| dc.contributor.advisor | 林良榮 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | 胡欣野 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | 胡欣野 | zh_TW |
| dc.date (日期) | 2017 | en_US |
| dc.date.accessioned | 3-Jan-2018 16:21:40 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 3-Jan-2018 16:21:40 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 3-Jan-2018 16:21:40 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G1029610061 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/115468 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法學院碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 102961006 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 我國職業災害保護法制體系包含由勞動基準法、勞工保險條例及民法構成的職災救濟法規範暨由職業災害勞工保護法為主的職災保護法規範，職災勞工於現行職災保護體系中經常遭遇勞基法職災補償與勞保職災保險給付之差額請求不易問題，使我國勞工遭受職災時，縱有雙重職災救濟保障仍面臨請求權實現之困境。職災法規之職災認定在勞基法中欠缺定義，司法實務有時援引勞保職災保險法規定義、有時又否認本項定義，致使受災勞工時生無法以同一事故請求足額職災補償。職災勞工保護法之社會救助性質，使立法者傾向運用該法無償擴張補助對象，避免藉由職災保險擴充保險對象，在政治壓力下，易運用 職災勞工保護法無因性之補助特質，取代職災保險之社會互助功能，有侵害職 災保險之虞。再者，職災重建體系未與職災補償體系整合，未設常設性機構， 也無橫向聯繫，職災通報未整合，致使職災勞工無法獲得完善重建服務進而復工。職災保險係多數國家用以辦理職業災害社會安全制度之措施，鑑於我國職 災保護法制體系問題係源起職災保護法制之交錯問題，宜將職災保險自現行綜 合性勞工保險中抽離，單獨立法辦理，方得解決前開職災補償請求權無法即時 實現及職災重建服務未為整合之問題。本研究就職災保險實施原則、我國勞保 職災保險爭議進行探討，並藉以檢視我國 2014 年首部職災單獨立法之「勞工職 業災害保險法草案」，暨 2016 年 10 月勞動部提出之「職災保險單獨立法規劃重 點」。本研究之研究成果簡敘如下: 一、職災保險實施原則:職災保險係將勞動生產過程之危險「外化」由社會保險機制解決，故辦理時應參採社會保險原則及職災救濟法制特點，在職災 保險實施時應著重之原則包含:強制保險原則(含加保對象及保險效力)、 基本生活保障原則(給付水準及項目)、保險方式辦理原則(含雇主負擔保 險、保險費率、政府補助保費)、社會適當性原則(弱勢照顧及重分配效 果)、無過失責任原則(不論雇主有無過失均以補償，但需注意減少保險與 勞基法上職災補償差額問題)、預防、補償與重建結合等。二、我國勞保職災保險爭議:包含具勞動關係者未全面納入加保對象;保險關 係生效繫諸雇主申報，其所生不利益又須循私法向雇主求償，等同由勞工 承受該等保險給付不得請求之不利益;保險費率偏低及費率差距過小，使 給付不足暨缺乏促使雇主改善職場安全衛生效果;保險給付及項目不足; 欠缺職災預防與重建制度。三、勞工職業災害保險法草案評析及建議: (一)強制保險原則:草案將僱用 1 人以上員工納入加保對象有助保障範圍完整性，另應提升自然人雇主之投保率措施，暨將農民及未經許可在臺工作 外籍勞工納入加保對象;保險效力不再繫諸投保單位申報，改採法定事實發生保險關係。 (二)基本生活保障原則:改善被保險人由雇主處取得醫療給付所需醫療書單實務困難，減少現行由全民健保吸收職災保險之扭曲現象;職災保險給付 水準不足，仍低於勞基法上職災補償，職災保險給付項目需再仿先進國家 增加，以符職災傷病歷程所需。(三)保險原則:保險費率宜反應給付額度，避免現行低保險費率狀況;有關 政府補保險費部分原則肯認符合社會促進目的，惟部分對象補助額度過 高，易生社會保險與社會救助混淆。(四)社會適當性原則:新增失能年金及遺屬年金得選擇以「按被保險人之平 均月投保薪資百分之五十」發給，符合國際公約規範。(五)無過失責任原則:經檢視草案職災保險免再依過失責任給付，係符合本 項原則。(六)預防、補償與重建給合:建議就預防、補償與重建結合部分，加強預防 法學思維將「預防義務」及「重建先於補償」的積極性意義擴大，於職災 保險法中強化專責財團法人積極性職災預防職掌及任務，建立通報義務使 通報制度單一化，並強化職災重建服務及明定雇主復工責任暨相關復工輔 助措施。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論1第一節 研究動機 1 第二節 研究方法 5 第三節 預期成效 5第二章 我國職業災害保護之體系與法制沿革 6第一節 我國職災救濟制度之法規範體系及其發展 7 第一項 職災救濟制度法規範體系 7 第二項 職災救濟法規範體系發展 10 第三項 勞基法與勞保職災保險職災補償之關係 12第二節 職業災害勞工保護制度 16 第一項 職災勞工保護法與職災補償關係暨制度運作 16 第二項 職災勞工保護法為主之職災重建制度 19 第三項 職災勞工保護法相關問題 23第三節 職災保護制度之爭議 28 第一項 雙重職災救濟保障之請求權實現困境 28 第二項 職災救濟法規之職災認定欠缺法制連結 30 第三項 職災勞工保護法之社會救助性質衝擊職災保險制度 36 第四項 職災重建體系未與職災補償體系整合 38第三章 職業災害保險制度之法規範與實施原則 41第一節 重要國家職災保險制度 41 第一項 重要國家職災保險法制之歷史沿革 41 第二項 日本勞災保險制度 48第二節 職災保險法規範制度與實施原則 61 第一項 職災保險法規範制度 61 第二項 職災保險實施原則 76 第三項 職業災害保險與民事賠償法規範制度 86第三節 我國職災保險制度及其適用之爭議問題 87第一項 勞保職災保險制度 87 第二項 勞保職災保險爭議 94第四章 我國職業災害保險制度之再建構與單獨立法 102第一節 勞工職業災害保險法草案 102第一項 草案概說 102第二項 草案新增規定 105第三項 後續立法架構 110 第二節 勞工職業災害保險法草案評析:以職災保險實施原則 114 為中心 114 第一項 強制保險原則 114 第二項 基本生活保障原則 130 第三項 保險方式辦理原則 143 第四項 社會適當性原則 143 第五項 無過失責任原則 144 第六項 預防、補償與重建結合 145 第七項 職災事故法規連結、投保單位違規賠償、納入勞動 148 權益保障、委辦制度暨職災勞工保護法之修正或廢止等項第三節 小結 152第五章 結論及建議 154第一節 研究結論 154 第一項 我國職災保護體系之交錯爭議 154 第二項 推動職災保險之建議原則 154 第三項 職災保險法草案之初步檢視 155第二節 職災保險單獨立法之政策建議 155 第一項 職災保險法草案法規範與職災保險原則之扣合 155 第二項 職災保險法草案法規範之他項建議 157參考書目 159附錄、勞工職業災害保險法草案總說明及草案(行政院 2014年 10 月 30 日院務會議通過;2014 年 10 月 31 日函送 立法院審議版本)169 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1029610061 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 職業災害 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 職災保險 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 我國職業災害保險單獨立法之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | Research of Independent Legislation on Occupational Injury Insurance Act | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 、政府資訊(一)、國內部分1. 立法院公報，90卷47期3106號，90年10月。2. 立法院公報，第102卷第71期，102年12月。3. 行政院全球資訊網站，「行政院會通過勞工職業災害保險法草案」新聞稿，最後瀏覽日期:105年12月31日，瀏覽網址:http://www.ey.gov.tw/ News_Content2.aspx? n=F8BAEBE9491FC830&s=FF4A232DFE0C80E0。4. 行政院全球資訊網站，101年4月5日第3293次院會決議，瀏覽日期:2017年7 月8日，瀏覽網址:http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4F2A6F26A44C68AC&sms=FF87AB3AC4507DE3&s=B5C09453039A 8AF7。5. 行政院全球資訊網，職業災害勞工保護法修正草案條文對照表，瀏覽日 期:2017年7月8日，瀏覽網址:http://www.ey.gov.tw/Upload/RelFile/2016/589195/604ef63d-8446-4c25-a5f6-8b8953f93499.pdf。6. 勞動部網站，105年外籍勞工管理及運用調查，最後瀏覽日期:2017年7月7日，瀏覽網址:http://statdb.mol.gov.tw/html/svy05/0542analyze.pdf。7. 勞動部勞動力發展署網站，106年就業安定基金預算案，頁37, 瀏覽日期:2017年6月30日，瀏覽網址:https://www.wda.gov.tw/home.jsp?pageno=201311110001&acttype=view&dataserno=201608310001。8. 勞動部勞工保險局網站, 統計月報，最後瀏覽日期:2017年7月31日，網址:http://www.bli.gov.tw/sub.aspx?a=QuDLwHOIvnA%3d 。9. 職業安全衛生署網站，工作相關心理壓力事件引起精神疾病認定參考指引(98年修訂一版)，瀏覽日期:2017年6月4日，瀏覽網址:https://www.osha.gov.tw/media/1219/。10. 職業安全衛生署管理服務中心網站，最後瀏覽日期:2017年4月28日，網址:http://www.tmsc.tw/aboutus_02.php。 頁 1 5 9 / 1 9 2 (二)、國外部分1. 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SSA，Social Security Programs Throughout the World: The Americas, 2015. 最 後瀏覽時間:2017年6月12日，瀏覽網址:https://www.ssa.gov/policy/docs/ progdesc/ssptw/2014-2015/americas/index.html6. 日本厚生勞動省官網，平成28年白書，瀏覽日期:2017年5月1日，最後瀏 覽網址:http://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/kousei/16-2/dl/05.pdf7. 日本厚生勞動省官網，勞動災害保險申請指南(第一篇)，最後瀏覽日 期:2017年5月1日，瀏覽網址:http://www.mhlw.go.jp/new-info/kobetu/roudou/gyousei/kantoku/dl/161108-07.pdf。8. 日本厚生勞動省官網，勞動災害保險申請指南(第二篇)，最後瀏覽日期:2017年5月1日，瀏覽網址:http://www.mhlw.go.jp/new-info/kobetu/roudou/gyousei/kantoku/dl/161108-08.pdf9. 日本厚生勞動省官網，勞動者災害補償保險業務狀況表，最後瀏覽日期: 2017年5月1日，瀏覽網址:http://www.mhlw.go.jp/toukei/youran/indexyr_j.html 。10. 日本厚生勞動省、都道府縣勞動局、勞動基準監督署、公共職業安定所， 致各企業雇主們您已經辦好勞動保險的相關手續了嗎?，最後瀏覽日期: 頁 1 6 0 / 1 9 2 2017年4月30日，瀏覽網址:http://www.mhlw.go.jp/new-info/kobetu/roudou/ gyousei/hoken/dl/ch20170113.pdf。 、專書(一)、中文部分1. 于欣華，工傷保險法論，北京:中國民主法制出版社，2011年3月。2. 中華人民共和國勞動和社會保障部法制司及德國技術合作公司中國法律改 革諮詢項目編著，中德勞動與社會法障法:比較法文集，中信出版社，2003年10月。3. 王榮德，各國職業傷病補償制度研究，台北:行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所，2007年6月。4. 台灣社會法與社會政策學會主編，社會法，台北:元照出版有限公司，2016年9月。5. 向春華，社會保險法原理，北京:中國檢察出版社，2011年3月。6. 吳庚、陳淳文，憲法理論與政府體制，台北:三民書局股份有限公司，104年9月。7. 林明鏘，行政契約法研究，台北:翰蘆圖書出版有限公司，2006年4月。8. 法務部，公民與政治權利國際公約經濟社會文化權利國際公約一般性意見， 2012年12月。9. 柯木興，社會保險，台北:中國社會保險學會，2007年11月修訂版。10. 國際勞工公約及建議書，勞動部。11. 張彧、曾美惠，各國推動職災勞工重返職場之成效及檢討，行政院勞工委 員會勞工安全衛生研究所，2007年3月。12. 張彧、徐雅媛，勞工安全衛生研究報告:我國職業災害勞工重建政策之探 討，台北:行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所，2008年3月。13. 郭明政，社會安全制度與社會法，台北:翰蘆圖書出版社，2002年11月。14. 郭明政主編，社會保險之改革與展望，國立政治大學法學院勞動法與社會法研究中心，2006年2月。15. 陳新民，憲法導論，台北:新學林出版社有限公司，2008年10月。16. 曾妙慧，社會安全與社會保險，台北:華泰文化事業股份有限公司，2002年12月。 頁 1 6 1 / 1 9 2 17. 黃程貫主編，新學林分科六法:勞動法，新學林出版股份有限公司、2014 年12月。18. 黃越欽、王惠玲、張其恆，職災補償論—中美英德日五國比較。台北:五 南圖書出版公司，1995年10月。19. 黃越欽，勞動法新論，黃越欽發行/翰蘆圖書總經銷，2006年9月修訂三 版。20. 鍾秉正，社會保險法論。台北:三民書局股份有限公司，2014年9月。(二)、外文部分1. 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