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題名 論身心障礙者權利公約中合理調整義務於我國之實踐-兼以美國、歐盟與歐洲人權公約作為借鏡
Realizing the Duty of Reasonable Accommodation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities: In Comparison with the Americans with Disability Act, European Union’s Directive and the European Convention on Human Rights
作者 張晁綱
貢獻者 孫迺翊
張晁綱
關鍵詞 身心障礙者權利公約
身心障礙者權利公約施行法
身心障礙模式
平等原則
合理調整
日期 2017
上傳時間 31-Aug-2017 12:16:29 (UTC+8)
摘要 身心障礙者權利公約於2006年12月13日經聯合國大會通過，並於2007年3月30日開放各國簽署及批准，期許促進、保護及確保實現身心障礙者人權和基本自由充分、平等享有，並促進對身障者固有尊嚴的尊重。我國長久以來於身心障礙者相關法制僅著重於禁止歧視，缺乏使身心障礙者平等參與社會的努力，亦未以人權概念理解憲法增修條文所定協助身心障礙者自立發展的憲法委託，於2014年立法院通過並施行身心障礙者權利公約施行法後，各界普遍期待藉此公約得實質上促進我國身心障礙者平等參與社會。
身心障礙者權利公約明白地以無障礙及合理調整作為促進身心障礙者平等參與社會的重要原則，縱使無障礙的落實在我國仍有困難，不過對我國學理而言並不陌生，反觀合理調整不但未見於我國法律體系，亦於學理上罕有討論。本文旨在探討合理調整概念為何並釐清其審查模式，先行回溯合理調整過往落實於美國、歐洲人權公約及歐盟就業平等指令的經驗，再行探討身心障礙者權利公約所揭示的合理調整義務內涵，嘗試藉此規整合理調整的審查模式。最後，本文將嘗試提出在我國脈絡下應如何自立法及解釋等不同途徑落實身心障礙者權利公約意旨的初步建議。
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
102651045
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102651045
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 孫迺翊zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 張晁綱zh_TW
dc.creator (作者) 張晁綱zh_TW
dc.date (日期) 2017en_US
dc.date.accessioned 31-Aug-2017 12:16:29 (UTC+8)-
dc.date.available 31-Aug-2017 12:16:29 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 31-Aug-2017 12:16:29 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0102651045en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/112389-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 102651045zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 身心障礙者權利公約於2006年12月13日經聯合國大會通過，並於2007年3月30日開放各國簽署及批准，期許促進、保護及確保實現身心障礙者人權和基本自由充分、平等享有，並促進對身障者固有尊嚴的尊重。我國長久以來於身心障礙者相關法制僅著重於禁止歧視，缺乏使身心障礙者平等參與社會的努力，亦未以人權概念理解憲法增修條文所定協助身心障礙者自立發展的憲法委託，於2014年立法院通過並施行身心障礙者權利公約施行法後，各界普遍期待藉此公約得實質上促進我國身心障礙者平等參與社會。
身心障礙者權利公約明白地以無障礙及合理調整作為促進身心障礙者平等參與社會的重要原則，縱使無障礙的落實在我國仍有困難，不過對我國學理而言並不陌生，反觀合理調整不但未見於我國法律體系，亦於學理上罕有討論。本文旨在探討合理調整概念為何並釐清其審查模式，先行回溯合理調整過往落實於美國、歐洲人權公約及歐盟就業平等指令的經驗，再行探討身心障礙者權利公約所揭示的合理調整義務內涵，嘗試藉此規整合理調整的審查模式。最後，本文將嘗試提出在我國脈絡下應如何自立法及解釋等不同途徑落實身心障礙者權利公約意旨的初步建議。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章　緒論 1
第一節　研究動機 1
第二節　研究方法與研究範圍 4
第三節　研究步驟 6
第二章　身心障礙領域的合理調整意義與理論基礎 9
第一節　如何認定身心障礙的不同觀點 9
第一項 個人模式與社會模式的區辨 9
第一款 障礙作為身障者的個人悲劇 9
第二款 社會模式所提出的反思 11
第二項 障礙與損傷並重的研究取向 14
第一款 對於社會模式的質疑 14
第二款 對於社會模式的修正 15
第三款 障礙定義與分類系統的改變 17
第三項 身心障礙理論對國際人權法發展的影響 20
　第二節　國際人權公約於身心障礙領域的平等原則進展 23
第一項 形式平等與實質平等的區辨 23
第一款 強調普世相同的形式平等 23
第二款 正視差異的實質平等 25
　　 第一目 關注社會結構下的弱勢群體 26
第二目 間接歧視概念的提出 27
第三目 容許採取不同待遇以促進平等 27
第三款 多重目的理解下的實質平等 28
　　第二項 平等原則適用於身心障礙領域的突破 30
　　　第一款　過往普世人權公約的侷限性 30
第二款　身心障礙者權利公約所揭示的平等原則內涵 32
第一目 法律上平等的宣示 33
第二目 事實上平等衍生的積極措施 36
第三目 多重不利地位的關注 40
　第三節　植基於社會模式與實質平等的合理調整 42
第一項 合理調整的意義 42
第二項　合理調整作為實踐社會模式的工具 43
　　第三項　平等原則下的合理調整 45
第四項　小結 48
第三章　美國法的合理調整內涵及其發展 49
　第一節　概述 49
　第二節　就業領域的合理調整 51
　　第一項　合理調整的意義 51
　　第二項　適格身障者作為請求主體 53
　　第三項　合理調整的協商程序 55
　　第四項　過度負擔的意義 58
　　第五項　合理調整與過度負擔的關聯性 59
第三節　公共設施及公共服務的合理調整 63
　　第一項　公權力主體作為義務主體 63
　　　第一款　適格身障者作為請求主體 64
　　　第二款　公權力主體及其義務範圍 66
　　　　第一目　公權力主體的意義 66
　　　　第二目　服務、計畫及活動的範圍 68
　　　　第三目　不同法律所定程序要求 68
　　　第三款　合理調整的適用 71
　　　第一目　不同層次的適用及衡量 71
　　　　　壹、針對政策、政策實踐及程序的合理調適 71
　　　　　貳、針對設施的合理調適：不同的無障礙程度要求 73
　　　　第二目　手段最適誡命：使身障者融入社會的基本考量 76
　　第二項　私人作為義務主體 77
　　　第一款　身障者作為請求主體 　77
　　　第二款　私人義務主體的意義 79
　　　第三款　合理調適的適用 82
　　　　第一目　舉證責任的分配 83
　　　　第二目　禁止改變本質的限制 85
　　　　第三目　既存建築物及新建、改建建築物的區分 86
　第三項　公平住宅增修法下的合理調整 88
　第四節　綜合評析 91
　第一項　必要資格的解釋及判斷 92
　　第二項　過度負擔衡量的若干問題 95
　　　第一款　未適當考量所涉利益及成本 95
　　　第二款　兩種不同標準：成本效益分析與義務主體負擔能力 96
　　第三項　合理調整與無障礙的關聯性 98
第四章　歐洲人權公約的侷限性與歐盟就業平等指令的合理調整內涵 101
　第一節　概述 101
　第二節　歐洲人權公約既有內涵似難回應合理調整需求 103
　　第一項　私人與家庭生活的保障 104
　　　第一款　Botta v. Italy案 104
　　　第二款　Marzari v. Italy案 105
　　　第三款　Nikky Sentges v. the Netherlands案 106
　　　第四款　案件分析 108
　　第二項　免於酷刑與不人道或侮辱待遇的自由 110
　　　第一款　Price v. The United Kingdom案 110
　　　第二款　案件分析 112
　　第三項　受公平審判的權利 113
　　　第一款　Malone v. The United Kingdom案 113
　　第二款　案件分析 114
　　第四項　綜合評析 115
第三節　歐洲人權公約落實合理調整的轉機：以Çam v. Turkey案為中心 118
　　第一項　案件事實 118
　　 第二項　ÇAM V. TURKEY一案所帶來的突破 121
　第四節　歐盟就業平等指令下的合理調整 123
　　第一項　合理調整的意義 124
　　　第一款　拒絕提供合理調整是否構成歧視的疑義 124
　　　第二款　調整概念的意義 126
　　第二項　合理調整的請求主體 128
　　　第一款　自醫療模式改採社會模式觀點認定身障者 128
　　　第二款　精障者是否納入身障者範圍的疑義 129
　　　第三款　身障者應具備執行其職位必要職務內容的能力 131
　　第三項　合理調整與不合比例負擔 132
　　　第一款　不合比例負擔的意義 132
　　　第二款　合理調整與不合比例負擔的關聯性 133
　　　　第一目　從僱用人的觀點 135
　　　　第二目　從身障者的觀點 135
　　　　第三目　融合的觀點 136
　　　第三款　舉證責任的分配 137
　　第四項　歐盟加入身心障礙者權利公約所帶來的影響 139
第五章　身心障礙者權利公約的合理調整內涵 142
　第一節　合理調整義務的框架指引 142
　第一項　合理調整的初步輪廓 144
　　第二項　合理調整的主體 145
　　　第一款　身障者作為請求主體 145
　　第二款、締約國的作為義務 146
　　第三項　合理調整的意義 148
　　　第一款　調整概念的意義 148
　　　第二款　相互討論程序的意義 149
　　　第三款　合理概念及過度負擔概念 150
　第四項　立即實現原則的適用 152
　第二節　合理調整的實踐現況 154
　第一項　結論性意見的分析 154
　　第二項　相關申訴案件的分析 156
　　　第一款　H.M. v. Sweden案 157
　　　　第一目 案件事實 157
　　　　第二目　案件分析 159
　　第二款　Marie-Louise Jungelin and SRF v. Sweden案 161
　　　　第一目　案件事實 161
　　　　第二目　案件分析 165
　第三節　合理調整義務於內國實踐的應然樣貌 167
　　第一項　合理調整與反歧視立法 168
　　　第一款　立法訂定合理調整義務的必要性 169
　　　第二款　明文「拒絕提供合理調整構成歧視」的意旨 170
　　　第三款　及時、有效並具可執行力的救濟 172
　　　第四款　合理調整適用範圍的確保 173
　　第二項　合理調整審查模式的建構嘗試 174
　　第一款　司法介入程度的轉換：從跨國人權機構到內國法院 174
　　　第二款　合理調整主體的審查 178
　　　第三款　合理調整的程序審查 180
　　　　第一目　相互討論程序 180
　　　　第二目　適時提出義務 181
　　　第四款　合理調整的實質審查 183
　　　第一目　必要資格限制 183
　　　第二目　合理調整外部限制的審查 184
壹、合理性的判斷 185
　　　　　一、「消除歧視的預期目的」 185
　　　　　　二、「關聯性」及「有效性」 186
　　　　　貳、過度負擔的衡量 188
　　　　　　一、兼採成本效益分析標準及義務主體負擔能力標準 189
　　　　　　二、義務主體負擔能力的衡量要素 192
　　　　　　三、調整措施成本效益分析的衡量要素 193
　　第五款　舉證責任的分配 194　　　
第六章　合理調整如何於我國具體實踐的幾點建議 197
　第一節　身心障礙者權利公約於我國內國法秩序的定位 198
　　第一項　身心障礙者權利公約的國際法效力 198
　　第二項　身心障礙者權利公約的內化與國內法效力 200
　　第三項　身心障礙者權利公約的法律位階與適用 202
第四項　合理調整於我國內國法秩序的定位 205
　　 　第一款 　合理調整與我國憲法合致與否的判斷 205
　　第二款　合理調整與相同位階法律規定是否存在衝突可能性 209
　第二節　合理調整應如何於我國國內法律層次實踐 211
　　第一項　由立法與修法途徑落實身心障礙者權利公約的需求及必要性 211
　　　第一款　以社會國原則作為討論起點 212
　　　第二款　從合理調整必須依存實體權利的特徵出發 216
　　　第三款　合理調整於私人領域的實踐 219
　　　第四款　身障者是否具備主觀公權利的解釋疑義 221
　　　　第一目　保護規範理論判斷結果的不確定性 221
　　　　　壹、鳳山市內公立國小欠缺無障礙案 222
　　　　貳、命桃園公車業者提供無障礙交通工具案 224
　　　　第二目　身心障礙者權利公約施行法第8條的立法疑義 227
　　第二項　我國現行相關規定違反合理調整義務 228
　　　第一款　現行教育領域的適性協助、個人化教育計畫及支持性服務 229
　　　第二款　現行就業及工作領域的職務再設計等支持性服務 232
　　　第三款　我國現行法制的檢討 235
　　第三項　以救濟為首要任務的初步立法建議 237
　　　第一款　來自無障礙領域的啟發：合理調整與無障礙配合的特殊考量 238
　　　第二款　公法領域：主觀訴訟原則下的規範結構轉換 239
　　　第三款　私法領域：一般反歧視法的訂定 242
　第三節　從幾個案例分析合理調整的解釋及適用 244
　　第一項　身障者不得任司法官案 244
　　　第一款　案例事實背景 244
　　　第二款　案例分析 246
　　　　第一目　司法官考試第一試及第二試部分的合理調整請求 247
　　　　第二目　就任司法官的合理調整請求 250
　　　　　壹、身障者是否具有主觀公權利的判斷 250
　　　　　貳、體格檢驗標準作為必要資格限制 252
　　　　　參、訓練與就任司法官的合理調整請求 255
　　第二項　富邦證券就業歧視案 255
　　　第一款　案例事實背景 255
　　　　第一目　原告主張 256
　　　　第二目　被告主張 257
　　　　第三目　臺北高等行政法院判旨 257
　　　第二款　案例分析 260
　　　　第一目　「適格身障者」與「得否調派」的詮釋疑義 260
　　　　第二目　「職務內容」的詮釋疑義 262
　　　　第三目　漏網之魚：過度負擔抗辯的審查 263
　　第三項　臺北藝穗節欠缺無障礙案 264
　　　第一款　案例事實背景 264
　　　第二款　案例分析 265
　　　　第一目　負有提供合理調整義務的主體判斷 265
　　　　　壹、私人展演場地應無合理調整義務 265
　　　　　貳、主辦單位與協辦單位的合理調整義務 267
　　　　第二目　是否具備請求合理調整權利的判斷 270
　　　　第三目　合理調整措施的實質審查 273
第七章　結論 275
參考文獻 283		zh_TW
dc.format.extent 6910065 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0102651045en_US
dc.subject (關鍵詞) 身心障礙者權利公約zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 身心障礙者權利公約施行法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 身心障礙模式zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 平等原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 合理調整zh_TW
dc.title (題名) 論身心障礙者權利公約中合理調整義務於我國之實踐-兼以美國、歐盟與歐洲人權公約作為借鏡zh_TW
dc.title (題名) Realizing the Duty of Reasonable Accommodation of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities: In Comparison with the Americans with Disability Act, European Union’s Directive and the European Convention on Human Rightsen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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