北：新境界文教基金會，2014年12月)。(四)王漢國，『全勝』思想的防災應變與國軍救災，台北：黎明文化事業股份有限公司，2010年8月。(五)王俊南等作，非傳統安全重大災害救援行動，桃園八德:國防大學，民國99年11月。(六)劉慶祥，「全民防衛動員機制在防救災的角色」，國防大學陸軍指揮參謀學院第三季學術研討會會議論文集 (桃園：國防大學陸軍學院)，民國99年9月23日。(七)朱浤源，撰寫博碩士論文實戰手冊，（台北：正中書局，民國88年11月）。(八)Earl Babbie著、李美華等譯，社會科學研究方法-上冊（The Practice of Social Research），（台北：時英，民國87年2月）。三、期刊(一)蕭英煜，「國軍現行災害防救作為之研究」，陸軍學術雙月刊第49卷第532期，2013年。(二)張簡哲準，「論國軍執行非戰爭軍事行動之研究-以災害防救為例」，陸軍學術雙月刊第517期，2011年。(三)吳國禎，「日本動員救災體制之運作」，後備動員軍事雜誌卷77，2008年5月。(四)油朝鵬，「縣市政府災害救援體系與國軍功能及角色的探討」，國防雜誌第二十四卷第六期，2011年5月。(五)沈明室，「國軍部隊在鄉鎮市級災害防救體系功能之探討」，國防雜誌第二十四卷第六期，2011年5月。(六)蕭英煜、吳光中，「精進國軍災害防救能力之研究-以災害防救教育與訓練為例」，黃埔學報第七十一期，2016年12月。(七)李維森，「災害防救體系」，科學發展月刊，(台北：科技部，民國96年2月) 。(八)蕭英煜，「國軍災害防救角色與定位之研究」，陸軍學術雙月刊(桃園），2013年12月第49卷第532期。(九)國立台灣大學地理系，內政部委託，「建置環境災害及建地安全查詢系統計畫」，(台北：國立臺灣大學，2000年)。(十)施邦築，「從美、日災害防救體系之角度檢視我國災害防救體系」，研考雙月刊(臺北)，2005年12月第29卷第6期。(十一)李敏，「從三哩島、車諾比到福島核電廠事故」，科學月刊(臺北)，2011年5月第42卷第5期。(十二)陳國明，「重大災害動員效能之研究-以美國卡崔娜颶風為例並兼論國軍救災之角色」，空軍學術雙月刊(桃園），2011年5月第620期。(十三)美國聯邦急難管理署著；劉慶順譯，「美國聯邦急難管理署-整備待命、敏捷反應、盡忠職守」，國防譯粹(臺北)，98年11月第36卷第11期。(十四)蕭世宏，「國軍聯戰準則非軍事作戰行動-災害搶救探討美國救災體制之研究」，後備半年刊(臺北)，2012年5月第85期。(十五)夏國華，「從日本311大震災探討軍隊在防災應變之角色」，後備半年刊(臺北)，2013年5月第87期。(十六)辜樹仁，「阪神大震，全球最貴的防災教育」，天下雜誌(臺北)，2011年4月第468期。(十七)吳呈懋研究主持，災害應變中心與現地指揮官之指揮、協調權限探討之研究，內政部消防署(新北市)，101年12月。(十八)蕭英煜、黃昶韶，「陸軍基層部隊災害應變管理資訊系統之研究」，陸軍學術雙月刊(桃園)，第52卷550期/2016年12月。四、學位論文(一)王忠民，「國軍在救災體系功能之探討」，國立政治大學社科院行政管理碩士論文，民國100年6月。(二)林昇德，「我國緊急災難管理機制建立之研究」，國立政治大學公共行政研究所碩士論文，2000年9月。(三)洪正一，「國軍在防救災體系之角色定位及應有之作為」，國立中山大學公共事務研究所碩士論文，102年6月。(四)黃麗玲，「新國家建構中社區角色的轉變—社區共同體的論述分析」，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，1995年。(五)李志萍，「我國與美、日災害防救機制運作之研究-以部隊協助執行救災為例」，中華大學科技管理學系碩士論文，民國103年8月。(六)王國偉，「國軍防災救難機制之研究-以八八水災及梅姬風災為例」，國立政治大學國家安全與大陸研究碩士在職專班碩士論文，100年6月。(七)蘇楊模，「高雄縣災害防救體系之研究」，國立中山大學中山學術研究所碩士論文，2005年6月。(八)華國銳，國內面臨重大災難時聯合應變機制與組織之探討-以高雄氣爆事件為例，元智大學社會暨政策科學學系碩士論文，2015年09月。(九)張瑞鈴，從國內救災作為探討國軍非軍事行動支援能力，國立政治大學際事務學院國家安全與大陸研究碩士學位論文，101年7月。 五、報紙(一)陳為坐，「道路成斷垣殘壁 民眾冒險攀爬」，蘋果日報，2014年08月01日。(二)王煌忠，「高雄氣爆，國軍投入1307名官兵搜救」，蘋果日報，2014年08月01日六、網路(一)參閱中央氣象局中央-氣象局全球資訊網：http://www.cwb.gov.tw/V7/prevent/warning/w21.htm(二)參閱中華民國總統府新聞稿：http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=131&itemid=22731&rmid=514&word1=%E5%9C%8B%E8%BB%8D%E9%87%8D%E8%A6%81%E5%B9%B9%E9%83%A8(三)王高成，「中共災害應急政策與體系之定位及對區域安全之影響」，（遠景基金會，研究中心-研究成果），網址：http://www.pf.org.tw/Pages/ResearchManage/ResearchDetail.aspx?id=154。(四)經濟部水資源局、馬國鳳教授、王乾盈教授，「九二一大地震報告」， http://www.lcis.com.tw/paper_store/(五)paper_store/%E4%B9%9D%E4%BA%8C%E4%B8%80%E5%A4%A7%E5%9C%B0%E9%9C%87%E5%A0%B1%E5%91%8A-20162920446921.pdf(六)內政部消防署全球資訊網，「台灣地區天然災害損失統計表」，http://www.nfa.gov.tw/main/Content.aspx?ID =& MenuID=873(七)財團法人九二一震災重建基金會，「921十年」，http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/9.html(八)全國法規資料庫，「災害防救法」，http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawHistory.aspx?PCode=D0120014(九)全國法規資料庫，「國防法」，http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&t=A1A2E1F1&k1=%E5%9C%8B%E9%98%B2%E6%B3%95(十)高雄市路竹區公所，「災害防救體系運作機制及國軍進駐機制報告檢討建議報告書」，頁1，http://www.lujhu.gov.tw/websites/www.lujhu.gov.tw/upload/upimage/filemanager/files/1024025.pdf(十一)行政院中央災害防救會報，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=AB16E464A4CA3650(十二)中華民國行政院災害防救辦公室，http://www.gov.tw/cp.aspx?n=9795A6A83E5ED05F(十三)行政院災害防救專家諮詢委員會，http://www.ncdr.nat.gov.tw/drc/law_1.html(十四)內政部消防署全球資訊網，http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=525&ListID=3147(十五)內政部消防署全球資訊網，http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=525&ListID=3148(十六)維基百科，「美國」，https://zh.wikipedia.org/wiki/美國(十七)顏富平、蔡緯屏、鄭正奇，「公務出國報告書-美國災害防救體系及全災害管理模式之研究」，103年3月21日，http://www.openreport.taipei.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C104AW298(十八)翁耀南，「認識美國國土安全部成立與運作」，臺灣法律網，http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&job_id=41985&article_category_id=1200&article_id=17415(十九)鍾京佑，「後九一一時期美國國土安全政策之探討：戰略的觀點」，中央警察大學恐怖主義研究中心第六屆「恐怖主義與國家安全」學術暨實務研討會，http://trc.cpu.edu.tw/ezfiles/93/1093/img/455/9912804.pdf(二十)陳崇岳、鄭有倫、林世明、林聖凱、蔡建璋，「新北市政府消防局赴美國考察災害防救暨消防業務報告」，100年11月21日，http://www.rova.ntpc.gov.tw/OpenFront/report/report_detail.jsp?sysId=C100AB062 (二十一)行政院研究發展考核委員會編印，「我國國軍投入災害救援之研究」，99年12月，http://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvNTY0NC8yNTUwMS80N2Y3ZjE1My1hMjZkLTQ4NmYtOGM3NC02ZjkwNjFjZjg4YjMucGRm&n=OTkt5oiR5ZyL5ZyL6LuN5oqV5YWl54G95a6z5pWR5o%2B05LmL56CU56m2KOWFrOayu%2BS4reW%2FgykucGRm&icon=..pdf(二十二)維基百科，「日本地理」，https://zh.wikipedia.org/wiki/日本地理(二十三)馬士元，「災害防救體系之簡介」，http://www.file.cloud.taipei.gov.tw/publication2015/7E9CF3EB-12C4-4182-B41B-07CB336A6663/chapter/%E7%81%BD%E5%AE%B3%E9%98%B2%E6%95%91%E9%AB%94%E7%B3%BB%E8%88%87%E8%B3%87%E6%BA%90_003.pdf(二十四)呂維翰，「日本的災害防救法制簡介」，海洋論壇(臺北)， www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/public/Attachment/f1258859241586.pdf(二十五)中央災害防救會報，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=CB2CC71D8D1BDF11(二十六)國家災害防救科技中心，「美、日及台灣復原重建法令之回顧與探討」，災害防救電子報，2010年8月第61期，http://www.ncdr.nat.gov.tw/upload/epaper/061.pdf(二十七)中央災害防救會報，「103年我國災害統計」，http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=D90B75B277D73199(二十八)內政部消防署全球資訊網，「0731高雄氣爆-災害應變處置報告」，2014年8月5日，http://www.nfa.gov.tw/main/List.aspx?ID=&MenuID=556&ListID=4019(二十九)經濟部，「高雄氣爆事件處置作為報告」，行政院第3411次院會會議報告資料，103年8月14日，頁14，https://www.slideshare.net/OpenMic1/20140814?next_slideshow=2(三十)高雄市政府勞工局全球資訊網，「81氣爆檔案展-災害搶救」，http://labor.kcg.gov.tw/FileUseInfo/81data_02.htm(三十一)慈濟網站，「慈濟專題-災害搶救-高雄氣爆事件慈濟緊急救難階段統計表」，2014年8月21日，http://www.tw.tzuchi.org/index.php?option=com_content&view=article&catid=&id=15129%3A2014-08-21-08-16-06&Itemid=454&lang=zh(三十二)中華民國紅十字會網站，「2016-高雄氣爆報告2-網路版」，http://www.redcross.org.tw/home.jsp?pageno=201205070102&acttype=view&dataserno=201607040001(三十三)東森新聞雲，「天亮就開挖！高雄氣爆宛如戰場，國軍動員千餘兵力搶救」，2014年08月1日，http://www.ettoday.net/news/20140801/384795.htm(三十四)李詩詩，「高雄瓦斯氣爆國軍深入瓦斯爆阬偵測殘餘氣體」風傳媒，2014年08月01日，http://www.nt168.com.tw/index.php/news-list/news-recent/307-2014-08-01-00-44-21(三十五)我們的島，「石化驚爆-高雄氣爆特別報導」，2014年8月4日，http://ourisland.pts.org.tw/content/%E7%9F%B3%E5%8C%96%E9%A9%9A%E7%88%86-%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%B0%A3%E7%88%86%E7%89%B9%E5%88%A5%E5%A0%B1%E5%B0%8E#sthash.2HJsLioF.dpuf(三十六)呂炯昌，「高雄氣爆，國軍共派遣兵力3682人救災」，今日新聞網站，2014.08.02(20:16)，http://www.nownews.com/n/2014/08/02/1352218(三十七)呂炯昌，「高雄氣爆 國軍累計出動5,567人救災」，今日新聞網站，2014.08.03(10:27)， http://www.nownews.com/n/2014/08/03/1352475(三十八)總統府新聞稿，「總統副總統偕同視導漢光十六號演習裝校後備戰鬥群編成校閱」，89年9月22日，http://www.president.gov.tw/NEWS/7215/%E7%B2%BE%E7%B0%A1%E5%B8%B8%E5%82%99貳、外文部份一、專書 「日本的災害對策」，內閣府政策統括官(東京都)，2011年2月。二、網路(一)美國國土安全部官方網站，「國土安全部組織架構圖」，https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf(二)美國國土安全部官方網站，「聯邦緊急事務管理總署組織架構圖」， https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf(三)美國國土安全部官方網站，「FEMA 分區辦公室分佈圖」，https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/Department%20Org%20Chart_2.pdf(四)美國聯邦緊急事務管理署，https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Emergency_Management_Agency(五)MATCHA，「重新認識日本的自然災害」，https://matcha-jp.com/tw/828(六)日本氣象廳， http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/bosai/report/1959/19590926/19590926.html(七)日本氣象廳，「伊勢灣颱風」， http://www.data.jma.go.jp/obd/stats/data/bosai/report/1959/19590926/19590926.html(八)日本內閣府防災對策系統，「日本中央災害會議組織圖」，http://www.bousai.go.jp/taisaku/soshiki1/soshiki1.html | zh_TW |
