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題名 我國經濟發展中行政適應之研究
作者 林文燦
貢獻者 公共行政研究所
吳定
林文燦
日期 1983
上傳時間 25-Oct-2017 15:19:32 (UTC+8)
摘要 我國自鴨片戰爭以後,國勢一落千丈。中外學者在論及經濟發展遲緩原因時,大都認為「文化障礙」及「政府的因循不振」實為兩大主因。行政學者如高斯 ( John Gaus ),雷格斯 (Fred Rigga ) 及米恩 ( R .S . Milne) 等人皆強調二者交光互影所產生的影響。例如,米恩認為「開發中國家有效行政的主要障礙是文化。」然筆者認為所謂「過去」、「現在」、「未來」不過是時間上的轉瞬,一種分類方式而已,事實上是無法分割的。何況文化傳統是個複雜的整體,是阻力抑助力,操之在「人」。如學者所言,開發中國家行政體系若非社會的全部,亦佔了大部分。因此行政體系除受到文化的影響外,亦肩負塑造文化環境及實體環境的責任。誠如大學所云:湯之盤銘曰:『苟日新,日日新,又日新。』 康誥:『作新民。』 詩曰:『 周雖舊邦,其命維新。』 是故,如何在舊有的基礎上,因應環境變化,從事新的變革,此即筆者探討「行政適應」要旨所在。
本文分為五章,各章節要點如下:
第一章:「緒論」。敘述經濟發展、行政改革、行政發展、發展行政及行政適應等相關概念。並說明研究動機、研究範圍、架構、方法及其限制。
第二章:探討「影響經濟發展的因素」。分別敘述傳統文化及實體環境的變遷,對我國行政適應的影響。
第三章:探討「經濟行政體系的組織適應」。分為決策機關、設計機關及執行機關三個方面探述,藉以瞭解行政體系對經濟發展在結構上所作的適應情況。
第四章:探討經濟行政體系的功能適應。分為指導性功能、輔助性功能以及管制性功能三部分探述,藉以瞭解行政體系對經濟發展在功能上所作的適應情況。
第五章:「結論 」。論述未來經濟發展的問題與展望,並試擬一行政適應模型,藉供參考。
第一章 緒論1
第一節 基本概念2
壹 經濟發展2
貳 行政改革、行政發展及發展行政4
叁 行政適應9
第二節 研究動機17
第三節 研究範圍、架構、方法及限制18
壹 研究範圍18
貳 研究架構19
叁 研究方法及限制20
第二章 影響經濟發展的因素27
第一節 傳統文化因素28
壹 儒家思想28
貳 家族制度35
叁 考試制度39
肆 輕商政策45
伍 傳統生態因素對經濟發展所產生的影響50
第二節 當前實體環境的變遷57
壹 社會環境的變遷57
貳 經濟環境的變遷66
叁 政治環境的變遷70
第三章 經濟行政體系的組織適應80
第一節 經濟行政體系的沿革80
壹 經濟決策機關的沿革80
貳 經濟設計機關的沿革81
叁 經濟執行機關的沿革86
第二節 經濟行政體系結構與職掌的適應88
壹 組織理論概述88
貳 決策機關結構與職掌的適應93
叁 經濟設計機關結構與職掌的適應95
肆 經濟執行機關結構與職掌的適應102
第三節 經濟行政體系的組織適應問題檢討110
壹 職掌權責劃分問題110
貳 幕僚單位問題113
叁 待遇問題117
肆 經濟法規問題120
伍 員額編制與業務配合問題124
第四章 經濟行政體系的功能適應135
第一節 經濟行政體系適應功能概述135
壹 經濟制度簡述136
貳 適應功能類型138
第二節 經濟行政體系的指導性功能142
壹 指導性功能意義142
貳 經濟發展策略的訂定142
叁 經濟建設計劃的釐訂151
第三節 經濟行政體系的輔助性功能160
壹 輔助性功能的意義160
貳 實現輔助性功能的措施160
叁 輔助性功能的現況分析161
第四節 經濟行政體系的管制性功能167
壹 管制性功能的意義167
貳 管制性功能產生原因169
叁 管制性功能的現況分析171
第五章 結論184
第一節 檢討--經濟行政體系適應效能回顧184
壹 我國經濟發展成就186
貳 經濟行政體系適應回顧190
第三節 建議--行政適應模型的建立192
壹 發展概念及其轉變192
貳 未來努力方向195
附圖表目次:
一之一:論文分析架構19
二之一:台灣地區就業人口變動情形58
二之二:台灣地區農業部門與非農業部門就業人口比率59
二之三:台灣地區歷年22〜39歲有偶婦女平均希望子女數 63
二之四:台灣地區22〜39已婚有偶婦女希望子女數64
三之一:經濟發展卅年業績要項事例87
三之二:組織權變模式90
三之三:我國經濟決策流程的適應過程93
三之四:我國黨政決策流程關係圖95
三之五:我國現行經濟行政體系諮詢機構一覽表116
三之六;經濟行政體系部份有關機關俸額表120
三之七:六十九年經濟部便民工作績效123
四之一:工業部門技術進步率及其對經濟成長的貢獻164
四之二:國家研究發展總經費佔GNP之比重166
四之三:世界主要國家研究發展經費 (RZD)佔國內生產毛額(GDP)比例167
五之一:我國經濟成長率與各國比較186
五之二:亞州四個新興國家及地區經濟情勢188
五之三:我國實質每人國民生產毛額187
五之四:我國歷年家庭所得高低差距比較189
五之五:行政適應模型197
參考書目206
描述 國立政治大學
公共行政研究所
碩士
71
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007162
資料類型 thesis
dc.contributor 公共行政研究所
dc.contributor.advisor 吳定zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 林文燦zh_TW
dc.creator (作者) 林文燦zh_TW
dc.date (日期) 1983
dc.date.accessioned 25-Oct-2017 15:19:32 (UTC+8)-
dc.date.available 25-Oct-2017 15:19:32 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 25-Oct-2017 15:19:32 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/114055-
dc.description (描述) 國立政治大學
dc.description (描述) 公共行政研究所
dc.description (描述) 碩士
dc.description (描述) 71
dc.description.abstract (摘要) 我國自鴨片戰爭以後,國勢一落千丈。中外學者在論及經濟發展遲緩原因時,大都認為「文化障礙」及「政府的因循不振」實為兩大主因。行政學者如高斯 ( John Gaus ),雷格斯 (Fred Rigga ) 及米恩 ( R .S . Milne) 等人皆強調二者交光互影所產生的影響。例如,米恩認為「開發中國家有效行政的主要障礙是文化。」然筆者認為所謂「過去」、「現在」、「未來」不過是時間上的轉瞬,一種分類方式而已,事實上是無法分割的。何況文化傳統是個複雜的整體,是阻力抑助力,操之在「人」。如學者所言,開發中國家行政體系若非社會的全部,亦佔了大部分。因此行政體系除受到文化的影響外,亦肩負塑造文化環境及實體環境的責任。誠如大學所云:湯之盤銘曰:『苟日新,日日新,又日新。』 康誥:『作新民。』 詩曰:『 周雖舊邦,其命維新。』 是故,如何在舊有的基礎上,因應環境變化,從事新的變革,此即筆者探討「行政適應」要旨所在。
本文分為五章,各章節要點如下:
第一章:「緒論」。敘述經濟發展、行政改革、行政發展、發展行政及行政適應等相關概念。並說明研究動機、研究範圍、架構、方法及其限制。
第二章:探討「影響經濟發展的因素」。分別敘述傳統文化及實體環境的變遷,對我國行政適應的影響。
第三章:探討「經濟行政體系的組織適應」。分為決策機關、設計機關及執行機關三個方面探述,藉以瞭解行政體系對經濟發展在結構上所作的適應情況。
第四章:探討經濟行政體系的功能適應。分為指導性功能、輔助性功能以及管制性功能三部分探述,藉以瞭解行政體系對經濟發展在功能上所作的適應情況。
第五章:「結論 」。論述未來經濟發展的問題與展望,並試擬一行政適應模型,藉供參考。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 第一章 緒論1
第一節 基本概念2
壹 經濟發展2
貳 行政改革、行政發展及發展行政4
叁 行政適應9
第二節 研究動機17
第三節 研究範圍、架構、方法及限制18
壹 研究範圍18
貳 研究架構19
叁 研究方法及限制20
第二章 影響經濟發展的因素27
第一節 傳統文化因素28
壹 儒家思想28
貳 家族制度35
叁 考試制度39
肆 輕商政策45
伍 傳統生態因素對經濟發展所產生的影響50
第二節 當前實體環境的變遷57
壹 社會環境的變遷57
貳 經濟環境的變遷66
叁 政治環境的變遷70
第三章 經濟行政體系的組織適應80
第一節 經濟行政體系的沿革80
壹 經濟決策機關的沿革80
貳 經濟設計機關的沿革81
叁 經濟執行機關的沿革86
第二節 經濟行政體系結構與職掌的適應88
壹 組織理論概述88
貳 決策機關結構與職掌的適應93
叁 經濟設計機關結構與職掌的適應95
肆 經濟執行機關結構與職掌的適應102
第三節 經濟行政體系的組織適應問題檢討110
壹 職掌權責劃分問題110
貳 幕僚單位問題113
叁 待遇問題117
肆 經濟法規問題120
伍 員額編制與業務配合問題124
第四章 經濟行政體系的功能適應135
第一節 經濟行政體系適應功能概述135
壹 經濟制度簡述136
貳 適應功能類型138
第二節 經濟行政體系的指導性功能142
壹 指導性功能意義142
貳 經濟發展策略的訂定142
叁 經濟建設計劃的釐訂151
第三節 經濟行政體系的輔助性功能160
壹 輔助性功能的意義160
貳 實現輔助性功能的措施160
叁 輔助性功能的現況分析161
第四節 經濟行政體系的管制性功能167
壹 管制性功能的意義167
貳 管制性功能產生原因169
叁 管制性功能的現況分析171
第五章 結論184
第一節 檢討--經濟行政體系適應效能回顧184
壹 我國經濟發展成就186
貳 經濟行政體系適應回顧190
第三節 建議--行政適應模型的建立192
壹 發展概念及其轉變192
貳 未來努力方向195
附圖表目次:
一之一:論文分析架構19
二之一:台灣地區就業人口變動情形58
二之二:台灣地區農業部門與非農業部門就業人口比率59
二之三:台灣地區歷年22〜39歲有偶婦女平均希望子女數 63
二之四:台灣地區22〜39已婚有偶婦女希望子女數64
三之一:經濟發展卅年業績要項事例87
三之二:組織權變模式90
三之三:我國經濟決策流程的適應過程93
三之四:我國黨政決策流程關係圖95
三之五:我國現行經濟行政體系諮詢機構一覽表116
三之六;經濟行政體系部份有關機關俸額表120
三之七:六十九年經濟部便民工作績效123
四之一:工業部門技術進步率及其對經濟成長的貢獻164
四之二:國家研究發展總經費佔GNP之比重166
四之三:世界主要國家研究發展經費 (RZD)佔國內生產毛額(GDP)比例167
五之一:我國經濟成長率與各國比較186
五之二:亞州四個新興國家及地區經濟情勢188
五之三:我國實質每人國民生產毛額187
五之四:我國歷年家庭所得高低差距比較189
五之五:行政適應模型197
參考書目206
zh_TW
dc.format.extent 137 bytes-
dc.format.mimetype text/html-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007162
dc.title (題名) 我國經濟發展中行政適應之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesis