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題名 民初地方主義之研究
作者 秦蕙萍
貢獻者 歷史研究所
胡春惠
秦蕙萍
日期 1983
上傳時間 26-Oct-2017 17:03:08 (UTC+8)
摘要 民初政局錯綜複雜,政情變化瞬息萬千,在新體舊制交替中,更顯出它的重要及龐雜。研究此期歷史者,或由人物、事件著手,或從政黨、國會討論。筆者在觀察民國史的演變中,發現地方權力的變化,就如一股暗流,隱藏在政治脈胳之下,並往往聚流成川、賁張澎湃,影響了政局的變化。此一有趣的現象,引發了撰寫此文的動機,因而欲由中央與地方權力衝突的角度,嘗試探討民初五年中政治局勢的變化。
前人研究這方面的論述很少,近期則有胡師春惠致力於此,發表了:「民初之地方分權主義」、「民初反袁運動與地方主義之消長關係」,此外,王家儉先生的「民初地方行政制度現代化的探討:一九一二 - 一九一六」,張玉法、張朋園、蘇雲峯、李國祁諸位先生之中國現代化的區域研究著作等,對本文頗有助益。本文所採用之史料,以當時之報章雜誌為主,輔以當時人之言論、著作、日記、傳記等。所用報紙,除臨時政府公報、政府公報外,尚有上海時報、時事新報、民立報等,雜誌則參考東方雜誌、庸言、甲寅等。「民國經世文編」中收集民初兩年間重要人物之言論、電文、著作,其中有關中央地方權力分配問題者頗豐,此外袁大總統、黎副總統、黃興等人之書牘、黃遠庸之遠生遺著等,均對本文極有裨益。
本文之斷限,從民國元年起,至民國五年(一九一二 - 一九一六)。由各省獨立始,至袁世凱帝制失敗止。重點在敘述此五年間,中央與地方權力之矛盾與衝突。民國元年。各省獨立,臨時政府乍立,對地方之指揮往往力不從心,當時各方對中央地方權力分配,制定規章等問題討論最多。民國二年,袁中央勢力逐漸擴張,癸丑之役後,袁之力量逐漸進入南方,自三年起逐步實施集權,阻止地方發展,袁由中央集權再走入帝制,終於引起地方勢力之反抗,使雙方之衝突達到高峯。本文共分五章:
一、地方主義之發軔:敘述地方主義產生之背景,清室權力衰落,更因內亂而使地方督撫權責加重,由東南互保,反對立儲諸事,可看出地方首長之影響力,而至極象徵則為辛亥年之各省獨立。民國之都督承襲風氣,權力甚至過於督撫。
二、中央集權與地方分權之爭議:民國建立後,政治權力的分配、政府的形式如何,當時有許多不同的意見。尤其是集權與分權之爭議更是劇烈,本章就各個人物、政黨等對此之意見,加以整理與分析,一探當時之趨向。
三、民初省與中央之關係:繼言論之後,欲探討一下中央與省之間,是否確實有權力上糾葛牽纏的問題?在民初五年間各省在行政、財政上,與中央之關係是否調和?
四、袁世凱集權之極化與反帝制運動之興起:袁中央集權措施日漸走向帝制,此一集權之至極,促使反集權之各團體聯合抗袁,亦由於對集權之反動,更促使地方分權之說再度興起。
五、結論。
本文蒐集資料及撰寫時間有限,而有關此問題之資料,又散見於各種報章雜誌中,因此疏漏之處必定很多,今僅就所蒐集之資料,作一整理與分析,並對此問題作一初步之探討,俟日後蒐得更豐富之史料,再作補充,並希望能進一步研究聯省自治及軍閥分立等實際之分權問題。
撰寫本文期間,承胡師春惠給予觀念上之啟迪、文稿的修改及資料的提供,使筆者獲益匪淺;國防部史政編譯局徐組長鳳祥上校等長官以長者身分給予協助,在此一併致謝。感謝父母、師長、同學們給予的關懷照顧、鼓勵與協助,沒有他們,這篇論文是不可能完成的。
前言
第一章 地方主義之發軔1
第一節 督撫權力之擴張3
第二節 東南自保到各省獨立20
第三節 都督制度之代興36
第二章 中央集權與地方分權之爭議43
第一節 聯邦主義與單一主義之爭45
第二節 中央集權與地方分權之議60
第三節 省制省官制之爭議72
第三章 民初省與中央之關係91
第一節 「省」地位之轉變92
第二節 省與中央之關係97
第三節 省議會與中央之衝突109
第四章 袁世凱權力之極化與反帝制運動之興起121
第一節 實施改革配合集權121
第二節 極度集權的表現 - 帝制130
第三節 地方反對勢力之再起 - 護國軍143
第五章 結論157
參考資料163
描述 國立政治大學
歷史研究所
碩士
71
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007340
資料類型 thesis
dc.contributor 歷史研究所
dc.contributor.advisor 胡春惠zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 秦蕙萍zh_TW
dc.creator (作者) 秦蕙萍zh_TW
dc.date (日期) 1983
dc.date.accessioned 26-Oct-2017 17:03:08 (UTC+8)-
dc.date.available 26-Oct-2017 17:03:08 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 26-Oct-2017 17:03:08 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/114172-
dc.description (描述) 國立政治大學
dc.description (描述) 歷史研究所
dc.description (描述) 碩士
dc.description (描述) 71
dc.description.abstract (摘要) 民初政局錯綜複雜,政情變化瞬息萬千,在新體舊制交替中,更顯出它的重要及龐雜。研究此期歷史者,或由人物、事件著手,或從政黨、國會討論。筆者在觀察民國史的演變中,發現地方權力的變化,就如一股暗流,隱藏在政治脈胳之下,並往往聚流成川、賁張澎湃,影響了政局的變化。此一有趣的現象,引發了撰寫此文的動機,因而欲由中央與地方權力衝突的角度,嘗試探討民初五年中政治局勢的變化。
前人研究這方面的論述很少,近期則有胡師春惠致力於此,發表了:「民初之地方分權主義」、「民初反袁運動與地方主義之消長關係」,此外,王家儉先生的「民初地方行政制度現代化的探討:一九一二 - 一九一六」,張玉法、張朋園、蘇雲峯、李國祁諸位先生之中國現代化的區域研究著作等,對本文頗有助益。本文所採用之史料,以當時之報章雜誌為主,輔以當時人之言論、著作、日記、傳記等。所用報紙,除臨時政府公報、政府公報外,尚有上海時報、時事新報、民立報等,雜誌則參考東方雜誌、庸言、甲寅等。「民國經世文編」中收集民初兩年間重要人物之言論、電文、著作,其中有關中央地方權力分配問題者頗豐,此外袁大總統、黎副總統、黃興等人之書牘、黃遠庸之遠生遺著等,均對本文極有裨益。
本文之斷限,從民國元年起,至民國五年(一九一二 - 一九一六)。由各省獨立始,至袁世凱帝制失敗止。重點在敘述此五年間,中央與地方權力之矛盾與衝突。民國元年。各省獨立,臨時政府乍立,對地方之指揮往往力不從心,當時各方對中央地方權力分配,制定規章等問題討論最多。民國二年,袁中央勢力逐漸擴張,癸丑之役後,袁之力量逐漸進入南方,自三年起逐步實施集權,阻止地方發展,袁由中央集權再走入帝制,終於引起地方勢力之反抗,使雙方之衝突達到高峯。本文共分五章:
一、地方主義之發軔:敘述地方主義產生之背景,清室權力衰落,更因內亂而使地方督撫權責加重,由東南互保,反對立儲諸事,可看出地方首長之影響力,而至極象徵則為辛亥年之各省獨立。民國之都督承襲風氣,權力甚至過於督撫。
二、中央集權與地方分權之爭議:民國建立後,政治權力的分配、政府的形式如何,當時有許多不同的意見。尤其是集權與分權之爭議更是劇烈,本章就各個人物、政黨等對此之意見,加以整理與分析,一探當時之趨向。
三、民初省與中央之關係:繼言論之後,欲探討一下中央與省之間,是否確實有權力上糾葛牽纏的問題?在民初五年間各省在行政、財政上,與中央之關係是否調和?
四、袁世凱集權之極化與反帝制運動之興起:袁中央集權措施日漸走向帝制,此一集權之至極,促使反集權之各團體聯合抗袁,亦由於對集權之反動,更促使地方分權之說再度興起。
五、結論。
本文蒐集資料及撰寫時間有限,而有關此問題之資料,又散見於各種報章雜誌中,因此疏漏之處必定很多,今僅就所蒐集之資料,作一整理與分析,並對此問題作一初步之探討,俟日後蒐得更豐富之史料,再作補充,並希望能進一步研究聯省自治及軍閥分立等實際之分權問題。
撰寫本文期間,承胡師春惠給予觀念上之啟迪、文稿的修改及資料的提供,使筆者獲益匪淺;國防部史政編譯局徐組長鳳祥上校等長官以長者身分給予協助,在此一併致謝。感謝父母、師長、同學們給予的關懷照顧、鼓勵與協助,沒有他們,這篇論文是不可能完成的。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 前言
第一章 地方主義之發軔1
第一節 督撫權力之擴張3
第二節 東南自保到各省獨立20
第三節 都督制度之代興36
第二章 中央集權與地方分權之爭議43
第一節 聯邦主義與單一主義之爭45
第二節 中央集權與地方分權之議60
第三節 省制省官制之爭議72
第三章 民初省與中央之關係91
第一節 「省」地位之轉變92
第二節 省與中央之關係97
第三節 省議會與中央之衝突109
第四章 袁世凱權力之極化與反帝制運動之興起121
第一節 實施改革配合集權121
第二節 極度集權的表現 - 帝制130
第三節 地方反對勢力之再起 - 護國軍143
第五章 結論157
參考資料163
zh_TW
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dc.format.mimetype text/html-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002007340
dc.title (題名) 民初地方主義之研究zh_TW
dc.type (資料類型) thesis